EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 15.7.2022
JOIN(2022) 37 final/2 Downgraded on 9.2.2023
2022/0224(NLE)
Fælles forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed
BEGRUNDELSE
1.Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, giver virkning til restriktive foranstaltninger, der er fastsat i afgørelse 2014/145/FUSP.
2.Den XXX 2022 vedtog Rådet afgørelse XXXX om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP, hvorved der blev indført en yderligere undtagelse fra indefrysningen af aktiver og forbuddet mod at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for udpegede personer og enheder for hurtigt at forebygge eller afbøde en hændelse, der sandsynligvis vil få alvorlige og betydelige konsekvenser for menneskers sundhed og sikkerhed eller for miljøet. I betragtning af Unionens faste indsats for at undgå og bekæmpe fødevare- og energiusikkerhed i hele verden udvider afgørelse (FUSP) 2022/XXX også undtagelsen fra forbuddet mod indefrysning af aktiver og forbuddet mod at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for specifikke udpegede enheder vedrørende landbrugsprodukter.
3.For at sikre en effektiv og ensartet gennemførelse af Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 er det hensigtsmæssigt at forpligte udpegede personer og enheder med aktiver inden for Unionens jurisdiktion til at indberette disse og til at samarbejde med den kompetente myndighed om kontrollen af denne indberetning. Det er også hensigtsmæssigt at styrke bestemmelserne om indberetningsforpligtelser for EU-operatører med henblik på at begrænse overtrædelser og omgåelse af indefrysningen af aktiver.
4.Der er behov for yderligere handling fra Unionens side for at give virkning til disse foranstaltninger i EU-retten.
5.Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen foreslår at ændre forordning (EU) nr. 269/2014 i overensstemmelse hermed.
2022/0224 (NLE)
Fælles forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 215,
under henvisning til Rådets afgørelse 2014/145/FUSP af 17. marts 2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed 1 ,
under henvisning til fælles forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, giver virkning til restriktive foranstaltninger, der er fastsat i afgørelse 2014/145/FUSP.
(2)Den XX YY 2022 vedtog Rådet afgørelse XXXX om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP, hvorved der blev indført en yderligere undtagelse fra indefrysningen af aktiver og forbuddet mod at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for udpegede personer og enheder for hurtigt at forebygge eller afbøde en hændelse, der sandsynligvis vil få alvorlige og betydelige konsekvenser for menneskers sundhed og sikkerhed eller for miljøet.
(3)I betragtning af Unionens faste indsats for at undgå og bekæmpe fødevareusikkerhed i hele verden og for at undgå forstyrrelser i betalingskanalerne for landbrugsprodukter indfører afgørelse (FUSP) 2022/XXX også en undtagelse fra indefrysningen af aktiver og forbuddet mod at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for udpegede banker.
(4)Afgørelse XXXX tillader også undtagelser for en velordnet afvikling af transaktioner, herunder korrespondentbankforretninger, med én udpeget bank.
(5)For at sikre en effektiv og ensartet gennemførelse af Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 er det hensigtsmæssigt at forpligte udpegede personer og enheder med aktiver inden for Unionens jurisdiktion til at indberette disse aktiver og passiver og til at samarbejde med den kompetente myndighed om kontrollen af denne indberetning. Det er også hensigtsmæssigt at styrke bestemmelserne om indberetningsforpligtelser for EU-operatører med henblik på at begrænse overtrædelser og omgåelse af indefrysningen af aktiver.
(6)Disse ændringer hører under anvendelsesområdet for traktaten, og det er derfor nødvendigt at indføre lovgivning på EU-plan for at gennemføre dem, navnlig for at sikre, at alle medlemsstaterne anvender dem på samme måde.
(7)Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 foretages følgende ændringer:
1)Artikel 6b, stk. 3, litra a), affattes således:
"a) pengemidlerne eller de økonomiske ressourcer er nødvendige for salg og overførsel senest den 31. december 2022 eller senest 6 måneder efter datoen for opførelsen i bilag I, alt efter hvilken dato der er den seneste, af ejendomsrettigheder over en juridisk person, en enhed eller et organ, der er etableret i Unionen, hvis disse ejendomsrettigheder direkte eller indirekte ejes af en fysisk eller juridisk person, en enhed eller et organ, der er opført på listen i bilag I, og".
2)I artikel 6b indsættes følgende stykke:
"2a. Uanset artikel 2 kan en medlemsstats kompetente myndigheder tillade frigivelse af visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer eller visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, der tilhører den enhed, der er opført på listen i bilag I under løbenummer [EUT: indsæt nummeret på den nyligt vedtagne opførelse], eller stille visse pengemidler eller økonomiske ressourcer til rådighed for denne enhed på vilkår, som de kompetente myndigheder finder hensigtsmæssige, og efter at have konstateret, at sådanne pengemidler eller økonomiske ressourcer er nødvendige for senest den [EUT: indsæt datoen 6 måneder efter denne forordnings ikrafttræden] at afslutte transaktioner, kontrakter eller andre aftaler, herunder korrespondentbankforbindelser, der er indgået med denne enhed inden den [EUT: indsæt datoen for denne forordnings ikrafttræden]."
