EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 21.10.2022
COM(2022) 536 final
2022/0329(NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg for så vidt angår revisionen af det regionale styringsudvalgs forretningsorden, personalevedtægt og indførelsen af forligsudvalgets forretningsorden og af transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler
BEGRUNDELSE
1.FORSLAGETS GENSTAND
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i det regionale styringsudvalg, der er nedsat i henhold til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab ("transportfællesskabstraktaten"), for så vidt angår revisionen af det regionale styringsudvalgs forretningsorden, indførelsen af forligsudvalgets forretningsorden og af transportfællesskabets sekretariats tvistbilæggelsesregler
2.BAGGRUND FOR FORSLAGET
2.1Traktaten om oprettelse af et transportfællesskab
Den 1. maj 2019 ratificerede Republikken Albanien, Bosnien-Hercegovina, Republikken Nordmakedonien, Kosovo 1* (i det følgende benævnt "Kosovo"), Montenegro og Republikken Serbien transportfællesskabstraktaten. Den Europæiske Union er part i transportfællesskabstraktaten og vedtog den 4. marts 2019 en rådsafgørelse om indgåelse af traktaten om oprettelse af et transportfællesskab 2 . Transportfællesskabstraktaten trådte i kraft den 1. maj 2019.
2.2Det regionale styringsudvalg
Det regionale styringsudvalg er nedsat ved transportfællesskabstraktatens artikel 24 til at forestå administrationen af denne traktat og sikre, at den gennemføres korrekt. Til dette formål fremsætter det henstillinger og træffer afgørelser i de tilfælde, der er fastsat i transportfællesskabstraktaten. Det regionale styringsudvalg:
a) forbereder ministerrådets arbejde
b) træffer afgørelser om nedsættelsen af tekniske udvalg
c) fremsætter henstillinger og træffer afgørelser i overensstemmelse med transportfællesskabstraktaten
d) træffer passende foranstaltninger vedrørende nyligt vedtagne EU-retsakter, navnlig ved revision af bilag I til transportfællesskabstraktaten
e) udnævner direktøren for det permanente sekretariat efter høring af ministerrådet
f) kan udnævne en eller flere vicedirektører for det permanente sekretariat
g) fastlægger reglerne for det permanente sekretariat
h) kan ved afgørelse revidere niveauet for budgetbidrag
i) vedtager det årlige budget for transportfællesskabstraktaten
j) vedtager en afgørelse om den nærmere procedure for gennemførelse af budgettet og for regnskabsaflæggelse, revision og kontrol
k) træffer afgørelser i tvister, der indbringes af de kontraherende parter
l) vedtager generelle principper på området for aktindsigt i dokumenter, som organer, der er oprettet ved eller i henhold til transportfællesskabstraktaten, er i besiddelse af
m) vedtager årsrapporter til forelæggelse i ministerrådet om gennemførelsen af det samlede net
n) fastsætter frister og metoder for de sydøsteuropæiske parters gennemførelse af visse EU-retsakter.
Det regionale styringsudvalg består af én repræsentant og én stedfortrædende repræsentant for hver kontraherende part. Alle EU-medlemsstater kan deltage som observatører. Det regionale styringsudvalg træffer afgørelse med enstemmighed.
2.3De retsakter, der skal vedtages af det regionale styringsudvalg
Udkastet til Rådets afgørelse vedrører det regionale styringsudvalgs vedtagelse af afgørelser om revision af dets forretningsorden, om revision af personalevedtægterne og om indførelse af detaljerede procedureregler for forligsudvalget og af transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler.
Ved artikel 14 og 15 i transportfællesskabets personalevedtægt (vedtaget i henhold til det regionale styringsudvalgs afgørelse 03/2019 af 5. juni 2019) fastsættes indførelsen af et forligsudvalg og dets forretningsorden samt tvistbilæggelsesregler (voldgift), der skal regulere tvister mellem det permanente sekretariat og dets ansatte. Ved disse regler om forlig og tvistbilæggelse fastlægges de nærmere bestemmelser for at gennemføre dette i praksis. Der er også behov for visse ændringer af transportfællesskabets personalevedtægt i denne henseende.
