Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2019/833 om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav

(COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))

(2022/C 290/24)

Hovedordfører:

Francisco Javier GARAT PEREZ

Anmodning om udtalelse	Europa-Parlamentet, 17.2.2022 Rådet, 28.2.2022
Retsgrundlag	Artikel 43, stk. 2, og artikel 304 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Kompetence	Sektionen for Landbrug, Udvikling af Landdistrikterne og Miljø
Vedtaget på plenarforsamlingen	24.3.2022
Plenarforsamling nr.	568
Resultat af afstemningen (for/imod/hverken for eller imod)	219/0/0

1.   Konklusioner og anbefalinger

1.1.

EØSU gentager atter sin holdning fra udtalelse 2018/05155 (1) og udtalelse 2020/02842 (2) til det fremsatte forslag til forordning, hvis konklusioner og anbefalinger er beskrevet nærmere nedenfor.

1.2.

Efter EØSU's opfattelse er det nødvendigt at gennemføre de bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, der er vedtaget af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO), i EU-lovgivningen med henblik på at sikre, at disse anvendes ensartet og effektivt i EU.

1.3.

EØSU mener imidlertid ikke, at den foreslåede mekanisme til gennemførelse af NAFO-reglerne er tilstrækkelig effektiv, eller at den imødekommer behovet for at opdatere dem en gang om året.

1.4.

Udvalget går ind for en mere effektiv og enkel mekanisme og foreslår derfor en forordning med blot en enkelt artikel, som præciserer, at EU ubetinget skal anvende de regler, der er vedtaget af NAFO, på sin flåde.

1.5.

EØSU understreger, at der er en risiko forbundet med at indføre en ordning med delegerede retsakter, som giver Kommissionen beføjelser til at lovgive uden at være underlagt de almindelige procedurer.

2.   Sammenfatning af lovgivningsforslaget

2.1.

Hovedformålet med forslaget er at indføje de ændringer af bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, som Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) vedtog på sit årsmøde i september 2021, i EU-retten.

2.2.

Forslaget indarbejder ændringer vedrørende beregningen af kvoten »Andre« på ledsageforanstaltningerne for torsk i afsnit 3M og for hellefisk i forbindelse med inspektion af landinger.

2.3.

Der tilføjes desuden nye bestemmelser vedrørende en række andre procedurer, alvorlige overtrædelser i forbindelse med visse maskestørrelser, gitre eller riste og skærpede foranstaltninger vedrørende opfølgning på overtrædelser samt fremsendelse af dokumenter til NAFO og Det Europæiske Fiskerikontrolagentur.

2.4.

Ved forslaget tillægges Kommissionen også beføjelser til at ændre forordning (EU) 2019/833, hvad angår landing og inspektion af hellefisk og bestemmelserne om kontrolforanstaltninger for torsk i afsnit 3M, i tilfælde af at NAFO ændrer sine foranstaltninger i fremtiden.

2.5.

Det anerkendes, at der er behov for at fremskynde vedtagelsen af disse bestemmelser, så EU-fartøjer kan fiske på samme vilkår som fartøjer fra andre kontraherende parter i NAFO.

3.   Generelle bemærkninger

3.1.

EØSU mener, at det er nødvendigt at gennemføre de bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, der blev vedtaget på det seneste årlige NAFO-møde, i EU-lovgivningen med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i EU.

3.2.

Udvalget mener imidlertid, at gennemførelsesproceduren fortsat mangler opfølgning af en fleksibel mekanisme, da disse foranstaltninger ændres hvert år, og EU's administrative behandling er meget langsom, hvilket fører til en vedvarende manglende overensstemmelse mellem NAFO's og EU's bestemmelser.

3.3.

EØSU gentager behovet for at vedtage en mere strømlinet procedure som den, udvalget foreslog i 2019 og 2020, og som myndighederne i medlemsstaterne og de berørte sektorer bakkede op om. Der ville være tale om en enkel forordning med en enkelt artikel, der omfatter et tilsagn fra Den Europæiske Union om at anvende NAFO's regler på sin flåde hvert år.

3.4.

Udvalget advarer igen om, at håndhævelsen af forordningen kan føre til modstridende regler eller i hvert fald perioder med retsusikkerhed for forvaltningerne og virksomhederne selv, da de ikke ved, om de skal følge de gamle standarder, som stadig gælder i EU, eller de nye. Det skaber desuden skævvridninger i anvendelsen af foranstaltninger over for tredjelandes flåder.

3.5.

Efter EØSU's opfattelse vil det eneste resultat af at indføre ordningen med delegerede retsakter være, at Kommission får lettere ved at vedtage standarder uden om de almindelige procedurer.

---

(1)  EØSU's udtalelse om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (EUT C 159 af 10.5.2019, s. 60).

(2)  EØSU's udtalelse om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger (NAFO) (EUT C 429 af 11.12.2020, s. 279).