A.

der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder (»agenturet«) for regnskabsåret 2020 ifølge dets oversigt over indtægter og udgifter (1) var på 24 167 314 EUR, hvilket svarer til en lille stigning på 5,67 % sammenlignet med 2019; der henviser til, at agenturets budget næsten udelukkende stammer fra Unionens budget;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2020 (»Revisionsrettens beretning«) fastslår, at den har fået rimelig sikkerhed for, at agenturets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

1.

bemærker med tilfredshed, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2020 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 100,00 %, dvs. samme niveau som i 2019; bemærker, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 70,85 %, hvilket er et fald på 7,85 % i forhold til 2019;

2.

bemærker, at fremførslerne af forpligtede bevillinger ifølge Revisionsrettens beretning og agenturets svar som opfølgning på dechargeproceduren for 2019 var høje under afsnit III, hvilket hovedsagelig afspejler karakteren af agenturets kerneaktiviteter, som omfatter finansiering af undersøgelser og andre aktiviteter vedrørende bevidstgørelse, der løber over flere måneder og ofte strækker sig ud over årets afslutning; bemærker, at fremførslerne af forpligtede bevillinger under afsnit III udgør en stigning på 23 % i forhold til de samme bevillinger i 2019; bemærker, at der i december 2020 blev indgået forpligtelser for en betydelig del af fremførslerne under afsnit III, som beløb sig til 25 % i 2021; bemærker endvidere, at agenturets fremførsler under afsnit III i 2020 udgjorde 28 % af de forpligtede fremførsler fra 2019; bemærker, at disse konklusioner tyder på et strukturelt problem, og opfordrer agenturet til at løse problemet ved at forbedre sin budgetplanlægning og gennemførelsescyklusser;

3.

understreger agenturets vigtige rolle med hensyn til at bidrage til at sikre beskyttelse og fremme af de grundlæggende rettigheder for personer, der bor i Unionen; minder om agenturets betydning for at fremme overvejelser vedrørende sikkerhed og grundlæggende rettigheder; fremhæver navnlig betydningen af agenturets undersøgelser og udtalelser for udviklingen og gennemførelsen af EU-lovgivningen; minder om agenturets tilsagn om at beskytte sårbare grupper og modarbejde enhver form for forskelsbehandling;

4.

bemærker med tilfredshed, at agenturet reagerede på covid-19-pandemien ved at offentliggøre seks bulletiner, som gav et rettidigt og omfattende overblik over konsekvenserne for de grundlæggende rettigheder af nationale foranstaltninger, der er vedtaget i hele Unionen for at beskytte borgerne mod covid-19; minder imidlertid om, at der ikke blev stillet yderligere ressourcer til rådighed for agenturet med henblik på denne yderligere opgave; glæder sig over, at agenturet på trods af udfordringerne i forbindelse med covid-19-pandemien har produceret 163 079 materialer og værktøjer i tilknytning til oplysningsaktiviteter, hvilket er et godt stykke over det mål, der var fastsat for 2020; påskønner agenturets øgede tilstedeværelse i medierne;

5.

fremhæver agenturets løbende overvågning af de mange udfordringer med hensyn til grundlæggende rettigheder, som skyldes indsamling, lagring og behandling af data i store IT-systemer og sådanne systemers interoperabilitet; fremhæver, at agenturet understreger de potentielle risici for grundlæggende rettigheder i forbindelse med beskyttelse af personoplysninger, beskyttelse mod forskelsbehandling og adgang til effektive retsmidler og behovet for at gennemføre beskyttelsesforanstaltningerne korrekt;

6.

anerkender den komplekse karakter af de undersøgelser, som agenturet har gennemført, og som omfatter lovgivningen og praksis i alle medlemsstater, samt det store antal publikationer, der produceres, og de uddannelseskurser, der leveres med henblik på at sikre overholdelse af de grundlæggende rettigheder, hvilket også bidrager til og indgår i arbejdet i forskellige EU-organer og -agenturer;

7.

fremhæver agenturets engagement i beskyttelsen af sårbare grupper og i forbindelse med beskyttelsen mod alle former for forskelsbehandling inden for Unionen; glæder sig over, at forslaget til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 168/2007 (2) præciserer, at anvendelsesområdet for agenturets aktiviteter omfatter alle Unionens kompetencer.

