EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 2.7.2021
COM(2021) 444 final
2021/0193(BUD)
Forslag til
ÆNDRINGSBUDGET NR. 4/2021 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2021
Ajourføring af indtægterne som følge af ikrafttrædelsen den 1. juni 2021 af Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter, det reviderede overslag over egne indtægter og andre indtægter
Under henvisning til:
–traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 314, sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
–Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter 1 , der trådte i kraft den 1. juni 2021,
–Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (…) 2 , særlig artikel 44,
–Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021, der blev vedtaget den 18. december 2020 3 ,
–ændringsbudget nr. 1/2021 4 , der blev vedtaget den 18. maj 2021,
–forslag til ændringsbudget nr. 1/2021 5 , der blev vedtaget den 22. januar 2021, og
–forslag til ændringsbudget nr. 3/2021 6 , der blev vedtaget den 15. april 2021,
forelægger Europa-Kommissionen hermed Europa-Parlamentet og Rådet forslag til ændringsbudget nr. 4/2021 til budgettet for 2021.
ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER INDTÆGTER EFTER SEKTION
Ændringerne i den almindelige oversigt over indtægter og i sektion III findes på EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-da.htm ).
INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Introduction
2. Update of revenue
2.1 Overall impact of DAB 4/2021 on the distribution of total own resources payments between Member States
2.2 Revision of the forecasts of TOR, VAT and GNI bases
2.3 Adjustment of the collection costs for TOR for the year 2021
2.4 Forecast of non-recycled plastic packaging waste for 2021
2.5 Gross reductions in the annual GNI-based contributions
2.6 Impact on the GNI-based own resource contribution for 2021
2.7 United Kingdom contribution
2.8 Fines and penalty payments
2.9 European Coal and Steel Community contribution
BEGRUNDELSE
1.Indledning
Formålet med forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 4 for 2021 er at ajourføre indtægtssiden af budgettet for at tage hensyn til den seneste udvikling:
–ikrafttrædelsen den 1. juni 2021 af Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (herefter "afgørelsen fra 2020"), der anvendes fra den 1. januar 2021
–de ajourførte overslag for 2021-budgettet som aftalt i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021. Denne ajourføring fremlægges normalt kort efter mødet i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter i overensstemmelse med medlemsstaternes forventning om, at udvalgets ajourføringer budgetteres så hurtigt som muligt
–og med henblik på at ajourføre andre indtægter såsom Det Forenede Kongeriges bidrag, bøder og andet.
Nærværende FÆB omfatter tilpasningerne for 2021 i forbindelse med de nye bestemmelser, der er indført med afgørelsen fra 2020.
Eftersom afgørelsen fra 2020 anvendes fra den 1. januar 2021, sammenlignes de beløb, som medlemsstaterne skulle have stillet til rådighed for 2021 i henhold til afgørelsen af 2020, med de beløb, der allerede er stillet til rådighed for 2021 i henhold til den foregående afgørelse om egne indtægter 2014/335/EU, Euratom 7 (herefter "afgørelsen fra 2014"). Beregningen er baseret på det senest tilgængelige overslag for 2021, der blev aftalt af medlemsstaterne på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021.
Afgørelsen fra 2020 indfører følgende vigtige ændringer:
–de forhøjede lofter for egne indtægter
–en forhøjet sats for opkrævningsomkostninger i forbindelse med told for medlemsstaterne (25 % i stedet for 20 % i afgørelsen fra 2014)
–en ensartet momsbidragssats uden undtagelser og en forenklet definition af momsgrundlaget
–nye egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald og
–ændrede bruttoreduktioner af de årlige BNI-baserede bidrag for så vidt angår Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige.
Ændring af lofterne for egne indtægter
Budgettet finansieres ved hjælp af egne indtægter og andre indtægter. De samlede egne indtægter, der er nødvendige for at finansiere budgettet, er således lig de samlede udgifter fratrukket andre indtægter.
I afgørelsen fra 2020 fastsættes det samlede loft for egne indtægter i 2021 til 1,40 % af EU's samlede bruttonationalindkomst (BNI), mens det maksimale beløb for forpligtelser fastsættes til 1,46 % af EU's BNI. Begge lofter er midlertidigt forhøjet med 0,6 procentpoint med henblik på opfyldelsen af alle de forpligtelser, der påhviler Unionen som følge af låntagningen inden for rammerne af NextGenerationEU, indtil alle forpligtelser er indfriet, dog senest indtil den 31. december 2058.
De samlede egne indtægter (afsnit 1 i budgettets indtægtsdel), der er nødvendige for at finansiere betalingsbevillingerne på budgettet for 2021, svarer til 1,13 % af EU's BNI. De vedrører næsten udelukkende finansiering af udgifter, der fratrækkes det permanente loft for egne indtægter på 1,40 % af EU's BNI, hvilket giver en margen på 0,27 % af EU's BNI. Beløbet for egne indtægter til finansieringen af forpligtelser i forbindelse med NextGenerationEU, som fratrækkes den midlertidige forhøjelse på 0,6 % af EU's BNI, er marginal i 2021 (mindre end 0,0003 % af EU's BNI).
