EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.11.2021
COM(2021) 734 final
2021/0375(COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (omarbejdning)
{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslagets begrundelse og formål
Demokrati er en af de grundlæggende værdier, som Den Europæiske Union bygger på. For at sikre, at et repræsentativt demokrati kan fungere på europæisk plan, fastsættes det i traktaterne, at Unionens borgere repræsenteres direkte i Europa-Parlamentet.
Politiske partier spiller en afgørende rolle i et repræsentativt demokrati, idet de skaber en direkte forbindelse mellem borgerne og det politiske system. I overensstemmelse med artikel 10 i traktaten om Den Europæiske Union bidrager politiske partier "til at skabe europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes vilje". I artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastlægges det samme princip.
Kommissionen har som en af sine prioriteter at sætte nyt skub i de europæiske demokratier. Som bebudet i kommissionsformand Ursula von der Leyens politiske retningslinjer 1 omfatter Kommissionens arbejdsprogram for 2021 2 forslag om klarere regler for finansiering af europæiske politiske partier og for større gennemsigtighed i sponsoreret politisk indhold ("politisk reklame"). I handlingsplanen for europæisk demokrati 3 understreges behovet for at revidere lovgivningen om finansiering af europæiske politiske partier og behovet for større gennemsigtighed inden for politisk reklame og kommunikation samt i de dermed forbundne forretningsaktiviteter. Dette har til formål at tydeliggøre kilden bag og formålet med sådanne reklamer for vælgerne, civilsamfundet og de ansvarlige myndigheder.
Statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde reguleres ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 af 22. oktober 2014 4 . Heri indgår navnlig respekten for de værdier, EU bygger på, herunder demokrati og grundlæggende rettigheder.
Efter Europa-Parlamentets 5 og Kommissionens 6 evalueringer af forordningens anvendelse, der er foretaget i overensstemmelse med forordningens revisionsklausul (artikel 38), er der konstateret en række smuthuller, som forhindrer europæiske politiske partier og fonde i fuldt ud at udføre deres opgave med hensyn til at bidrage til skabelsen af et europæisk politisk rum.
Desuden tages der i den gældende retlige ramme ikke tilstrækkeligt hensyn til behovet for gennemsigtighed i politisk reklame, hvilket er afgørende for en retfærdig demokratisk debat og frie og retfærdige valg. Som det bl.a. fremhæves i Kommissionens rapport fra 2020 om valget til Europa-Parlamentet i 2019 7 , er der behov for at gå videre.
Kommissionen fremsætter derfor et forslag om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 med henblik på at i) forbedre europæiske politiske partiers og fondes finansielle levedygtighed, ii) lette deres interaktion med de nationale medlemspartier, således at europæiske politiske partier lettere kan deltage i nationale kampagner om EU-emner, iii) lukke de resterende smuthuller med hensyn til finansieringskilder og gennemsigtighed i finansieringen (navnlig donationer og finansiering fra lande uden for EU), iv) mindske den uforholdsmæssigt store administrative byrde og v) øge retssikkerheden. Desuden foreslås der specifikke ændringer af forordningen med henblik på at sikre høje gennemsigtighedsstandarder og dermed tage højde for det nye miljø omkring politiske onlinekampagner samt risikoen for udenlandsk indblanding og brud på databeskyttelsesreglerne i politisk reklame.
Forslaget bygger på de relevante erfaringer og det relevante samarbejde mellem medlemsstaterne og EU-institutionerne om at fremme frie og retfærdige valg i Den Europæiske Union 8 og bekæmpe desinformation og andre former for informationsmanipulation og indblanding i det europæiske demokrati 9 .
For at sikre, at valget til Europa-Parlamentet i 2024 finder sted i henhold til de højeste demokratiske standarder, skal ændringerne til denne forordning træde i kraft og gennemføres fuldt ud af medlemsstaterne senest i foråret 2023, dvs. et år før valget.
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Dette initiativ hænger tæt sammen med det arbejde, der udføres i forbindelse med de andre initiativer i pakken om demokrati og gennemsigtighed i Kommissionens arbejdsprogram for 2021. Det er udarbejdet som led i handlingsplanen for europæisk demokrati, som omfatter en række initiativer, der skal bidrage til at beskytte valgintegriteten og fremme demokratisk deltagelse, og indgår i formandens prioritet om at sætte nyt skub i europæisk demokrati.
Det bygger på Kommissionens valgpakke fra 2018 10 og arbejdet i Det Europæiske Valgsamarbejdsnetværk, som Kommissionen har oprettet.
Det er udarbejdet parallelt med et initiativ fra Kommissionen i pakken om demokrati og gennemsigtighed med henblik på at regulere gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame. Ved at sikre en harmoniseret høj grad af gennemsigtighed i politisk reklame bidrager dette initiativ til et velfungerende indre marked og til at fjerne og forebygge hindringer for at levere ydelser inden for politisk reklame i hele Unionen. Det har også til formål at fastsætte harmoniserede begrænsninger for anvendelsen af visse målretningsteknikker ved udbredelsen af politisk reklame for at beskytte personer, hvis personoplysninger behandles i forbindelse hermed.
Sammenhæng med andre EU-regler
Med tilføjelsen af bestemmelser om øget gennemsigtighed i betalt politisk reklame er initiativet i overensstemmelse med EU's handlingsplan for bekæmpelse af desinformation.
Dette initiativ vedrører finansiering, forberedelse, placering og udbredelse af politisk reklame fra europæiske politiske partier. Det omfatter både online- og offlineaktiviteter og supplerer de gældende EU-regler, herunder den generelle forordning om databeskyttelse 11 , som fastsætter høje databeskyttelsesstandarder for politisk reklame samt specifikke krav til europæiske politiske partiers ansvar og ansvarlighed.
Det supplerer også forslaget til en retsakt om digitale tjenester 12 , der omfatter visse generelle gennemsigtighedsforpligtelser for onlineformidlere for så vidt angår gennemsigtighed i onlinereklame samt den bredere EU-ramme for markedet for digitale tjenester.
13 Initiativet sikrer en stærkere beskyttelse af Unionens finansielle interesser ved at fjerne den tremåneders periode mellem myndighedens afgørelse om afregistrering og afgørelsens ikrafttræden. Desuden identificerede Europa-Parlamentet de begrænsede indtægtskategorier, som erkendt i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, som en af årsagerne til europæiske politiske partiers og fondes økonomiske uregelmæssigheder. Indførelsen af en yderligere indtægtskategori ("egne indtægter") vil bidrage til at løse dette problem.
Det foreslåede initiativ er i samklang med EU's indsats udadtil til støtte for politiske partier, repræsentativt demokrati og politisk pluralisme, gennemsigtighed og ansvarlighed, som afspejlet i "EU's handlingsplan om menneskerettigheder og demokrati 2020-2024" 14 og det "tematiske program for menneskerettigheder og demokrati 2021-2027" 15 . EU's valgmissioner observerer og rapporterer om valgkampagner, finansiering af politiske partier og kampagner og kan anbefale partnerlande foranstaltninger til forbedring af deres regelrammer i den henseende.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
Retsgrundlag
Forslaget er baseret på artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som bemyndiger Europa-Parlamentet og Rådet til efter den almindelige lovgivningsprocedure ved forordning at fastsætte statutten for politiske partier på europæisk plan som nævnt i artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union og navnlig reglerne for deres finansiering, og på artikel 106a i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab 16 .
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Eftersom den nuværende forordning omhandler et system på EU-plan, herunder en specifik status som europæisk juridisk person for partier og fonde og finansiering over EU-budgettet, kan mangler i dette system kun afhjælpes gennem EU-lovgivning. Foranstaltninger, der træffes af medlemsstater alene, er ikke en relevant mulighed.
Kun på EU-plan kan der fastsættes regler vedrørende statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. De foreslåede målrettede ændringer er derfor i fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Ved fastsættelsen af de mulige reformforanstaltninger har Kommissionen bestræbt sig på at afspejle de principper, der er fastlagt i protokol nr. 2 til traktaterne.
Proportionalitetsprincippet
De foreslåede målrettede foranstaltninger går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå det langsigtede mål om at udvikle og styrke det europæiske demokrati og EU-institutionernes legitimitet ved at gøre de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde mere effektive og ansvarlige demokratiske aktører.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
Valg af retsakt
I betragtning af behovet for at ajourføre sprogbrugen samt forældede henvisninger og bestemmelser bør forordningen omarbejdes.
Da forslaget går ud på at omarbejde Europa-Parlamentets og Rådets forordning, er det mest hensigtsmæssigt at vælge samme type retsakt.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Lovgivningsforslaget er baseret på den evalueringsrapport, som Kommissionen har udarbejdet i henhold til artikel 38 i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014.
Den tager også hensyn til Europa-Parlamentets initiativbetænkning i henhold til artikel 38 i forordning (EF) nr. 1141/2014.
Høringer af interesserede parter
Ved udarbejdelsen af nærværende forslag har Kommissionen været i tæt dialog og samråd med de relevante interessenter, herunder europæiske politiske partier og fonde.
Kommissionen har afholdt flere møder med repræsentanter for de politiske partier og fonde på europæisk plan, Europa-Parlamentet (medlemmer, politiske grupper og tjenester) og Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde samt nationale eksperter og repræsentanter for nationale kompetente myndigheder.
Lovgivningsforslaget bygger også på resultatet af de åbne offentlige høringer om handlingsplanen for europæisk demokrati 17 , om revisionen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 18 og om gennemsigtighed i politisk reklame 19 .
Indhentning og brug af ekspertbistand
Ved udarbejdelsen af nærværende forslag bestilte Kommissionen to eksterne ekspertundersøgelser: en evaluering af den gældende forordning og en undersøgelse af de mulige virkninger af en revision af denne.
Desuden hørte Kommissionen uformelt Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde samt Europa-Parlamentets anvisningsberettigede.
Konsekvensanalyse
Der blev udarbejdet to konsekvensanalyser: en om revisionen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 og en anden om gennemsigtighed i politisk reklame.
Udvalget for Forskriftskontrol afgav en positiv udtalelse med forbehold om begge konsekvensanalyser, henholdsvis den 27. september og den 1. oktober 2021.
Grundlæggende rettigheder
Alle de planlagte foranstaltninger i forbindelse med denne revision har en positiv indvirkning på de grundlæggende rettigheder.
En revision af forordning 1141/2014 er fuldt ud forenelig med og gennemfører de grundlæggende rettigheder, der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, for så vidt angår deltagelse i det politiske liv. Det vil sige:
Ytrings- og informationsfrihed (artikel 11)
"1. Enhver har ret til ytringsfrihed. Denne ret omfatter meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser.
2. Mediefrihed og mediernes pluralisme respekteres."
De planlagte foranstaltninger vil øge gennemsigtigheden og dermed ansvarligheden og vil ikke påvirke ytringsfriheden negativt, da initiativet ikke griber ind i indholdet af politiske budskaber. Denne mere gennemsigtige og ansvarlige offentliggørelse af politisk reklame har også en positiv indvirkning på beskyttelsen af sårbare grupper mod manipulation.
Forsamlings- og foreningsfrihed (artikel 12)
"1. Enhver har ret til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed på alle niveauer, navnlig i forbindelse med politiske og faglige sammenslutninger og medborgersammenslutninger, hvilket indebærer, at enhver har ret til sammen med andre at oprette fagforeninger og at slutte sig hertil for at beskytte sine interesser.
2. Politiske partier på unionsplan bidrager til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje".
Ved at præcisere de finansielle regler for europæiske politiske partier og styrke deres forbindelser med de nationale medlemspartier vil de europæiske politiske partier kunne øge deres aktiviteter. Dette vil samtidig understøtte chartrets artikel 12, stk. 2.
Stemmeret og valgbarhed til Europa-Parlamentet (artikel 39)
"1. Enhver unionsborger har valgret og er valgbar ved valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor den pågældende har bopæl, på samme betingelser som statsborgere i denne stat.
2. Medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges ved almindelige direkte, frie og hemmelige valg."
Større gennemsigtighed vil sikre, at denne ret respekteres, og at folk har mulighed for at kontrollere, om det parti, de støtter på EU-plan, udtrykker deres egen politiske vilje, jf. artikel 12 og 39.
Ligestilling mellem kvinder og mænd (artikel 23)
"Der skal sikres ligestilling mellem kvinder og mænd på alle områder, herunder i forbindelse med beskæftigelse, arbejde og løn. Princippet om ligestilling er ikke til hinder for opretholdelse eller vedtagelse af foranstaltninger, der giver det underrepræsenterede køn specifikke fordele."
Tilføjelsen af et kønsaspekt til revisionen af forordningen sikrer overholdelse af artikel 23, idet der garanteres en ligelig repræsentation af mænd og kvinder i politiske partier. Dette princip baner vej for tiltag, der fører til en mere ligelig repræsentation.
De foreslåede bestemmelser i forordningens, 3, 4, 18 og 27, der skal skabe større gennemsigtighed omkring en ligelig kønsfordeling, vil understøtte chartrets artikel 23.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Nedsættelsen af medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier fra de nuværende 10 % til 5 % og den nye medfinansieringssats på 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, kan medføre, at der skal stilles yderligere finansielle midler til rådighed for europæiske politiske partier og fonde. Det vil imidlertid være op til budgetmyndigheden på årlig basis at afgøre dette.
De budgetmæssige virkninger for Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde er beskrevet i den finansieringsoversigt, der er vedlagt dette forslag. Dette bør ske gennem omfordeling af eksisterende midler og vil kræve en ændring af de bidragende institutioners stillingsfortegnelser.
Kommissionen kan på vegne af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde tilvejebringe en pilotversion af det lager, der er omhandlet i ændringen af forordningens artikel 7. Den kan til dette formål anvende midler fra programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, hvis den nødvendige finansiering ikke kan stilles til rådighed i god tid inden valget til Europa-Parlamentet i 2024.
5.ANDRE FORHOLD
Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
Den gældende forordnings artikel 38 indeholder bestemmelser om efterfølgende anvendelse af evaluerings- og revisionsmekanismen hvert femte år. På baggrund af de nuværende erfaringer vil denne bestemmelse blive ændret en smule for at sikre en bedre fordeling af den tid, det kræver at gennemføre en sådan evalueringsproces.
Det er også hensigten at have en særskilt evalueringsproces for så vidt angår gennemførelsen af procedurerne for gennemsigtighed i politisk reklame med henblik på at sikre overensstemmelse med forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame].
Ændringerne i den retlige ramme som følge af denne revision vil blive overvåget på grundlag af indikatorerne i konsekvensanalysen 20 .
Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
For at varetage deres rolle som defineret i artikel 10, stk. 4, i TEU skal europæiske politiske partier være i stand til at gennemføre kampagner på tværs af grænserne i Den Europæiske Union. Definitionen af "europæisk politisk parti" i artikel 2, stk. 3, ændres for at indarbejde dette princip.
Definitionen af "europæisk politisk fond" i artikel 2, stk. 4, ændres for at gøre det muligt at tilrettelægge kapacitetsopbyggende aktiviteter, der kan bidrage til at danne fremtidigt politisk lederskab i Europa.
For at sikre gennemsigtighed i betalt politisk reklame indføres der med artikel 2, stk. 16 og 17, en definition af "politisk reklame" og "politisk annonce" ved at henvise til forordning (EU) 2022/XX om [gennemsigtighed i betalt politisk reklame].
Den gældende forordning indeholder en meget restriktiv definition af indtægtskilder, begrænset til enten bidrag eller donationer, hvilket skaber problemer for europæiske politiske partier og fonde, når de forsøger at kategorisere og føre korrekt regnskab over selvgenererede midler. Med indsættelsen af et nyt stykke 9 i artikel 2 indføres der derfor en tredje kategori af indtægtskilder, der er knyttet til finansielle indtægter skabt gennem partiets eller fondens aktiviteter. Artikel 23 ændres med henblik på at begrænse indtægterne fra denne nye kategori, så den ikke udgør for stor en andel af enhedens samlede budget.
Der indsættes desuden et nyt stykke 10 i artikel 2 for at præcisere begrebet indirekte finansiering og det forhold, at forbuddet ikke bør forhindre europæiske politiske partier og fonde i at samarbejde med deres medlemspartier og -organisationer.
Med indsættelsen af et litra e) i artikel 3, stk. 1, og et litra d) i artikel 3, stk. 2, præciseres det, at forpligtelsen til at overholde de værdier, som Unionen bygger på, jf. artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union, ikke kun gælder for europæiske politiske partier og fonde, men at de europæiske politiske partier og fonde også bør sikre, at deres medlemspartier og medlemsorganisationer respekterer og respekterer disse værdier.
Europæisk politik bør afspejle de europæiske samfunds mangfoldighed. For at fremme ligestilling mellem kønnene vil et europæisk politisk parti i henhold til artikel 4 navnlig skulle indarbejde sine interne regler om kønsligestilling i sine statutter. Desuden ændres artikel 21, således at europæiske politiske partier ved ansøgning om EU-finansiering anmodes om dokumentation for deres kønsfordeling. Artikel 30 ændres, så den kommer til at omfatte de sanktioner, der pålægges, hvis et europæisk politisk parti ikke fremlægger denne dokumentation. De europæiske politiske partier opfordres også til at fremlægge oplysninger om deres medlemspartiers inklusivitet og om repræsentationen af mindretal.
I artikel 4 fastsættes det, at et europæisk politisk partis statut skal omfatte interne regler for anvendelsen af politisk reklame.
Artikel 5, der fastsætter gennemsigtighedskravene i forbindelse med politisk reklame, vil blive indsat i forordningen. Denne artikel indeholder bestemmelser om forpligtelser, der gælder for europæiske politiske partier, nemlig: i) at de udbydere af politiske reklametjenester, som de samarbejder med, fuldt ud skal overholde deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2022/XX, ii) at der for hver politisk reklame, som de sponsorerer eller offentliggør direkte, skal registreres relevante oplysninger i det lager, der forvaltes af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, og iii) at der skal fastlægges en politik for anvendelsen af politisk reklame. Hvis de anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger, til politisk reklame, skal de desuden sikre, at artikel 12 i forordning (EU) 2022/XX overholdes.
Artikel 5 fastsætter også en forpligtelse for medlemsstaterne til at udpege nationale tilsynsmyndigheder med kompetence til at føre tilsyn med, at kravene i artiklen overholdes, og giver de tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i artikel 51 i forordning (EU) 2016/679, beføjelse til at føre tilsyn med anvendelsen af målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer europæiske politiske partiers behandling af personoplysninger. Endelig danner artikel 5 grundlag for vedtagelse af delegerede retsakter med henblik på at ændre de oplysninger, der fremsendes til det lager, der forvaltes af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, og de oplysninger, der indgår i politikken for anvendelse af politisk reklame.
Det register, der oprettes i henhold til artikel 8, skal indeholde et lager over de oplysninger, som de europæiske politiske partier skal forelægge myndigheden i henhold til artikel 5.
Den gældende forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 indeholder et smuthul med hensyn til, hvorvidt en udgift er berettiget til EU-finansiering i den tremåneders periode, hvor en afgørelse om afregistrering er truffet, men endnu ikke trådt i kraft. Artikel 10 og 19 ændres derfor, således at denne tremåneders periode fjernes med henblik på at beskytte Unionens finansielle interesser.
Der indsættes en artikel 13 om, at myndigheden er forpligtet til hvert år at udarbejde beskrivende rapporter om de afgørelser, som de nationale tilsynsmyndigheder har truffet i løbet af det foregående år, og hvori det konstateres, at et europæisk politisk parti har overtrådt denne forordnings artikel 5.
I den gældende forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 er der for europæiske politiske partier og fonde fastsat en medfinansieringssats på henholdsvis 10 % og 5 %, som de skal leve op til for at kunne modtage det maksimale tilgængelige bidrag fra EU-budgettet. Eftersom det for visse europæiske politiske partier, navnlig de mindre partier, er vanskeligt at indsamle de midler, det kræver at leve op til medfinansieringssatsen, ændres artikel 20, stk. 4, således at satsen for europæiske politiske partier sænkes til 5 %, svarende til satsen for europæiske politiske fonde.
Artikel 20, stk. 4, ændres også, således at medfinansieringssatsen kan være på 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted.
Artikel 21 ændres for at præcisere kravene til visning af logoet for det europæiske politiske parti, som et medlemsparti er tilknyttet, for at gøre europæiske politiske partier mere synlige på nationalt plan. Artikel 30 ændres, så den kommer til at omfatte de sanktioner, der pålægges, hvis et europæisk politisk parti i sin ansøgning om EU-finansiering ikke fremlægger dokumentation for, at dets logo vises af dets medlemspartier.
Artikel 21 vil også indeholde en forpligtelse for et europæisk politisk parti til at fremlægge dokumentation for, at det er i overensstemmelse med denne forordnings artikel 5 på det tidspunkt, hvor det ansøger om finansiering fra Den Europæiske Unions budget. Det skal også fremlægge dokumentation for, at det opretholder en ajourført politik for anvendelsen af politisk reklame, og at det har gennemført denne politik i alle de 12 måneder forud for den endelige dato for indgivelsen af ansøgningen.
For at lukke smuthuller i gennemsigtighedsordningen for donationer indføres der ved artikel 23 en due diligence-mekanisme for donationer på over 3 000 EUR. Desuden ændres artikel 23, således at Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde tillægges beføjelse til at anmode om yderligere oplysninger direkte fra donorer, hvis den har grund til at formode, at der er givet en donation i strid med forordningen. Ændringen af artikel 36 vil skabe større offentlig gennemsigtighed med kravet om, at Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde og Europa-Parlamentet offentliggør oplysninger i et åbent, maskinlæsbart format og offentliggør de ugentlige rapporter om donationer og udgifter, som myndigheden har modtaget fra de europæiske politiske partier i de seks måneder forud for valget til Europa-Parlamentet.
Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 giver ikke udtrykkelig tilladelse til, at europæiske politiske partier og fonde kan opkræve bidrag fra medlemmer med hjemsted uden for Den Europæiske Union. Rettens dom af 25. november 2020 i sag T-107/19 bekræftede, at et parti uden for EU ikke var omfattet af definitionen af et "politisk parti" i forordning 2004/2003, da det ikke var "anerkendt af eller etableret i overensstemmelse med retsordenen i mindst en medlemsstat". Domstolen fastslog derfor, at betalinger fra medlemmer, der er hjemmehørende uden for EU, ikke kan betragtes som bidrag, men kun som donationer. Dette forbud forhindrer imidlertid europæiske politiske partier og fonde i at opbygge stærkere forbindelser til ligesindede medlemmer uden for EU. Artikel 23, stk. 9 og 10, ændres derfor, således at europæiske politiske partier og fonde kan opkræve bidrag fra medlemmer i lande, der er medlemmer af Europarådet. For at mindske risikoen for udenlandsk indblanding og for at sikre proportionalitetsprincippet begrænses bidrag fra medlemmer uden for EU til 10 % af de samlede bidrag (hvilket igen begrænses til 40 % af partiets eller fondens årlige budget). Denne begrænsning bør sammen med kravet til europæiske politiske partier om at sikre, at deres medlemspartier uden for Unionen respekterer værdier, der svarer til værdierne i artikel 2 i TEU, give de nødvendige garantier med hensyn til udenlandsk finansiering.
For at give europæiske politiske partier mulighed for på nationalt plan at fremme debatter om europæiske spørgsmål vil det for disse partier blive muligt at anvende midlerne fra EU-budgettet i nationale folkeafstemningskampagner om spørgsmål vedrørende gennemførelsen af traktaterne i henhold til den ændrede artikel 25.
Artikel 30 ændres for at tilpasse de sanktioner, som Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde pålægger. I tilfælde af overtrædelser af forordningen, der ikke kan kvantificeres, med henblik på at gøre sanktionsordningen bedre egnet til formålet og skabe bedre balance mellem overtrædelserne og sanktionerne.
Artikel 32 ændres for at styrke samarbejdet mellem myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede om gennemførelsen og fortolkningen af forordningen og derved øge retssikkerheden for europæiske politiske partier og fonde. Artikel 33 bør præciseres og udtrykkeligt henvise til europæiske politiske partiers og fondes ret til at blive hørt, inden der pålægges sanktioner. Dette er særlig vigtigt i betragtning af, at den gældende forordning ikke indeholder bestemmelser om, at der kan indgives en administrativ klage over myndighedens afgørelser. Desuden vil den første evalueringsrapport efter vedtagelsen af den omarbejdede forordning indeholde en vurdering af, om det er nødvendigt at indføre en klage på mellemniveau over myndighedens afgørelser.
Artikel 40 ændres til også at omfatte delegerede beføjelser knyttet til artikel 5, stk. 2 og 3. Endelig ændres også artikel 44 om overgangsbestemmelser med henblik på at fastsætte overgangsbestemmelser vedrørende artikel 5, stk. 3, og artikel 21, stk. 4 og 5.
🡻 1141/2014
2021/0375 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (omarbejdning)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 224, og
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 21 ,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 22 ,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten 23 ,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
⇩ nyt
(1)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 24 er blevet ændret væsentligt flere gange 25 . Da der skal foretages yderligere ændringer, bør forordningen af klarhedshensyn omarbejdes.
🡻 1141/2014, betragtning 1
(2)Artikel 10, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 12, stk. 2, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (chartret) fastslår, at politiske partier på europæisk plan bidrager til at skabe europæisk politisk bevidsthed og til at udtrykke unionsborgernes politiske vilje.
🡻 1141/2014, betragtning 2
(3)Artikel 11 og 12 i chartret fastslår, at foreningsfrihed på alle niveauer, f.eks. i forbindelse med politiske sammenslutninger og medborgersammenslutninger, og ytringsfrihed, herunder meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser, er grundlæggende rettigheder for alle unionsborgere.
🡻 1141/2014, betragtning 3
(4)Europæiske borgere bør kunne benytte disse rettigheder med henblik på at deltage fuldt ud i Unionens demokratiske liv.
🡻 1141/2014, betragtning 4
(5)Egentlige tværnationale europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde har afgørende betydning som talerør for borgerne på europæisk plan ved at bygge bro mellem politik på nationalt plan og på EU-plan.
🡻 1141/2014, betragtning 5
(6)Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde bør tilskyndes og støttes i deres bestræbelser på at sikre en stærk forbindelse mellem det europæiske civilsamfund og EU-institutionerne, navnlig Europa-Parlamentet.
🡻 1141/2014, betragtning 6 (tilpasset)
De europæiske politiske partiers og deres tilknyttede europæiske politiske fondes erfaring med anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2004/2003 og Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2011 om anvendelsen af forordning (EF) nr. 2004/2003, viser, at der er behov for at forbedre den retlige og finansielle ramme for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, så de kan blive mere synlige og effektive aktører i Unionens politiske system, som består af mange niveauer.
🡻 1141/2014, betragtning 7 (tilpasset)
(7)Som en anerkendelse af den opgave, de europæiske politiske partier er tillagt i TEU, og for at lette deres arbejde, bør der indføres⌦ fastsættes ⌫ en særlig europæisk retlig status for europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde.
🡻 1141/2014, betragtning 8 (tilpasset)
(8)Der bør oprettes en myndighed⌦ Myndigheden ⌫ for europæiske politiske partier og fonde ("myndigheden") ⌦ er et EU-organ som defineret i artikel 263 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), hvis ⌫ med det formål ⌦ er ⌫ at registrere og kontrollere europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og at pålægge disse sanktioner. Registrering bør være en forudsætning for at kunne opnå europæisk retlig status, som medfører en række rettigheder og forpligtelser. For at undgå mulige interessekonflikter bør myndigheden være uafhængig.
🡻 1141/2014, betragtning 9
(9)De procedurer, der skal følges af europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde for at kunne opnå europæisk retlig status i medfør af denne forordning, bør fastlægges, og det samme gælder de procedurer og kriterier, der skal iagttages, når det afgøres, om der kan indrømmes en sådan europæisk retlig status. Det er ligeledes nødvendigt at fastlægge procedurerne i de tilfælde, hvor et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fortaber eller opgiver sin europæiske retlige status.
🡻 1141/2014, betragtning 10 (tilpasset)
(10)For at lette tilsynet med retlige enheder, der er underlagt både EU-retten og national ret, bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedrørende funktionen af det register over europæiske politiske partier og fonde, der skal forvaltes af myndigheden ("registeret"), navnlig hvad angår de oplysninger og bilag, registret opbevarer. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau⌦ , og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning 26 ⌫. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen⌦ For at sikre lige deltagelse i forberedelsen ⌫ af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet⌦ modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter ⌫.
🡻 1141/2014, betragtning 11
(11)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår bestemmelserne om registreringsnummersystemet og om tilgængeliggørelse af standardudskrifter fra registret for tredjemand efter anmodning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 27 .
🡻 1141/2014, betragtning 12 (tilpasset)
⇨ nyt
(12)Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, som ønsker at blive anerkendt som sådan på EU-plan som følge af, at de har en europæisk retlig status, og modtage offentlig finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør overholde visse principper og opfylde visse betingelser. Det er navnlig nødvendigt, at europæiske politiske partier, og deres tilknyttede europæiske politiske fonde ⇨ og deres respektive medlemmer i Unionen ⇦respekterer⌦ respekterer ⌫ de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU. ⇨ Europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde bør også sikre, at deres medlemspartier og medlemsorganisationer respekterer sådanne værdier. ⇦
⇩ nyt
(13)Med henblik på sine afgørelser om registrering bør myndigheden for at sikre, at et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond opfylder sine forpligtelser til at respektere de værdier, som Unionen bygger på, jf. artikel 2 i TEU, og at dets eller dens medlemmer respekterer disse værdier, basere sig på en skriftlig erklæring, der skal afgives af det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ved brug af en skabelon, der er vedlagt denne forordning. Myndighedens beføjelse til på anmodning af Europa-Parlamentet, Rådet eller Kommissionen at kontrollere overholdelsen af disse værdier bør dog ikke udvides til at omfatte medlemspartiers eller medlemsorganisationers eventuelle tilsidesættelse af disse værdier.
🡻 1141/2014, betragtning 13
(14)Der bør kun træffes afgørelse om at afregistrere et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond på grundlag af manglende overholdelse af de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, i tilfælde af åbenbar og alvorlig tilsidesættelse af disse værdier. Myndigheden bør, når den træffer afgørelse om afregistrering, respektere chartret fuldt ud.
⇩ nyt
(15)For at beskytte Unionens finansielle interesser og bringe denne forordning i overensstemmelse med artikel 297 i TEUF bør afgørelser om afregistrering få virkning ved meddelelse herom.
🡻 1141/2014, betragtning 14
(16)Statutten for et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bør indeholde en række grundlæggende bestemmelser. Medlemsstaterne skal have lov til at indføre yderligere krav vedrørende statutterne for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der er hjemmehørende på deres respektive områder, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 15 (tilpasset)
(17)Myndigheden bør regelmæssigt kontrollere, at betingelserne for og kravene til registrering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fortsat er opfyldt. Afgørelser vedrørende respekten for de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, bør kun træffes i henhold til en procedure, der er specielt udformet i dette øjemed, og efter høring af et ⌦ det ⌫ udvalg af uafhængige fremtrædende personer⌦ , som er oprettet ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ⌫.
🡻 1141/2014, betragtning 16 (tilpasset)
Myndigheden er et EU-organ som defineret i artikel 263 i TEUF.
🡻 1141/2014, betragtning 17
(18)Det bør sikres, at udvalget af uafhængige fremtrædende personer er uafhængigt og gennemsigtigt.
🡻 2019/493, betragtning 3 (tilpasset)
(19)Nylige begivenheder har vist de potentielle risici for valgprocesser og demokrati, der kan opstå som følge af uUlovlig brug af personoplysninger ⌦ kan udsætte demokratier og valgprocesser for potentielle risici ⌫. Det er derfor nødvendigt at beskytte den demokratiske proces i Europa ved at indføre finansielle sanktioner i situationer, hvor europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde drager fordel af overtrædelser af regler om beskyttelse af personoplysninger med henblik på at påvirke resultatet af valget til Europa-Parlamentet.
🡻 2019/493, betragtning 4 (tilpasset)
(20)Der bør med dette for øje fastlægges⌦ fastlægges ⌫ en kontrolprocedure, hvorefter myndigheden under særlige omstændigheder skal⌦ er forpligtet ⌫ ⌦ til at ⌫ anmode udvalget af uafhængige fremtrædende personer fastsat ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 om at vurdere, hvorvidt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger. Hvis det i henhold til kontrolproceduren konstateres, at dette er tilfældet, bør myndigheden pålægge ⌦ effektive, forholdsmæssige og afskrækkende ⌫ sanktioner efter det effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktionssystem, der er indført ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014.
🡻 2019/493, betragtning 5 (tilpasset)
(21)Når⌦ Hvis ⌫ myndigheden pålægger et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond en sanktion [efter kontrolproceduren], bør den tage behørigt hensyn til "ne bis in idem"-princippet, som foreskriver, at der ikke kan pålægges sanktioner for samme lovovertrædelse to gange. Myndigheden bør også sikre, at princippet om retssikkerhed overholdes, og at det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond har haft mulighed for at blive hørt.
🡻 2019/493, betragtning 7 (tilpasset)
(22)Eftersom den nye procedure ⌦ bør ⌫igangsættes ved en afgørelse fra en kompetent national tilsynsmyndighed for databeskyttelse, bør det være muligt for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond at anmode om, at sanktionen efterprøves, hvis afgørelsen fra den nationale kompetente tilsynsmyndighed ophæves, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er blevet truffet, forudsat at alle nationale klagemuligheder er udtømt.
🡻 1141/2014, betragtning 18
(23)Den europæiske retlige status, der indrømmes europæiske politiske partier og deres tilknyttede fonde, bør give dem retsevne og anerkendelse i alle medlemsstaterne. Sådan retsevne og anerkendelse berettiger dem ikke til at nominere kandidater til nationale valg eller valg til Europa-Parlamentetsvalg eller til at deltage i kampagner i forbindelse med folkeafstemninger. Alle disse og lignende rettigheder forbliver under medlemsstaternes kompetence.
🡻 1141/2014, betragtning 19
(24)Europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes aktiviteter bør være reguleret af denne forordning og, for så vidt angår spørgsmål der ikke er reguleret af denne forordning, af de relevante bestemmelser i medlemsstaternes nationale lovgivning. Europæiske politiske partiers eller europæiske politiske fondes retlige status bør være reguleret af denne forordning og af de gældende bestemmelser i den nationale lovgivning i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende ("medlemsstat, hvor de er hjemmehørende"). Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør ex- ante kunne fastlægge den gældende lov eller give de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde mulighed for at vælge. Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør også kunne indføre andre eller yderligere krav end dem, der er fastsat i nærværende forordning, herunder bestemmelser om registrering og integrering af de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i nationale administrations- og kontrolsystemer og om deres organisering og statutter, herunder om ansvar, forudsat at disse bestemmelser ikke er i modstrid med denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 20
(25)Som et centralt element i at have den europæiske retlige status bør europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde have status som europæiske juridiske personer. Erhvervelse af status som europæisk juridisk person bør være betinget af krav og procedurer med sigte på at beskytte interesserne hos den medlemsstat, hvor ansøgeren om europæisk retlig status ("ansøgeren") er hjemmehørende, hos ansøgeren og hos berørte tredjemænd. Navnlig bør en eventuel allerede eksisterende status som national juridisk person ændres til status som europæisk juridisk person, og eventuelle rettigheder og forpligtelser, som den tidligere nationale enhed har haft, bør overføres til den nye europæiske juridiske person. Endvidere bør der for at lette videreførelse af aktiviteterne indføres beskyttelsesmekanismer for at forhindre den berørte medlemsstat i at anvende uoverstigelige betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse. Den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, bør have mulighed for at fastlægge, hvilke typer af juridiske personer der kan omdannes til at have status som europæiske juridiske personer, og at vente med at godkende en sådan omdannelse i henhold til denne forordning, indtil der er tilvejebragt garanti for navnlig lovligheden af ansøgerens statut i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning eller for beskyttelse af kreditorer eller indehavere af andre rettigheder i forbindelse med en eventuel allerede eksisterende status som national juridisk person.
🡻 1141/2014, betragtning 21
(26)Fratagelse af status som europæisk juridisk person bør være betinget af krav og procedurer med sigte på at beskytte Unionens interesser, interesserne hos den medlemsstat, hvor ansøgeren er hjemmehørende, hos det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond og hos eventuelt berørte tredjemænd. Hvis det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond erhverver status som juridisk person i medfør af lovgivningen i den medlemsstat, hvor det/den er hjemmehørende, bør dette betragtes som en omdannelse af statussen som europæisk juridisk person, og eventuelle rettigheder og forpligtelser, som den tidligere europæiske enhed har haft, bør overføres til den nationale juridiske person. Endvidere bør der for at lette videreførelse af aktiviteterne indføres beskyttelsesmekanismer for at forhindre den berørte medlemsstat i at anvende uoverstigelige betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse. Hvis det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ikke erhverver status som juridisk person i den medlemsstat, hvor det eller den er hjemmehørende, bør det eller den afvikles i overensstemmelse med lovgivningen i den pågældende medlemsstat og i overensstemmelse med betingelsen om ikke at have fortjeneste som mål. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede bør kunne indgå aftale med den berørte medlemsstat om de nærmere ordninger for fratagelse af status som europæisk juridisk person, navnlig for at sikre inddrivelsen af midler, der er modtaget fra Den Europæiske Unions almindelige budget og eventuelle finansielle sanktioner.
🡻 1141/2014, betragtning 22
(27)Såfremt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i alvorlig grad tilsidesætter relevant national ret, og hvis det drejer sig om elementer, der berører overholdelsen af de værdier, Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, bør myndigheden på anmodning af den berørte medlemsstat beslutte at anvende procedurerne i denne forordning. Endvidere bør myndigheden på anmodning af den medlemsstat, hvor partiet eller fonden er hjemmehørende, beslutte at slette et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som i alvorlig grad har tilsidesat relevant national ret i en hvilken som helst anden henseende, fra registret.
🡻 1141/2014, betragtning 23 (tilpasset)
(28)Kun europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde, der er anerkendt som sådan, og som har erhvervet europæisk retlig status, bør være berettiget til at modtage støtte via Den Europæiske Unions almindelige budget. Det er vigtigt at sikre, at betingelserne for at blive et europæisk politisk parti ikke er for strenge, men nemt kan opfyldes af organiserede og seriøse tværnationale alliancer af politiske partier eller af fysiske personer eller af begge, men det er også vigtigt at indføre⌦ fastsætte ⌫ proportionelle kriterier med henblik på tildeling af de begrænsede midler via Den Europæiske Unions almindelige budget, som objektivt afspejler et europæisk politisk partis reelle europæiske ambition og reelle vælgerstøtte. Sådanne kriterier baseres bedst på resultatet af valg til Europa-Parlamentet, som det europæiske politiske parti eller dets medlemmer i henhold til denne forordning skal deltage i, og som giver en klar indikation af et europæisk politisk partis vælgertilslutning. De bør afspejle, at Europa-Parlamentet direkte repræsenterer EU-borgerne i henhold til artikel 10, stk. 2, i TEU, og de europæiske politiske partiers mål om fuldt ud at deltage i Unionens demokratiske liv og blive aktive aktører i Unionens repræsentative demokrati for effektivt at udtrykke EU-borgernes synspunkter, holdninger og politiske vilje. Støtteberettigelse via Den Europæiske Unions budget bør derfor begrænses til europæiske politiske partier, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deressine medlemmer, og til europæiske politiske fonde, der søger via et europæisk politisk parti, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst ét af deressine medlemmer.
🡻 2018/673, betragtning 6 (tilpasset)
⇨ nyt
(29)For at sikre gennemsigtighed og for at styrke kontrollen og de europæiske politiske partiers demokratiske ansvarlighed og forbindelsen mellem det europæiske civilsamfund og EU-institutionerne, og navnlig Europa-Parlamentet, bør adgangen til finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget gøres betinget af, at EU-medlemspartierne⇨ der angives visse oplysninger. Europæiske politiske partier bør navnlig sikre, at deres medlemspartier, som er hjemmehørende i Unionen, ⇦ på en klart synlig og brugervenlig måde offentliggør det pågældende europæiske partis politiske program og logo.
(30)⇨ Europæiske politiske partier og deres medlemspartier bør agere som rollemodeller med hensyn til at mindske kønsskævheden på det politiske område. Hvis de ønsker at modtage EU-støtte, bør de europæiske politiske partier have interne regler, der fremmer en ligelig kønsfordeling, og bør være åbne om kønsbalancen i deres medlemspartier. ⇦ Medtagelse af oplysninger om⇨ Europæiske politiske partier bør fremlægge dokumentation for ⇦ kønsfordelingen ⇨ og kønsrepræsentationen i deres medlemspartier for så vidt angår kandidater til og medlemmer af Europa-Parlamentet ⇦i forhold til hvert af det europæiske politiske partis medlemspartier bør tilskyndes. ⇨ De europæiske politiske partier opfordres også til at fremlægge oplysninger om deres medlemspartiers inklusivitet og om repræsentationen af mindretal. ⇦
🡻 1141/2014, betragtning 24 (tilpasset)
(31)For at gøre finansieringen af europæiske politiske partier mere gennemsigtig og for at undgå potentielt misbrug af finansieringsreglerne bør et medlem af Europa-Parlamentet, alene i forbindelse med finansiering, kun betragtes som medlem af ét europæisk politisk parti, som, hvor dette er relevant, bør være det parti, som vedkommendes nationale eller regionale politiske parti er tilknyttet på datoen for udløb af indgivelse af ansøgninger om finansiering.
🡻 1141/2014, betragtning 25
⇨ nyt
(32)De procedurer, som europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde skal følge, når de søger om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget, bør fastlægges sammen med de procedurer, kriterier og regler, der skal overholdes for at nå frem til en afgørelse om at tildele en sådan finansiering. ⇨ I den forbindelse bør europæiske politiske partier og fonde navnlig overholde princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. ⇦
⇩ nyt
(33)For at løse de problemer, som europæiske politiske partier, navnlig små partier, har med hensyn til at leve op til den medfinansieringssats på 10 %, der kræves i henhold til forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, bør medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier sænkes til 5 %, svarende til satsen for europæiske politiske fonde.
(34)Medfinansieringssatsen bør sænkes til 0 % i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted. Med afskaffelsen af medfinansieringsforpligtelsen i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, bør europæiske politiske partier kunne øge antallet og intensiteten af deres kampagneaktiviteter og dermed også øge deres synlighed på nationalt plan.
🡻 1141/2014, betragtning 26
(35)For at øge de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes uafhængighed, regnskabspligt og ansvarlighed bør modtagelse af visse former for donationer og bidrag fra andre kilder end Den Europæiske Unions almindelige budget forbydes eller være omfattet af begrænsninger. En eventuel begrænsning af kapitalens frie bevægelighed, som sådanne begrænsninger måtte medføre, er berettiget på grundlag af grundlæggende retsprincipper og er strengt nødvendig for at nå disse mål.
⇩ nyt
(36)Der bør indføres en due diligence-mekanisme for at skabe større åbenhed om store donationer og mindske risikoen for udenlandsk indblanding fra denne kilde. Med henblik herpå bør europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde anmode deres donorer om detaljerede identifikationsoplysninger. Myndigheden bør tillægges beføjelse til at anmode om yderligere oplysninger fra donorer, hvis den har grund til at formode, at der er givet en donation i strid med forordningen.
