2. Oprettelse af brexittilpasningsreserven

I forlængelse af Det Europæiske Råds konklusioner af 21. juli 2020 4 , vedtagelsen af den flerårige finansielle ramme den 17. december 2020 5 og vedtagelsen af EU's budget for 2021 den 18. december 2020 opfordrede Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionen til at fremlægge et forslag til det relevante instrument, der er nødvendigt for at gøre brexittilpasningsreserven operationel 6 , med henblik på at sikre, at der straks kan stilles tilstrækkelige bevillinger til rådighed til anvendelse i regnskabsåret 2021. Efter vedtagelsen af forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af brexittilpasningsreserven den 25. december 2020 foreslås det i dette FÆB at opføre de budgetmæssige virkninger af reserven i 2021 på EU's budget for 2021.

Når forordningen er vedtaget, vil støtten blive udbetalt i to runder. Den første udbetalingsrunde, som er omfattet af dette FÆB, finder sted i 2021 i form af forfinansiering som omhandlet i finansforordningens artikel 115, stk. 2, litra b), nr. i), hvorved der fastsættes et beløb pr. medlemsstat baseret på en fordelingsnøgle under hensyntagen til den relative grad af økonomisk integration med Det Forenede Kongerige, herunder handel med varer og tjenesteydelser, og de negative konsekvenser for EU's fiskerisektor. Tildelingskriterierne for forfinansiering, som Kommissionen skal udbetale til medlemsstaterne, er fastsat i bilag I til forslaget til reserve. Den anden udbetalingsrunde indledes i 2024 efter udligning af forfinansieringen og beregning af de supplerende beløb, som skal udbetales til de støtteberettigede medlemsstater fra reserven. De tilsvarende bevillinger vil derfor blive føjet til reserven i forbindelse med budgetforslaget for 2024.

Ifølge forslaget til forordning er det nødvendigt at sikre medlemsstaterne fleksibilitet og navnlig at give Kommissionen mulighed for at vedtage finansieringsafgørelsen om forfinansiering, uden at Kommissionen er forpligtet til i henhold til finansforordningens artikel 110, stk. 2, at forelægge en beskrivelse af de konkrete foranstaltninger, der skal finansieres.

I overensstemmelse med betragtning 11 og artikel 4, stk. 3, i forslaget til forordning anmoder Kommissionen om, at der stilles 4 244 832 000 EUR til rådighed i både forpligtelses- og betalingsbevillinger til dækning af forfinansieringsbehovet i forbindelse med reserven. Dette beløb opføres som en hensættelse, indtil forordningen er endeligt vedtaget.

EUR
Budgetpost	Betegnelse	Forpligtelsesbevillinger	Betalingsbevillinger
Sektion III — Kommissionen
30 04 03	Brexittilpasningsreserven	4 244 832 000	4 244 832 000
I alt		4 244 832 000	4 244 832 000

Når forordningen om oprettelse af brexittilpasningsreserven er endeligt vedtaget, overføres bevillingerne straks fra artikel "30 04 03" (brexittilpasningsreserven) til budgetartiklen "16 02 03". Det finansielle bidrag fra reserven til en medlemsstat vil derefter blive gennemført ved delt forvaltning i henhold til finansforordningens artikel 63.

3. Finansiering

Brexittilpasningsreserven er et af de tematiske særlige instrumenter under den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 7 . De dertil knyttede bevillinger opføres derfor på budgettet ud over udgiftslofterne i den flerårige finansielle ramme for 2021-2027.

4. Sammenfattende oversigt opdelt efter udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme

i EUR

		Budget for 2021			Forslag til ændringsbudget nr. 1/2021			Budget for 2021 (inkl. FÆB nr. 1/2021)

		Forpligtelses-bevillinger	Betalings-bevillinger	Forpligtelses-bevillinger		Betalings-bevillinger	Forpligtelsesbevillinger		Betalings-bevillinger
1.	Det indre marked, innovation og det digitale område	20 816 559 767	17 191 587 232				20 816 559 767		17 191 587 232
	Loft	20 919 000 000					20 919 000 000
	Margen	102 440 233					102 440 233
2.	Samhørighed og værdier	52 861 898 534	66 153 765 904				52 861 898 534		66 153 765 904
	Heraf under fleksibilitetsinstrumentet	76 382 534					76 382 534
	Loft	52 786 000 000					52 786 000 000
	Margen	484 000					484 000
2a.	Økonomisk, social og territorial samhørighed	48 190 516 000	61 867 897 545				48 190 516 000		61 867 897 545
	Loft	48 191 000 000					48 191 000 000
	Margen	484 000					484 000
2b.	Resiliens og værdier	4 671 382 534	4 285 868 359				4 671 382 534		4 285 868 359
	Heraf under fleksibilitetsinstrumentet	76 382 534					76 382 534
	Loft	4 595 000 000					4 595 000 000
	Margen
3.	Naturressourcer og miljø	58 568 566 908	56 804 203 452				58 568 566 908		56 804 203 452
	Loft	58 624 000 000					58 624 000 000
	Margen	55 433 092					55 433 092
	Heraf markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger	40 367 954 000	40 353 742 883				40 367 954 000		40 353 742 883
	Delloft for EGFL	40 925 000 000					40 925 000 000
	Afrundingsdifference, der ikke er taget med i beregningen af delmargenen
	Nettooverførsler mellem EGFL og ELFUL	557 046 000					557 046 000
	Nettosaldo til rådighed for EGFL-udgifter (delloft korrigeret ved overførsler mellem EGFL og ELFUL)	40 367 954 000					40 367 954 000
	Delmargen for EGFL
4.	Migration og grænseforvaltning	2 278 829 759	2 686 245 978				2 278 829 759		2 686 245 978
	Loft	2 467 000 000					2 467 000 000
	Margen	188 170 241					188 170 241
5.	Sikkerhed og forsvar	1 709 261 441	670 628 243				1 709 261 441		670 628 243
	Loft	1 805 000 000					1 805 000 000
	Margen	95 738 559					95 738 559
6.	Naboområder og verden	16 097 196 204	10 810 999 356				16 097 196 204		10 810 999 356
	Loft	16 247 000 000					16 247 000 000
	Margen	149 803 796					149 803 796
7.	Europæisk offentlig forvaltning	10 448 313 002	10 449 588 091				10 448 313 002		10 449 588 091
	Loft	10 635 000 000					10 635 000 000
	Margen	186 686 998					186 686 998
	Heraf institutionernes administrative udgifter	8 035 824 720	8 037 099 809				8 035 824 720		8 037 099 809
	Delloft	8 216 000 000					8 216 000 000
	Delmargen	180 175 280					180 175 280
Bevillinger til udgiftsområder		162 780 625 615	164 767 018 256				162 780 625 615		164 767 018 256
	Loft	163 483 000 000	166 140 000 000				163 483 000 000		166 140 000 000
	Heraf under fleksibilitets-instrumentet	76 382 534	628 462 086				76 382 534		628 462 086
	Margen	778 756 919	2 001 443 830				778 756 919		2 001 443 830
	Tematiske særlige instrumenter	1 470 835 000	1 293 450 000	4 244 832 000		4 244 832 000	5 715 667 000		5 538 282 000
Bevillinger i alt		164 251 460 615	166 060 468 256	4 244 832 000		4 244 832 000	168 496 292 615		170 305 300 256