2. Ajourføring af indtægter
2.1 Den samlede virkning af FÆB nr. 4/2021 på fordelingen på medlemsstaterne af de samlede betalinger af egne indtægter
De reviderede overslag for 2021 aftalt på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021 er baseret på afgørelsen fra 2020. Det er nødvendigt at foretage følgende tilpasninger på budgettets indtægtsside:
–en ajourføring af overslagene over traditionelle egne indtægter samt de momsbaserede egne indtægter og de egne indtægter beregnet på basis af bruttonationalindkomsten for at tage hensyn til de seneste økonomiske prognoser og de nye bestemmelser i afgørelsen fra 2020
–indførelsen af nye egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald og
–indførelsen af bruttoreduktionerne af de årlige BNI-baserede bidrag for så vidt angår Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige.
Disse tilpasninger gennemgås i afsnit 2.2-2.5.
Desuden ajourføres andre indtægter for at tage hensyn til Det Forenede Kongeriges reviderede bidrag, endeligt inkasserede bøder og tvangsbøder indtil juni 2021 samt bidraget fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) i forbindelse med godtgørelsen af Det Forenede Kongeriges andel af nettoaktiverne til Det Forenede Kongerige (jf. henholdsvis afsnit 2.7, 2.8 og 2.9).
Den samlede virkning af tilpasningerne af alle indtægterne i dette FÆB fremgår af nedenstående oversigtstabel. Denne tabel viser også fordelingen på medlemsstaterne af de samlede betalinger af egne indtægter: som opført på budgettet for 2021, som omfattet af forslag til ændringsbudget nr. 3 (FÆB nr. 3/2021) 8 , og endelig som omfattet af nærværende FÆB nr. 4/2021.
Fordelingen på medlemsstaterne af de samlede betalinger af egne indtægter (i mio. EUR):
|
|
Budget for 2021 |
FÆB nr. 3/2021 |
FÆB nr. 4/2021 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 898,2 |
6 993,0 |
6 941,8 |
|
BG |
704.8 |
716.8 |
770.3 |
|
CZ |
2 290,3 |
2 329,7 |
2 509,3 |
|
DK |
3 482,3 |
3 544,9 |
3 432,8 |
|
DE |
39 776,9 |
40 483,3 |
38 000,1 |
|
EE |
323.4 |
328.9 |
348.1 |
|
IE |
2847.4 |
2 899,4 |
3 282,9 |
|
EL |
2 044,5 |
2 080,0 |
2 019,7 |
|
ES |
13 629,4 |
13 868,2 |
14 255,2 |
|
FR |
26 783,9 |
27 272,1 |
28 413,5 |
|
HR |
566.5 |
576.6 |
608.0 |
|
IT |
19 086,3 |
19 430,0 |
20 090,4 |
|
CY |
239.9 |
244.0 |
250.6 |
|
LV |
348.7 |
354.8 |
368.1 |
|
LT |
580.6 |
590.1 |
612.8 |
|
LU |
486.5 |
495.5 |
482.9 |
|
HU |
1 526,0 |
1 552,3 |
1 756,0 |
|
MT |
142.2 |
144.6 |
149.3 |
|
NL |
10 552,0 |
10 708,0 |
9 858,9 |
|
AT |
4 240,5 |
4 319,0 |
3 817,2 |
|
PL |
5 821,2 |
5 917,8 |
6 609,1 |
|
PT |
2 325,1 |
2 365,9 |
2 530,0 |
|
RO |
2 355,9 |
2 399,1 |
2 596,4 |
|
SI |
572.8 |
582.2 |
584.0 |
|
SK |
1 017,7 |
1 036,3 |
1 070,9 |
|
FI |
2 552,7 |
2 599,7 |
2 734,7 |
|
SE |
5 173,5 |
5 265,9 |
4 985,1 |
|
EU |
156 369,2 |
159 098,1 |
159 078,1 |
|
UK |
498.0 |
498.0 |
462.2 |
|
EU + UK |
156 867,4 |
159 596,2 |
159 540,3 |
2.2 Revision af overslagene over traditionelle egne indtægter samt moms- og BNI-grundlagene
I overensstemmelse med artikel 44, stk. 1, litra b), i finansforordningen 9 kan Kommissionen forelægge forslag til ændringsbudget på grundlag af de seneste økonomiske prognoser. I overensstemmelse med normal praksis er de reviderede indtægtsoverslag aftalt med medlemsstaterne inden for rammerne af prognosticeringsproceduren i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter. Derudover tager revisionen i år også hensyn til ikrafttrædelsen den 1. juni 2021 af afgørelsen fra 2020, der anvendes fra den 1. januar 2021.