(37)For at styrke samarbejdet med mangeårige medlemmer, der deler EU's værdier, bør bidrag fra medlemspartier, der er hjemmehørende i et land, som ligger uden for Unionen, men som er medlem af Europarådet, tillades. Sådanne bidrag bør dog være underlagt en øvre grænse i forhold til det samlede bidrag for at mindske risikoen for udenlandsk indblanding.
(38)I forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkendes der ud over bidrag fra Den Europæiske Unions budget kun to indtægtskategorier for europæiske politiske partier og fonde, nemlig bidrag fra medlemmer samt donationer. En række indtægtskilder fra egne økonomiske aktiviteter (såsom salg af publikationer eller konferencegebyrer) falder uden for disse to kategoriers anvendelsesområde, hvilket skaber problemer i forbindelse med regnskab og gennemsigtighed. Der bør derfor oprettes en tredje indtægtskategori ("egne indtægter"). Andelen af egne indtægter i et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds samlede budget bør begrænses til 5 % for at undgå, at den udgør for stor en andel af disse enheders samlede budget.
🡻 1141/2014, betragtning 27
⇨ nyt
(39)⇨ For at kunne nå ud til deres medlemmer og valgkredse i hele Unionen bør ⇦ Eeuropæiske politiske partier bør kunne finansiere⇨ have ret til at bruge deres finansiering på grænseoverskridende politiske ⇦ kampagner. i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, mens fFinansiering af og begrænsninger for partiers og kandidaters udgifter til sådanne valg ⇨ i disse kampagner ⇦ bør reguleres af de regler, der gælder i hver enkelt medlemsstat.
🡻 1141/2014, betragtning 32
⇨ nyt
(40)For at bidrage til at øge borgernes europæiske politiske bevidsthed og fremme åbenhed i den europæiske valgproces,⇨ om politiske tilhørsforhold ⇦ bør europæiske politiske partier i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet kunne informere borgerne om forbindelsen mellem dem og deres tilknyttede nationale politiske partier og kandidater.
🡻 1141/2014, betragtning 28
⇨ nyt
(41)Europæiske politiske partier bør hverken direkte eller indirekte finansiere andre politiske partier, navnlig nationale partier eller kandidater. Europæiske politiske fonde bør hverken direkte eller indirekte finansiere europæiske eller nationale politiske partier eller kandidater. ⇨ Forbuddet mod indirekte finansiering bør imidlertid ikke forhindre europæiske politiske partier i offentligt at støtte og samarbejde med deres medlemspartier i Unionen om spørgsmål af relevans for Unionen eller i at støtte politiske aktiviteter af fælles interesse med henblik på at kunne udføre deres opgave i henhold til artikel 10, stk. 4, i TEU. ⇦ Endvidere bør europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde ikke⇨ kun ⇦ finansiere ⇨ aktiviteter i forbindelse med nationale ⇦folkeafstemningskampagner⇨ , når de vedrører gennemførelsen af TEU og TEUF ⇦. Disse principper afspejler erklæring nr. 11 om artikel 191 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, der er knyttet som bilag til slutakten til Nicetraktaten.
🡻 1141/2014, betragtning 29
(42)Der bør fastlægges særlige regler og procedurer for fordeling af de bevillinger, der er til rådighed hvert år fra Den Europæiske Unions almindelige budget, under hensyntagen til dels antallet af støttemodtagere og dels andelen af valgte medlemmer i Europa-Parlamentet for hvert støttemodtagende europæisk politisk parti og dermed partiets respektive tilknyttede europæiske politiske fond. Disse foranstaltninger bør sikre strenge regler for gennemsigtighed, ansvarlighed, revision og finansiel kontrol med europæiske politiske partier og deres tilknyttede europæiske politiske fonde samt pålæggelse af proportionelle sanktioner, herunder hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond tilsidesætter de værdier, Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU.
🡻 1141/2014, betragtning 30 (tilpasset)
(43)For at sikre, at forpligtelserne fastsat i denne forordning vedrørende europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes finansiering og udgifter og andre anliggender overholdes, er det nødvendigt at etablere⌦ tilvejebringe ⌫ effektive kontrolmekanismer. Med henblik på dette bør myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og medlemsstaterne samarbejde og udveksle alle nødvendige oplysninger. Der bør ligeledes tilskyndes til gensidigt samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder for at sikre effektiv kontrol med de forpligtelser, der hidrører fra gældende national lovgivning.
⇩ nyt
(44)For at øge retssikkerheden i henhold til denne forordning og sikre en sammenhængende gennemførelse heraf bør myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede arbejde tæt sammen, herunder gennem regelmæssig udveksling af synspunkter og oplysninger om fortolkningen og den konkrete anvendelse af nærværende forordning. Samarbejdet mellem myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde bør desuden under fuld overholdelse af myndighedens uafhængighed fremme de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes korrekte gennemførelse af forordningen samt forebygge retstvister. Myndighedens forpligtelse til at høre europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde, inden den træffer eventuelle afgørelser med negative virkninger, bør også bidrage til at fremme europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes korrekte gennemførelse af forordningen og bør samtidig bidrage til at forebygge retstvister.
🡻 1141/2014, betragtning 31
⇨ nyt
(45)Det er nødvendigt at fastsætte et klart stærkt og afskrækkende system af sanktioner⇨ , der står i et rimeligt forhold til målet, ⇦ for at sikre effektiv, proportional og ensartet overholdelse af forpligtelserne vedrørende europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes aktiviteter. Et sådant system bør desuden overholde ne bis in idem-princippet, efter hvilket sanktioner ikke kan pålægges to gange for samme overtrædelse. Det er ligeledes nødvendigt at fastlægge rollerne for hhv. myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede med hensyn til kontrol og verifikation af overholdelsen af denne forordning såvel som samarbejdsmekanismerne mellem dem og medlemsstaternes myndigheder.
⇩ nyt
(46)Politisk reklame er af stor betydning for politiske partiers kommunikation og interaktion med borgerne vedrørende politiske spørgsmål. Den kan antage mange former og udbredes gennem en lang række medier, fra TV og radio til trykte medier og sociale onlinemedier. Den er en vigtig del af valgprocessen og udgør en væsentlig andel af de beløb, der bruges af politiske partier og kandidater. Selv om den indebærer betydelige fordele, indebærer den også potentielle risici for valgprocesserne og demokratiet. Disse risici kan opstå som følge af uigennemsigtig praksis og anvendelse af politisk reklame til at udbrede desinformation, herunder hvis det ikke offentliggøres, at reklamen er af politisk karakter, og hvis det holdes skjult, hvem der finansierer den, og hvem den er rettet mod.
(47)Europæiske politiske partier bør derfor sikre en høj grad af gennemsigtighed i deres politiske reklamer for at støtte en fair politisk debat og frie og retfærdige valg, bl.a. med det formål at bekæmpe desinformation. En højere grad af gennemsigtighed bør give borgerne større forståelse for karakteren af, kilden bag og konteksten for en politisk reklame, herunder dens finansiering og de anvendte beløb, samt hvorvidt og hvordan den var målrettet dem. Den bør også fremme ansvarlighed og bidrage til at mindske forekomsten af misbrug af politisk reklame, herunder i forbindelse med desinformation og andre former for indblanding i den demokratiske debat. Gennemsigtighedskravene bør understøtte det europæiske aspekt af valg til Europa-Parlamentet, herunder det grænseoverskridende aspekt.
(48)Medlemsstaterne bør sikre en passende håndhævelse af de gennemsigtighedsforpligtelser, der gælder for politisk reklame, som fastsat i nærværende forordning. Medlemsstaterne bør give de kompetente myndigheder de beføjelser, der kræves for at føre tilsyn med overholdelsen af disse gennemsigtighedsforpligtelser. For at undgå unødig indblanding bør sådanne nationale tilsynsmyndigheder eller -organer udøve deres beføjelser upartisk og åbent og være juridisk adskilt fra regeringen og funktionelt uafhængige af deres respektive regeringer og ethvert andet offentligt eller privat organ. Borgerne og andre berørte parter bør kunne se, hvilke tilsynsmyndigheder der er kompetente i de enkelte medlemsstater, hvilket bør opnås ved at forpligte myndigheden til på sit websted at offentliggøre og ajourføre en liste over medlemsstaternes nationale tilsynsmyndigheder. I forbindelse med de nationale tilsynsmyndigheders afgørelser bør der være adgang til effektive retsmidler i fuld overensstemmelse med chartrets artikel 47. Herunder bør det sikres, at der rettidigt kan søges om og opnås passende godtgørelse på anmodning af enhver berørt part, idet det kræves, at det europæiske politiske parti bringer enhver overtrædelse af de gennemsigtighedskrav, der er fastsat i denne forordning, til ophør.
(49)Europæiske politiske partier afhænger ofte af eksterne tjenesteydere, herunder reklameudgivere, til at forberede, placere, offentliggøre og udbrede deres politiske annoncer. Sådanne tjenesteydere er bundet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/XX 28 om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame. Hvis europæiske politiske partier indgår et kontraktforhold om levering af tjenesteydelser i forbindelse med politiske annoncer, bør de sikre, at udbyderne af politiske reklametjenester, herunder reklameudgivere, overholder deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. De bør sikre, at det i de kontraktlige aftaler præciseres, hvordan der tages hensyn til de relevante bestemmelser i nævnte forordning. Hvis det er relevant, kan den politiske annonce indeholde det europæiske politiske partis politiske logo.
(50)Det er nødvendigt at oprette et fælles lager over de oplysninger, som europæiske politiske partier skal fremlægge. Myndigheden bør i betragtning af sin særlige rolle i gennemførelsen af nærværende forordning oprette og forvalte dette lager inden for rammerne af registret over europæiske politiske partier. De oplysninger, der overføres til lageret, bør af de europæiske politiske partier fremsendes til myndigheden ved brug af et standardformat og kan automatiseres. Europæiske politiske partier bør i dette lager give myndigheden adgang til oplysninger, som gør det muligt at forstå den bredere kontekst for og målet med den politiske annonce. Oplysningerne om det beløb, der afsættes til politisk reklame i forbindelse med en bestemt kampagne, der skal opbevares i lageret, kan baseres på en anslået tildeling af midler. De beløb, der skal angives i lageret, omfatter donationer til særlige formål eller naturalydelser.
(51)Europæiske politiske partier bør gennemføre en politik for brug af politisk reklame og bør regelmæssigt ajourføre denne. Denne politik bør sammen med en årsrapport om gennemførelsen heraf være tilgængelig på det europæiske politiske partis websted.
(52)I forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame] fastsættes forpligtelser for registeransvarlige, der anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker i forbindelse med politisk reklame. Når europæiske politiske partier anvender målretnings- eller forstærkningsteknikker til politisk reklame, bør de sikre overholdelse af artikel 12 i nævnte forordning. Tilsynsmyndigheder som defineret i artikel 4, nr. 21), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 29 bør have kompetence til at overvåge overholdelsen af denne forordning.
(53)Oplysninger om europæiske politiske partiers overholdelse af de gennemsigtighedskrav, der er fastsat i denne forordning, bør være tilgængelige på EU-plan. Med henblik herpå bør myndigheden udarbejde og offentliggøre en faktuel og beskrivende rapport om alle de afgørelser, som nationale tilsynsmyndigheder har truffet i henhold til denne forordning.
(54)I betragtning af behovet for at beskytte den europæiske demokratiske proces bør europæiske politiske partier for at være berettiget til midler fra Den Europæiske Unions budget godtgøre, at de overholder de gældende gennemsigtighedsregler for politisk reklame.
🡻 1141/2014, betragtning 33 (tilpasset)
⇨ nyt
(55)For at sikre gennemsigtighed og styrke kontrollen og de europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes demokratiske ansvarlighed skal oplysninger, der betragtes som værende af afgørende offentlig interesse, navnlig vedrørende deres statut, medlemskab, regnskaber, donorer og donationer, bidrag og tilskud modtaget fra Den Europæiske Unions almindelige budget samt oplysninger om afgørelser, der er truffet af myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede vedrørende registrering, finansiering og sanktioner, offentliggøres⇨ i et brugervenligt, åbent og maskinlæsbart format ⇦. At indføre⌦ fastsætte ⌫ regler, der sikrer, at disse oplysninger er offentligt tilgængelige, er den mest effektive måde til sikring af lige vilkår og en retfærdig konkurrence mellem politiske kræfter og til opretholdelse af en åben, gennemsigtig og demokratisk lovgivnings- og valgproces, der styrker borgernes og vælgernes tillid til det europæiske repræsentative demokrati og generelt forebygger korruption og magtmisbrug.
🡻 1141/2014, betragtning 34
(56)I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør forpligtelsen til at offentliggøre identiteten på donorer, som er fysiske personer, ikke finde anvendelse på donationer under 1 500 EUR pr. år og pr. donor. En sådan forpligtelse bør desuden ikke finde anvendelse på donationer, hvis værdi pr. år overstiger 1 500 EUR og er mindre end eller lig med 3 000 EUR, medmindre donoren på forhånd har givet skriftligt samtykke til offentliggørelse. Disse tærskler udgør en passende balance mellem på den ene side den grundlæggende ret til beskyttelse af personoplysninger og på den anden side den legitime offentlige interesse i åbenhed omkring finansieringen af europæiske politiske partier og fonde, som afspejlet i internationale anbefalinger om, hvordan korruption i forbindelse med finansieringen af politiske partier og fonde undgås. Offentliggørelsen af donationer over 3 000 EUR pr. år og pr. donor bør muliggøre effektiv offentlig kontrol med forbindelserne mellem donorer og europæiske politiske partier. Ligeledes i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør oplysninger om donationer offentliggøres årligt, dog ikke under kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet eller donationer på over 12 000 EUR, for hvilke offentliggørelse bør finde sted straks.
🡻 1141/2014, betragtning 35 (tilpasset)
(57)Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, som anerkendes i chartret, navnlig artikel 7 og 8, der fastslår, at enhver har ret til respekt for sit privatliv og beskyttelse af personoplysninger, og forordningen skal gennemføres i fuld respekt for disse rettigheder og principper.
🡻 1141/2014, betragtning 36
(58)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 30 31 finder anvendelse på den behandling af personoplysninger, der finder sted hos myndigheden, i Europa-Parlamentet og i udvalget af uafhængige fremtrædende personer ved anvendelsen af denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 37
(59)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF finder anvendelse på behandlingen af personoplysninger ved anvendelsen af denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 38 (tilpasset)
(60)Af hensyn til retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at fastslå, at myndigheden, Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de nationale myndigheder, der har ansvar for at kontrollere aspekter vedrørende finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, og andre relevante tredjeparter, som er omhandlet eller foreskrevet i denne forordning, er registeransvarlige i medfør af forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 eller forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF. Det er ligeledes nødvendigt at præcisere maksimumperioden for opbevaring af de personoplysninger, der indsamles for at sikre en lovlig, regelmæssig og åben finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og medlemskab af europæiske politiske partier. Myndigheden, Europa-Parlamentet, de europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde, de kompetente nationale myndigheder og de relevante tredjeparter skal i deres egenskab af registeransvarlige træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde forpligtelserne i forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 og⌦ eller ⌫ forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF, navnlig forpligtelserne vedrørende en lovlig og sikker behandling, tilvejebringelse af oplysninger og de berørte personers adgang til deres personoplysninger samt rettelse og sletning af deres personoplysninger.
⇩ nyt
(61)For at gøre det lettere at overvåge gennemførelsen af denne forordning bør hver enkelt medlemsstat udpege centrale kontaktpunkter, der er ansvarlige for koordineringen på europæisk niveau. Kontaktpunkterne bør tildeles tilstrækkelige ressourcer til at kunne sikre en effektiv koordinering, herunder med hensyn til spørgsmål vedrørende overvågning af politisk reklame.
🡻 1141/2014, betragtning 39 (tilpasset)
(62)⌦ Forordning (EU) 2016/679 ⌫Kapitel III i direktiv 95/46/EF om retsmidler, ansvar og sanktioner finder anvendelse på den databehandling, der udføres i medfør af denne forordning. De kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter bør i henhold til gældende national lovgivning være ansvarlige for enhver skade, de måtte forårsage. Endvidere bør medlemsstaterne sikre, at de kompetente nationale myndigheder eller relevante tredjeparter pålægges de nødvendige sanktioner for overtrædelser af denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 40
(63)Den tekniske støtte, som Europa-Parlamentet yder til europæiske politiske partier, bør baseres på princippet om ligebehandling og ydes mod regning og betaling og bør være genstand for en regelmæssig offentlig rapport.
🡻 1141/2014, betragtning 41
(64)Central information om anvendelsen af denne forordning bør være tilgængelig for offentligheden på et dertil beregnet websted.
🡻 1141/2014, betragtning 42
(65)Prøvelse ved Den Europæiske Unions Domstol vil bidrage til en korrekt anvendelse af denne forordning. Der bør endvidere indføres bestemmelser med henblik på at give europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde mulighed for at blive hørt og træffe korrigerende foranstaltninger, inden de pålægges en sanktion.
⇩ nyt
(66)For at bringe evalueringen af denne forordning yderligere i overensstemmelse med Europa-Parlamentets valgperioder bør datoerne for den foreslåede omfattende gennemgang tilpasses. For at undgå overlapning bør bestemmelserne om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame desuden evalueres som led i Kommissionens rapport efter valg til Europa-Parlamentet.
🡻 1141/2014, betragtning 43
(67)Medlemsstaterne bør fastsætte nationale bestemmelser, som fremmer en effektiv anvendelse af denne forordning.
🡻 1141/2014, betragtning 44 (tilpasset)
⇨ nyt
(68)Medlemsstaterne⇨ Europæiske politiske partier og fonde ⇦ bør gives tilstrækkelig tid til at indføre foranstaltninger for at sikre en gnidningsløs og effektiv anvendelse af denne forordning. Der bør derfor fastsættes en overgangsperiode mellem denne forordnings ikrafttræden og dens anvendelse⌦ n ⌫ ⇨ af visse af dens artikler ⇦.
🡻 1141/2014, betragtning 45 (tilpasset)
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt og har vedtaget en udtalelse.
🡻 1141/2014, betragtning 46 (tilpasset)
Da der skal foretages betydelige ændringer af og tilføjelser til de regler og procedurer, der i øjeblikket er gældende for politiske partier og politiske fonde på EU-plan, bør forordning (EF) nr. 2004/2003 ophæves —
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastsættes bestemmelser om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk plan ("europæiske politiske partier") og politiske fonde på europæisk plan ("europæiske politiske fonde").
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)"politisk parti": en sammenslutning af borgere⌦ , der opfylder følgende betingelser ⌫:
a)som ⌦ ⌫forfølger politiske mål, og
b)som ⌦ ⌫er enten er anerkendt af eller etableret i overensstemmelse med lovgivningen i mindst én medlemsstat
2)"politisk alliance": et struktureret samarbejde⇨ , i hvilken som helst form, ⇦ mellem ⌦ medlemmer, uanset om de er ⌫ politiske partier og/eller borgere
3)"europæisk politisk parti": en "politisk alliance", der forfølger politiske mål, ⇨ og som søger at forfølge disse mål i hele Unionen, ⇦og som er registreret hos den myndighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der er oprettet⌦ omhandlet ⌫ i henhold til artikel 7,6 i overensstemmelse med de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning
4)"europæisk politisk fond": en enhed, der formelt er tilknyttet et europæisk politisk parti, som er registreret hos den myndigheden ⌦ for europæiske politiske partier, der er omhandlet i artikel 7, ⌫ i overensstemmelse med de betingelser og procedurer, der er fastlagt i denne forordning, og som via sine aktiviteter og ud fra de mål og grundlæggende værdier, som Unionen forfølger og bygger på, støtter og supplerer målene for det europæiske politiske parti, bl.a. ved at udføre en eller flere af følgende opgaver:
a)observere, analysere og bidrage til debatten om europæiske politiske spørgsmål og om den europæiske integrationsproces
b)planlægge aktiviteter forbundet med europæiske politiske spørgsmål, såsom at arrangere og støtte gennemførelsen af seminarer, kurser, konferencer og undersøgelser på disse områder blandt de berørte interessenter, herunder ungdomsorganisationer og andre repræsentanter for civilsamfundet⇨ , og kapacitetsopbygning, der kan bidrage til at danne fremtidigt politisk lederskab i Unionen ⇦
c)udvikle samarbejde med henblik på at fremme demokrati, herunder i tredjelande
d)udgøre en ramme for nationale politiske fonde og det videnskabelige miljø og andre aktører med henblik på at samarbejde på europæisk plan
5)"regionalt parlament" eller "regional forsamling": et organ, hvis medlemmer enten har et regionalt valgmandat eller er politisk ansvarlige over for en valgt forsamling
6)"finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget": et tilskud ydet i overensstemmelse med afsnit VIIIVI i første del eller et bidrag ydet i overensstemmelse med afsnit VIIIXI i andenførste del i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 32 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2018/1046 ("finansforordningen")
7)"donation": kontante pengegaver, enhver ydelse i naturalier, levering til en pris under markedsværdien af enhver vare eller tjenesteydelse (herunder lån) eller ethvert arbejde og/eller enhver anden transaktion, som udgør en økonomisk fordel for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, bortset fra bidrag fra medlemmer og almindelige politiske aktiviteter, der gennemføres af enkeltpersoner på frivillig basis
8)"bidrag fra medlemmer": enhver kontant betaling, herunder medlemsgebyrer, eller bidrag i form af naturalier, eller levering til en pris under markedsværdien af enhver vare eller tjenesteydelse (herunder lån) eller ethvert arbejde og/eller enhver anden transaktion, som udgør en økonomisk fordel for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, der ydes det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond af et af dets eller dens medlemmer, bortset fra almindelige politiske aktiviteter, der gennemføres af de enkelte medlemmer på frivillig basis
⇩ nyt
9)"egne indtægter": indtægter fra egne økonomiske aktiviteter såsom konferencegebyrer og salg af publikationer
10)"indirekte finansiering": finansiering, som giver deltagerstaten en økonomisk fordel, selv om der ikke sker en direkte overførsel af midler; dette bør omfatte tilfælde, hvor medlemspartiet kan undgå udgifter, som det ellers skulle have afholdt, i forbindelse med andre aktiviteter af fælles interesse end politiske aktiviteter, som gennemføres udelukkende til egen fordel
🡻 1141/2014
(119)"det årlige budget": med henblik på anvendelsen af artikel 2320 og 3027: de samlede udgifter i et givet år som angivet i årsregnskabet for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 3)
(1210)"nationalt kontaktpunkt": en person eller personer, som af medlemsstaternes relevante myndigheder er udpeget til at udveksle oplysninger i forbindelse med anvendelsen af denne forordning
🡻 1141/2014
⇨ nyt
(1311)"være hjemmehørende": ⇨ medmindre andet fremgår af denne forordning ⇦, når det europæiske politiske partis eller den europæiske politiske fonds centraladministration er beliggende i den pågældende medlemsstat
(1413)"samvirkende overtrædelser": to eller flere overtrædelser, der begås som led i samme ulovlige handling
(1513)"gentagelsestilfælde": en overtrædelse, der begås på et tidspunkt, hvor dens gerningsmand er blevet pålagt en sanktion for samme type overtrædelse inden for de seneste fem år.