Desuden vedrører forslaget til Rådets afgørelse også ændringen af det regionale styringsudvalgs forretningsordenen. På nuværende tidspunkt skal det permanente sekretariat sende alle dokumenter seks uger før et møde i det regionale styringsudvalg. Denne frist bør afkortes til fire uger i lyset af de udfordringer, der har været i forbindelse med den nuværende seksugers frist.
3.DEN HOLDNING, DER SKAL INDTAGES PÅ UNIONENS VEGNE
Det regionale styringsudvalgs vedtagelse af disse afgørelser er nødvendig for, at transportfællesskabets permanente sekretariat fortsat kan fungere effektivt, og for at opfylde transportfællesskabstraktatens mål. Da Unionen er part i transportfællesskabstraktaten, er det nødvendigt at fastlægge Unionens holdning.
Der skal i den forbindelse mindes om, at transportfællesskabstraktaten er et af de elementer, der skal styrke det regionale samarbejde mellem landene på det vestlige Balkan, hvilket Kommissionen forklarer nærmere i sit forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af transportfællesskabstraktaten [se COM(2017) 324 final, under "Generel baggrund"].
4.RETSGRUNDLAG
4.1Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1 principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver" 3 .
4.1.2 Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Det regionale styringsudvalg er et organ, der er nedsat ved en aftale, nemlig transportfællesskabstraktaten.
De retsakter, som det regionale styringsudvalg skal vedtage, er retsakter, der har retsvirkninger. For så vidt angår reglerne om forlig og tvistbilæggelse er det regionale styringsudvalg bemyndiget til at fastsætte regler for det permanente sekretariat i overensstemmelse med transportfællesskabstraktatens artikel 30. I henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 24, stk. 1, har det regionale styringsudvalg desuden til opgave at forvalte denne traktat og sikre, at den gennemføres korrekt. Med hensyn til de påtænkte ændringer af det regionale styringsudvalgs forretningsorden har dette organ beføjelse til selv at fastsætte sin forretningsorden i overensstemmelse med transportfællesskabstraktatens artikel 24, stk. 5.
De påtænkte regler indeholder i kraft af deres karakter og som et folkeretligt anliggende for det regionale styringsudvalg elementer, der berører retsstillingen for parterne i transportfællesskabstraktaten og derfor også for Unionen. Følgelig anses de for at have retsvirkninger.
De påtænkte retsakter supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for transportfællesskabstraktaten.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.2Materielt retsgrundlag
4.2.1.Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.
Hvis den påtænkte retsakt samtidigt har flere formål eller elementer, der er uadskilleligt forbundne, uden at det ene er sekundært i forhold til det andet, skal det materielle retsgrundlag for en afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, undtagelsesvis omfatte de dertil svarende forskellige retsgrundlag.
4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Transportfællesskabstraktaten har en række formål og består af elementer inden for vejtransport, jernbanetransport og transport ad indre vandveje — transportformer, som er omfattet af artikel 91 i TEUF — samt inden for søtransport, som er en transportform, der er omfattet af artikel 100, stk. 2, i TEUF. På grund af dens horisontale karakter har den påtænkte retsakt følger for alle disse elementer. Samtlige elementer er uadskilleligt forbundne, uden at det ene er sekundært i forhold til det andet.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse omfatter derfor følgende bestemmelser: Artikel 91 og artikel 100, stk. 2, i TEUF.
4.3Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 91 og artikel 100, stk. 2, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
2022/0329 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg for så vidt angår revisionen af det regionale styringsudvalgs forretningsorden, personalevedtægt og indførelsen af forligsudvalgets forretningsorden og af transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91 og artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Traktaten om oprettelse af et transportfællesskab ("transportfællesskabstraktaten") blev undertegnet af Unionen i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/1937 4 .
(2)Transportfællesskabstraktaten blev godkendt på vegne af Den Europæiske Union den 4. marts 2019 5 og trådte i kraft den 1. maj 2019.