Revisionen vedrører overslaget over traditionelle egne indtægter, som skal indbetales til budgettet i 2021, samt overslaget over moms- og BNI-grundlagene for 2021. Overslaget i budgettet for 2021 blev aftalt på det 178. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter, der blev afholdt ved skriftlig procedure den 19.-25. maj 2020. Revisionen i nærværende FÆB nr. 4/2021 tager hensyn til de overslag, der blev aftalt på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter på grundlag af afgørelsen fra 2020. Anvendelsen af et ajourført overslag over egne indtægter øger nøjagtigheden af overslagene over indtægterne og dermed de indbetalinger til EU-budgettet, som medlemsstaterne anmodes om at foretage i løbet af regnskabsåret.
Kommissionens indtægtsfremskrivninger er baseret på Kommissionens økonomiske prognose fra foråret 2021 10 , ifølge hvilken EU's økonomi vil være tilbage på niveauet fra før krisen ved udgangen af 2022. Efter den historiske nedgang i første halvdel af 2020 og et yderligere tilbageslag i slutningen af 2020 sætter pandemien stadig kursen for 2021-2022. Opsvinget er imidlertid allerede i gang. Efterhånden som inddæmningsforanstaltningerne lempes i takt med, at vaccinationskampagnen skrider frem, forventes den økonomiske aktivitet at accelerere i tredje kvartal og forblive stabil i sidste kvartal af 2021. Alt i alt forventes EU's økonomi at vokse med 4,2 % i 2021 i reale termer. Det forventede opsving i den globale aktivitet og handel og vækstimpulsen fra NextGenerationEU bidrager til lysere udsigter for alle medlemsstater.
Det økonomiske scenario, der ligger til grund for budgettet for 2021, bekræftes i det store og hele af de seneste skøn.
–Den samlede told, der skal opkræves i 2021 efter fradrag af 25 % opkrævningsomkostninger 11 og inklusive de faktiske betalinger fra Det Forenede Kongerige 12 , forventes at udgøre 17 348,1 mio. EUR, hvilket repræsenterer et fald på 1,46 % sammenlignet med overslaget på 17 605,7 mio. EUR i budgettet for 2021. Kommissionen sammenlignede resultaterne af Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægters traditionelle prognosemetode (baseret på de forventede stigningstakter for importen fra lande uden for EU) med resultaterne af ekstrapoleringsmetoden baseret på de seneste tal for den opkrævede told (dvs. januar-april 2021). Den traditionelle metode forekommer mere egnet til at afspejle den spirende økonomiske genopretning end ekstrapoleringsmetoden, som ikke ville afspejle den forventede ændring i tendens, eftersom den er bagudrettet. På den anden side er den traditionelle prognosemetode forbundet med usikkerhed for så vidt angår tidspunktet for og omfanget af opsvinget, samt hvornår og hvor meget det vil stimulere handelen. På mødet i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter blev det derfor besluttet til revisionen af overslaget over traditionelle egne indtægter for 2021 at anvende gennemsnittet af den traditionelle metode og ekstrapoleringsmetoden. Dette gør det muligt at tage hensyn til det begyndende opsving og sikre forsvarlig budgetforvaltning.
–EU's samlede ikkereducerede momsgrundlag for 2021 anslås nu til 6 007 338,8 mio. EUR, hvilket er et fald på 0,25 % sammenlignet med overslaget fra maj 2020 på 6 022 498,8 mio. EUR. EU's samlede reducerede momsgrundlag for 2021 13 anslås til 5 980 264,0 mio. EUR, hvilket er et fald på 0,15 % sammenlignet med overslaget fra maj 2020 på 5 989 163,8 mio. EUR. Det ajourførte overslag tager hensyn til den forenklede definition af momsgrundlaget i henhold til afgørelsen fra 2020.
–EU's samlede BNI-grundlag for 2021 anslås til 14 068 521,0 mio. EUR, hvilket er en stigning på 0,43 % sammenlignet med overslaget fra maj 2020 på 14 007 758,4 mio. EUR.
Ved omregningen af overslagene over moms- og BNI-grundlagene fra national valuta til euro er vekselkursen pr. 31. december 2020 blevet anvendt (for de otte medlemsstater, der ikke er medlemmer af euroområdet). Derved undgås skævvridninger, da denne kurs anvendes ved omregningen af de budgetterede indbetalinger af egne indtægter fra euro til national valuta, når beløbene indkaldes (som fastsat i artikel 10a, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 14 ).