⇩ nyt
16)"politisk reklame": reklame som defineret i artikel 2, nr. 2), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]
[17)"politisk annonce": annonce som defineret i artikel 2, nr. 3), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]
[18)"politiske reklametjenester": tjenester som defineret i artikel 2, nr. 5), i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]
🡻 1141/2014 (tilpasset)
🡺1 2018/673, artikel 1, nr. 4), litra a)
KAPITEL II
STATUT FOR EUROPÆISKE POLITISKE PARTIER OG EUROPÆISKE POLITISKE FONDE
Artikel 3
Betingelser for registrering
1. En politisk alliance kan ansøge om at registrere sig som et europæisk politisk parti på følgende betingelser:
a)den skal være⌦ er ⌫ hjemmehørende i en medlemsstat som angivet i dens statut
b)⌦ mindst ét af følgende forhold gør sig gældende: ⌫
i)🡺1 dens medlemspartier skal ⌦ er ⌫ i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne være repræsenteret af medlemmer af Europa-Parlamentet, af nationale parlamenter, af regionale parlamenter eller af regionale forsamlinger, eller 🡸
ii)den eller dens medlemmer skalhar i mindst en fjerdedel af medlemsstaterne have opnået mindst 3 % af de afgivne stemmer i hver af disse medlemsstater ved det seneste valg til Europa-Parlamentet
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 4), litra b)
cba)dens medlemspartier er ikke medlemmer af et andet europæisk politisk parti
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
dc)den skal⌦ respekterer ⌫, navnlig i sit program og i sine aktiviteter, respektere de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, dvs. respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører minoriteter⇨ . Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I ⇦
⇩ nyt
e)den sikrer også, at dens medlemspartier, som er hjemmehørende i Unionen, respekterer værdierne i artikel 2 i TEU, og at dens medlemspartier, som er hjemmehørende uden for Unionen, respekterer tilsvarende værdier. Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
fd)den eller dens medlemmer skal havehar deltaget i valg til Europa-Parlamentet eller har offentligt have givet udtryk for sin hensigt om at deltage i det næste valg til Europa-Parlamentet, og
ge)den må ikke have⌦ har ikke ⌫ fortjeneste som mål.
2. En ⌦ enhed ⌫ansøger kan ansøge om registrering som europæisk politisk fond på følgende betingelser:
a)den skal være⌦ er ⌫ tilknyttet et europæisk politisk parti, der er registreret i henhold til [de betingelser og procedurer, der er fastlagt i] denne forordning
b)den skal være⌦ er ⌫ hjemmehørende i en medlemsstat som angivet i dens statut
c)den skal⌦ respekterer ⌫, navnlig i sit program og i sine aktiviteter, respektere de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, dvs. respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører minoriteter⇨ . Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I ⇦
⇩ nyt
d)den sikrer også, at dens medlemsorganisationer, som er hjemmehørende i Unionen, respekterer værdierne i artikel 2 i TEU, og at dens medlemsorganisationer, som er hjemmehørende uden for Unionen, respekterer tilsvarende værdier. Den afgiver en skriftlig erklæring ved brug af skabelonen i bilag I
🡻 1141/2014 (tilpasset)
ed)dens mål skal supplerer målene for det europæiske politiske parti, som den formelt er tilknyttet
fe)dens styrende organ skal består af medlemmer fra mindst en fjerdedel af medlemsstaterne, og
gf)den må ikke have⌦ har ikke ⌫ fortjeneste som mål.
3. Et europæisk politisk parti kan⌦ må ⌫ kun have én formelt tilknyttet europæisk politisk fond. Europæiske politiske partier og tilknyttede europæiske politiske fonde skal sikre adskillelse af deres respektive daglige ledelse, ledelsesstruktur og regnskaber.
Artikel 4
Forvaltning af europæiske politiske partier
1. Statutten for et europæisk politisk parti skal være i overensstemmelse med gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende, og skal omfatte bestemmelser, der mindst dækker følgende:
a)dets navn og logo, der skal være klart adskilt fra ethvert eksisterende europæisk politisk partis og/eller enhver anden eksisterende europæisk politisk fonds
b)adressen på hovedsædet
c)et politisk program med dets formål og målsætninger
d)en erklæring i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra eg), om, at det ikke har fortjeneste som mål
e)hvor det er relevant, navnet på dets tilknyttede politiske fond og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem
f)dets administrative og finansielle organisation og procedurer, navnlig med en specifikation af de organer og hverv, der har administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retligt at repræsentere det, samt bestemmelserne om oprettelse, godkendelse og kontrol af årsregnskaberne, og
g)den interne procedure, der skal følges, i tilfælde af dets opløsning som europæisk politisk parti.
⇩ nyt
h) dens interne regler for anvendelsen af politisk reklame
i) et krav om, at medlemspartier skal vise det europæiske politiske partis logo på en klart synlig og brugervenlig måde, med angivelse af, at logoet skal placeres øverst på forsiden af medlemspartiets websted og således, at det er lige så synligt som medlemspartiets eget logo
j) dens interne regler om en ligelig kønsfordeling.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
2. Statutten for et europæisk politisk parti skal omfatte bestemmelser om intern partiorganisering, der mindst dækker følgende:
a)procedurerne for indmeldelse, udmeldelse og eksklusion af dets medlemmer med listen over medlemspartier vedlagt som bilag til statutten
b)de rettigheder og forpligtelser, der følger af alle former for medlemskab, og de relevante stemmerettigheder
c)styringsorganernes beføjelser, ansvarsområder og sammensætning med en præcisering for hvert enkelt organ af procedurerne for udvælgelse af kandidater og reglerne for deres udnævnelse og afskedigelse
d)dets interne beslutningsprocesser, navnlig afstemningsprocedurerne og krav om beslutningsdygtighed
e)dets fremgangsmåde for gennemsigtighed, navnlig i forbindelse med bogføring, regnskaber og donationer, privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger og
f)den interne procedure for ændring af dets statut.
3. Den medlemsstat, hvor det er hjemmehørende, kan indføre yderligere krav end de i statutten fastsatte, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med nærværende forordning.
⇩ nyt
Artikel 5
Gennemsigtighedskrav i forbindelse med politisk reklame
1. Europæiske politiske partier skal sikre, at de udbydere af politiske reklametjenester, som de anvender i forbindelse med politisk reklame, fuldt ud overholder deres forpligtelser i henhold til artikel 7 og 12 i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. Med henblik herpå skal europæiske politiske partier sikre, at kontrakter indgået med udbydere af politiske reklametjenester i forbindelse med deres reklamekampagner indeholder en udtrykkelig henvisning til disse forpligtelser.
2. Senest fem arbejdsdage efter den første udbredelse fremsender hvert europæisk politisk parti oplysninger til myndigheden om hver politisk annonce, som det sponsorerer eller offentliggør direkte, med det formål at sætte borgerne i stand til at forstå den bredere kontekst for og målet med den politiske annonce. Oplysningerne skal som minimum omfatte de oplysninger, der er anført i punkt 1 i bilag II.
3. Myndigheden offentliggør straks de i stk. 2 omhandlede oplysninger i det lager, der er omhandlet i artikel 8. Oplysningerne forelægges i lettilgængelig, klart synlig og brugervenlig form og i et almindeligt sprog.
4. Hvert europæisk politisk parti fastlægger en politik for anvendelsen af politisk reklame. Det sikrer, at politikken ajourføres, og at en årsrapport om gennemførelsen heraf er tilgængelig på dets websted. Rapporten skal omfatte de politiske annoncer, der er offentliggjort i de fem foregående år, og en beskrivelse af de konkrete skridt, som det europæiske politiske parti tager for at overholde denne artikel, og de oplysninger, der er anført i punkt 2 i bilag II.
5. Ved anvendelse af målretnings- eller forstærkningsteknikker, der indebærer behandling af personoplysninger, til politisk reklame, skal europæiske politiske partier desuden sikre overholdelse af artikel 12 i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame].
6. Medlemsstaterne udpeger en eller flere nationale tilsynsmyndigheder med kompetence til at føre tilsyn med, at kravene i stk. 1, 2 og 4 overholdes, og underretter myndigheden herom. Disse nationale tilsynsmyndigheder eller -organer udøver deres beføjelser upartisk og åbent og skal være juridisk adskilt fra regeringen og funktionelt uafhængige af deres respektive regeringer og ethvert andet offentligt eller privat organ. Myndigheden offentliggør og ajourfører på sit websted en liste over medlemsstaternes nationale tilsynsmyndigheder. I forbindelse med nationale tilsynsmyndigheders afgørelser sikres der adgang til effektive retsmidler. Medlemsstaterne sikrer, at der på anmodning af enhver berørt part kan søges om passende godtgørelse, idet det kræves, at det europæiske politiske parti bringer enhver overtrædelse af de i stk. 1, 2 eller 4 fastsatte forpligtelser til ophør.
7. De tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i artikel 51 i forordning (EU) 2016/679, har kompetence til at føre tilsyn med anvendelsen af nærværende artikels stk. 5. Artikel 58 i forordning (EU) 2016/679 finder tilsvarende anvendelse. Kapitel VII i forordning (EU) 2016/679 finder anvendelse på aktiviteter omfattet af nærværende artikels stk. 5.
8. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 40 vedrørende ændring af bilag II for at tilføje eller fjerne elementer fra listen over oplysninger, der i lyset af den teknologiske udvikling skal forelægges i henhold til nærværende artikels stk. 2 og 4.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
Artikel 65
Forvaltning af europæiske politiske fonde
1. Statutten for en europæisk politisk fond skal være i overensstemmelse med gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende, og skal omfatte bestemmelser, der mindst dækker følgende:
a)dens navn og logo, der skal være klart adskilt fra ethvert eksisterende europæisk politisk partis og/eller enhver anden eksisterende europæisk politisk fonds
b)adressen på hovedsædet
c)en beskrivelse af dens formål og målsætninger, som skal være forenelige med de opgaver, der er anført i artikel 2, nr. 54)
d)en erklæring i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, litra fg), om, at den ikke har fortjeneste som mål
e)navnet på det europæiske politiske parti, som fonden er direkte tilknyttet, og en beskrivelse af den formelle forbindelse mellem dem
f)en liste over dens organer med præcise oplysninger om hvert organs beføjelser, ansvarsområder og sammensætning, herunder oplysninger om procedurerne for udnævnelse og afskedigelse af medlemmer og ledere af disse organer
g)dens administrative og finansielle organisation og procedurer, navnlig med en specifikation af de organer og hverv, der har administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retligt at repræsentere den, samt bestemmelserne om oprettelse, godkendelse og kontrol af årsregnskaberne
h)den interne procedure for ændring af dens statut, og
i)den interne procedure, der skal følges i tilfælde af dens opløsning som europæisk politisk fond.
2. Den medlemsstat, hvor den er hjemmehørende, kan indføre yderligere krav end de i statutten fastsatte, forudsat at disse yderligere krav ikke er i modstrid med nærværende forordning.
Artikel 76
Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde
1. Der oprettes herved en myndighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde ("myndigheden") med det formål at registrere og kontrollere europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og at pålægge disse sanktioner i henhold til denne forordning.
2. Myndigheden har status som juridisk person. Den er uafhængig og udfører sine funktioner i fuld overensstemmelse med denne forordning.
Myndigheden træffer afgørelse om registrering og afregistrering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i overensstemmelse med de procedurer og betingelser, der er fastsat i denne forordning. Derudover skal myndigheden regelmæssigt kontrollere, at de registreringsbetingelser, der er fastsat i artikel 3, og de forvaltningsbestemmelser, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a), b), d), e) og -f), samt artikel 65, stk. 1, litra a)-e) og g), fortsat overholdes af de registrerede europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde.
Myndigheden skal i forbindelse med sine afgørelser tage fuldt hensyn til den grundlæggende ret til foreningsfrihed samt til behovet for at sikre pluralisme blandt politiske partier i Europa.
Myndigheden repræsenteres af sin direktør, som træffer alle afgørelser på vegne af myndigheden.
3. Myndighedens direktør udnævnes af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen (under ét benævnt "ansættelsesmyndigheden") i fællesskab for en femårs periode, der ikke kan forlænges, på grundlag af et stillingsopslag og efterfølgende forslag fra et udvælgelsesudvalg bestående af generalsekretærerne for disse institutioner.
Myndighedens direktør vælges på grundlag af sine personlige og faglige kvalifikationer. Den pågældende må ikke være medlem af Europa-Parlamentet, være valgt til nogen politisk forsamling eller være nuværende eller tidligere ansat i et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond. Den valgte direktør må ikke have en interessekonflikt mellem hvervet som direktør for myndigheden og andre officielle hverv, den pågældende måtte udøve, navnlig i relation til anvendelsen af denne forordnings bestemmelser.
Hvis stillingen bliver ledig som følge af fratrædelse, pensionering, afskedigelse eller død, besættes den igen efter samme procedure.
I tilfælde af almindelig udskiftning eller frivillig fratrædelse skal direktøren fortsætte sine funktioner, indtil en efterfølger påbegynder sit hverv.
Hvis myndighedens direktør ikke længere opfylder de krævede betingelser for varetagelsen af vedkommendes opgaver, kan vedkommende afskediges efter fælles aftale mellem mindst to af de tre institutioner, der er omhandlet i første afsnit, og på grundlag af en rapport udarbejdet af det i første afsnit omhandlede udvælgelsesudvalg på dets eget initiativ eller efter anmodning fra en af de tre institutioner.
Myndighedens direktør skal være uafhængig i udøvelsen af sine opgaver. Direktøren må hverken søge eller tage imod instrukser fra nogen institution eller regering eller fra noget andet organ, kontor eller agentur, når vedkommende handler på vegne af myndigheden. Myndighedens direktør skal afholde sig fra enhver handling, som er i modstrid med karakteren af vedkommendes hverv.
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udøver i fællesskab de beføjelser, som ansættelsesmyndigheden tillægges i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte), fastsat i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68, over for direktøren 33 . Med forbehold af afgørelser om udnævnelse og afskedigelse kan de tre institutioner indgå aftale om at overlade udøvelsen af nogle af eller alle de resterende beføjelser, som ansættelsesmyndigheden tillægges, til én af dem.
Ansættelsesmyndigheden kan tildele direktøren andre opgaver, forudsat at disse ikke er uforenelige med den arbejdsmængde, der hidrører fra vedkommendes opgaver som direktør for myndigheden, og det ikke er sandsynligt, at de vil skabe interessekonflikter eller udgøre en fare for direktørens fulde uafhængighed.
4. Myndigheden er fysisk placeret i Europa-Parlamentet, som stiller de nødvendige kontorer og administrative støttefaciliteter til rådighed for myndigheden.
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 1) (tilpasset)
5. Myndighedens direktør bistås af personale, over for hvilket vedkommende udøver de beføjelser, der i henhold til vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union tillægges ansættelsesmyndigheden, og de beføjelser, der i henhold til ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte tillægges den myndighed, der er beføjet til at indgå ansættelseskontrakter for øvrige ansatte, jf. Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 ("beføjelserne som ansættelsesmyndighed"). Myndigheden kan inden for alle felter af sit arbejde gøre brug af andre udstationerede nationale eksperter eller andet personale, der ikke er ansat af myndigheden.
Vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte og de regler, som EU-institutionerne i fællesskab har vedtaget for anvendelsen af denne personalevedtægt og disse ansættelsesvilkår, gælder for myndighedens personale.
Valget af medarbejdere må ikke kunne medføre en interessekonflikt mellem deres opgaver for myndigheden og nogen andre officielle opgaver, og de skal afstå fra enhver handling, som er uforenelig med karakteren af deres hverv.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
🡺1 2018/673, artikel 1, nr. 5)
⇨ nyt
6. Myndigheden skal indgå aftaler med Europa-Parlamentet og eventuelt med andre institutioner om alle administrative ordninger, der er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver, navnlig aftaler vedrørende personale, tjenesteydelser og støtte, som fastsat i henhold til stk. 4, 5 og 8.
7. Bevillingerne til myndighedens udgifter ydes under et særskilt afsnit i Parlamentets sektion af Den Europæiske Unions almindelige budget. Bevillingerne skal være tilstrækkelige til at sikre, at myndigheden kan fungere fuldstændigt og uafhængigt. Direktøren skal forelægge Europa-Parlamentet et udkast til myndighedens budgetplan, og denne skal offentliggøres. Europa-Parlamentet delegerer opgaverne som anvisningsberettiget, hvad angår disse bevillinger, til myndighedens direktør.
8. Rådets forordning nr. 1 34 finder anvendelse på myndigheden.
De oversættelsestjenesteydelser, som myndighedens og registrets virksomhed kræver, leveres af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer.
9. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede deler alle de oplysninger, der er nødvendige for udøvelsen af deres respektive ansvarsområder efter denne forordning.
10. Direktøren forelægger årligt Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen en rapport om myndighedens aktiviteter. ⇨ Myndigheden offentliggør rapporterne på sit websted. ⇦
11. Den Europæiske Unions Domstol efterprøver lovligheden af myndighedens afgørelser i overensstemmelse med artikel 263 i TEUF og har i henhold til artikel 268 og 340 i TEUF jurisdiktion i tvister vedrørende erstatning for skader forårsaget af myndigheden. Hvis myndigheden ikke træffer en afgørelse under omstændigheder, hvor dette efter denne forordning kræves af den, kan der anlægges et passivitetssøgsmål ved Den Europæiske Unions Domstol i henhold til artikel 265 i TEUF.
Artikel 87
Register over europæiske politiske partier og fonde
1. Myndigheden opretter og forvalter et register over europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. ⇨ Registret skal indeholde et lager over de oplysninger, som europæiske politiske partier skal indgive i henhold til artikel 5, stk. 2. ⇦Oplysninger fra registret skal være tilgængelige i overensstemmelse med artikel 3632.
2. For at sikre, at registret fungerer ordentligt, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 4036 og inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning vedrørende:
a)de oplysninger og bilag, myndigheden ligger inde med, for hvilke registret skal være det kompetente lager, hvilket omfatter statutten for et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, eventuelle andre dokumenter, der indgives som led i en ansøgning om registrering i henhold til artikel 98, stk. 2, eventuelle dokumenter modtaget fra de medlemsstater, hvor partierne/fondene er hjemmehørende, som omhandlet i artikel 1815, stk. 2, samt oplysninger om identiteten på personer, der er medlemmer af organer eller varetager hverv, som er udstyret med administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retlig repræsentation som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra f), og artikel 65, stk. 1, litra g)
b)materialer fra registeret omhandlet i nærværende stykkes litra a), for hvilke registeret skal være kompetent til at attestere lovligheden, som myndigheden har fastslået i medfør af sinedens beføjelser under nærværende forordning. Myndigheden har ikke kompetence til at kontrollere et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds overholdelse af eventuelle forpligtelser eller krav, som det pågældende parti eller den pågældende fond pålægges af den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, i henhold til artikel 4 og 65 og artikel 1714, stk. 2, som supplerer forpligtelserne og kravene fastsat i nærværende forordning.
3. Kommissionen præciserer ved hjælp af gennemførelsesretsakter det registreringsnummersystem, registret skal anvende, og de standardudskrifter fra registret, som skal stilles til rådighed for tredjemand efter anmodning, herunder indholdet af skrivelser og dokumenter, nærmere. Sådanne udskrifter må ikke indeholde andre personoplysninger end identiteten på personer, der er medlemmer af organer eller varetager hverv, som er udstyret med administrative og finansielle beføjelser og bemyndigelse til retlig repræsentation, jf. artikel 4, stk. 1, litra f), og artikel 65, stk. 1, litra g). Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 4137.
Artikel 98
Ansøgning om registrering
1. En ansøgning om registrering indgives til myndigheden. En ansøgning om registrering som europæisk politisk fond kan kun indgives via det europæiske politiske parti, som ansøgeren formelt er knyttet til.
2. Ansøgningen skal ledsages af følgende:
a)dokumenter, der godtgør, at ansøgeren opfylder betingelserne i artikel 3, herunder en formel standarderklæring i det format, der er angivet i bilaget I
b)partiets eller fondens statut indeholdende de i artikel 4 og 65 krævede bestemmelser, herunder de relevante bilag og, hvor det er relevant, den i artikel 1815, stk. 2, omhandlede erklæring fra den medlemsstat, hvor det/den er hjemmehørende.