(3)Det regionale styringsudvalg blev nedsat ved transportfællesskabstraktaten til at forestå administrationen af denne traktat og sikre, at den gennemføres korrekt.
(4)Med henblik herpå vedtager det regionale styringsudvalg i henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 24, stk. 5, selv sin forretningsorden. Desuden fastsætter det i overensstemmelse med transportfællesskabstraktatens artikel 30 regler for transportfællesskabets permanente sekretariat.
(5)Det er hensigten, at det regionale styringsudvalg skal vedtage en afgørelse om ændring af sin forretningsorden for at fastsætte en kortere frist for distribution af forslaget til dagsorden og alle dertil knyttede dokumenter forud for et udvalgsmøde, en afgørelse om vedtagelse af forligsudvalgets forretningsorden og tvistbilæggelsesregler for det permanente sekretariat for at regulere tvister mellem det permanente sekretariat og dets ansatte og en afgørelse om de ændringer af transportfællesskabets personalevedtægt, som kræves i forbindelse med vedtagelsen af ovennævnte regler.
(6)Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det regionale styringsudvalg vedrørende vedtagelsen af ovennævnte afgørelser, bør fastlægges, da sådanne afgørelser er nødvendige for, at det permanente sekretariat kan fungere effektivt —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg vedrørende ændring af styringsudvalgets forretningsorden, forligsudvalgets forretningsorden og transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler samt ændringerne af transportfællesskabets personalevedtægt, baseres på det regionale styringsudvalgs udkast til afgørelser, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Unionens repræsentanter i det regionale styringsudvalg kan vedtage mindre ændringer i udkastene til afgørelser, uden at Rådet vedtager yderligere afgørelser.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
* Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den XXX
[...](2022) XXX draft
BILAG
til
Rådets afgørelse
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i transportfællesskabets regionale styringsudvalg for så vidt angår revisionen af det regionale styringsudvalgs forretningsorden, personalevedtægt og indførelsen af forligsudvalgets forretningsorden og af transportfællesskabets permanente sekretariats tvistbilæggelsesregler
Bilag I
UDKAST
AFGØRELSE 2022/
TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
af...
om ændring af personalevedtægten for transportfællesskabet
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 1, og artikel 30 —
BESTEMT FØLGENDE:
Eneste artikel
I transportfællesskabets personalevedtægt, der er vedtaget i bilag II til afgørelse nr. 2019/3 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet den 5. juni 2019, foretages følgende ændringer:
a) I artikel 14 foretages følgende ændringer:
i) Litra b), nr. iii), affattes således:
"iii) en repræsentant for det nuværende formandskab for styringsudvalget"
ii) Litra c) affattes således:
c) Forligsudvalgets afgørelser træffes ved enstemmighed.
b) I artikel 15 foretages følgende ændringer:
i) Litra a) affattes således:
a) Enhver tvist mellem sekretariatet og et personalemedlem vedrørende bestemmelserne i denne personalevedtægt, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler bilægges i anden instans af Europa-Kommissionen, der fungerer som voldgiftsmand.
ii) Litra c) affattes således:
c) Alle tvistbilæggelsesprocedurer finder sted i Beograd eller online, og procedurerne foregår på engelsk. Styringsudvalget fastsætter reglerne om tvistbilæggelse med henblik på at lette en rettidig procedure med rimelige omkostninger for parterne.
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand
Bilag II
UDKAST
AFGØRELSE 2022/
TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
af...
om vedtagelse af forligsudvalgets forretningsorden og tvistbilæggelsesregler for transportfællesskabets permanente sekretariat
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 1, og artikel 30 —
BESTEMT FØLGENDE:
Eneste artikel
De detaljerede procedureregler for forligsudvalget og tvistbilæggelsesreglerne for transportfællesskabets permanente sekretariat, der er knyttet til denne afgørelse, vedtages hermed.