Af nedenstående tabel fremgår de reviderede overslag over traditionelle egne indtægter og de ikkereducerede momsgrundlag og BNI-grundlagene for 2021, som blev aftalt på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter:
Reviderede overslag over traditionelle egne indtægter samt moms- og BNI-grundlagene for 2021 (i mio. EUR)
|
|
Told
|
Ikkereducerede momsgrundlag |
BNI-grundlag |
Reducerede
|
|
BE |
1 888,4 |
196 802,8 |
480 972,5 |
196 802,8 |
|
BG |
85.5 |
31 260,4 |
63 455,1 |
31 260,4 |
|
CZ |
244.0 |
90 876,1 |
215 690,5 |
90 876,1 |
|
DK |
331.1 |
124 558,2 |
333 000,2 |
124 558,2 |
|
DE |
3 792,8 |
1 472 093,3 |
3 590 155,4 |
1 472 093,3 |
|
EE |
32.6 |
13 680,3 |
28 103,0 |
13 680,3 |
|
IE |
229.9 |
94 872,6 |
292 535,4 |
94 872,6 |
|
EL |
198.6 |
78 327,3 |
171 568,7 |
78 327,3 |
|
ES |
1 311,2 |
551 677,5 |
1 204 982,9 |
551 677,5 |
|
FR |
1 619,6 |
1 133 169,8 |
2 470 396,1 |
1 133 169,8 |
|
HR |
36.9 |
34 656,2 |
53 031,3 |
26 515,7 |
|
IT |
1 551,0 |
686 238,0 |
1 754 774,7 |
686 238,0 |
|
CY |
25.2 |
15 517,10 |
21 218,1 |
10 609,1 |
|
LV |
37.7 |
13 544,60 |
30 672,7 |
13 544,6 |
|
LT |
98.2 |
20 474,70 |
49 349,4 |
20 474,7 |
|
LU |
18.9 |
31 810,70 |
42 997,7 |
21 498,9 |
|
HU |
173.5 |
56 875,00 |
140 180,2 |
56 875,0 |
|
MT |
12.5 |
7 431,50 |
12 381,4 |
6 190,7 |
|
NL |
3 111,6 |
349 683,60 |
829 752,3 |
349 683,6 |
|
AT |
205.4 |
178 286,20 |
390 523,5 |
178 286,2 |
|
PL |
776.9 |
256 446,50 |
523 232,9 |
256 446,5 |
|
PT |
160.5 |
107 689,50 |
210 431,8 |
105 215,9 |
|
RO |
180.0 |
77 490,00 |
230 574,9 |
77 490,0 |
|
SI |
76.3 |
22 102,50 |
48 075,8 |
22 102,5 |
|
SK |
78.0 |
36 792,30 |
94 497,9 |
36 792,3 |
|
FI |
136.5 |
95 311,40 |
250 175,9 |
95 311,4 |
|
SE |
473.0 |
229 670,70 |
535 790,7 |
229 670,7 |
|
EU |
16 886,0 |
6 007 338,8 |
14 068 521,0 |
5 980 264,0 |
|
UK |
462.2 |
2.3 Tilpasning af opkrævningsomkostningerne i forbindelse med traditionelle egne indtægter for 2021
Med henblik på beregningen af finansieringen af nærværende forslag til ændringsbudget svarer de traditionelle egne indtægter (sukkerafgifter og told) til de beløb, der blev vedtaget på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021, altså forventede beløb.
Fra den 1. juni 2021 (datoen for ikrafttrædelsen af afgørelsen fra 2020) skal medlemsstaterne stille traditionelle egne indtægter til rådighed, idet der tages højde for de nye opkrævningsomkostninger på 25 %.
Eftersom afgørelsen fra 2020 anvendes fra den 1. januar 2021 skal de opkrævningsomkostninger (20 % i henhold til afgørelsen fra 2014) i forbindelse med traditionelle egne indtægter, der er stillet til rådighed for Kommissionen mellem den 1. marts 2021 og den 31. maj 2021 16 , ajourføres i forhold til den forhøjede sats (25 %). De pågældende beløb er opført i tabellen nedenfor og skal returneres af Kommissionen på samme dato som gennemførelsen af nærværende forslag til ændringsbudget, når det er blevet vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet.
Budgetår 2021 (i EUR)
|
Medlemsstat |
5 % af de sukkerafgifter, der blev opkrævet fra marts til maj 2021 |
5 % af den told, der blev opkrævet fra marts til maj 2021 |
I alt |
|
(1) |
(2) |
(3) = (1 +2) |
|
|
BE |
— |
25 204 913 |
25 204 913 |
|
BG |
— |
1 479 180 |
1 479 180 |
|
CZ |
— |
4 661 203 |
4 661 203 |
|
DK |
— |
5 450 436 |
5 450 436 |
|
DE |
121 767 |
58 175 665 |
58 297 432 |
|
EE |
— |
602 495 |
602 495 |
|
IE |
— |
5 615 727 |
5 615 727 |
|
EL |
— |
3 245 229 |
3 245 229 |
|
ES |
— |
20 686 972 |
20 686 972 |
|
FR |
1 731 |
27 033 109 |
27 034 840 |
|
HR |
— |
618 319 |
618 319 |
|
IT |
— |
28 687 399 |
28 687 399 |
|
CY |
— |
440 664 |
440 664 |
|
LV |
— |
676 108 |
676 108 |
|
LT |
— |
1 868 964 |
1 868 964 |
|
LU |
— |
263 887 |
263 887 |
|
HU |
— |
2 956 348 |
2 956 348 |
|
MT |
— |
220 485 |
220 485 |
|
NL |
— |
41 683 100 |
41 683 100 |
|
AT |
— |
3 514 625 |
3 514 625 |
|
PL |
— |
14 916 781 |
14 916 781 |
|
PT |
— |
2 504 152 |
2 504 152 |
|
RO |
— |
3 200 741 |
3 200 741 |
|
SI |
— |
1 606 963 |
1 606 963 |
|
SK |
— |
1 501 351 |
1 501 351 |
|
FI |
— |
2 086 852 |
2 086 852 |
|
SE |
— |
7 247 587 |
7 247 587 |
|
I alt EU |
123 498 |
266 149 255 |
266 272 753 |
2.4 Overslag over ikkegenanvendt plastemballageaffald for 2021
Afgørelsen fra 2020 indfører nye egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald, og disse nye egne indtægter er opført på budgettet for 2021.