8.

bemærker, at agenturet anvender 31 centrale resultatindikatorer som led i sin resultatmålingsramme til at vurdere resultaterne og virkningen af dets aktiviteter samt fem yderligere centrale resultatindikatorer for at forbedre budgetforvaltningen; bemærker, at der i 2020 blev iværksat en reform af dets resultatmålingsramme med henblik på at vurdere agenturets gennemslagskraft på såvel strategisk som på operationelt niveau;

9.

glæder sig over agenturets samarbejde med andre agenturer, navnlig Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder, Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed, Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde, Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhævelse, Det Europæiske Asylstøttekontor og Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug med henblik på at nå fælles politiske mål; glæder sig over, at agenturet desuden regelmæssigt støtter andre EU-agenturer for at afspejle de forpligtelser, der følger af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«) i deres arbejde; opfordrer agenturet til at fortsætte med at udforske mulighederne for at dele ressourcer og personale til overlappende opgaver med andre agenturer med lignende aktiviteter;

10.

glæder sig over udvidelsen af agenturets rådgivning om grundlæggende rettigheder til andre agenturer, navnlig med hensyn til at bistå Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning med indsættelsen af 40 observatører af grundlæggende rettigheder inden for rammerne af dets operationer;

11.

glæder sig over, at agenturet gennemførte sit årlige arbejdsprogram i 2020 med succes og formåede at nå alle mål; glæder sig over intensiveringen af samarbejdet mellem agenturet og internationale organisationer såsom Europarådet og De Forenede Nationer; gentager sin påskønnelse af lanceringen af Den Europæiske Unions informationssystem for grundlæggende rettigheder med henblik på en mere systematisk anvendelse af vurderinger af Unionens og medlemsstaternes internationale menneskerettighedsforpligtelser;

12.

bemærker, at gennemførelsesgraden for stillingsfortegnelsen pr. 31. december 2020 var 97,22 % med 70 midlertidigt ansatte ud af de 72 midlertidigt ansatte, som var godkendt i henhold til Unionens budget (i forhold til 72 godkendte stillinger i 2019); bemærker, at der derudover arbejdede 32 kontraktansatte og ni udstationerede nationale eksperter for agenturet i 2020;

13.

glæder sig over kønsbalancen i agenturets øverste ledelse, idet tre ud af seks medlemmer (50 %) er af samme køn, og over kønsbalancen blandt agenturets samlede personale, hvor 53 ud af 102 medlemmer (51,96 %) er kvinder; bemærker kønsfordelingen i agenturets bestyrelse, hvor 30 ud af 50 medlemmer (60 %) er kvinder; anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at tage hensyn til vigtigheden af at sikre kønsbalance, når de indstiller deres medlemmer til agenturets bestyrelse;

14.

noterer sig agenturets rapport om, at ændrede arbejdsmetoder under covid-19-pandemien har udvisket grænserne mellem personalets arbejdstid og fritid; noterer sig de foranstaltninger, som agenturet har truffet for at støtte sit personales sundhed, sikkerhed og trivsel ved at yde tilstrækkelig IT-støtte, sikre adgang til information, godtgøre kontorudstyr til hjemmearbejdspladsen, indføre fleksible arbejdsordninger, sikre, at kommunikationen mellem personale og kontorchefer opretholdes, og anmode personalet om at give feedback om deres vigtigste bekymringer og om, hvilke nyskabelser de gerne ville se; noterer sig endvidere de undersøgelser, som agenturet har foretaget af personalets erfaringer med nedlukning, og resultaterne af undersøgelsen fra december 2020, som viste, at 75 % af personalet var tilfredse med de fleksible arbejdsordninger, og at 85 % følte sig tilstrækkeligt informeret om udviklingen med hensyn til arbejdsordninger;

15.

glæder sig over, at der er blevet fulgt op på Revisionsrettens bemærkning om indførelsen af e-tendering og e-submission, og at de opfølgende foranstaltninger er blevet afsluttet; glæder sig over, at agenturet indførte sit første åbne udbud med e-submission i første kvartal af 2020;

16.

bemærker, at agenturet iværksatte 11 udbudsprocedurer, to åbne og ni forhandlede; bemærker, at agenturet undertegnede 632 kontrakter; bemærker, at tre af aftalerne var direkte kontrakter til et samlet beløb på 3 362 306 EUR, 529 var specifikke kontrakter eller ordresedler inden for rammerne af rammekontrakter på op til 7 824 667 EUR, og 100 var kontrakter med lav værdi svarende til 486 243 EUR;

17.

glæder sig over agenturets eksisterende foranstaltninger og dets igangværende bestræbelser på at sikre gennemsigtighed i forbindelse med forebyggelsen og håndteringen af interessekonflikter og i forbindelse med beskyttelsen af whistleblowere; bemærker, at der var en række tilfælde af potentielle og antagede interessekonflikter, som blev vurderet og afbødet, og at der ikke blev indberettet sådanne tilfælde i 2020; bemærker med tilfredshed, at CV'er og interesseerklæringer fra næsten alle medlemmerne af agenturets bestyrelse og den øverste ledelse er blevet offentliggjort på agenturets websted; opfordrer agenturet til at offentliggøre de resterende CV'er og interesseerklæringer og glæder sig over de foranstaltninger, der allerede er truffet med henblik på at imødegå risici;