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand
Forretningsorden
for
forligsudvalget
I. Generelle kriterier
1. I denne forretningsorden fastlægges de interne procedurer for arbejdet i forligsudvalget som omhandlet i artikel 14 i transportfællesskabets personalevedtægt, der er vedtaget i henhold til afgørelse nr. 03/2019 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet.
2. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem denne forretningsorden og personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsvilkår og ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler, der er vedtaget af det regionale styringsudvalg, finder bestemmelserne i sidstnævnte bestemmelser anvendelse.
3. I denne forretningsorden forstås ved "ansatte" al personale i sekretariatet, dvs. direktøren, vicedirektørerne og alt andet personale fra de kontraherende parter, der arbejder permanent i sekretariatet i overensstemmelse med personalevedtægten, bortset fra lokalt ansatte, udstationerede eksperter og lokalt ansatte eksperter.
4. Enhver tvist mellem sekretariatet og et personalemedlem vedrørende bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler bilægges i første instans af et forligsudvalg (herefter benævnt "udvalget").
5. De ansatte kan indgive en klage til et forligsudvalg i forbindelse med artikel 2.1, stk.12, i personalevedtægten for transportfællesskabet, eller hvis de har været genstand for en uberettiget eller uretfærdig behandling fra en overordnet.
II. Forligsudvalget
1. Forligsudvalget har beføjelse til at foreslå afgørelser om klager indgivet af ansatte over administrative afgørelser, der berører dem.
2. Forligsudvalget består af:
en repræsentant for det nuværende formandskab for styringsudvalget
en repræsentant for formandskabet for styringsudvalget for den næste valgperiode
en repræsentant for det foregående formandskab for styringsudvalget.
Formandskabet for udvalget varetages af det nuværende formandskab for det regionale styringsudvalg.
3. Udvalgets medlemmer udfører deres hverv i fuldkommen uafhængighed og lader sig udelukkende lede af deres uafhængige bedømmelse. De må hverken søge eller modtage instrukser fra sekretariatet, bør udføre deres opgaver i fuld uafhængighed og bør undgå interessekonflikter. Udvalgsarbejdet er fortroligt. Udvalgets medlemmer sikrer fortroligheden af personoplysninger, der behandles i forbindelse med en personaleklage.
4. Forligsudvalget nedsættes senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor klagen indgives til direktøren eller formandskabet for styringsudvalget. Direktøren fremsender klagen til formanden for forligsudvalget inden for 10 kalenderdage fra modtagelsesdatoen.
5. Når udvalgets formand har modtaget en klage til forligsudvalget, samler formanden udvalgets medlemmer for at behandle klagen. I tilfælde af uenighed om, hvorvidt udvalget har kompetence, afgøres spørgsmålet af udvalget.
6. Udvalget har så vidt muligt samme sammensætning i hele den periode, der er nødvendig for at afgøre sagen.
7. Udvalget fastsætter:
a)spørgsmålet om, hvorvidt klagen kan tages til følge
b)fristerne for sekretariatets indgivelse af svaret på klagen og fremlæggelse af beviser og andre relevante proceduremæssige spørgsmål
c)andre spørgsmål vedrørende forligsproceduren, herunder om der skal afholdes mundtlige høringer, eller om klagen skal afgøres udelukkende på grundlag af de fremlagte dokumenter
d)hvilken procedure, der skal følges i forbindelse med høringer af udvalget.
Proceduren bør gennemføres på en sådan måde, at de berørte parter får mulighed for at fremføre kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen.
8. Forligsudvalget træffer afgørelse om klagen i overensstemmelse med bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler. Spørgsmål vedrørende fortolkningen af traktaten om oprettelse af transportfællesskabet henhører ikke under forligsudvalgets kompetence.
9. Formanden underretter direktøren, sekretariatets vicedirektør og den pågældende ansatte om alle proceduremæssige skridt i forbindelse med sagen.
10. Forligsudvalgets møder finder sted i Beograd eller online, og procedurerne foregår på engelsk. Sekretariatets HR og administration yder administrativ støtte til udvalget.
11. Hvis de klager, der indgives til forligsudvalget, vedrører samme problem, kan udvalget beslutte at behandle klagerne samlet og formulere en enkelt afgørelse.