Overslaget over ikkegenanvendt plastemballageaffald i EU blev aftalt på det 181. møde i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021 og beløber sig til 8 172 841,5 ton i 2021.
Den ikkegenanvendte mængde plastemballageaffald er resultatet af forskellen mellem plastemballageaffald og den genanvendte mængde heraf. Overslaget over plastemballageaffald er baseret på følgende metode: den årlige vækst i BNI i faste priser for 2017/2018-2021 ifølge Kommissionens senest tilgængelige økonomiske prognose anvendes på de seneste resultatdata for plastemballageaffald (2018 for de fleste medlemsstater og 2017 for Grækenland, Malta, Nederlandene og Slovenien).
Medlemsstaternes genanvendelsesprocenter antages at følge en lineær konvergenskurs mellem genanvendelsesraten baseret på de senest tilgængelige resultatdata (2017/2018) og EU's genanvendelsesmål på 50 %, der skal nås inden 2025. Stigningen i genanvendelsesprocenterne er begrænset til 2 procentpoint om året for at sikre en realistisk konvergenskurs. Genanvendelsesraten for de medlemsstater, der allerede har nået eller overgået målet i 2017/2018, holdes konstant.
Overslag over ikkegenanvendt plastemballageaffald for 2021 (i ton)
|
|
Ikkegenanvendt plastemballageaffald |
|
BE |
188 765,8 |
|
BG |
55 217,4 |
|
CZ |
113 991,0 |
|
DK |
155 649,8 |
|
DE |
1 653 958,1 |
|
EE |
33 101,3 |
|
IE |
182 203,7 |
|
EL |
101 292,8 |
|
ES |
785 268,6 |
|
FR |
1 559 059,4 |
|
HR |
36 471,1 |
|
IT |
1 166 477,1 |
|
CY |
7 972,4 |
|
LV |
26 008,8 |
|
LT |
24 671,4 |
|
LU |
17 519,7 |
|
HU |
231 488,2 |
|
MT |
10 744,0 |
|
NL |
256 365,0 |
|
AT |
185 195,5 |
|
PL |
611 296,8 |
|
PT |
248 276,5 |
|
RO |
220 954,9 |
|
SI |
20 773,2 |
|
SK |
65 362,7 |
|
FI |
86 758,5 |
|
SE |
127 997,8 |
|
EU |
8 172 841,5 |
Medlemsstaternes bidrag fa plastemballageaffald er opført i tabel 3 i det ledsagende budgetbilag.
2.5 Bruttoreduktioner af de årlige BNI-baserede bidrag
Afgørelsen fra 2020 indrømmer fem medlemsstater en bruttoreduktion af deres årlige BNI-baserede bidrag i perioden 2021-2027. De årlige bruttoreduktioner beløber sig til 377 mio. EUR for Danmark, 3 671 mio. EUR for Tyskland, 1 921 mio. EUR for Nederlandene, 565 mio. EUR for Østrig og 1 069 mio. EUR for Sverige. Disse beløb udtrykkes i 2020-priser og tilpasses til løbende priser ved at anvende den seneste BNP-deflator for Unionen udtrykt i EUR. Bruttoreduktionerne finansieres af alle medlemsstaterne.
