Bruxelles, den 1.10.2021

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggørelse af selskabsskatteoplysninger for visse virksomheder og filialer

(EØS-relevant tekst)


2016/0107 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2013/34/EU for så vidt angår offentliggørelse af selskabsskatteoplysninger for visse virksomheder og filialer

(EØS-relevant tekst)

1.Sagsforløb

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet (dokument COM(2016) 198 final – 2016/0107 COD):

13. april 2016

Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg:

29. september 2016

Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget:

27. marts 2019

Ændret forslag fremsendt:

Ikke relevant

Rådets holdning vedtaget:

28. september 2021

2.Formålet med Kommissionens forslag

Forslaget ændrer regnskabsdirektivet (direktiv 2013/34/EU). Det har til formål at øge gennemsigtigheden og den offentlige kontrol med selskabsskat betalt af multinationale koncerner af (bestående af deres ultimative moderselskab, datterselskaber og filialer) og selvstændige multinationale selskaber, i det følgende samlet benævnt "multinationale selskaber", der udøver aktiviteter i Unionen. Dette bør fremme større virksomhedsansvar og gennemsigtighed, fremme en mere velfunderet offentlig debat og hjælpe borgerne i Unionen med at genoprette tilliden til retfærdigheden i de nationale skattesystemer.

3.Bemærkninger til Rådets holdning

Rådets holdning afspejler den politiske aftale, der blev indgået af Europa-Parlamentet og Rådet den 1. juni 2021. Kommissionen kan tilslutte sig denne aftale. De væsentligste punkter, der blev opnået enighed om, vedrører følgende:

Anvendelsesområde

For så vidt angår anvendelsesområdet indfører den politiske aftale flere ændringer i forhold til Kommissionens oprindelige forslag:

–Den fastsætter, at rapporteringspligten kun finder anvendelse, hvis virksomhederne har overskredet omsætningsgrænsen i to på hinanden følgende år (mens Kommissionen foreslog et år). På lige vis ville rapporteringspligten kun ophøre med at finde anvendelse, hvis omsætningen har ligget under tærsklen i to på hinanden følgende år.

–Den angiver betydningen af "omsætning" afhængigt af de gældende regnskabsregler med henblik på at afgøre, om en virksomhed skal rapportere.

–Den lader anvendelsesområdet omfatte selvstændige virksomheder, der er multinationale, men ikke en del af nogen koncern.

–Koncerner, der ikke er multinationale, udelukkes fra anvendelsesområdet.

Anvendelsesområdet for den politiske aftale bibeholder Kommissionens forslag om at pålægge multinationale selskaber med konsolideret omsætning på over 750 mio. EUR rapporteringspligt. Undtagelsen for kreditinstitutter, der anvender deres specifikke landeopdelte rapporteringssystem, bibeholdes også.

Beskyttelsesklausul

For at sikre, at offentliggørelse af oplysninger ikke i alvorlig grad skader en virksomheds forretningsmæssige stilling, indføres der en beskyttelsesklausul, der giver multinationale selskaber mulighed for at undlade at offentliggøre forretningsmæssigt følsomme oplysninger i en periode på fem år.

Oplysninger, der skal offentliggøres, geografisk aggregering

Ud over de oplysninger, som Kommissionen foreslog at medtage i rapporteringen, kræver den politiske aftale yderligere kontekstuelle oplysninger som f.eks. navnet på det ultimative moderselskab eller den selvstændige virksomhed, det pågældende regnskabsår, den anvendte valuta og listen over datterselskaber, der er etableret i Unionen og i ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner for et ultimativt moderselskab, der er omfattet af anvendelsesområdet, hvorved gennemsigtigheden øges.

Med hensyn til den geografiske præsentation af disse oplysninger er den politiske enighed stort set det samme som Kommissionens forslag, herunder hvor den indfører en anvendelse af den liste over jurisdiktioner, som Rådet har udarbejdet i forbindelse med ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner (relevante bilag til Økofinrådets konklusioner) i stedet for en liste udarbejdet ved delegeret retsakt som foreslået af Kommissionen.

Den politiske aftale indfører en ret for virksomheder til delvis at efterkomme rapporteringsinstrukser fastsat i Rådets direktiv 2011/16/EU, hvorved virksomhedernes efterlevelsesomkostninger reduceres.

Under hensyntagen til moderselskabernes kontrol med deres datterselskaber og filialer gennemfører den politiske aftale en forpligtelse for alle store datterselskaber eller filialer i EU til at anmode deres ultimative moderselskab i et tredjeland om at fremlægge alle de oplysninger, der er nødvendige for, at de kan opfylde deres forpligtelser, hvis moderselskabet ikke allerede offentliggør en passende landeopdelt rapportering. Hvis ikke alle de krævede oplysninger leveres af moderselskabet, skal datterselskabet eller filialen i EU udarbejde og offentliggøre rapporten om selskabsskatteoplysninger og gøre den tilgængelig, og den skal indeholde alle de oplysninger, som det/den er i besiddelse af, har tilvejebragt eller har indhentet, og en erklæring om, at den øverste modervirksomhed eller det selvstændige selskab ikke har stillet de nødvendige oplysninger til rådighed.

Fælles model, elektronisk rapportering

Med henblik på at lette den digitale anvendelse af denne rapportering indføres der med den politiske aftale en fælles model og maskinlæsbare formater, som skal fastlægges på et senere tidspunkt ved hjælp af gennemførelsesretsakter.

Den politiske enighed giver medlemsstaterne mulighed for at give adgang til rapporteringen på deres nationale registers/registres websted(er), så længe det er gratis tilgængeligt for enhver tredjepart, der befinder sig i Unionen, hvorved virksomhederne fritages for forpligtelsen til at gøre det tilgængeligt på deres eget websted.

Revisorernes rolle

Den politiske aftale præciserer endvidere revisorernes rolle, idet de hvert år skal angive, om en virksomhed var forpligtet til at offentliggøre en rapport om selskabsskatteoplysninger, og i givet fald, om rapporten blev offentliggjort.

Medlemsstaternes gennemførelse

Den politiske aftale giver en periode på højst atten måneder efter ikrafttrædelsen af direktivet til at gennemføre direktivet på nationalt plan, hvilket er lidt længere end Kommissionens forslag.

Revisionsklausul

Som supplement til Kommissionens forslag indeholder den politiske aftale en række punkter, som Kommissionen skal tage op til revision og rapportere om på grundlag af en periode på fire år efter den gennemførelsesdato, der er fastsat i direktivet.

4.Konklusion

Kommissionen støtter resultaterne af de interinstitutionelle forhandlinger og kan derfor acceptere Rådets førstebehandlingsholdning.