12. Klagesagen bringes straks til ophør, hvis den pågældende ansatte trækker klagen tilbage, eller hvis der indgås en aftale ved fælles overenskomst. Den pågældende ansatte bør skriftligt underrette udvalgets formand herom. Klagesagen skal straks bringes til ophør i tilfælde af overtrædelse af del III, punkt 5.
III. Klageadgang
1. Både den ansatte og sekretariatet kan på et hvilket som helst tidspunkt før eller efter, at den ansatte vælger at forfølge sagen formelt, iværksætte en uformel løsning på de pågældende spørgsmål.
2. Forligsudvalget kan ikke behandle en klage, hvis den tvist, der opstår som følge af en anfægtet afgørelse, er blevet løst ved en aftale indgået ved uformel løsning.
3. En ansat kan dog indgive en klage direkte til forligsudvalget med henblik på at håndhæve gennemførelsen af en aftale, der er indgået ved en uformel beslutning, senest 90 kalenderdage efter den frist for gennemførelse, der er fastsat i det uformelle aftalepapir, eller, hvis det uformelle aftalepapir ikke indeholder oplysninger om sagen, senest 90 kalenderdage efter den tredivte kalenderdag fra datoen for aftalens undertegnelse.
4. En ansat, der ønsker formelt at anfægte en administrativ afgørelse, skal som et første skridt skriftligt indgive en klage til direktøren — eller formandskabet for styringsudvalget, hvis klagen vedrører direktøren — til forligsudvalgets vurdering af den administrative afgørelse.
5. Den pågældende ansatte eller en repræsentant for sekretariatet må ikke på nogen måde drøfte eller vende klagespørgsmålet med udvalgets medlemmer under klageproceduren, bortset fra hvad, der er defineret i del II, punkt 7.
5. En klage over forligsudvalgets vurdering af den administrative afgørelse kan kun behandles af direktøren eller formandskabet for styringsudvalget, hvis den fremsendes senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor den ansatte modtog meddelelse om den administrative afgørelse, der skal anfægtes. Denne frist kan forlænges af sekretariatet, hvis der gøres en uformel indsats for at løse tvisten.
6. Når vurderingen er afsluttet, udarbejder forligsudvalget en rapport. Rapporten skal indeholde de proceduremæssige skridt, der er fulgt, de kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen, og det endelige forslag til afgørelse.
IV. Beslutningstagning
1. Forligsudvalgets afgørelser træffes ved enstemmighed.
2. Forslaget til afgørelse om den anfægtede administrative afgørelse skal fremsættes senest 120 kalenderdage efter den dag, hvor klagen blev indgivet til direktøren eller formandskabet for styringskomitéen.
3. Forslaget til afgørelse bør meddeles skriftligt til den pågældende ansatte, direktøren og vicedirektøren. Denne afgørelse kan vedlægges i den ansattes personlige aktmappe.
4. Sekretariatets svar, der afspejler resultatet af forligsudvalgets evaluering, meddeles skriftligt til den ansatte senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af forligsudvalgets forslag til afgørelse.
V. Udsættelse af gennemførelsen
1. Hverken indgivelse af en klage med henblik på en vurdering i forligsudvalget eller indgivelse af en klage til voldgiftsmanden har den virkning, at gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse udsættes.
2. Hvis der imidlertid kræves en vurdering fra forligsudvalgets side af en administrativ afgørelse:
a)En ansat kan indgive en anmodning til sekretariatet om at udsætte gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse, indtil forligsudvalgets vurdering er afsluttet, og den ansatte har modtaget meddelelse om resultatet. Sekretariatet kan udsætte gennemførelsen af en afgørelse i særligt hastende tilfælde, og hvis dens gennemførelse ville forårsage uoprettelig skade. Sekretariatets afgørelse om en sådan anmodning kan ikke påklages.
b)En ansat kan i tilfælde af fritagelse fra tjenesten indgive en anmodning til sekretariatet om at udsætte gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse, indtil forligsudvalgets vurdering er afsluttet, og den ansatte har modtaget meddelelse om resultatet. Sekretariatet kan udsætte gennemførelsen af en afgørelse, hvis det fastslår, at den anfægtede afgørelse endnu ikke er blevet gennemført, i særligt hastende tilfælde, og hvis dens gennemførelse ville forårsage uoprettelig skade for den ansattes rettigheder. Hvis sekretariatet afviser anmodningen, kan den ansatte derefter indgive en anmodning om udsættelse af gennemførelsen til forligsudvalget.
