EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 16.4.2021

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om etablering af "Erasmus+": EU-programmet for uddannelse, ungdom og idræt og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1288/2013

(EØS-relevant tekst)

2018/0191 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET

i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

vedrørende

(EØS-relevant tekst)

1.SAGSFORLØB

Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet (dokument COM(2018) 367 final – 2018/0191 COD):	30. maj 2018
Regionsudvalgets udtalelse om forslaget vedtaget:	6. februar 2019
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om forslaget vedtaget:	19. oktober 2018
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget:	28. marts 2019
Enighed i Rådet om en generel indstilling opnået:	26. november 2018
Triloger afholdt:	7. oktober 2019 19. november 2019 9. december 2019 7. december 2020 11. december 2020
De Faste Repræsentanters Komités bekræftelse af kompromisaftalen:	18. december 2020
Europa-Parlamentets CULT-udvalgs afstemning om godkendelse af kompromisaftalen:	11. januar 2021
Rådets holdning vedtaget af De Faste Repræsentanters Komité (I/A-punkt):	31. marts 2021
Rådets førstebehandlingsholdning vedtaget:	13. april 2021

2.FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG

Erasmus+-programmet er et af finansieringsinstrumenterne under den flerårige finansielle ramme 2021-2027 og sigter mod at investere i mennesker, social samhørighed og værdier. Kommissionen har foreslået et samlet budget på 30 mia. EUR.

Det generelle mål for Erasmus+-programmet er gennem livslang læring at støtte borgernes uddannelsesmæssige, faglige og personlige udvikling inden for uddannelse, ungdom og idræt i og uden for Europa for derved at bidrage til bæredygtig vækst, kvalitetsjob og social samhørighed, skabe innovation og styrke den europæiske identitet og aktivt medborgerskab. Programmet er bygget op omkring tre nøgleaktioner: 1) læringsmobilitet, 2) samarbejde mellem organisationer og institutioner og 3) politikudvikling og samarbejde. Programmets integrerede karakter, der omfatter formel, ikkeformel og uformel læring, tilbyder læringsmuligheder i alle livets faser.

Det nye Erasmus+-program bevarer sin stabilitet i tråd med resultaterne fra midtvejsevalueringen af det foregående program og interessenternes udtalelser, samtidig med at det tilbyder forbedringer og nye foranstaltninger og tiltag, der afspejler en bredere ambition i EU's nye politiske dagsorden. Det væsentligt styrkede, mere inklusive og udvidede program øger mobilitet og udvekslinger.

3.BEMÆRKNINGER TIL EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING

I Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, som blev vedtaget den 28. marts 2019, blev der foreslået ændringer af Kommissionens forslag, navnlig:

–navn: bibeholdelse af navnet Erasmus+ (i stedet for Erasmus som foreslået af Kommissionen)

–budget: tredobling af budgettet, gennemgang af sektorfordelingen (erhvervsuddannelse steg fra 21 % til 23 %, skoleuddannelse fra 15,2 % til 15,6 %, voksenuddannelse fra 4,8 % til 6 %, og idræt steg fra 1,8 % til 2 %), årlige bevillinger skal godkendes af Europa-Parlamentet, lineær udgiftsprofil i løbet af programmets 7-årige varighed

–mål: nye specifikke mål for internationalt samarbejde, livslang læring og europæisk merværdi

–forvaltning: delegerede retsakter til vedtagelse af årlige arbejdsprogrammer, under forhandlingerne præciserede Europa-Parlamentet sin anmodning om en styringsløsning, der kunne sikre dets inddragelse i politiske valg vedrørende gennemførelsen af programmet

–programmets styrkede inklusionsdimension: enkeltstående inklusionskapitel og -artikler, hvori det kræves, at Kommissionen etablerer en ramme for inklusionsforanstaltninger, og at de nationale agenturer etablerer nationale inklusionsstrategier, specifikke mål og indikatorer

–europæisk merværdi: ikke-udtømmende liste over kriterier til påvisning af programtiltagenes europæiske merværdi

–DiscoverEU: omfanget udvides fra 18-årige til 18-20-årige,

–Europauniversiteter og erhvervsekspertisecentre bør inddrage mindst én enhed, der er etableret i en medlemsstat

–voksne studerende: tilføjelse af individuel mobilitet under nøgleaktion 1 (læringsmobilitet)

–nøgleaktion for idræt 1 (læringsmobilitet): individuel læringsmobilitet udvidet til at omfatte unge, der dyrker idræt i et organiseret miljø, og international mobilitet for idrætspersonale

–synergier: anvendelse af kvalitetsmærket "Seal of Excellence" for at give mulighed for alternativ finansiering under fondene under samhørighedspolitikken

–internationalt samarbejde: sletning af henvisningerne til typen af tredjelande, der deltager i programmet, tilføjelse under nøgleaktion 2 (samarbejde) af henvisninger til kapacitetsopbygning på området for videregående uddannelse i tredjelande, specifikt fokus på udviklingslande

–indikatorer: bilag erstattet af en mere detaljeret liste over indikatorer.