18.

bemærker, at Kommissionens interne revisionstjeneste i 2019 gennemførte en revision af forskningsprojektet »Design & Implementation«, herunder udbud; bemærker, at der ifølge agenturet ikke blev identificeret nogen kritiske risici; bemærker imidlertid, at den interne revisionstjenestes revision resulterede i fire vigtige henstillinger; bemærker, at agenturet forventedes at gennemføre disse henstillinger senest ultimo 2021;

19.

bemærker, at agenturet med hensyn til de opfølgende bemærkninger i forbindelse med dechargeproceduren for 2019 hilste forslaget om en fælles etisk ramme for Unionens institutioner og agenturer velkommen, og at det er parat til at bidrage til de relevante netværk;

20.

bemærker, at agenturet har vedtaget en ramme for intern kontrol baseret på international god praksis med henblik på at sikre opfyldelsen af dets politiske og forvaltningsmæssige mål; bemærker, at agenturet i 2020 foretog en intern vurdering af gennemførelsesniveauet for den nye ramme for intern kontrol og konkluderede, at næsten alle komponenter i intern kontrol er til stede og fungerer sammen på en integreret måde; bemærker, at agenturet bør træffe foranstaltninger til at forbedre den regelmæssige ajourføring af jobbeskrivelser, bør søge at opnå rettidig gennemførelse af karriereudviklingsrapporter, bør vurdere muligheden for at outsource indførelsen af en integreret intern kommunikationspolitik og bør styrke budgetplanlægningen og -overvågningen på ledelsesniveau ved hjælp af særlige rapporteringsværktøjer;

21.

bemærker, at agenturets resultater i 2020 på trods af udfordringerne i forbindelse med covid-19-pandemien var i overensstemmelse med dets flerårige samlede programmeringsdokument og med ændringerne hertil, som bestod i at aktivere forretningskontinuitetsplanen og omprioritere arbejdet;

22.

anerkender udfordringerne i forbindelse med covid-19-pandemien og de relaterede foranstaltninger, som medlemsstaterne har indført for at inddæmme covid-19, og som ikke blot har påvirket tidspunktet for offentliggørelsen af agenturets rapporter og lanceringen af resultaterne, men også gennemførelsen af romaundersøgelsen fra 2020 og andre feltarbejdsaktiviteter, der er planlagt inden for rammerne af forskellige projekter; glæder sig imidlertid over den omhu, som agenturet har udvist ved at følge op på foranstaltningerne og finde løsninger til en forsvarlig gennemførelse af dets projekter;

23.

bemærker, at agenturet anvendte en sikker e-mail-løsning leveret af Kommissionen (SECEM) med henblik på at sikre sikker overførsel af følsomme ikkeklassificerede oplysninger; bemærker endvidere, at agenturet fulgte alle sikkerhedsanbefalinger fra Kommissionens Generaldirektorat for Informationsteknologi og IT-Beredskabsenheden for Unionens institutioner, organer og agenturer vedrørende anvendelsen af systemet til forvaltning af webindhold »DRUPAL«, som er den teknologi, der anvendes i forbindelse med agenturets websted; bemærker vigtigheden af digitaliseringen af agenturets interne procedurer; fremhæver, at agenturet gik over til brug af cloudtjenester i 2020 ved hjælp af interne menneskelige ressourcer, hvilket resulterede i besparelser på i alt 350 000 EUR;

24.

glæder sig over, at agenturet producerede 163 079 materialer og værktøjer i tilknytning til bevidstgørelsesaktiviteter, hvilket er et godt stykke over dets mål på 2 150, der var fastsat for 2020; bemærker, at agenturet fastholdt sin førsteplads med hensyn til printerformidling via webstedet for Den Europæiske Unions Publikationskontor under covid-19-pandemien; glæder sig over det øgede antal gange, som agenturet er blevet nævnt i medierne i de seneste år, med et gennemsnit på 92 omtaler pr. uge og 369 omtaler pr. måned i 2020, hvilket fordobler antallet af omtaler fra tidligere år;

25.

noterer sig med tilfredshed agenturets resultater med hensyn til at sikre en omkostningseffektiv og miljøvenlig arbejdsplads og dets strategi og tilskynder agenturet til fortsat at anvende bedste praksis og til yderligere at forbedre den;

26.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 4. maj 2022 (3) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.