Nedenstående tabel giver et overblik over virkningen af bruttoreduktionerne og finansieringen heraf:
Budgetår 2021 (i EUR)
|
Medlemsstat |
Bruttoreduktion |
Procentandel af BNI-beregningsgrundlaget |
Finansiering af bruttoreduktionen til fordel for Danmark, Tyskland, Nederlandene, Østrig og Sverige |
Nettofinansiering af reduktionen til fordel for Danmark, Nederlandene, Tyskland, Østrig og Sverige |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) = (1 + 3) |
|
|
BE |
0 |
3,42 |
263 254 981 |
263 254 981 |
|
BG |
0 |
0,45 |
34 731 448 |
34 731 448 |
|
CZ |
0 |
1,53 |
118 055 811 |
118 055 811 |
|
DK |
–381 822 181 |
2,37 |
182 263 978 |
–199 558 203 |
|
DE |
–3 717 955 506 |
25,52 |
1 965 031 870 |
–1 752 923 636 |
|
EE |
0 |
0,20 |
15 381 866 |
15 381 866 |
|
IE |
0 |
2,08 |
160 116 017 |
160 116 017 |
|
EL |
0 |
1,22 |
93 906 231 |
93 906 231 |
|
ES |
0 |
8,57 |
659 534 069 |
659 534 069 |
|
FR |
0 |
17,56 |
1 352 143 996 |
1 352 143 996 |
|
HR |
0 |
0,38 |
29 026 096 |
29 026 096 |
|
IT |
0 |
12,47 |
960 456 533 |
960 456 533 |
|
CY |
0 |
0,15 |
11 613 492 |
11 613 492 |
|
LV |
0 |
0,22 |
16 788 363 |
16 788 363 |
|
LT |
0 |
0,35 |
27 010 849 |
27 010 849 |
|
LU |
0 |
0,31 |
23 534 316 |
23 534 316 |
|
HU |
0 |
1,00 |
76 726 083 |
76 726 083 |
|
MT |
0 |
0,09 |
6 776 822 |
6 776 822 |
|
NL |
–1 945 571 377 |
5,90 |
454 155 748 |
–1 491 415 629 |
|
AT |
–572 226 876 |
2,78 |
213 748 721 |
–358 478 155 |
|
PL |
0 |
3,72 |
286 385 744 |
286 385 744 |
|
PT |
0 |
1,50 |
115 177 519 |
115 177 519 |
|
RO |
0 |
1,64 |
126 202 623 |
126 202 623 |
|
SI |
0 |
0,34 |
26 313 758 |
26 313 758 |
|
SK |
0 |
0,67 |
51 722 381 |
51 722 381 |
|
FI |
0 |
1,78 |
136 931 013 |
136 931 013 |
|
SE |
–1 082 673 505 |
3,81 |
293 259 117 |
–789 414 388 |
|
I alt |
–7 700 249 445 |
100 |
7 700 249 445 |
0 |
|
BNP-prisdeflator for EU, i EUR (økonomisk prognose, foråret 2020):
|
||
|
Fast beløb for Danmark: i 2021-priser:
|
381 822 181 |
EUR |
|
Fast beløb for Tyskland: i 2021-priser:
|
3 717 955 506 |
EUR |
|
Fast beløb for Nederlandene: i 2021-priser:
|
1 945 571 377 |
EUR |
|
Fast beløb for Østrig: i 2021-priser:
|
572 226 876 |
EUR |
|
Fast beløb for Sverige: i 2021-priser:
|
1 082 673 505 |
EUR |
2.6 Virkning for bidraget til de BNI-baserede egne indtægter i 2021
Virkningen af afgørelsen fra 2020 beregnes på grundlag af budgettet for 2021 (inkl. FÆB nr. 3/2021) ajourført med de senest tilgængelige data om BNI-grundlaget for 2021 aftalt på mødet i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter den 26. maj 2021.
Under hensyntagen til den forhøjede sats for opkrævningsomkostninger i forbindelse med traditionelle ege indtægter, det forenklede momsgrundlag og de nye egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald steg de egne indtægter eksklusive de BNI-baserede med 5 542 760 620 EUR. Kombineret med stigningen i andre indtægter på 55 964 750 EUR reducerer dette BNI-bidraget med 5 598 725 370 EUR.
For at overholde princippet om balance, som finder anvendelse på Den Europæiske Unions almindelige budget, skal den ensartede sats, der finder anvendelse på summen af alle medlemsstaternes BNI, nyberegnes under hensyntagen til alle andre indtægter.
Den nyberegnede ensartede sats for BNI-baserede egne indtægter fastsættes som følger:
Den ensartede sats, der skal anvendes på 1 % af BNI = (samlede udgifter – andre indtægter – samlede nettobeløb for de traditionelle egne indtægter – momsbaserede egne indtægter – bidrag til egne indtægter baseret på ikkegenanvendt plastemballageaffald) / 1 % af BNI.