3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 4036 og inden for anvendelsesområdet for de relevante bestemmelser i denne forordning ⌦ vedrørende ⌫:
a)for at udpege⌦ udpegning af ⌫ eventuelle supplerende oplysninger eller bilag i forbindelse med stk. 2, som er nødvendige for at sætte myndigheden i stand til fuldt ud at udføre sine opgaver i henhold til denne forordning i relation til registrets drift
b)for at ændre⌦ ændring af ⌫ den formelle standarderklæring i bilaget I for så vidt angår de detaljerede oplysninger, ansøgeren om nødvendigt skal udfylde, med henblik på at sikre, at der opbevares tilstrækkelige oplysninger om underskriveren, vedkommendes mandat samt det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond, som vedkommende har mandat til at repræsentere i erklæringen.
4. Dokumentation, der indsendes til myndigheden som en del af ansøgningen, offentliggøres straks på det i artikel 3632 omhandlede websted.
Artikel 109
Behandling af ansøgningen og myndighedens afgørelse
1. Ansøgningen skal behandles af myndigheden med henblik på at fastslå, om ansøgeren opfylder betingelserne for registrering, jf. artikel 3, og om statutten indeholder de bestemmelser, der kræves i artikel 4 og 65.
2. Myndigheden vedtager en afgørelse om registrering af ansøgeren, medmindre den fastslår, at ansøgeren ikke opfylder betingelserne for registrering, jf. artikel 3, eller at statutten ikke indeholder de bestemmelser, der kræves i artikel 4 og 65.
Myndigheden offentliggør sin afgørelse om registrering af ansøgeren senest en måned efter modtagelsen af ansøgningen om registrering, eller, hvis procedurerne i artikel 1815, stk. 4, finder anvendelse, senest fire måneder efter modtagelsen af ansøgningen om registrering.
Hvis en ansøgning er ufuldstændig, anmoder myndigheden hurtigst muligt ansøgeren om at indsende de yderligere oplysninger, der er behov for. I forbindelse med fristerne fastsat i andet afsnit begynder disse først at løbe fra datoen for myndighedens modtagelse af en fuldstændig ansøgning.
3. Den formelle standarderklæring omhandlet i artikel 98, stk. 2, litra a), anses for at være tilstrækkelig til at sætte myndigheden i stand til at fastslå, om ansøgeren opfylder de betingelser, der er angivet nærmere i artikel 3, stk. 1, litra cd) og e), eller artikel 3, stk. 2, litra c) og d), alt efter hvilken der finder anvendelse.
4. En afgørelse fra myndighedens side om at registrere en ansøger skal offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med det pågældende partis eller den pågældende fonds statut. En afgørelse om ikke at registrere en ansøger offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med en detaljeret begrundelse for afslaget.
5. Ændringer af de dokumenter eller den statut, der er indgivet med henblik på ansøgning om registrering i henhold til artikel 98, stk. 2, skal meddeles myndigheden, som skal opdatere registreringen i overensstemmelse med procedurerne i artikel 1815, stk. 2 og 4, mutatis mutandis.
6. Den opdaterede liste over medlemspartier i et europæisk politisk parti, der er vedlagt som bilag til partiets statut i henhold til artikel 4, stk. 2, sendes hvert år til myndigheden. Ændringer, der kan betyde, at det europæiske politiske parti ikke længere opfylder den betingelse, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra b), meddeles myndigheden senest fire uger efter ændringen.
Artikel 1110
Kontrol af overholdelse af registreringsbetingelser og -krav
1. Med forbehold af den procedure, der er fastsat i ⌦ nærværende artikels ⌫ stk. 3, kontrollerer myndigheden regelmæssigt, at de registreringsbetingelser, der er fastsat i artikel 3, og de forvaltningsbestemmelser, der er fastsat i henhold til artikel 4, stk. 1, litra a), b)og d)-f), d), e) og f), samt artikel 65, stk. 1, litra a)-e) og g), fortsat overholdes af de registrerede europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde.
2. Hvis myndigheden finder, at en eller flere af registreringsbetingelserne eller forvaltningsbestemmelserne i stk. 1, bortset fra betingelserne i artikel 3, stk.1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c), ikke længere overholdes, underretter den det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond.
3. 🡺1 Europa-Parlamentet, der handler på eget initiativ eller efter begrundet anmodning fra en gruppe borgere indgivet i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Parlamentets forretningsorden, eller Rådet eller Kommissionen kan indsende en anmodning til myndigheden om at kontrollere, at et bestemt europæisk politisk parti eller en bestemt europæisk politisk fond overholder de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c). I sådanne tilfælde, samt i de tilfælde der er omhandlet i artikel 1916, stk. 3, litra a), anmoder myndigheden det udvalg af uafhængige fremtrædende personer, der er oprettet ved⌦ omhandlet i ⌫ artikel 1411, om at afgive udtalelse om spørgsmålet. Udvalget afgiver sin udtalelse inden for to måneder. 🡸
Såfremt myndigheden får kendskab til omstændigheder, der kan rejse tvivl om et bestemt europæisk politisk partis eller en bestemt europæisk politisk fonds overholdelse af de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c), underretter den Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, således at de får mulighed for at indsende en anmodning om kontrol, jf. første afsnit. Uden at det berører første afsnit, skal Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen tilkendegive deres intention senest to måneder efter modtagelsen af disse oplysninger.
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 2)
De procedurer, der er fastsat i første og andet afsnit, igangsættes ikke inden for en periode på to måneder forud for valg til Europa-Parlamentet. Denne tidsbegrænsning gælder ikke for proceduren i artikel 1210a.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
Hvad angår udvalgets udtalelse beslutter myndigheden, om det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond skal afregistreres. Myndighedens afgørelse skal være behørigt begrundet.
Myndighedens afgørelse om afregistrering på grundlag af manglende overholdelse af de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c), kan kun vedtages i tilfælde af massiv og alvorlig overtrædelse af disse betingelser. Den er underlagt proceduren i stk. 4.
4. Myndighedens afgørelse om at afregistrere et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond på grund af massiv og alvorlig overtrædelse af de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c), meddeles Europa-Parlamentet og Rådet. Afgørelsen træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har meddelt myndigheden, at de ikke agter at gøre indsigelse. I tilfælde af en indsigelse fra Europa-Parlamentet og fra Rådet bliver det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ved med at være registreret.
Europa-Parlamentet og Rådet kan kun gøre indsigelse mod afgørelsen af grunde, der vedrører vurderingen af overholdelse af registreringsbetingelsen i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c).
Det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond skal underrettes om, at der er gjort indsigelse mod myndighedens afgørelse om afregistrering.
Europa-Parlamentet og Rådet vedtager en holdning i overensstemmelse med deres respektive regler for beslutningstagningen som fastlagt i overensstemmelse med traktaterne. Enhver indsigelse skal være behørigt begrundet og skal offentliggøres.
5. En afgørelse truffet af myndigheden om at afregistrere et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som der ikke er gjort indsigelse mod efter proceduren i stk. 4, ⇨ meddeles det pågældende europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond og ⇦ offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med en detaljeret begrundelse for afregistreringen. ⌦ Afgørelsen ⌫ og træder i kraft tre måneder efter datoen for denne offentliggørelse⇨ får virkning ved meddelelse herom i overensstemmelse med artikel 297 i TEUF ⇦.
6. En europæisk politisk fond fortaber automatisk sin status, hvis det europæiske politiske parti, den er tilknyttet, slettes i registret.
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 3) (tilpasset)
Artikel 1210a
Kontrolprocedure vedrørende overtrædelse af reglerne om beskyttelse af personoplysninger
1. Intet europæisk politisk parti og ingen europæisk politisk fond må bevidst påvirke eller forsøge at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger begået af en fysisk eller juridisk person.
2. Hvis myndigheden får kendskab til en afgørelse truffet af en national tilsynsmyndighed som omhandlet i artikel 4, nr. 21), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 35 , hvori det konstateres, at en fysisk eller juridisk person har overtrådt gældende regler om beskyttelse af personoplysninger, og hvis det af afgørelsen følger, eller hvis der er andre rimelige grunde til at formode, at overtrædelsen er knyttet til et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds politiske aktiviteter i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, indbringer myndigheden sagen for udvalget af uafhængige fremtrædende personer, der er oprettet ved⌦ omhandlet i ⌫ nærværende forordnings artikel 1411. Myndigheden kan om nødvendigt samarbejde med den pågældende nationale tilsynsmyndighed.
3. Det i stk. 2 omhandlede udvalg afgiver udtalelse om, hvorvidt det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valget til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af overtrædelsen. Myndigheden anmoder om udtalelsen uden unødig forsinkelse, senest én måned efter at være blevet underrettet om tilsynsmyndighedens afgørelse. Myndigheden fastsætter en kort, rimelig frist for udvalget til at afgive sin udtalelse. Udvalget afgiver udtalelsen inden for denne frist.
4. Under hensyntagen til udvalgets udtalelse afgør myndigheden i overensstemmelse med artikel 3027, stk. 2, litra a), nr. vii), om det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond skal pålægges finansielle sanktioner. Myndighedens afgørelse skal være behørigt begrundet, navnlig med hensyn til udvalgets udtalelse, og den skal offentliggøres hurtigst muligt.
5. Den procedure, der er fastsat i denne artikel, berører ikke den procedure, der er fastsat i artikel 1110.
⇩ nyt
Artikel 13
Rapportering om politisk reklame
Myndigheden udarbejder og offentliggør hvert år en rapport om europæiske politiske partiers politiske reklameaktiviteter. Rapporten skal indeholde en faktuel sammenfatning af de rapporter, som europæiske politiske partier i det pågældende rapporteringsår har offentliggjort i medfør af artikel 5, stk. 4, samt eventuelle afgørelser, som de nationale tilsynsmyndigheder, der er udpeget i medfør af artikel 5, stk. 6, eller de tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 7, har truffet, og hvori det konstateres, at et europæisk politisk parti har overtrådt nærværende forordnings artikel 5.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
🡺1 2019/493, artikel 1, nr. 4)
⇨ nyt
Artikel 1411
Udvalg af uafhængige fremtrædende personer
1. Der oprettes herved et udvalg af uafhængige fremtrædende personer ("udvalget")⌦ , der er oprettet ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, ⌫. Det består af seks medlemmer, hvoraf Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen hver udpeger to medlemmer. Udvalgets medlemmer udvælges på grundlag af deres personlige og faglige kvalifikationer. De må ikke være medlemmer af hverken Europa-Parlamentet, Rådet eller Kommissionen eller være valgt til nogen politisk forsamling, være ansat som tjenestemænd eller øvrige ansatte i Den Europæiske Unions organer eller være nuværende eller tidligere ansatte i et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond.
Udvalgets medlemmer udfører deres hverv i uafhængighed. De må hverken søge eller tage imod instrukser fra nogen institution eller regering eller fra noget andet organ, kontor eller agentur, og de skal afholde sig fra enhver handling, som er i modstrid med karakteren af deres hverv.
Udvalget fornyes senest seks måneder efter afslutningen af Europa-Parlamentets første mødeperiode efter hvert valg til Europa-Parlamentet. Medlemmernes mandater kan ikke forlænges.
2. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden. Udvalgets formand vælges af udvalgets medlemmer i egne rækker i overensstemmelse med forretningsordenen. Europa-Parlamentet stiller sekretariat og finansiering til rådighed for udvalget. Udvalgets sekretariat handler udelukkende efter udvalgets bemyndigelse.
3. 🡺1 På anmodning af myndigheden afgiver udvalget udtalelse om:
a)et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds eventuelle massive og alvorlige tilsidesættelse af de værdier, Den Europæiske Union bygger på, som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra dc), og artikel 3, stk. 2, litra c)
b)hvorvidt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger.
I de i første afsnit, litra a) og b), omhandlede tilfælde kan udvalget anmode om eventuelle relevante dokumenter eller bevismaterialer fra myndigheden, Europa-Parlamentet, det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, andre politiske partier, politiske fonde eller andre interessenter, og det kan anmode om at høre deres repræsentanter. I det i første afsnit, litra b), omhandlede tilfælde samarbejder den nationale tilsynsmyndighed, der er omhandlet i artikel 1210a, med udvalget i overensstemmelse med gældende ret. 🡸
Udvalget skal i forbindelse med sine udtalelser tage fuldt hensyn til den grundlæggende ret til foreningsfrihed samt til behovet for at sikre pluralisme blandt politiske partier i Europa.
Udvalgets udtalelser offentliggøres straks.
KAPITEL III
RETLIG STATUS FOR EUROPÆISKE POLITISKE PARTIER OG EUROPÆISKE POLITISKE FONDE
Artikel 1512
Status som juridisk person
Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde har status som europæiske juridiske personer.
Artikel 1613
Retlig anerkendelse og rets- og handleevne
Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde omfattes af retlig anerkendelse og rets- og handleevne i alle medlemsstater.
Artikel 1714
Gældende lovgivning
1. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde reguleres af denne forordning.
2. For anliggender, der ikke er reguleret af denne forordning, eller hvor anliggender kun er delvist reguleret af denne forordning, for de aspekter, der ikke er omfattet af den, er europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde reguleret af de gældende bestemmelser i den nationale ret i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende.
Aktiviteter, som europæiske politiske partier eller europæiske politiske fonde udøver i andre medlemsstater, reguleres af den relevante nationale lovgivning i disse medlemsstater.
3. For anliggender, der ikke er reguleret af denne forordning eller af de gældende bestemmelser i henhold til stk. 2, eller hvor anliggender kun er delvist reguleret af dem, for de aspekter, der ikke er omfattet af dem, reguleres de europæiske politiske partier eller de europæiske politiske fonde af bestemmelserne i deres respektive statutter.
Artikel 1815
Erhvervelse af status som europæisk juridisk person
1. Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond erhverver status som europæisk juridisk person fra datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende af myndighedens afgørelse om at registrere det/den i henhold til artikel 109.
2. Hvis den medlemsstat, hvor ansøgeren om registrering som europæisk politisk parti eller europæisk politisk fond er hjemmehørende, kræver det, skal den ansøgning, der indgives i henhold til artikel 98, ledsages af en erklæring udstedt af den pågældende medlemsstat, som attesterer, at ansøgeren har opfyldt alle relevante nationale ansøgningskrav, og at ansøgerens statut er i overensstemmelse med gældende lovgivning som omhandlet i artikel 1714, stk. 2, første afsnit.
3. Hvis ansøgeren har status som juridisk person i henhold til en medlemsstats lovgivning, skal denne medlemsstat betragte erhvervelsen af status som europæisk juridisk person som en omdannelse af statussen som national juridisk person til den nye status som europæisk juridisk person. Sidstnævnte bevarer fuldt ud de allerede eksisterende rettigheder og forpligtelser, som den tidligere nationale enhed har haft, idet denne ophører med at eksistere. Den berørte medlemsstat må ikke indføre uoverkommelige betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse. Ansøgeren bevarer sit hovedsæde i den pågældende medlemsstat, indtil der er offentliggjort en afgørelse i henhold til artikel 109.
4. Hvis den medlemsstat, hvor ansøgeren er hjemmehørende, kræver det, fastsætter myndigheden først datoen for offentliggørelsen, jf. stk. 1, efter at have hørt den pågældende medlemsstat.
Artikel 1916
Bortfald af status som europæisk juridisk person
1. Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fortaber sin status som europæisk juridisk person ved ⇨ meddelelse af en afgørelse i henhold til artikel 11, stk. 5 ⇦ikrafttrædelsen af en af myndigheden truffet afgørelse om sletning i registret, som offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Afgørelsen træder i kraft tre måneder efter denne offentliggørelse, medmindre det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond anmoder om en kortere periode.
2. Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond slettes i registret på grundlag af en afgørelse fra myndigheden:
a)som konsekvens af en afgørelse vedtaget i henhold til artikel 1110, stk. 2-5
b)under de omstændigheder, der er omhandlet i artikel 1110, stk. 6
c)på anmodning af det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond, eller
d)i de tilfælde, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 3, første afsnit, litra b).
3. Hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i alvorlig grad har undladt at opfylde relevante forpligtelser i henhold til national lovgivning, der finder anvendelse som følge af artikel 1714, stk. 2, første afsnit, kan den medlemsstat, hvor det eller den er hjemmehørende, sende myndigheden en behørigt begrundet anmodning om afregistrering, som nøjagtigt og udtømmende skal angive de ulovlige handlinger og de specifikke nationale krav, som er blevet overtrådt. I sådanne tilfælde skal myndigheden:
a)for så vidt angår anliggender, der udelukkende eller i overvejende grad drejer sig om elementer, der berører respekten for de værdier, Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, igangsætte en kontrolprocedure i overensstemmelse med ⌦ nærværende forordnings ⌫ artikel 1110, stk. 3. ⌦ Nærværende forordnings ⌫ aArtikel 1110, stk. 4, 5 og 6, finder ligeledes anvendelse
b)for så vidt angår alle andre anliggender, og når den begrundede anmodning fra den pågældende medlemsstat bekræfter, at alle nationale retsmidler er udtømt, beslutte at slette det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond i registret.
Hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i alvorlig grad har undladt at opfylde relevante forpligtelser i henhold til national ret, der finder anvendelse som følge af artikel 1714, stk. 2, andet afsnit, og hvis sagen udelukkende eller i overvejende grad drejer sig om elementer, der berører respekten for de værdier, Den Europæiske Union bygger på, som udtrykt i artikel 2 i TEU, kan den berørte medlemsstat sende myndigheden en anmodning i henhold til bestemmelserne i nærværende stykkes første afsnit. Myndigheden handler i overensstemmelse med nærværende stykkes første afsnit, litra a).
Myndigheden handler i alle tilfælde uden unødig forsinkelse. Myndigheden underretter den pågældende medlemsstat og det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond om, hvilken opfølgning der er foretaget i forbindelse med den begrundede anmodning om afregistrering.
4. Myndigheden fastsætter datoen for offentliggørelse, jf. stk. 1, efter høring af den medlemsstat, hvor det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond er hjemmehørende.
5. Hvis det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond erhverver status som juridisk person i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor det eller den er hjemmehørende, skal den pågældende medlemsstat betragte denne erhvervelse som en omdannelse af statussen som europæisk juridisk person til status som en national juridisk person, der fuldt ud bevarer de allerede eksisterende rettigheder og forpligtelser, som den tidligere europæiske juridiske enhed havde. Den pågældende medlemsstat må ikke indføre begrænsende betingelser i forbindelse med en sådan omdannelse.
6. Hvis det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond ikke erhverver status som juridisk person i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor det eller den er hjemmehørende, skal det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond afvikles i henhold til gældende lovgivning i den pågældende medlemsstat. Den pågældende medlemsstat kan kræve, at sådan afvikling først må ske efter det pågældende partis eller den pågældende fonds erhvervelse af status som national juridisk person i henhold til stk. 5.
7. I alle de i stk. 5 og 6 omhandlede situationer skal den pågældende medlemsstat sikre sig, at betingelsen fastsat i artikel 3 om ikke at have fortjeneste som mål overholdes fuldt ud. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede kan indgå aftale med den pågældende medlemsstat om procedurerne for fratagelse af status som europæisk juridisk person, navnlig med henblik på at sikre inddrivelse af midler, der er modtaget fra Den Europæiske Unions almindelige budget, og betaling af enhver finansiel sanktion pålagt i overensstemmelse med artikel 3027.
KAPITEL IV
FINANSIERING
Artikel 2017
Betingelser for finansiering
1. Et europæisk politisk parti, der er registreret i henhold til de betingelser og procedurer, der følger af denne forordning, som er repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst et af sine medlemmer, og som ikke befinder sig i en af de situationer, der medfører udelukkelse, jf. artikel 136106, stk. 1, i finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫, kan ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til de betingelser, der er opstillet i en indkaldelse af bidrag offentliggjort af Europa-Parlamentets anvisningsberettigede.
2. En europæisk politisk fond, som er tilknyttet et europæisk politisk parti, der kan søge om finansiering i medfør af stk. 1, som er registreret i henhold til de betingelser og procedurer, der følger af denne forordning, og som ikke befinder sig i en af de situationer, der medfører udelukkelse, jf. artikel 136106, stk. 1, i finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫, kan ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til de betingelser, der er opstillet i en indkaldelse af forslag offentliggjort af Europa-Parlamentets anvisningsberettigede.
3. Med henblik på at fastslå berettigelsen til finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til stk. 1, og artikel 3, stk. 1, litra b), og med henblik på anvendelsen af artikel 2219, stk. 1, betragtes et medlem af Europa-Parlamentet kun som medlem af ét europæisk politisk parti, som, når det er relevant, er det parti, som ⌦ vedkommendes ⌫hans eller hendes nationale eller regionale politiske parti er tilknyttet på slutdatoen for indgivelse af ansøgninger om finansiering.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 6) (tilpasset)
⇨ nyt
4. Finansielle bidrag eller tilskud fra Den Europæiske Unions almindelige budget må ikke overstige 90⇨ 95 ⇦ % af de årlige tilskudsberettigede omkostninger, som er angivet i et europæisk politisk partis budget, og 95 % af de støtteberettigede omkostninger, som en europæisk politisk fond har afholdt. Europæiske politiske partier kan anvende ubrugte EU-bidrag ydet til dækning af tilskudsberettigede omkostninger i regnskabsåret efter tildelingen. Beløb, der fortsat ikke er brugt efter udløbet af dette regnskabsår, tilbagebetales i henhold til finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫. ⇨ Finansielle bidrag i det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, kan dække 100 % af de tilskudsberettigede omkostninger, som et europæisk politisk parti har afholdt. ⇦
🡻 1141/2014
5. Inden for de i artikel 2421 og 2522 fastsatte grænser omfatter omkostninger, der er støtteberettigede via et finansielt bidrag, administrative omkostninger og omkostninger i forbindelse med teknisk bistand, møder, forskning, arrangementer på tværs af grænser, studier, information og publikationer samt omkostninger i forbindelse med kampagner.
