Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2016/1628 for så vidt angår overgangsbestemmelserne for visse maskiner udstyret med motorer i effektområdet mellem 56 kW og 130 kW og over 300 kW for at imødegå virkningen af covid-19-krisen«

(COM(2021) 254 final — 2021/0129 (COD))

(2021/C 341/06)

Ordfører:

Christophe LEFÈVRE

Anmodning om udtalelse	Europa-Parlamentet, 20.5.2021 Rådet, 25.5.2021
Retsgrundlag	Artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde
Kompetence	Sektionen for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug
Formandens henvisning	20.5.2021
Vedtaget på plenarforsamlingen	9.6.2021
Plenarforsamling nr.	561
Resultat af afstemningen (for/imod/hverken for eller imod)	206/1/11

1.   Konklusioner og anbefalinger

1.1.

I lyset af covid-19-krisen, som har ført til væsentlige forstyrrelser i forsyningskæderne for fabrikanter af mobile ikkevejgående maskiner, har EØSU behandlet forslaget om at forlænge visse frister som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1628 (1) og efterfølgende i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1040 (2).

1.2.

EØSU glæder sig over det nye forslag til forordning, som det mener er en passende og forholdsmæssig reaktion på de økonomiske konsekvenser af covid-19-krisen.

1.3.

En forlængelse på seks måneder for produktion af mobile ikkevejgående maskiner, der er udstyret med såkaldte »overgangsmotorer«, og en forlængelse på ni måneder for omsætning heraf i stedet for de 12 måneder, der blev fastsat for dem begge i 2020, er derfor berettiget og rimelig.

1.4.

EØSU gentager, at det er nødvendigt at bidrage til opnåelsen af EU's mål for luftkvalitet, men mener samtidig, at forslaget sikrer et velfungerende marked samt en økonomisk balance mellem de berørte parter og høje standarder for folkesundhed og miljøbeskyttelse.

2.   Resumé af Kommissionens forslag

2.1.

Forordning (EU) 2016/1628 fastsætter nye emissionsgrænseværdier (»trin V«), der har til formål at reducere emissioner af luftforurenende stoffer fra motorer i mobile ikkevejgående maskiner, og indeholder en passende periode til denne overgang.

2.2.

Covid-19-pandemien har ført til væsentlige forstyrrelser i forsyningskæderne, hvilket har haft betydning for, om fabrikanter af mobile ikkevejgående maskiner har været i stand til at overholde nogle af de frister, der er fastsat i forordning (EU) 2016/1628.

2.3.

Denne forordning blev følgelig ændret ved forordning (EU) 2020/1040, der forlængede visse frister, som fabrikanterne ikke længere kunne overholde uden at lide alvorlige økonomiske tab som følge af uforudsete forstyrrelser i forsyningskæden. Fabrikanterne fik tildelt en yderligere frist på tolv måneder til produktion og omsætning af maskiner, der er udstyret med overgangsmotorer i effektområdet mellem 56 kW og 130 kW, og som skulle være færdigproduceret senest den 30. juni 2020 og bragt i omsætning senest den 31. december 2020.

2.4.

Som følge af de vedvarende forstyrrelser i forsyningskæden og produktionen, som anden og tredje bølge af covid-19 har forårsaget, vil fabrikanterne ikke være i stand til at overholde de frister, der gælder i 2021 for maskiner, der er udstyret med overgangsmotorer i effektområdet mellem 56 kW og 130 kW og over 300 kW, uden at lide alvorlige økonomiske tab.

2.5.

Det er derfor nødvendigt at forlænge disse frister for at undgå, at overgangsmotorerne (der er begrænset i antal) ikke længere kan monteres på maskinerne i tide og derfor vil skulle skrottes.

2.6.

Selv om der fortsat forekommer forstyrrelser i forsyningskæden og produktionen, kan de ikke sammenlignes med dem i foråret 2020, og en forlængelse på hhv. seks måneder for produktion af maskiner, der er udstyret med sådanne motorer, og ni måneder for omsætning heraf i stedet for tolv måneder, der blev fastsat for dem begge i 2020, er derfor berettiget.

2.7.

Endelig vil den foreslåede forlængelse også finde anvendelse på landbrugs- og skovbrugstraktorer, der er udstyret med overgangsmotorer, da de er omfattet af bestemmelserne om forurenende emissioner for mobile ikkevejgående maskiner.

3.   Generelle bemærkninger

3.1.

Som så mange gange før gentager EØSU, at det er overbevist om, at en reduktion af de skadelige emissioner af carbonmonoxid, nitrogenoxider, carbonhybrider og partikler fra motorer i ikkevejgående maskiner er et absolut nødvendigt tiltag, hvis EU's mål for luftkvalitet skal opfyldes.

3.2.

I sin udtalelse om forordning (EU) 2016/1628 anbefalede EØSU hurtigt at godkende den nye forordning i betragtning af de alvorlige folkesundhedsmæssige betænkeligheder i forbindelse med nanopartikler fra forbrændingsprocesser og det høje beskyttelsesniveau, der kan opnås ved at gennemføre det foreslåede trin V for motorer i mobile ikkevejgående maskiner.

3.3.

EØSU er dog udmærket klar over, at covid-19-krisen har ført til væsentlige forstyrrelser i forsyningskæden og produktionen, der varer ved som følge af den anden og tredje bølge, og at fabrikanterne derfor ikke vil være i stand til at overholde de for 2021 fastsatte frister uden at lide alvorlige økonomiske tab.

3.4.

EØSU er desuden fuldt ud klar over, at krisen hverken var eller kunne have været forudset, og at der er tale om særdeles usædvanlige omstændigheder. Udvalget erkender således, at covid-19-pandemien udgør en stor udfordring for langt de fleste økonomiske sektorer i EU.

3.5.

EØSU går derfor ind for en forlængelse på seks måneder for produktion af maskiner, der er udstyret med sådanne motorer, og en forlængelse på ni måneder for omsætning heraf i stedet for de 12 måneder, der blev fastsat for dem begge i 2020.

3.6.

EØSU mener, at dette er en rimelig og forholdsmæssig foranstaltning, der har til formål at sikre et velfungerende indre marked, en økonomisk balance mellem de berørte parter og høje standarder for folkesundhed og miljøbeskyttelse.

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1628 af 14. september 2016 om krav vedrørende emissionsgrænser for forurenende luftarter og partikler for og typegodkendelse af forbrændingsmotorer til mobile ikkevejgående maskiner, om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 og (EU) nr. 167/2013 og om ændring og ophævelse af direktiv 97/68/EF (EUT L 252 af 16.9.2016, s. 53).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/1040 af 15. juli 2020 om ændring af forordning (EU) 2016/1628, for så vidt angår overgangsbestemmelser for at imødegå virkningen af covid-19-krisen (EUT L 231 af 17.7.2020, s. 1).