3)Følgende artikel indsættes:
"Artikel 6d
1. Uanset artikel 2 kan en medlemsstats kompetente myndigheder på vilkår, som de skønner hensigtsmæssige, tillade frigivelse af visse indefrosne økonomiske ressourcer efter at have konstateret, at:
a) frigivelsen af sådanne økonomiske ressourcer er nødvendig for akut forebyggelse eller afbødning af en hændelse, der kan forventes at få alvorlige og betydelige konsekvenser for menneskers sundhed og sikkerhed eller for miljøet, og
b) udbyttet fra frigivelsen af sådanne økonomiske ressourcer indefryses.
2. Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om alle tilladelser, der gives i medfør af stk. 1, senest to uger efter meddelelsen af tilladelsen."
4)Følgende artikel indsættes:
"Artikel 6e
1. Uanset artikel 2 kan en medlemsstats kompetente myndigheder tillade frigivelse af visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer eller visse indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer, der tilhører de enheder, der er opført på listen i bilag I under løbenummer 53, 54, 55, 79, 80, 81, 82 og [EUT: indsæt nummeret på den nyligt vedtagne opførelse vedrørende bankenheden], eller stille visse pengemidler eller økonomiske ressourcer til rådighed for disse enheder på vilkår, som de kompetente myndigheder finder hensigtsmæssige, og efter at have konstateret, at sådanne pengemidler eller økonomiske ressourcer er nødvendige for indkøb, import eller transport af landbrugsmæssige og fødevarerelaterede produkter, herunder hvede og gødningsstoffer.
2. Den pågældende medlemsstat underretter de øvrige medlemsstater og Kommissionen om alle tilladelser, der gives i medfør af stk. 1, senest to uger efter meddelelsen af tilladelsen."
5)Artikel 8, stk. 1, affattes således:
"1. Uanset gældende regler vedrørende indberetning, fortrolighed og tavshedspligt, skal fysiske og juridiske personer, enheder og organer:
"a) øjeblikkeligt videregive oplysninger, der kan fremme overholdelsen af denne forordning, herunder oplysninger om konti og beløb, som er indefrosset i medfør af artikel 2, og oplysninger om pengemidler og økonomiske ressourcer på EU's område, som tilhører, ejes, besiddes eller kontrolleres af fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført på listen i bilag I, og som endnu ikke er blevet indefrosset af de fysiske og juridiske personer, enheder og organer, der er forpligtet hertil, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor de er bosat eller befinder sig, og direkte eller via medlemsstaten fremsende oplysningerne til Kommissionen og
b) samarbejde med den kompetente myndighed om efterprøvning af sådanne oplysninger."
6)I artikel 8 indsættes følgende stykke:
"1a. Medlemsstaternes kompetente myndigheder, herunder håndhævelsesmyndigheder og administratorer af officielle registre, hvor fysiske personer, juridiske personer, enheder og organer samt fast ejendom eller løsøre registreres, behandler og udveksler oplysninger, herunder personoplysninger, med andre kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Europa-Kommissionen.
1b. Enhver behandling af personoplysninger må kun foretages i overensstemmelse med nærværende forordning, forordning (EU) 2016/679 og forordning (EU) 2018/1725, i det omfang det er nødvendigt for anvendelsen af denne forordning og for at sikre et effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og med Europa-Kommissionen ved anvendelsen af denne forordning."
7)Artikel 9 affattes således:
"1. Bevidst og forsætlig deltagelse i aktiviteter, der har til formål eller følge at omgå de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, er forbudt.
2. Fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført på listen i bilag I, skal:
a) inden den [EUT: indsæt datoen 6 uger efter denne forordnings ikrafttræden] eller senest 6 uger efter, at de er opført på listen, alt efter hvad der kommer senest, give oplysninger om pengemidler eller økonomiske ressourcer under EU's jurisdiktion, som tilhører, ejes, besiddes eller kontrolleres af dem, til den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor disse pengemidler eller økonomiske ressourcer befinder sig, og fremsende disse oplysninger direkte eller via medlemsstaten til Kommissionen og
b) samarbejde med den kompetente myndighed om efterprøvning af sådanne oplysninger.
3. Manglende overholdelse af stk. 2 betragtes som deltagelse i aktiviteter, der har til formål eller følge at omgå de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2.
5. Alle yderligere oplysninger, som Kommissionen modtager direkte, stilles til rådighed for medlemsstaterne.
6. Alle oplysninger, der afgives eller modtages i medfør af denne artikel, må kun anvendes til de formål, til hvilke de blev afgivet eller modtaget."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Rådets vegne
Formand