Artikel 2118
Ansøgning om finansiering
1. For at modtage finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget skal et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, der opfylder betingelserne i artikel 2017, stk. 1 eller 2, indgive en ansøgning til Europa-Parlamentet efter en indkaldelse af bidrag eller forslag.
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 5) (tilpasset)
⇨ nyt
2. Det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond skal på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen opfylde betingelserne i artikel 2623. Ffra ansøgningsdatoen og indtil afslutningen af det regnskabsår eller af den foranstaltning, som bidraget eller tilskuddet dækker, ⌦ skal det eller den ⌫ være registreret i registret og ikke være omfattet af nogen af de sanktioner, der er fastsat i artikel 27, stk. 1, og artikel 3027, stk. 2, litra a), nr. v), vi) og vii)⇨ -ix) ⇦.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 7) (tilpasset)
2a3. Et europæisk politisk parti skal i sin ansøgning medtage dokumentation for, at dets EU-medlemspartier på deres websteder som hovedregel ⌦ i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra i), ⌫har offentliggjort det europæiske politiske partis program og logo på en klart synlig og brugervenlig måde i alle de 12 måneder forud for den endelige dato for indgivelsen af ansøgningen.
⇩ nyt
4. Et europæisk politisk parti skal i sin ansøgning medtage dokumentation for, at det overholder artikel 4, stk. 1, litra j), og at dets medlemspartier i 12 måneder forud for ansøgningens indgivelse løbende på deres websteder har offentliggjort oplysninger om kønsfordelingen blandt kandidaterne ved de seneste valg til Europa-Parlamentet og om udviklingen i kønsfordelingen blandt dets medlemmer af Europa-Parlamentet.
5. Et europæisk politisk parti skal i sin ansøgning medtage dokumentation for, at det overholder artikel 5, at det opretholder en ajourført politik for anvendelsen af politisk reklame, og at det har gennemført denne i alle de 12 måneder forud for den endelige dato for indgivelsen af ansøgningen.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
63. En ansøgning fra en europæisk politisk fond skal indeholde fondens årlige arbejdsprogram eller handlingsplan.
74. Europa-Parlamentets anvisningsberettigede træffer en afgørelse senest tre måneder efter udløbet af indkaldelsen af bidrag eller indkaldelsen af forslag og godkender og forvalter de tilsvarende bevillinger i henhold til finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.
85. En europæisk politisk fond kan kun ansøge om finansiering via Den Europæiske Unions almindelige budget gennem det europæiske politiske parti, som den er tilknyttet.
Artikel 2219
Tildelingskriterier og fordeling af midler
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 8)
1. De respektive bevillinger, der er til rådighed for europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, som er blevet tildelt bidrag eller tilskud i henhold til artikel 2118, fordeles årligt på grundlag af følgende fordelingsnøgle:
a)10 % fordeles i lige store dele mellem de tilskudsberettigede europæiske politiske partier
b)90 % fordeles blandt de tilskudsberettigede europæiske politiske partier i forhold til deres andel af valgte medlemmer til Europa-Parlamentet.
Samme fordelingsnøgle bruges til at yde støtte til europæiske politiske fonde på basis af deres tilknytning til et europæisk politisk parti.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
2. Den fordeling, der er omhandlet i stk. 1, baseres på antallet af valgte medlemmer i Europa-Parlamentet, som er medlemmer af det ansøgende europæiske politiske parti på slutdatoen for indgivelse af ansøgninger om finansiering under hensyntagen til artikel 2017, stk. 3.
Efter denne dato påvirker antallet ikke de europæiske politiske partiers eller de europæiske politiske fondes respektive andel af midlerne. Dette berører ikke kravet i artikel 2017, stk. 1, om, at det europæiske politiske parti skal være repræsenteret i Europa-Parlamentet med mindst et af sine medlemmer.
Artikel 2320
Donationer, og bidrag ⌦ og egne indtægter ⌫
1. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde kan modtage donationer fra fysiske eller juridiske personer til en værdi af højst 18 000 EUR pr. år og pr. donor.
2. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde skal på tidspunktet for indgivelse af deres årsregnskaber i henhold til artikel 2623 ligeledes fremsende en liste over alle donorer med de tilhørende donationer og angivelse af donationernes art og værdi. Dette stykke finder også anvendelse på bidrag fra europæiske politiske partiers medlemspartier og europæiske politiske fondes medlemsorganisationer.
For så vidt angår fysiske personers donationer, hvis værdi overstiger 1 500 EUR og er under eller lig med 3 000 EUR, angiver det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond, om de pågældende donorer har givet deres forudgående skriftlige samtykke til offentliggørelse i overensstemmelse med artikel 3632, stk. 1, litra e).
3. Donationer, der modtages af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde⇨, og udgifter finansieret via disse donationer ⇦ seks måneder før valg til Europa-Parlamentet, skal indberettes på ugebasis til myndigheden skriftligt og i overensstemmelse med stk. 2.
4. Enkeltstående donationer af en værdi på over 12 000 EUR, som modtages af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, skal straks indberettes til myndigheden skriftligt og i overensstemmelse med stk. 2.
⇩ nyt
5. For alle donationer af en værdi på over 3 000 EUR skal europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde anmode donorerne om at fremlægge de oplysninger, det kræver at kunne identificere dem korrekt. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fremsender de modtagne oplysninger til myndigheden på dennes anmodning.
Myndigheden udarbejder en formular, der skal anvendes med henblik på første afsnit.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
65. Et europæisk politisk parti og en europæisk politisk fond må ikke modtage:
a)anonyme donationer eller bidrag
b)donationer via budgetterne for de politiske grupper i Europa-Parlamentet
c)donationer fra en offentlig myndighed i en medlemsstat eller et tredjeland eller fra en virksomhed, som en sådan offentlig myndighed direkte eller indirekte kan udøve bestemmende indflydelse over som følge af sit ejerskab af den, sit kapitalindskud i den eller de for virksomheden gældende regler, eller
d)donationer fra private enheder med base i et tredjeland eller fra enkeltpersoner fra et tredjeland, som ikke har ret til at stemme til Eeuropa-Pparlamentsvalg.
76. Donationer, der ikke er tilladte ifølge denne forordning, skal inden for en frist på 30 dage fra datoen for modtagelse heraf hos det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond:
a)returneres til donor eller til en person, der handler på donors vegne, eller
b)indberettes til myndigheden og Europa-Parlamentet, hvis det ikke er muligt at returnere dem.
⌦ Hvis der indberettes en donation i henhold til første afsnit, litra b), ⌫ udarbejder og godkender Europa-Parlamentets anvisningsberettigede udarbejder og godkender en indtægtsordre i henhold til bestemmelserne i artikel 78 og 7998-100 i finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫. Midlerne opføres som en almindelig indtægt i Europa-Parlamentets sektion i Den Europæiske Unions almindelige budget.
⇩ nyt
8. Myndigheden foretager kontroller, hvis den har grund til at formode, at der er givet en donation i strid med forordningen. Den kan til det formål anmode om yderligere oplysninger fra det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond samt fra partiets eller fondens donorer.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
97. Bidrag ⌦ fra medlemmer af ⌫til et europæisk politisk parti⇨ , der er hjemmehørende eller statsborgere i en medlemsstat eller fra medlemspartier, der er hjemmehørende i et land, som er medlem af Europarådet, ⇦ fra partiets medlemmer er tilladte. ⌦ Den samlede ⌫Værdienværdi af sådanne bidrag ⌦ fra medlemmer ⌫må ikke overstige 40 % af det⇨ et ⇦ europæiske politiske partis årlige budget. ⇨ Værdien af bidrag fra medlemspartier, der er hjemmehørende i et land uden for Unionen, må ikke overstige 10 % af de samlede bidrag fra medlemmer. ⇦
108. Bidrag til en europæisk politisk fond fra fondens medlemmer ⌦ af en europæisk politisk fond, ⌫ ⇨ der er hjemmehørende eller statsborgere i en medlemsstat eller fra medlemsorganisationer, der er hjemmehørende i et land, som er medlem af Europarådet, ⇦samt fra det europæiske politiske parti, som den er tilknyttet, er tilladte. ⌦ Den samlede ⌫Værdienværdi af sådanne bidrag ⌦ fra medlemmer ⌫må ikke overstige 40 % af det årlige budget for den pågældende⇨ en ⇦ europæiske politiske fond og må ikke stamme fra midler, som et europæisk politisk parti har modtaget via Den Europæiske Unions almindelige budget i henhold til denne forordning.⇨ Værdien af bidrag fra medlemsorganisationer, der er hjemmehørende i et land uden for Unionen, må ikke overstige 10 % af de samlede bidrag fra medlemmer. ⇦
Bevisbyrden påhviler det pågældende europæiske politiske parti, der klart i sine regnskaber skal angive, hvor de midler, der er brugt til at finansiere den tilknyttede europæiske politiske fond, stammer fra.
119. Med forbehold af stk. 87 og 98 må europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde tage imod bidrag fra borgere, som er deres medlemmer, på op til en værdi af 18 000 EUR pr. år og pr. medlem, når sådanne bidrag ydes af det pågældende medlem på den pågældendes egne vegne.
Den i første afsnit fastsatte tærskel finder ikke anvendelse, hvis det pågældende medlem også er valgt til Europa-Parlamentet, til et nationalt parlament eller til et regionalt parlament eller en regional forsamling.
1210. Ethvert bidrag, der ikke er tilladt i henhold til denne forordning, skal returneres i overensstemmelse med stk. 76.
⇩ nyt
13. Værdien af et europæisk politisk partis eller en europæisk politisk fonds egne indtægter fra egne økonomiske aktiviteter må ikke overstige 5 % af det europæiske politiske partis eller den europæiske politiske fonds årlige budget.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
Artikel 2421
Finansiering af kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet
1. Med forbehold af andet afsnit kan midler, der ydes til europæiske politiske partier via Den Europæiske Unions almindelige budget eller fra andre kilder, anvendes til at finansiere de europæiske politiske partiers kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet, som de eller deres medlemmer deltager i, jf. artikel 3, stk. 1, litra df).
I overensstemmelse med artikel 8 i akten om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet 36 er finansiering af og eventuelle grænser for valgudgifter for alle politiske partier, kandidater og tredjemænd ved valg til Europa-Parlamentet underlagt de nationale bestemmelser i de enkelte medlemsstater.
⇩ nyt
2. Midler, der ydes til europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde via Den Europæiske Unions almindelige budget eller andre kilder, kan anvendes til at finansiere folkeafstemningskampagner, hvis disse vedrører gennemførelsen af Unionens traktater.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
32. Udgifter i tilknytning til de i stk. 1 ⇨ og 2 ⇦omhandlede kampagner i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet skal klart identificeres som sådanne af de europæiske politiske partier i deres årsregnskaber.
Artikel 2522
Forbud mod finansiering
1. Uanset artikel 2421, stk. 1, må finansieringen af europæiske politiske partier over Den Europæiske Unions almindelige budget eller fra enhver anden kilde ikke anvendes til direkte eller indirekte finansiering af andre politiske partier og navnlig ikke af nationale partier eller kandidater. Sådanne nationale partier og kandidater er fortsat underlagt de nationale regler.
2. Midler, der ydes til europæiske politiske fonde via Den Europæiske Unions almindelige budget eller enhver anden kilde, må ikke anvendes til andre formål end finansiering af deres opgaver som anført i artikel 2, nr. 4), og til udgifter, der er direkte knyttet til de mål, der følger af deres statut i overensstemmelse med artikel 65. Midlerne må navnlig ikke anvendes til direkte eller indirekte finansiering af valg, politiske partier eller kandidater eller andre fonde.
3. Midler, der ydes til europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde via Den Europæiske Unions almindelige budget eller andre kilder, må ikke anvendes til at finansiere folkeafstemningskampagner.
KAPITEL V
KONTROL OG SANKTIONER
Artikel 2623
Regnskabs-, rapporterings- og revisionsforpligtelser
1. Senest seks måneder efter regnskabsårets udløb fremsender europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde følgende til myndigheden med kopi til Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og til det kompetente nationale kontaktpunkt i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende:
a)deres årsregnskaber og støttebilag for deres indtægter og udgifter samt aktiver og passiver ved begyndelsen og afslutningen af regnskabsåret i overensstemmelse med gældende lovgivning i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende, samt deres årsregnskaber udarbejdet på grundlag af de internationale regnskabsstandarder som defineret i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002
b)en ekstern revisionsrapport om årsregnskaberne om både korrektheden af disse regnskaber og indtægternes og udgifternes lovlighed og regelmæssighed udarbejdet af et uafhængigt organ eller en uafhængig ekspert, og
c)listen over donorer og bidragydere og deres tilhørende donationer eller bidrag indberettet i henhold til artikel 2320, stk. 2, 3 og 4.
2. Når udgiften afholdes af europæiske politiske partier sammen med nationale politiske partier eller af europæiske politiske fonde sammen med nationale politiske fonde og med andre organisationer, skal bevis for udgiften for de europæiske politiske partier eller de europæiske politiske fonde direkte eller via disse tredjeparter indgå i de i stk. 1 omhandlede årsregnskaber.
3. De uafhængige eksterne organer eller eksperter, der er omhandlet i stk. 1, litra b), udvælges, gives mandat og betales af Europa-Parlamentet. De skal være behørigt autoriseret til at revidere regnskaber i henhold til gældende ret i den medlemsstat, hvor de er hjemmehørende eller er etablerede.
4. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde skal fremlægge eventuelle oplysninger, som de uafhængige organer eller eksperter måtte anmode om i forbindelse med deres revision.
5. De uafhængige organer eller eksperter underretter myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede om eventuel formodet ulovlig aktivitet, svig eller korruption, som kan skade Unionens økonomiske interesser. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede underretter de pågældende nationale kontaktpunkter herom.
Artikel 2724
Almindelige bestemmelser om kontrol
1. Kontrollen af europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes overholdelse af deres forpligtelser i henhold til denne forordning foretages i fællesskab af myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og de kompetente medlemsstater.
2. Myndigheden skal kontrollere europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes overholdelse af deres forpligtelser i henhold til denne forordning, navnlig hvad angår artikel 3, artikel 4, stk. 1, litra a), b), og d)-d), e) og f), artikel 65, stk. 1, litra a)-e) og g), artikel 109, stk. 5 og 6, samt artikel 2320, 2421 og 2522.
Europa-Parlamentets anvisningsberettigede skal kontrollere, om europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde overholder deres forpligtelser efter denne forordning vedrørende EU-midler i overensstemmelse med finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫. Ved gennemførelsen af denne kontrol skal Europa-Parlamentet træffe de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af svig, der skader Unionens økonomiske interesser.
3. Den i stk. 2 omhandlede kontrol, der foretages af myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede, må ikke række ud over europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes overholdelse af deres forpligtelser i henhold til gældende national lovgivning, jf. artikel 1714.
4. De europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde skal fremlægge alle oplysninger, som myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede, Revisionsretten, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) eller medlemsstaterne måtte anmode om, og som er nødvendige med henblik på at gennemføre de kontroller, de er ansvarlige for i henhold til denne forordning.
Efter anmodning og med henblik på kontrol med overholdelse af artikel 2320 skal de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde forsyne myndigheden med oplysninger om bidrag fra individuelle medlemmer og disses identitet. Endvidere kan myndigheden, hvor det er relevant, kræve, at europæiske politiske partier forelægger underskrevne erklæringer fra medlemmer, der er valgt til en politisk forsamling, med henblik på kontrol med overholdelse af betingelsen fastsat i artikel 3, stk. 1, litra b), første afsnitnr. i).
Artikel 2825
Gennemførelse af og kontrol med EU-midler
1. Bevillingerne til finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde fastsættes i forbindelse med den årlige budgetprocedure og gennemføres i overensstemmelse med denne forordning og finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.
Betingelserne for bidrag og tilskud fastsættes af Europa-Parlamentets anvisningsberettigede i indkaldelsen af bidrag og indkaldelsen af forslag.
2. Kontrollen med midler modtaget via Den Europæiske Unions almindelige budget og anvendelsen heraf udøves i henhold til finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.
Kontrollen foretages desuden ved en årlig påtegning fra en ekstern og uafhængig revisor, jf. artikel 2623, stk. 1.
3. Revisionsretten udøver sine revisionsbeføjelser i overensstemmelse med artikel 287 i TEUF.
4. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der modtager midler i henhold til denne forordning, fremlægger på Revisionsrettens anmodning alle dokumenter og oplysninger, som er nødvendige for, at Revisionsretten kan varetage sin opgave.
5. Afgørelsen eller aftalen om bidrag eller tilskud skal udtrykkeligt foreskrive, at Europa-Parlamentet og Revisionsretten på basis af indberetninger og kontrol på stedet skal foretage revision af europæiske politiske partier, der har modtaget et bidrag, eller europæiske politiske fonde, der har modtaget et tilskud via Den Europæiske Unions almindelige budget.
6. Revisionsretten og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede eller ethvert andet eksternt organ, som Europa-Parlamentets anvisningsberettigede har bemyndiget, kan udføre den nødvendige kontrol på stedet for at sikre, at udgifterne er lovlige, og at bestemmelserne i afgørelsen eller aftalen om bidrag eller tilskud gennemføres korrekt, og for europæiske politiske fondes vedkommende at arbejdsprogrammet eller foranstaltningen gennemføres korrekt. Det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond skal fremlægge alle dokumenter og oplysninger, der er nødvendige for at udføre denne opgave.
7. OLAF kan efter bestemmelserne og procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 37 og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 38 foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens økonomiske interesser, i forbindelse med bidrag eller tilskud ydet under denne forordning. Resultatet heraf kan eventuelt give anledning til, at Europa-Parlamentets anvisningsberettigede træffer afgørelse om inddrivelse.
Artikel 2926
Teknisk støtte
Al teknisk støtte ydet af Europa-Parlamentet til europæiske politiske partier ydes på grundlag af ligebehandlingsprincippet. Støtten tildeles på vilkår, der ikke er mindre favorable end de vilkår, der anvendes over for andre eksterne organisationer og foreninger, som kan få lignende støtte, og ydes mod regning og betaling.
Artikel 3027
Sanktioner
1. I overensstemmelse med artikel 1916 beslutter myndigheden at slette et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond i registret som en sanktion i følgende situationer:
a)når det pågældende parti eller den pågældende fond ⇨ befinder sig i en af de udelukkelsessituationer, der er omhandlet i artikel 136, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⇦ved en retskraftig dom er dømt for at have deltaget i ulovlige aktiviteter, der skader Unionens økonomiske interesser, jf. artikel 106, stk. 1, i finansforordningen
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 9), litra a)
b)når det efter procedurerne i artikel 1110, stk. 2-5, er fastslået, at det eller den ikke længere overholder en eller flere af de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1 eller 2
🡻 2018/673 art. 1, nr. 9), litra b) (tilpasset)
cba)når en afgørelse om at registrere det pågældende parti eller den pågældende fond er baseret på urigtige eller vildledende oplysninger, som kan tilskrives ansøgeren, eller når en sådan afgørelse er opnået ved svigagtig adfærd, eller
🡻 1141/2014
⇨ nyt
dc)når en medlemsstats anmodning om afregistrering på grundlag af alvorlig manglende overholdelse af betingelserne i henhold til national ret opfylder kravene i artikel 1916, stk. 3, litra b).
2. Myndigheden pålægger finansielle sanktioner i følgende situationer:
a)overtrædelser, der ikke kan kvantificeres:
i)i tilfælde af manglende overholdelse af kravene i artikel 109, stk. 5 eller 6
ii)i tilfælde af manglende overholdelse af de indgåede forpligtelser og de oplysninger, et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond har fremlagt i henhold til artikel 4, stk. 1, litra a), b), og d)-d), e), f), ⇨ i) og j), ⇦samt til artikel 65, stk. 1, litra a), b), d) og e)
iii)i tilfælde af, at listen over donorer og deres tilhørende donationer ikke er fremsendt i henhold til artikel 2320, stk. 2, eller at donationer ikke er indberettet i henhold til artikel 2320, stk. 3 og 4
iv)hvor et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond har tilsidesat de forpligtelser, der er fastsat i artikel 2623, stk. 1, eller artikel 2724, stk. 4
v)når et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond ved en dom er konstateret at have deltaget i ulovlige aktiviteter, der skader Unionens økonomiske interesser, jf. artikel 106, stk. 1, i finansforordningen⇨ befinder sig i en af de udelukkelsessituationer, der er omhandlet i artikel 136, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⇦
vi)når et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond på et tidspunkt bevidst har udeladt at fremlægge oplysninger eller bevidst har fremlagt ukorrekte eller misvisende oplysninger, eller hvis de organer, der i henhold til denne forordning er bemyndiget til at revidere eller foretage kontroller af modtagerne af midler fra Den Europæiske Unions almindelige budget, finder uregelmæssigheder i årsregnskaberne, som i henhold til de internationale regnskabsstandarder, der er fastsat i artikel 2 i forordning (EF) nr. 1606/2002 39 , anses for at udgøre væsentlige udeladelser eller fejlagtige oplysninger vedrørende poster
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 6), litra a)
vii)Nnår det i henhold til den i artikel 1210a fastsatte kontrolprocedure er fastslået, at et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger
⇩ nyt
viii)i tilfælde af manglende dokumentation for anvendelse af logoer og offentliggørelse af politiske programmer i henhold til artikel 21, stk. 3
ix)i tilfælde af manglende dokumentation for kønsfordelingen i henhold til artikel 21, stk. 4
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
b)overtrædelser, der kan kvantificeres:
i)hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond har modtaget donationer og bidrag, som i henhold til artikel 2320, stk. 1 eller 5, ikke er tilladte, medmindre betingelserne fastsat i artikel 2320, stk. 76, er opfyldt
ii)i tilfælde af manglende overholdelse af kravene fastsat i artikel 2421 og 2522.