Ensartet sats:
= (170 557 881 854 – 11 017 622 874 – 17 348 140 020 – 17 940 791 850 – 5 827 020 000) /140 685 210 000
= 0,841767994730932
De ændrede bidrag til de BNI-baserede egne indtægter i lyset af den nye ensartede sats fremgår af nedenstående tabel:
Budgetår 2021 (i EUR)
|
Medlemsstat |
1 % af BNI-grundlaget anvendt i FÆB nr. 3/2021 |
Ensartet sats for BNI-baserede egne indtægter (i %) i henhold til FÆB nr. 3/2021 |
1 % af BNI-grundlaget Afgørelsen fra 2020 (Overslag aftalt i Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter) |
Ensartet sats for BNI-baserede egne indtægter (i %) Afgørelsen fra 2020 |
Forskel i BNI |
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) = (3 x 4) - (1 x 2) |
|
|
BE |
4 864 031 000 |
0,8853881 |
4 809 725 000 |
0,8417680 |
–257 882 824 |
|
BG |
617 870 000 |
634 551 000 |
–12 910 051 |
||
|
CZ |
2 022 941 000 |
2 156 905 000 |
24 525 614 |
||
|
DK |
3 211 846 000 |
3 330 002 000 |
–40 641 271 |
||
|
DE |
36 264 852 000 |
35 901 554 000 |
–1 887 690 984 |
||
|
EE |
280 944 000 |
281 030 000 |
–12 182 427 |
||
|
IE |
2 666 688 000 |
2 925 354 000 |
101 415 424 |
||
|
EL |
1 819 032 000 |
1 715 687 000 |
–166 338 965 |
||
|
ES |
12 257 502 000 |
12 049 829 000 |
–709 486 584 |
||
|
FR |
25 060 938 000 |
24 703 961 000 |
–1 393 653 735 |
||
|
HR |
519 832 000 |
530 313 000 |
–13 852 580 |
||
|
IT |
17 641 425 000 |
17 547 747 000 |
–848 376 780 |
||
|
CY |
210 748 000 |
212 181 000 |
–7 986 606 |
||
|
LV |
311 137 000 |
306 727 000 |
–17 284 040 |
||
|
LT |
485 620 000 |
493 494 000 |
–14 554 737 |
||
|
LU |
459 919 000 |
429 977 000 |
–45 265 954 |
||
|
HU |
1 353 414 000 |
1 401 802 000 |
–18 304 654 |
||
|
MT |
124 136 000 |
123 814 000 |
–5 685 881 |
||
|
NL |
8 010 440 000 |
8 297 523 000 |
–107 759 328 |
||
|
AT |
4 029 570 000 |
3 905 235 000 |
–280 431 679 |
||
|
PL |
4 961 645 000 |
5 232 329 000 |
11 425 419 |
||
|
PT |
2 094 027 000 |
2 104 318 000 |
–82 679 141 |
||
|
RO |
2 218 111 000 |
2 305 749 000 |
–22 983 475 |
||
|
SI |
483 776 000 |
480 758 000 |
–23 642 838 |
||
|
SK |
952 528 000 |
944 979 000 |
–47 903 923 |
||
|
FI |
2 408 894 000 |
2 501 759 000 |
–26 905 537 |
||
|
SE |
4 745 718 000 |
5 357 907 000 |
308 312 167 |
||
|
I alt |
140 077 584 000 |
140 685 210 000 |
–5 598 725 370 |
2.7 Det Forenede Kongeriges bidrag
Det Forenede Kongeriges bidrag beregnes i henhold til artikel 148 i aftalen om Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union 17 og dækker Det Forenede Kongeriges andel af de udestående forpligtelser forud for 2021, som skal betales i 2021, samt Det Forenede Kongeriges andel af Den Europæiske Unions forpligtelser (pensioner osv.) og de finansielle eventualforpligtelser. Det Forenede Kongeriges samlede bidrag omfatter også de betalinger, som Den Europæiske Union skal foretage til Det Forenede Kongerige i forbindelse med korrektioner og tilpasninger af egne indtægter vedrørende regnskabsårene frem til 2021.
Det Forenede Kongeriges bidrag er baseret på Det Forenede Kongeriges andel 18 , der er beregnet som forholdet mellem de egne indtægter, som Det Forenede Kongerige har indbetalt i perioden 2014-2020, og de egne indtægter, som alle medlemsstater inklusive Det Forenede Kongerige har indbetalt i samme periode. Det Forenede Kongeriges andel blev revideret på baggrund af årsregnskabet for 2020. For 2021 er Det Forenede Kongeriges reviderede foreløbige andel 12,358072326018200 %. Denne andel vil blive tilpasset i 2022 i overensstemmelse med udtrædelsesaftalens artikel 139.
Nedenstående tabel viser sammensætningen af Det Forenede Kongeriges bidrag og kvantificerer de forskellige elementer, der allerede er inkluderet i fakturaen for april, og de på nuværende tidspunkt kendte elementer, der skal inkluderes i fakturaen for september. Det Forenede Kongeriges reviderede bidrag som omfattet af FÆB nr. 4/2021 er beregnet på grundlag af de betalingsvilkår, der er fastsat i artikel 148 i udtrædelsesaftalen.