Europa-Parlamentet vedtog også en politisk erklæring, der ledsager dets førstebehandlingsholdning, hvori det forbeholder sig ret til at genoverveje sin holdning for at sikre, at kerneaktiviteter og inklusionsdimensionen reelt gennemføres, hvis budgettet ikke tredobles. I erklæringen blev det også understreget, at Europa-Parlamentets støtte til Europauniversiteterne, erhvervsekspertisecentrene og DiscoverEU vil afhænge af evalueringen af deres pilotfaser og den nærmere definition af hvert initiativ.

Som led i den aftale, der blev indgået under trilogerne, accepterede Kommissionen:

–programnavnet Erasmus+ i stedet for Erasmus

–programmets finansieringsramme fastsat til 24 574 mia. EUR i løbende priser og et supplement på 1,7 mia. EUR i 2018-priser, som følge af den programspecifikke justering, jf. artikel 5 og bilag II til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 (dvs. FFR-forordningen), lettere tilpasninger af sektorspecifikke budgetbevillinger

–et nyt bilag, der i store træk beskriver de foranstaltninger, der kan ændres ved en delegeret retsakt

–en styrket inklusionsdimension

–tilføjelse af en ny artikel om europæisk merværdi

–voksne studerendes mobilitet under nøgleaktion 1 (læringsmobilitet)

–udvidelse af anvendelsesområdet for idrætsmobilitet til at omfatte internationale aktioner

–eksplicit henvisning til kvalitetsmærket "Seal of Excellence"

–præcisering af artiklen om organisationers deltagelse i tredjelande, der ikke er associeret til programmet

–udvidet og omstruktureret liste over indikatorer.

Kommissionen indvilligede også i at afgive følgende erklæring vedrørende et vejledende budget for erhvervsekspertisecentrenes platforme:

"Uden at det berører lovgivningsmyndighedens og budgetmyndighedens beføjelser, forpligter Kommissionen sig til at afsætte et vejledende beløb på 400 mio. EUR i løbende priser til støtte for erhvervsekspertisecentrenes platforme i løbet af hele programmets løbetid, forudsat at midtvejsevalueringen af programmet bekræfter en positiv vurdering af tiltagets resultater."

Efter Rådets vedtagelse af sin førstebehandlingsholdning forventes Europa-Parlamentet formelt at godkende den aftale, der blev opnået enighed om i trilogerne.

4.BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING

Rådets holdning afspejler den aftale, der blev opnået enighed om i trilogerne. I forhold til Kommissionens forslag omfatter de vigtigste ændringer:

–programnavnet Erasmus+ i stedet for Erasmus

–budgetfordelingen ændres som følger:

·samlet ramme:

·uddannelsesandelen faldt fra 83,1 % til 83 %

·idræt steg fra 1,8 % til 1,9 %

·de nationale agenturers forvaltningsgebyrer steg fra 3,2 % til 3,3 %.

·andele i uddannelsesbudgettet:

·voksne studerendes mobilitet steg fra 4,8 % til 5,8 %

·erhvervsuddannelse steg fra 21 % til 21,5 %

·"mindst" 1,8 % afsat til Jean Monnet-aktionen

·andel på "mindst" 17 % til horisontale aktiviteter og centralt forvaltede tiltag, herunder det vejledende beløb på 400 mio. EUR til erhvervsekspertisecentrene, som beskrevet i Kommissionens erklæring

·fleksibilitetsmargenen faldt fra 5,5 % til 4,1 %.

–voksne studerendes mobilitet under nøgleaktion 1 (læringsmobilitet)

–en styrket inklusionsdimension (enkeltstående kapitel med to nye artikler)

–et nyt bilag, der i store træk beskriver programmets aktioner, bevarer den nødvendige fleksibilitet til gennemførelse af programmer og kan ændres ved en delegeret retsakt

–revideret og omstruktureret liste over indikatorer

–en fast programvarighed, der er tilpasset varigheden af den flerårige finansielle ramme

–tilføjelse af bestemmelser med tilbagevirkende kraft

–reviderede bestemmelser om betingelserne for deltagelse af tredjelande, der er associeret med og ikke er associeret med programmet.

Den aftale, der er nået enighed om, bibeholder stort set målene i Kommissionens oprindelige forslag, opretholder ambitionsniveauet og giver den fleksibilitet, der er nødvendig for gennemførelsen af programmet.

5.KONKLUSION

Kommissionen accepterer Rådets holdning.

6.ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN

Kommissionen har fremsat en erklæring, som findes i bilaget.

BILAG

Erklæring fra Europa-Kommissionen om de specifikke bevillinger til erhvervsekspertisecentrenes platform

Uden at det berører lovgivningsmyndighedens og budgetmyndighedens beføjelser, forpligter Kommissionen sig til at afsætte et vejledende beløb på 400 mio. EUR i løbende priser til støtte for erhvervsekspertisecentrenes platforme i løbet af hele programmets løbetid, forudsat at midtvejsevalueringen af programmet bekræfter en positiv vurdering af tiltagets resultater.