3. Europa-Parlamentets anvisningsberettigede kan udelukke et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fra at modtage fremtidige EU-midler i op til fem år, eller op til ti år i tilfælde af gentagelsestilfælde inden for en femårs periode, når det eller den er fundet skyldig i en af de overtrædelser, der er angivet i stk. 2, litra a), nr. v) og vi). Dette berører ikke Europa-Parlamentets anvisningsberettigedes beføjelser som fastsat i artikel 204n231 i finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.
4. Med henblik på stk. 2 og 3 pålægges et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond følgende finansielle sanktioner:
a)I tilfælde af overtrædelser, der ikke kan kvantificeres, en fast procentdel af det årlige budget for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond ⌦ som følger ⌫:
i)⇨ op til ⇦5 % eller
ii)⇨ fra 5 % til 10 % ⇦7,5 %, hvis der er tale om samvirkende overtrædelser, eller
iii)⇨ fra 10 % til 15 %⇦20 %, hvis den pågældende overtrædelse er et gentagelsestilfælde, eller
⇩ nyt
iv)fra 15 % til 20 % i tilfælde af yderligere gentagne overtrædelser
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
v)en tredjedel af de ovenfor⌦ i nr. i)-iv) ⌫ fastsatte procentsatser, hvis det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond frivilligt har anmeldt overtrædelsen, før myndigheden officielt har indledt en undersøgelse, selv i tilfælde af samvirkende overtrædelser eller gentagelsestilfælde, og det pågældende parti eller den pågældende fond har truffet passende korrigerende foranstaltninger
vi)50 % af årsbudgettet for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond i det foregående år, når det eller den ved en dom er konstateret at have deltaget i ulovlige aktiviteter, der skader Unionens økonomiske interesser, jf. ⇨ hvis det eller den befinder sig i en af de udelukkelsessituationer, der er omhandlet i ⇦ artikel 106136, stk. 1, i finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫
b)i tilfælde af overtrædelser, der kan kvantificeres, en fast procentdel af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet i overensstemmelse med nedenstående skala, op til et maksimum på 10 % af årsbudgettet for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond:
–i) 100 % af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet, hvis disse beløb ikke overstiger 50 000 EUR, eller
–ii) 150 % af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet, hvis disse beløb er over 50 000 EUR, men ikke overstiger 100 000 EUR
–iii) 200 % af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet, hvis disse beløb er over 100 000 EUR, men ikke overstiger 150 000 EUR
–iv) 250 % af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet, hvis disse beløb er over 150 000 EUR, men ikke overstiger 200 000 EUR, eller
–v) 300 % af de beløb, der er modtaget eller ikke indberettet, hvis disse beløb er over 200 000 EUR, eller
–vi) en tredjedel af ovenfor⌦ de i nr. i)-v) ⌫ anførte procentsatser, hvis det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond frivilligt har anmeldt overtrædelsen, før myndigheden og/eller Europa-Parlamentets anvisningsberettigede officielt har indledt en undersøgelse, selv i tilfælde af sammenstød af overtrædelser eller gentagelsestilfælde, og det pågældende parti eller den pågældende fond har truffet passende korrigerende foranstaltninger.
Ved anvendelsen af de ovenfor ⌦ i første afsnit ⌫ anførte procentsatser betragtes hver(t) enkelt donation eller bidrag separat.
5. Såfremt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond har begået samvirkende overtrædelser af denne forordning, pålægges kun den sanktion, der er fastsat for den mest alvorlige overtrædelse, medmindre andet fremgår af stk. 4, første afsnit, litra a).
6. De sanktioner, der er fastsat i denne forordning, er underlagt en forældelsesfrist på fem⇨ ti ⇦ år fra den dato, hvor den pågældende overtrædelse blev begået, eller i tilfælde af fortsatte eller gentagne overtrædelser fra den dato, hvor disse overtrædelser ophørte.
🡻 2019/493, artikel 1, nr. 6), litra b)
7. Når en afgørelse truffet af den nationale tilsynsmyndighed, der er omhandlet i artikel 1210a, er blevet ophævet, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er truffet, og forudsat at alle nationale klagemuligheder er udtømt, efterprøver myndigheden enhver sanktion, der er pålagt i henhold til stk. 2, litra a), nr. vii), efter anmodning fra det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske fond.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 10)
Artikel 3127 a
Fysiske personers ansvar
Hvis myndigheden pålægger en finansiel sanktion i de situationer, der er omhandlet i artikel 2730, stk. 2, litra a), nr. v) eller vi), kan den med henblik på inddrivelse i henhold til artikel 3430, stk. 2, fastslå, at en fysisk person, som er medlem af det europæiske politiske partis eller den europæiske politiske fonds administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan, eller som har repræsentations-, beslutnings- eller kontrolbeføjelser i forhold til det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond, også er ansvarlig for overtrædelsen i følgende tilfælde:
a)i den situation, der er omhandlet i artikel 3027, stk. 2, litra a), nr. v), hvis den fysiske person ved den dom, der er omhandlet i nævnte bestemmelse, også er kendt skyldig i de omhandlede ulovlige aktiviteter
b)i den situation, der er omhandlet i artikel 3027, stk. 2, litra a), nr. vi), hvis den fysiske person også er ansvarlig for de omhandlede handlinger eller uregelmæssigheder.
🡻 1141/2014
Artikel 3228
Samarbejde mellem myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og medlemsstaterne
1. Myndigheden, Europa-Parlamentets anvisningsberettigede og medlemsstaterne via de nationale kontaktpunkter skal udveksle oplysninger og holde hinanden regelmæssigt underrettet om anliggender vedrørende finansieringsbestemmelser, kontrol og sanktioner.
2. De skal også indgå aftale om den praktiske tilrettelæggelse af sådan informationsudveksling, herunder reglerne for videregivelse af fortrolige oplysninger eller beviser og for samarbejdet mellem medlemsstaterne.
⇩ nyt
3. Myndigheden og Europa-Parlamentets anvisningsberettigede skal regelmæssigt udveksle synspunkter og oplysninger om fortolkningen og gennemførelsen af nærværende forordning.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
🡺1 2018/673, artikel 1, nr. 11), litra a)
⇨ nyt
43. Europa-Parlamentets anvisningsberettigede underretter myndigheden om eventuelle revisionsresultater, der kan give anledning til sanktioner i henhold til artikel 3027, stk. 2-4, med henblik på at give myndigheden mulighed for at træffe passende foranstaltninger. ⇨ Myndigheden træffer afgørelse om pålæggelse af sanktioner inden for [seks måneder]. ⇦
54. Myndigheden underretter Europa-Parlamentets anvisningsberettigede om enhver afgørelse, den træffer vedrørende sanktioner, således at sidstnævnte får mulighed for at drage passende konsekvenser i henhold til finansforordningen⌦ forordning (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.
Artikel 3329
Korrigerende foranstaltninger og gode forvaltningsprincipper
1. ⇨ Med henblik på fuld overholdelse af de i artikel 38 omhandlede forpligtelser ⇦skal myndigheden eller Europa-Parlamentets anvisningsberettigede Ffør der træffes ⌦ myndighedens ⌫ endelige afgørelse om nogle af de sanktioner, der er omhandlet i artikel 3027, skal myndigheden eller Europa-Parlamentets anvisningsberettigede give det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond mulighed for at indføre de foranstaltninger, der er nødvendige for at rette op på situationen inden for en rimelig tidsfrist, som normalt ikke må overstige en måned. Myndigheden eller Europa-Parlamentets anvisningsberettigede skal navnlig give mulighed for at rette skrive- og regnefejl, om nødvendigt fremlægge yderligere dokumenter eller oplysninger eller rette mindre fejl.
2. Hvis et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond ikke har truffet korrigerende foranstaltninger inden for den fastsatte tidsfrist som omhandlet i stk. 1, træffes der afgørelse om pålæggelse af passende sanktioner, jf. artikel 3027.
3. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse i forbindelse med de betingelser, der er fastsat i artikel 3, stk. 1, litra b)-df), og artikel 3, stk. 2, litra c).
Artikel 3430
Inddrivelser
1. På grundlag af myndighedens afgørelse om at slette et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond fra registret tilbagekalder eller ophæver Europa-Parlamentets anvisningsberettigede enhver igangværende afgørelse eller aftale om EU-finansiering, undtagen i det tilfælde der er fastsat i artikel 1916, stk. 2, litra c), og artikel 3, stk. 1, litra b) og fd). Den anvisningsberettigede inddriver endvidere alle EU-midler, herunder eventuelle ikkeanvendte EU-midler fra tidligere år.
2. 🡺1 Et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond, som er blevet pålagt en sanktion for en af overtrædelserne i artikel 3027, stk. 1, og stk. 2, litra a), nr. v) og vi), opfylder af denne grund ikke længere betingelserne i artikel 2118, stk. 2. Europa-Parlamentets anvisningsberettigede skal derfor ophæve aftalen eller afgørelsen om bidrag eller tilskud eller EU-midler i henhold til denne forordning og skal inddrive uberettiget udbetalte beløb i henhold til aftalen eller afgørelsen om bidrag eller tilskud, herunder eventuelle ikkeanvendte EU-midler fra tidligere år. Europa-Parlamentets anvisningsberettigede inddriver også beløb, der er udbetalt uberettiget i henhold til aftalen eller afgørelsen om bidrag eller tilskud, fra en fysisk person, som er genstand for en afgørelse i henhold til artikel 3127a, idet der, hvor det er relevant, tages hensyn til særlige omstændigheder, der gør sig gældende for denne fysiske person. 🡸
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 11), litra b)
I tilfælde af sådan ophævelse begrænses betalinger fra Europa-Parlamentets anvisningsberettigede til de tilskudsberettigede omkostninger, som det europæiske politiske parti har afholdt, eller de støtteberettigede omkostninger, der er afholdt af den europæiske politiske fond, frem til den dato, hvor afgørelsen om ophævelse træder i kraft.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
Dette stykke finder også anvendelse på de tilfælde, der er omhandlet i artikel 1916, stk. 2, litra c), og artikel 3, stk. 1, litra b) og fd).
KAPITEL VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 3531
Forelæggelse af oplysning for borgerne
Under iagttagelse af artikel 2421 og 2522 og deres egne statutter og interne procedurer kan europæiske politiske partier i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet træffe alle passende foranstaltninger for at informere EU-borgerne om tilknytningen mellem nationale politiske partier og kandidater og de pågældende europæiske politiske partier.
Artikel 3632
Gennemsigtighed
1. Europa-Parlamentet offentliggør efter bemyndigelse fra sin anvisningsberettigede eller fra myndigheden følgende på et dertil oprettet websted ⇨ i et åbent, maskinlæsbart format ⇦:
a)navne på og statutter for alle registrerede europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde sammen med de dokumenter, der er indgivet som en del af ansøgningen om registrering i henhold til artikel 9,8 senest fire uger efter, at myndigheden har vedtaget sin afgørelse, og derefter alle ændringer, der indberettes til myndigheden i henhold til artikel 109, stk. 5 og 6
b)en liste over de ansøgninger, der ikke er blevet godkendt, sammen med de dokumenter, der er indgivet som en del heraf, sammen med ansøgningen om registrering, jf. artikel 9,8 og begrundelsen for afslag, senest fire uger efter myndighedens vedtagelse af sin afgørelse
c)en årsrapport med en oversigt over de beløb, der er udbetalt til hvert europæisk politisk parti og hver europæisk politisk fond, for hvert regnskabsår, i hvilket der er modtaget bidrag eller ydet tilskud via Den Europæiske Unions almindelige budget
d)årsregnskaberne og de eksterne revisionsrapporter, jf. artikel 2623, stk. 1, og for europæiske politiske fondes vedkommende de endelige rapporter om gennemførelsen af arbejdsprogrammer eller foranstaltninger
e)navne på donorer og deres tilhørende donationer, som de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde har indberettet i overensstemmelse med artikel 2320, stk. 2, 3 og 4, bortset fra donationer fra fysiske personer, hvis værdi ikke overstiger 1 500 EUR pr. år og pr. donor, idet disse indberettes som "mindre donationer". Donationer fra fysiske personer til en årlig værdi, der overstiger 1 500 EUR og er mindre end eller lig med 3 000 EUR, offentliggøres ikke uden den pågældende donors forudgående skriftlige samtykke til offentliggørelsen heraf. Er der ikke givet sådant forudgående samtykke, indberettes sådanne donationer som "mindre donationer". Den samlede sum af mindre donationer og antallet af donorer pr. kalenderår skal ligeledes offentliggøres
f)de bidrag, der er omhandlet i artikel 2320, stk. 97 og 108, som europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde har indberettet i medfør af artikel 2320, stk. 2, herunder identiteten på de medlemspartier eller -organisationer, der ydede disse bidrag
⇩ nyt
g)i de seks måneder forud for valget til Europa-Parlamentet de ugentlige rapporter, myndigheden har modtaget i henhold til artikel 23, stk. 3
🡻 1141/2014
hg)nærmere oplysninger om og begrundelse for endelige afgørelser, som myndigheden har truffet i medfør af artikel 3027, herunder eventuelle udtalelser vedtaget af udvalget af uafhængige fremtrædende personer i henhold til artikel 1110 og 1411, under behørig hensyntagen til forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001
ih)detaljerne i og begrundelsen for en eventuel endelig afgørelse, som Europa-Parlamentets anvisningsberettigede har truffet i henhold til artikel 3027
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 12), litra a)
ji)en beskrivelse af den tekniske støtte til europæiske politiske partier
🡻 2018/673 art. 1, nr. 12), litra b) (tilpasset)
kj)Europa-Parlamentets evalueringsrapport om anvendelsen af denne forordning samt om de finansierede aktiviteter som omhandlet i artikel 4238, og
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 12), litra c)
lk)en ajourført liste over de medlemmer af Europa-Parlamentet, der er medlemmer af et europæisk politisk parti.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
2. Europa-Parlamentet skal offentliggøre listen over juridiske personer, der er medlemmer af et europæisk politisk parti, som er vedlagt som bilag til partiets statut, jf. artikel 4, stk. 2, og ajourført i henhold til artikel 109, stk. 6, og det samlede antal individuelle medlemmer.
3. Personoplysninger offentliggøres ikke på webstedet omhandlet i stk. 1, medmindre disse personoplysninger offentliggøres i henhold til stk. 1, litra a), e) eller hg).
4. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde forsyner i en offentligt tilgængelig databeskyttelseserklæring alle potentielle medlemmer og donorer med de oplysninger, der kræves i artikel 1310 i forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF, og meddeler dem, at deres personoplysninger af revisions- og kontrolhensyn bliver behandlet af Europa-Parlamentet, myndigheden, OLAF, Revisionsretten, medlemsstaterne eller eksterne organer eller eksperter, som er bemyndiget af disse, og underretter dem om, at deres personoplysninger offentliggøres på det i stk. 1 omhandlede websted. I medfør af artikel 1511 i forordning (EU) 2018/1725(EF) nr. 45/2001 inddrager Europa-Parlamentets anvisningsberettigede de samme oplysninger i indkaldelser af bidrag eller forslag som omhandlet i nærværende forordnings artikel 18, stk. 1.
Artikel 3733
Beskyttelse af personoplysninger
1. Når myndigheden, Europa-Parlamentet og udvalget af uafhængige fremtrædende personer oprettet ved ⌦ omhandlet i ⌫ artikel 1411 behandler personoplysninger i medfør af nærværende forordning, skal de overholde bestemmelserne i forordning (EF) nr. 45/2001(EU) 2018/1725. Med henblik på behandling af personoplysninger betragtes de som registeransvarlige i henhold til artikel 2, litra d)3, nr. 8), i nævnte forordning.
2. Når de europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, de medlemsstater, der har beføjelse til at udøve kontrol med spørgsmål om finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde i henhold til artikel 2724, og de uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber i henhold til artikel 2623, stk. 1, behandler personoplysninger i medfør af denne forordning, skal de overholde bestemmelserne i forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF og de nationale bestemmelser i den henseende. Med henblik på behandling af personoplysninger betragtes de som registeransvarlige i henhold til artikel 424, nr. 7)litra d), i nævnte forordning.
3. Myndigheden, Europa-Parlamentet og udvalget af uafhængige fremtrædende personer oprettet ved⌦ omhandlet i ⌫ artikel 1411 sikrer, at de personoplysninger, de indsamler i medfør af denne forordning, ikke bruges til andre formål end at sikre en lovlig, regelmæssig og gennemsigtig finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde og medlemskab af europæiske politiske partier. De sletter alle personoplysninger indsamlet til dette formål senest 24 måneder efter offentliggørelsen af de relevante dele i henhold til artikel 3632.
4. De medlemsstater og uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber, bruger udelukkende de personoplysninger, de modtager, til at kontrollere finansieringen af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde. De sletter disse personoplysninger i henhold til gældende national lovgivning efter overførsel i henhold til artikel 3228.
5. Personoplysninger kan gemmes ud over de tidsfrister, der er fastlagt i stk. 3, eller som foreskrevet i gældende national lovgivning som omhandlet i stk. 4, hvis det er nødvendigt med henblik på retlige eller administrative procedurer i forbindelse med finansieringen af et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond eller medlemskab af et europæisk politisk parti. Alle sådanne personoplysninger skal slettes senest en uge efter datoen for afslutning af de nævnte procedurer ved en endelig afgørelse, eller efter at eventuelle revisioner, appeller, søgsmål eller krav er tilendebragt.
6. De registeransvarlige, der er omhandlet i stk. 1 og 2, gennemfører de fornødne tekniske og organisatoriske foranstaltninger til at beskytte personoplysninger mod hændelig eller ulovlig tilintetgørelse, hændeligt tab, ændring eller ikkeautoriseret videregivelse og adgang, navnlig hvis behandlingen af sådanne oplysninger omfatter overførsel heraf gennem et netværk, samt mod enhver anden form for ulovlig behandling.
7. Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er ansvarlig for at overvåge og sikre, at myndigheden, Europa-Parlamentet og udvalget af uafhængige fremtrædende personer, der er oprettet ved⌦ omhandlet i ⌫ artikel 1411, overholder og værner om fysiske personers grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder i forbindelse med behandling af personoplysninger i medfør af denne forordning. Uden at det berører muligheden for at gøre brug af et retsmiddel, kan den registrerede indgive en klage til Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, hvis vedkommende finder, at retten til beskyttelse af vedkommendes personoplysninger er blevet krænket som følge af myndighedens, Europa-Parlamentets eller udvalgets behandling heraf.
8. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, medlemsstaterne og uafhængige organer eller eksperter, der er bemyndiget til at revidere regnskaber under denne forordning, er i henhold til national lovgivning ansvarlige for enhver skade, de måtte forårsage i forbindelse med behandlingen af personoplysninger i medfør af denne forordning. Medlemsstaterne skal sikre, at effektive, proportionelle og afskrækkende sanktioner pålægges for overtrædelser af denne forordning, af forordning (EU) 2016/679direktiv 95/46/EF og af de nationale bestemmelser, der vedtages i den henseende, navnlig svigagtig brug af personoplysninger.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 13)
Artikel 3834
Retten til at blive hørt
Inden myndigheden eller Europa-Parlamentets anvisningsberettigede træffer en afgørelse, som kan have negativ indvirkning på rettighederne for et europæisk politisk parti, en europæisk politisk fond, en ansøger som omhandlet i artikel 98 eller en fysisk person som omhandlet i artikel 3127a, skal den høre repræsentanterne for det europæiske politiske parti, den europæiske politiske fond eller ansøgeren eller den pågældende fysiske person. Myndigheden eller Europa-Parlamentet skal behørigt anføre begrundelsen for sin afgørelse.
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
Artikel 3935
Klageadgang
Afgørelser, der træffes i henhold til denne forordning, kan indbringes for Den Europæiske Unions Domstol i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i TEUF.
Artikel 4036
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. ⇨ artikel 5, stk. 2 og 4, ⇦artikel 87, stk. 2, og artikel 98, stk. 3, tillægges Kommissionen for en ⇨ ubegrænset ⇦periode på fem år fra den 24. november 2014⇨ [datoen for denne forordnings ikrafttræden] ⇦. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3. Den i ⇨ artikel 5, stk. 2 og 4, ⇦artikel 87, stk. 2, og artikel 98, stk. 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
⌦ 4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. ⌫
54. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
65. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til ⇨ artikel 5, stk. 2 og 4, ⇦artikel 87, stk. 2, og⌦ eller ⌫ artikel 98, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet eller Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har meddelt Kommissionen, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 4137
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg⌦ det ....[udvalgets navn], der er oprettet ved ... [henvisning til den retsakt, ved hvilken udvalget blev nedsat] ⌫. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 14) (tilpasset)
⇨ nyt
Artikel 4238
Evaluering
Efter at have hørt myndigheden offentliggør Europa-Parlamentet senest ⇨ [et år efter valget til Europa-Parlamentet] ⇦den 31. december 2021 og hvert femte år derefter en rapport om anvendelsen af denne forordning og om de finansierede aktiviteter. Rapporten skal om nødvendigt foreslå ændringer af statutten og finansieringssystemerne.
Senest seks måneder⇨ et år ⇦ efter offentliggørelsen af Europa-Parlamentets rapport forelægger Kommissionen en rapport om anvendelsen af denne forordning,⇨ om nødvendigt ledsaget af et forslag om ændring af denne forordning. ⇦⌦ I Kommissionens rapport skal der lægges ⌫i hvilken der lægges særlig vægt på ⌦ denne forordnings ⌫forordningens indvirkning på små europæiske politiske partiers og europæiske politiske fondes stilling. Rapporten skal om nødvendigt være ledsaget af et lovgivningsmæssigt forslag om ændring af denne forordning. ⇨ Kommissionens rapport omfatter dog ikke evalueringen af de i nærværende forordning fastsatte krav til politisk reklame, som skal indgå i den rapport, der er omhandlet i artikel 19 i forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame]. ⇦
🡻 1141/2014 (tilpasset)
Artikel 4339
Effektiv anvendelse
Medlemsstaterne træffer alle passende foranstaltninger for at sikre en effektiv anvendelse af denne forordning.