VI. Afsluttende bestemmelser
1. Alle ændringer af denne forretningsorden vedtages ved afgørelse truffet af styringsudvalget.
2. Et år efter denne forretningsordens ikrafttræden kan sekretariatet på grundlag af praktiske erfaringer med dens anvendelse foreslå ændringer af forretningsordenen, som det anser for nyttige eller nødvendige. Hvis et af medlemmerne af styringsudvalget ønsker at foreslå en sådan ændring, skal sekretariatet forinden konsulteres herom.
3. Denne forretningsorden træder i kraft på dagen for dens vedtagelse i styringsudvalget.
Regler om
tvistbilæggelse
I. Generelle kriterier
1. Disse regler om tvistbilæggelse henviser til artikel 15 i personalevedtægten i transportfællesskabet, der er vedtaget i henhold til afgørelse nr. 3/2019 truffet af det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet for at lette en rettidig procedure med rimelige omkostninger for parterne.
2. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem disse regler og personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsvilkår og ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler, der er vedtaget af det regionale styringsudvalg, finder bestemmelserne i sidstnævnte bestemmelser anvendelse.
3. Ansatte eller sekretariatet kan kun indgive en klage til en voldgiftsmand for at anfægte det forslag til afgørelse, som forligsudvalget har fremsat i første instans.
4. Enhver igangværende tvist mellem sekretariatet og personalemedlemmet vedrørende bestemmelserne i vedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler bilægges i anden instans af en voldgiftsmand.
II. Voldgiftsmand
1. Europa-Kommissionen fungerer som voldgiftsmand i anden instans.
2. Voldgiftsmanden skal være fuldstændig uafhængig og udelukkende lade sig lede af sin uafhængige vurdering. Vedkommende må hverken søge eller modtage instrukser fra sekretariatet, bør udføre sine opgaver i fuld uafhængighed og bør undgå interessekonflikter. Voldgiftsprocessen er fortrolig. Voldgiftsmanden sikrer fortroligheden af personoplysninger, der behandles i forbindelse med en personaleklage.
3. Voldgiftsmanden udpeges senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor klagen indgives til formandskabet for styringsudvalget.
4. Voldgiftsmanden skal have mandat i hele den periode, der er nødvendig for at afgøre sagen.
5. Voldgiftsmanden fastsætter:
a) fristerne for sekretariatets og den pågældende ansattes indgivelse af svaret på klagen over tvisten og fremlæggelse af beviser
b) andre spørgsmål vedrørende proceduren, herunder om der skal afholdes mundtlige høringer, eller om klagen skal afgøres udelukkende på grundlag af de fremlagte dokumenter.
Proceduren bør gennemføres på en sådan måde, at berørte parter får mulighed for at fremføre kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen.
6. Voldgiftsmanden træffer afgørelse om tvisten i overensstemmelse med bestemmelserne i personalevedtægten, reglerne for ansættelse, arbejdsforhold og en ligelig geografisk fordeling eller andre relevante regler. Spørgsmål vedrørende fortolkningen af traktaten om oprettelse af transportfællesskabet henhører ikke under voldgiftsmandens kompetence.
7. Voldgiftsmanden har kompetence til på et hvilket som helst tidspunkt under sagens behandling at anordne en foreløbig forholdsregel, som ikke kan appelleres, til at træffe foreløbige forholdsregler over for en af parterne, når den anfægtede afgørelse umiddelbart forekommer ulovlig, i særligt hastende tilfælde, og hvis dens gennemførelse ville forvolde uoprettelig skade. Sådanne midlertidige lempelser kan omfatte udsættelse af gennemførelsen af den anfægtede administrative afgørelse, undtagen i tilfælde af udnævnelse eller opsigelse.