Det Forenede Kongeriges reviderede bidrag for 2021 (i EUR)
|
Henvisning til artikel i udtrædelsesaftalen |
2021 |
|||
|
Det Forenede Kongeriges samlede bidrag for 2021, hvoraf: |
6 821 468 807 |
|||
|
1. |
Udestående forpligtelser (RAL) før 2021 — forfalder til betaling i 2021 |
Artikel 140 |
7 171 796 760 |
|
|
2. |
Unionens forpligtelser/pensioner |
Artikel 142 |
10 861 762 |
|
|
3. |
Traditionelle egne indtægter |
Artikel 140, stk. 4, og artikel 49, stk. 2 |
–406 761 964 |
|
|
4. |
Korrektioner og tilpasninger af egne indtægter, hvoraf: |
|||
|
4.1 |
Overskud/underskud for 2020 |
Artikel 136, stk. 3, litra a) |
–81 962 641 |
|
|
4.2 |
Ajourføringer af korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige (2017-2019) |
Artikel 136 |
211 363 860 |
|
|
4.3 |
Moms- og BNI-saldi |
Artikel 136 |
81 906 199 |
|
|
4.4 |
Korrektioner af TEI/moms/BNI |
Artikel 136 |
29 686 725 |
|
|
5. |
Bøder |
Artikel 141 |
–20 165 707 |
|
|
6. |
Eventualforpligtelser, hvoraf: |
|||
|
6.1 |
EIB's eksterne lånemandat, EFSI, EFSD, lån (garantifonde) |
Artikel 143 |
–93 304 525 |
|
|
6.2 |
Finansielle instrumenter |
Artikel 144 |
–46 298 550 |
|
|
6.3 |
Retssager (inkl. bøder) |
Artikel 147 |
20 654 711 |
|
|
7. |
EKSF-nettoaktiver |
Artikel 145 |
–36 656 456 |
|
|
8. |
EIF-investeringer |
Artikel 146 |
-6 609 097 |
|
|
9. |
Udstyr og anden ejendom relateret til sikkerhedskontrol (Euratomtraktaten) |
Artikel 84, stk. 1 |
42 481 |
|
|
10. |
Finansielle nettokorrektioner i forbindelse med programperioden 2014-2020 eller tidligere perioder |
Artikel 140 |
–13 221 459 |
|
|
11. |
Adgang til netværk/systemer/databaser* |
Artikel 34, stk. 2, artikel 50 og 53, artikel 62, stk. 2, artikel 63, stk. 1, litra e), artikel 63, stk. 2, artikel 99, stk. 3, og artikel 100, stk. 2 |
136 707 |
|
|
*opføres på EU-budgettet som formålsbestemte indtægter |
||||
2.8 Bøder og tvangsbøder
Der er inkasseret 496 mio. EUR i bøder og tvangsbøder mellem den 1. januar og den 1.juni 2021, heraf:
·433 mio. EUR i konkurrencebøder
·2,5 mio. EUR i andre bøder og tvangsbøder, der ikke er formålsbestemte.
Hvad angår de to elementer ovenfor har Det Forenede Kongerige ret til at modtage sin andel i henhold til bestemmelserne i udtrædelsesaftalens artikel 141.
·61 mio. EUR i tvangsbøder og faste beløb, der pålægges medlemsstater i tilfælde af manglende fuldbyrdelse af en dom afsagt af Den Europæiske Unions Domstol på grund af manglende opfyldelse af forpligtelser i henhold til traktaterne.
Det foreslås derfor at forhøje de oprindelige overslag i budgettet for 2021 (100 mio. EUR) med 396 mio. EUR.
De nærmere oplysninger for de enkelte budgetposter fremgår af nedenstående tabel.
|
EUR |
||||||||||
|
Indtægtspost |
Betegnelse |
Budget for 2021 |
FÆB nr. 4/2021 |
Nyt beløb |
||||||
|
4 2 0 |
Bøder i forbindelse med gennemførelsen af konkurrencereglerne |
100 000 000 |
332 595 848 |
432 595 848 |
||||||
|
4 2 1 |
Tvangsbøder og faste beløb, der pålægges medlemsstaterne |
p.m. |
60 714 472 |
60 714 472 |
||||||
|
4 2 9 |
Andre bøder og tvangsbøder, der ikke er formålsbestemte |
p.m. |
2 546 600 |
2 546 600 |
||||||
|
I alt |
100 000 000 |
395 856 920 |
495 856 920 |
|||||||
2.9 Bidrag fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab
I henhold til udtrædelsesaftalens artikel 145 er Unionen "over for Det Forenede Kongerige ansvarlig for sin andel af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs nettoaktiver under afvikling pr. 31. december 2020" (183 282 282 EUR). Det relevante beløb tilbagebetales i fem lige store årlige rater (36 656 456 EUR) mellem 2021 og 2025.
Disse tilbagebetalinger kompenseres fuldt ud af overførslen af Det Forenede Kongeriges andel af EKSF's nettoaktiver til Unionens budget i form af årlige bidrag mellem 2021 og 2025. Med henblik herpå foreslås det ved nærværende FÆB nr. 4/2021 at oprette en ny post (6 6 0 4) med det formål at bogføre bidragene fra EKSF under afvikling, idet der sigtes efter fuldt ud at kompensere virkningen af de tilsvarende reduktioner i Det Forenede Kongeriges bidrag til Unionens årlige budget, der bogføres under budgetpost 6 6 0 2.
|
EUR |
|||
|
Indtægtspost |
Betegnelse |
Beløb |
|
|
6 6 0 4 |
Bidrag fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) under afvikling |
36 656 456 |
|
|
I alt |
36 656 456 |
||