Artikel 40
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2004/2003 ophæves med virkning fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. Den finder dog stadig anvendelse på akter og forpligtelser vedrørende finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde for budgetårene 2014, 2015, 2016 og 2017.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 15)
Artikel 4440 a
Overgangsbestemmelse
1. Bestemmelserne i denne forordning, som var gældende før den 4. maj 2018, finder fortsat anvendelse for så vidt angår handlinger foretaget og forpligtelser indgået i forbindelse med finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde på europæisk plan for regnskabsåret 2018.
2. Uanset artikel 18, stk. 2a, anmoder Europa-Parlamentets anvisningsberettigede, inden denne træffer afgørelse om en ansøgning om finansiering for regnskabsåret 2019, kun om den dokumentation, der er omhandlet i artikel 18, stk. 2a, i en periode, som begynder den 5. juli 2018.
3. Europæiske politiske partier, der er registreret inden den 4. maj 2018, skal senest den 5. juli 2018 fremlægge dokumentation for, at de opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b) og ba).
4. Myndigheden sletter et europæisk politisk parti og dets tilknyttede europæiske politiske fond fra registret, hvis det pågældende parti ikke inden den frist, der er fastsat i stk. 3, godtgør, at det opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b) og ba).
⇩ nyt
1. Uanset artikel 5, stk. 4, skal rapporten om gennemførelsen af politikken for anvendelse af politisk reklame indtil [fem år efter denne forordnings ikrafttræden] omfatte de politiske annoncer, som det europæiske politiske parti har offentliggjort siden [datoen for denne forordnings ikrafttræden]. Den første rapport udarbejdes senest [et år efter denne forordnings ikrafttræden].
2. Hvad angår ansøgningerne om finansiering for det første regnskabsår efter denne forordnings ikrafttræden, anmoder Europa-Parlamentets anvisningsberettigede kun om den i artikel 21, stk. 4 og 5, omhandlede dokumentation for de seks måneder forud for ansøgningen.
🡻 2018/673, artikel 1, nr. 15) (tilpasset)
Artikel 45
⌦ Ophævelse ⌫
⌦ Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ophæves. ⌫
⌦ Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag IV. ⌫
🡻 1141/2014 (tilpasset)
Artikel 4641
Ikrafttrædenlse og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Kommissionen vedtager senest den 1. juli 2015 delegerede retsakter som omhandlet i artikel 7, stk. 2, og i artikel 8, stk. 3, litra a).
Denne forordning anvendes fra den 1. januar 2017. Den myndighed, som er omhandlet i artikel 6, oprettes dog senest den 1. september 2016. Europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde, der er registreret efter den 1. januar 2017, må kun ansøge om finansiering i henhold til denne forordning til aktiviteter, der påbegyndes i budgetåret 2018 eller senere.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.11.2021
COM(2021) 734 final
BILAG
til
forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde (omarbejdning)
{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}
🡻 1141/2014 (tilpasset)
⇨ nyt
BILAG I
Standarderklæring, som skal udfyldes af alle ansøgere
Undertegnede, som har mandat fra [navnet på det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond] attesterer herved, at:
[Navnet på det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond] ⇨ og de af medlemmerne, der er hjemmehørende i Den Europæiske Union, ⇦ forpligter sig til at overholde betingelserne for registrering, som fastsat i ⌦ [denne forordnings] ⌫ artikel 3, stk. 1, litra c)d) og e), eller artikel 3, stk. 2, litra c) og d), i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, dvs. navnlig i sit program og sine aktiviteter at respektere de værdier, som Unionen bygger på, som udtrykt i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union, nemlig respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, lighed, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører minoriteter.
⇩ nyt
[Navnet på det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond] forpligter sig også til at sikre, at det samme gælder for dets eller dens medlemspartier eller medlemsorganisationer, der er hjemmehørende i Unionen, og at de medlemspartier eller medlemsorganisationer, der er hjemmehørende uden for Unionen, respekterer tilsvarende værdier.
🡻 1141/2014
Bemyndiget underskriver:
|
Titel (fru, hr.) efternavn og fornavn |
|
|
Funktion i den organisation, der ansøger om registrering som europæisk politisk parti/europæisk politisk fond: |
|
|
Sted/dato: |
|
|
Underskrift: |
_____________
⇩ nyt
[BILAG II
(1)Oplysninger om politisk reklame, der skal stilles til rådighed i lageret over oplysninger, som de europæiske politiske partier skal fremlægge
–links til den offentliggjorte reklame eller om nødvendigt eksempler på andet kampagnemateriale, hvor der anvendes lyd- eller billedreklamer
–foreløbig angivelse af de beløb, som det europæiske politiske parti har brugt eller afsat til forberedelse, placering, offentliggørelse og udbredelse af den politiske reklame, samt de faktiske beløb, når de foreligger
–kilden til de midler, der anvendes til den pågældende reklamekampagne, herunder til forberedelse, placering, offentliggørelse og udbredelse af en politisk reklame
–hvis der anvendes målretningsteknikker, relevante oplysninger om de anvendte teknikker, herunder punkterne i bilag II til forordning (EU) 2022/XX [om gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame].
(2)Oplysninger, som europæiske politiske partier skal stille til rådighed på deres websted
–årligt aggregerede oplysninger om anvendelsen af målrettet politisk reklame
–en liste over de specifikke kampagner, i forbindelse med hvilke der blev anvendt politisk reklame
–de årlige beløb, der er brugt på politisk reklame i de seneste fem år
–de anvendte distributionskanaler
–et link til de tilgængelige oplysninger i lageret over oplysninger, som de europæiske politiske partier skal fremlægge.]
_____________
🡹
BILAG III
Ophævet forordning med oversigt over ændringer
|
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 |
(EUT L 317 af 4.11.2014, s. 1) |
||
|
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2018/673 |
(EUT L 114I af 4.5.2018, s. 1) |
||
|
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2019/493 |
(EUT L 85I af 27.3.2019, s. 7) |
_____________
BILAG IV
Sammenligningstabel
|
Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 |
Denne forordning |
|
Artikel 1 |
Artikel 1 |
|
Artikel 2, indledning |
Artikel 2, indledning |
|
Artikel 2, nr. 1)-8) |
Artikel 2, nr. 1)-8) |
|
Artikel 2, nr. 8) |
Artikel 2, nr. 9) |
|
Artikel 2, nr. 9) |
Artikel 2, nr. 10) |
|
[…] |
[…] |
|
Bilag |
Bilag I |
|
- |
Bilag II |
|
- |
Bilag III |
|
- |
Bilag IV |
_____________
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.Forslagets/initiativets betegnelse
1.2.Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
1.3.Forslagets/initiativets art
1.4.Mål
1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet
1.6.Varighed og finansielle virkninger
1.7.Planlagt(e) forvaltningsmetode(r)
2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering
2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem
2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet
3.2.Anslåede virkninger for udgifterne
3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
3.2.2.Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
3.2.3.Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
3.2.5.Bidrag fra tredjemand
3.3.Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.Forslagets/initiativets betegnelse
|
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 om statut for og finansiering af europæiske politiske partier og europæiske politiske fonde |
1.2.Berørt(e) politikområde(r)
|
Grundlæggende rettigheder, demokrati, deltagelse i det politiske liv, det indre marked |
1.3.Forslaget vedrører:
en ny foranstaltning
en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning 1
X en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
en sammenlægning af en eller flere foranstaltninger til en anden/ny foranstaltning
1.4.Mål
1.4.1.Generelt/generelle mål
|
I kommissionsformand Ursula von der Leyens politiske retningslinjer og handlingsplanen for europæisk demokrati blev der bebudet foranstaltninger, der skal sikre større gennemsigtighed i forbindelse med betalt politisk reklame og klarere regler for finansiering af europæiske politiske partier og fonde i henhold til forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. I evalueringen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 blev det konstateret, at forordningen udgør en nyttig retlig ramme for europæiske politiske partiers og fondes virksomhed, men indeholder en række smuthuller. Revisionen af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 har til formål at lukke disse smuthuller for at sætte europæiske politiske partier og fonde bedre i stand til at varetage deres rolle som fastsat i artikel 10, stk. 4, i TEU. I Kommissionens rapport om valget til Europa-Parlamentet i 2019 blev der gjort opmærksom på betydningen af øget gennemsigtighed i politisk reklame for at sikre modstandsdygtighed og integritet i valgprocesserne i EU. Der blev ligeledes gjort opmærksom på den begrænsede gennemførelse af henstillingen i valgpakken fra 2018 i denne henseende samt behovet for yderligere foranstaltninger. |
1.4.2.Specifikt/specifikke mål
|
Europæiske politiske partier, navnlig små partier, har vanskeligt ved at leve op til den gældende medfinansieringssats på 10 % som fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Derfor vil deres medfinansieringssats blive sænket og tilpasset de europæiske politiske fondes medfinansieringssats, som er på 5 %. I det år, hvor valget til Europa-Parlamentet finder sted, vil medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier være på 0 % med henblik på at sætte dem i stand til effektivt at bidrage til at skabe et ægte europæisk demokratisk rum og en paneuropæisk politisk debat. For at sikre, at valget til Europa-Parlamentet finder sted under strenge demokratiske regler, foreslår Kommissionen specifikke ændringer af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 med henblik på at garantere høje standarder i forbindelse med gennemsigtighed, målretning og forstærkning. Formålet er at muliggøre finansielle sanktioner over for europæiske politiske partier og fonde, der ikke overholder høje standarder i forbindelse med gennemsigtighed, målretning og forstærkning. For så vidt angår de oplysninger, som europæiske politiske partier skal fremlægge, bør der oprettes et lager, som bør forvaltes af Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde ("myndigheden"), der er oprettet ved artikel 6 i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Europæiske politiske partier skal sikre, at der for hver offentliggjort politisk reklame stilles relevante og let tilgængelige oplysninger til rådighed i lageret for borgerne, herunder om det beløb, der er brugt på reklamen, og den anvendte finansierings oprindelse. Der er behov for at sikre, at myndigheden har tilstrækkelige ressourcer til fuldt ud at udføre sine opgaver, både dem, som er fastlagt ved den gældende forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, og dem, som det er hensigten at tillægge myndigheden med nærværende omarbejdningsforslag. Dette kræver et stabilt personaleniveau og en styrkelse af de menneskelige ressourcer, som aktuelt er tildelt myndigheden. |
1.4.3.Forventet/forventede resultat(er) og virkning(er)
Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgrupperne.
|
Forslaget har til formål at lukke de nuværende smuthuller i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 for at hjælpe europæiske politiske partier og fonde med at varetage deres rolle i henhold til artikel 10, stk. 4, i TEU samt forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014, nemlig at bidrage til at skabe europæisk politisk bevidsthed. Forslaget har til formål at sikre en gennemsigtig forvaltning og offentliggørelse af oplysninger i forbindelse med europæiske politiske partiers politiske reklame, herunder forpligtelser til at offentliggøre oplysninger sammen med de politiske reklamer samt til at opbevare og fremlægge yderligere oplysninger med henblik på øget ansvarlighed i løbet af valgperioden. |
1.4.4.Resultatindikatorer
Angiv indikatorerne til overvågning af fremskridt og resultater.
|
Indikator 1 Antallet af europæiske politiske partier og fonde, der modtog færre EU-midler, end de var blevet tildelt, på grund af manglende evne til at leve op til medfinansieringssatsen/år Indikator 2 Antal kampagner på tværs af EU, som europæiske politiske partier gennemførte forud for valg til Europa-Parlamentet Indikator 3 Overholdelse af EU-standarder baseret på tilbagemeldinger til Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde Indikator 4 Selvrapportering om de europæiske politiske partiers overholdelse af de gældende regler |
1.5.Begrundelse for forslaget/initiativet
1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt, herunder en detaljeret tidsplan for iværksættelsen af initiativet
|
Ovennævnte ordning bør indføres i god tid inden valget til Europa-Parlamentet i maj 2024 for i) at gøre det muligt for de europæiske politiske partier at føre en effektiv valgkamp samt ii) forhindre de beskrevne uretmæssige handlinger. For at sikre gennemførligheden og sætte myndigheden i stand til effektivt at varetage alle sine opgaver bør der tildeles yderligere menneskelige ressourcer snarest muligt, i første omgang gennem omfordeling af de ressourcer, som udførte disse opgaver inden oprettelsen af myndigheden. |
1.5.2.Merværdien ved et EU-tiltag (f.eks. som følge af koordineringsfordele, retssikkerhed, større effekt eller komplementaritet). Ved "merværdien ved et EU-tiltag" forstås her merværdien af EU's intervention i forhold til den værdi, som medlemsstaterne ville have skabt enkeltvis
|
Dette forslag vedrører systemet for europæiske politiske partier og de europæiske politiske fonde etableret på EU-plan. I henhold til forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 er disse organer europæiske juridiske personer. Myndigheden er også et organ med status som juridisk person i henhold til EU-retten. Derfor er det kun via foranstaltninger på EU-plan, at de ovenfor beskrevne mål kan forfølges. |
1.5.3.Erfaringer fra tidligere foranstaltninger af lignende art
|
Medfinansieringssatsen for europæiske politiske partier er gradvist blevet sænket fra 25 % (retligt krav i 2003/2004) til 10 % (ændring foretaget i 2018 af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014). De europæiske politiske partier har dog stadig vanskeligt ved at rejse de egne indtægter, det kræver at leve op til medfinansieringssatsen. Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 omfatter gennemsigtighedsforpligtelser i forbindelse med finansiering af og udgifter til valgkampagner, der offentliggøres i årsregnskaber. Myndigheden fremsætter også enkelte ikkebindende henstillinger, dog uden opfølgende overvågning af overholdelsen. Endvidere anbefaledes det i den henstilling, der ledsagede Kommissionens valgpakke fra 2018, at europæiske politiske partier skulle tage skridt til at fremlægge en række oplysninger om deres reklamer, herunder om målretningen af disse. Som følge heraf opnåede de europæiske politiske partier ved valget til Europa-Parlamentet i 2019 ikke den grad af gennemsigtighed, der var blevet anbefalet i valgpakken fra 2018. |
1.5.4.Forenelighed med den flerårige finansielle ramme og mulige synergivirkninger med andre relevante instrumenter
|
Nærværende forslag vil ikke indebære ændringer af loftet for administrationsudgifter for EU-institutionerne, som er fastlagt i den flerårige finansielle ramme. |
1.5.5.Vurdering af de forskellige finansieringsmuligheder, der er til rådighed, herunder muligheden for omfordeling
|
Den foreslåede stigning i antallet af ansatte i myndigheden opnås gennem omfordeling af eksisterende ressourcer. |
1.6.Varighed og finansielle virkninger
Forslag/initiativ af begrænset varighed
Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ
Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
X Ubegrænset varighed
– iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
– derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.Planlagt(e) forvaltningsmetode(r) 2
X Direkte forvaltning ved Europa-Parlament gennem myndigheden
gennemførelsesorganer
Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne
Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)
Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
de organer, der er omhandlet i artikel 70 og 71
offentligretlige organer
privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier
privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som har fået stillet tilstrækkelige finansielle garantier
personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er anført i den relevante basisretsakt
Bemærkninger
Myndigheden finansieres via et specifikt afsnit i budgettet (afsnit 5) for Europa-Parlamentet. Antallet og sammensætningen af personalet angives i budgetanmærkningerne i det konkrete afsnit. Opgaverne som anvisningsberettiget for Europa-Parlamentet delegeres til myndighedens direktør i medfør af artikel 6, stk. 7, i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014.
2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.Bestemmelser om overvågning og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
|
Myndigheden vil fortsætte med at forelægge en årlig aktivitetsrapport i henhold til artikel 6 i forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Europa-Parlamentet vil rapportere om de finansielle transaktioner, som er en del af Unionens årlige regnskabscyklus. |
2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem(er)
2.2.1.Begrundelse for den/de foreslåede forvaltningsmetode(r), finansieringsmekanisme(r), betalingsvilkår og kontrolstrategi
|
Som følge af myndighedens konkrete opbygning (et uafhængigt organ, hvis budget imidlertid er en del af Europa-Parlamentets budget) er de foreslåede skridt de eneste logiske set i lyset af de ovenfor beskrevne behov. |
2.2.2.Oplysninger om de konstaterede risici og det/de interne kontrolsystem(er), der etableres for at afbøde dem
|
De finansielle risici er de samme som for alle andre former for administrative udgifter i EU-institutionerne og vil i dette tilfælde være omfattet af Europa-Parlamentets eksisterende interne kontrolsystem. |
2.2.3.Vurdering af og begrundelse for kontrolforanstaltningernes omkostningseffektivitet (forholdet mellem kontrolomkostningerne og værdien af de forvaltede midler) samt vurdering af den forventede risiko for fejl (ved betaling og ved afslutning)
|
Der stilles ikke forslag om et nyt internt kontrolsystem, og den ekstrabyrde, som pålægges Europa-Parlamentets interne kontrolsystem med disse ændringer, er ikke væsentlig. |
2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger, f.eks. fra strategien til bekæmpelse af svig.
|
Europa-Parlamentets gældende bestemmelser vedrørende dets administrative udgifter vil finde anvendelse på de heri fastlagte. |
3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.Berørt(e) udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme og udgiftspost(er) på budgettet
Eksisterende budgetposter
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
|
Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme |
Budgetpost |
Udgiftens
|
Bidrag |
|||
|
Nummer
|
OB/IOB 3 |
fra EFTA-lande 4 |
fra kandidat-lande 5 |
fra tredje-lande |
iht. artikel 21, stk. 2, litra b), i forordning (EU, Euratom) 1046/2018 |
|
|
7 |
Sektion I — Europa-Parlamentet |
OB/IOB |
NEJ |
NEJ |
NEJ |
NEJ |
3.2.Anslåede virkninger for udgifterne
3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
|
|
7 |
"Europæisk offentlig forvaltning" |
i mio. EUR (tre decimaler)
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
I ALT |
||||
|
Europa-Parlamentet |
||||||||||||
|
□ Menneskelige ressourcer |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
|||
|
□ Andre administrationsudgifter |
||||||||||||
|
Europa-Parlamentet I ALT |
Bevillinger |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
||
i mio. EUR (tre decimaler)
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
I ALT |
|||
|
Bevillinger I ALT
|
Forpligtelser |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
|
|
Betalinger |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
||
3.2.2.Anslåede virkninger for [organet]s bevillinger
X Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
|
Angiv mål og resultater |
År
|
År
|
År
|
År
|
Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise virkningernes varighed (jf. punkt 1.6) |
I ALT |
|||||||||||||
|
RESULTATER |
|||||||||||||||||||
|
Type 7 |
Gnsntl. omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal |
Omkostninger |
Antal resul-tater i alt |
Omkostninger i alt |
||
|
SPECIFIKT MÅL NR. 1 8 ... |
|||||||||||||||||||
|
- Resultat |
|||||||||||||||||||
|
- Resultat |
|||||||||||||||||||
|
- Resultat |
|||||||||||||||||||
|
Subtotal for specifikt mål nr. 1 |
|||||||||||||||||||
|
SPECIFIKT MÅL NR. 2 |
|||||||||||||||||||
|
- Resultat |
|||||||||||||||||||
|
Subtotal for specifikt mål nr. 2 |
|||||||||||||||||||
|
OMKOSTNINGER I ALT |
|||||||||||||||||||
3.2.3.Anslåede virkninger for [organets] menneskelige ressourcer
De nedenfor angivne ressourcer er de samme som dem, der er angivet i afsnit 3.2.1. ovenfor. De angives igen her for at gøre det klart, at alle de pågældende ressourcer tilkommer myndigheden.
3.2.3.1.Sammenfatning
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
XForslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
I ALT |
|
Tjenestemænd/ midlertidigt ansatte (AD) |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
|
Tjenestemænd/ midlertidigt ansatte (AST) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kontraktansatte |
|||||||||
|
Udstationerede nationale eksperter |
|
I ALT |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
0,152 |
1,216 |
De nødvendige administrationsbevillinger vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der allerede er afsat til aktionens forvaltning, og/eller ved interne rokader i institutionen, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles den ansvarlige institution i forbindelse med den årlige budgetprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Personalebehov (i årsværk):
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
År
|
I ALT |
|
|
Tjenestemænd/ midlertidigt ansatte (AD) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Tjenestemænd/ midlertidigt ansatte (AST) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kontraktansatte |
|||||||||
|
Udstationerede nationale eksperter |
|
I ALT |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som institutionen allerede har afsat til aktionens forvaltning, og/eller ved interne rokader i institutionen, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles den ansvarlige institution i forbindelse med den årlige budgetprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
XForslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme.
Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme.
|
Gør rede for omlægningen med angivelse af de berørte budgetposter og de beløb, der er tale om. […] |
Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige finansielle ramme revideres 11 .
|
Gør rede for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og de beløb, der er tale om. […] |
3.2.5.Bidrag fra tredjemand
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand.
3.3.Anslåede virkninger for indtægterne
XForslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne
Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
for egne indtægter
for andre indtægter
Angiv, om indtægterne er formålsbestemte
i mio. EUR (tre decimaler)
|
Indtægtspost på budgettet |
Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår |
Forslagets/initiativets virkninger 12 |
||||||
|
År
|
År
|
År
|
År
|
Indsæt så mange år som nødvendigt for at vise virkningernes varighed (jf. punkt 1.6) |
||||
|
Artikel … |
||||||||
For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der berøres.
|
[…] |
Det angives, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
|
[…] |
_____________