8. Tvistbilæggelsesprocedurerne finder sted i Beograd eller online, og procedurerne foregår på engelsk. Sekretariatets HR og administration yder administrativ støtte til voldgiftsmanden.
9. Voldgiftsmanden underretter den pågældende ansatte og sekretariatet om alle proceduremæssige skridt i forbindelse med sagen.
10. Hvis de klager, der indgives til voldgiftsmanden, vedrører samme problem, kan voldgiftsmanden beslutte at behandle klagerne samlet og formulere en enkelt afgørelse.
11. Tvisten bringes straks til ophør, hvis den pågældende ansatte trækker klagen tilbage, eller hvis der indgås en aftale ved fælles overenskomst. Den pågældende ansatte bør skriftligt underrette voldgiftsmanden herom. Klagesagen skal straks bringes til ophør i tilfælde af overtrædelse af del III, punkt 3.
III. Klageadgang
1. Begge parter kan appellere en anfægtet administrativ afgørelse. Den indgives til formandskabet for det regionale styringsudvalg senest 30 kalenderdage efter modtagelsen af udvalgets forslag til afgørelse. Formandskabet for det regionale styringsudvalg kan ikke behandle klagen, medmindre fristen er overholdt.
2. Indgivelse af en klage til formandskabet for det regionale styringsudvalg i anden instans har den virkning, at gennemførelsen af en afgørelse, der anfægtes, og som er baseret på forslag fra forligsudvalget, udsættes.
3. Den pågældende ansatte eller en repræsentant for sekretariatet må ikke på nogen måde drøfte eller vende klagespørgsmålet med voldgiftsmanden under proceduren, bortset fra hvad, der er defineret i del II, punkt 5.
4. Ved bilæggelsen af tvisten udarbejder voldgiftsmanden en rapport. Rapporten skal indeholde de proceduremæssige skridt, der er fulgt, de kendsgerninger og omstændigheder, der er relevante for klagen, og den endelige afgørelse.
IV. Beslutningstagning
1. Voldgiftsmandens afgørelse om den anfægtede administrative afgørelse skal fremsættes senest 90 kalenderdage efter den dag, hvor klagen blev indgivet til formandskabet for styringskomitéen.
2. Afgørelsen bør meddeles skriftligt til den pågældende ansatte og sekretariatet, og denne afgørelse kan vedlægges den ansattes personlige aktmappe.
3. Voldgiftsmandens afgørelse er endelig og bindende for alle parter.
V. Afsluttende bestemmelser
1. Alle ændringer af disse tvistbilæggelsesregler vedtages ved afgørelse truffet af styringsudvalget.
2. Et år efter denne forretningsordens ikrafttræden kan sekretariatet på grundlag af praktiske erfaringer med dens anvendelse foreslå ændringer af forretningsordenen, som det anser for nyttige eller nødvendige. Hvis et af medlemmerne af styringsudvalget ønsker at foreslå en sådan ændring, skal sekretariatet forinden konsulteres herom.
3. Denne forretningsorden træder i kraft på dagen for dens vedtagelse i styringsudvalget.
Bilag III
UDKAST
AFGØRELSE 2022/
TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
af...
om ændring af forretningsordenen for det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet
DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 5 —
BESTEMT FØLGENDE:
Eneste artikel
Kapitel IV, punkt 4, i forretningsordenen for det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet affattes således:
Formandskabet og næstformandskabet godkender udkastet til dagsorden for mødet. Udkastet til dagsorden og alle dertilhørende dokumenter sendes til medlemmerne og observatørerne mindst fire uger forud for det pågældende møde. Medlemmerne kan fremsætte bemærkninger og foreslå tilføjelse af nye punkter. Materiale af relevans for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, sendes også til dem.
På det regionale styringsudvalgs vegne
Formand