EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 14.7.2020

COM(2020) 322 final

2020/0144(NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2021–2023

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

EU's forsyning med visse fiskevarer beror på import. I de seneste årtier er EU's afhængighed af import for at dække efterspørgslen efter sådanne produkter vokset. EU's fiske- og akvakulturproduktion dækker i øjeblikket kun 43 % af EU's forsyningsbehov. De autonome handelsforanstaltninger vedrørende fiske- og akvakulturprodukter er udformet til hovedsagelig at gøre det muligt for fiskeforarbejdningsindustrien i EU at importere tredjelandes råvarer til videre forarbejdning med reducerede toldsatser eller toldfrit. For at sikre lige konkurrencevilkår mellem importerede fiskevarer og EU-fiskevarer på EU's marked bør der også tages hensyn til foranstaltningernes virkning på EU's fiskeproducenters konkurrenceevne.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

•Proportionalitetsprincippet

•Valg af retsakt

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

•Høringer af interesserede parter

•Ekspertbistand

•Konsekvensanalyse

•Målrettet regulering og forenkling

•Grundlæggende rettigheder

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

5.ANDRE FORHOLD

•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

•Forklarende dokumenter (for direktiver)

2020/0144 (NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2021–2023

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Unionens forsyninger med visse fiskevarer er i øjeblikket afhængige af import fra tredjelande. I de seneste årtier er Unionens afhængighed af import for at dække efterspørgslen efter fiskevarer vokset. For at undgå at skade Unionens produktion af fiskevarer og for at sikre, at der er tilstrækkelige forsyninger med fiskevarer til Unionens forarbejdningsindustri, bør importafgifterne suspenderes eller nedsættes for et antal fiskevarer inden for toldkontingenter af passende størrelse. For at sikre lige konkurrencevilkår mellem importerede fiskevarer og EU-fiskevarer på EU's marked bør der også tages hensyn til foranstaltningernes virkning på EU's fiskeproducenters konkurrenceevne.

(2)Ved Rådets forordning (EU) 2018/1977 1 blev der åbnet autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2019-2020 og fastsat bestemmelse om forvaltningen heraf. Da anvendelsesperioden for denne forordning udløber den 31. december 2020, bør der vedtages en ny forordning til fastlæggelse af toldkontingenter for perioden 2021-2023.

(3)Alle Unionens importører bør have lige og vedvarende adgang til toldkontingenterne i denne forordning, og de satser, der er fastsat for toldkontingenterne, bør kunne anvendes uafbrudt ved enhver import af de pågældende fiskevarer til samtlige medlemsstater, indtil toldkontingenterne er opbrugt.

(4)Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 2 fastsættes der en ordning for forvaltning af toldkontingenter i kronologisk rækkefølge efter datoen for antagelsen af angivelserne om overgang til fri omsætning. De toldkontingenter, der åbnes ved nærværende forordning, bør forvaltes af Kommissionen og medlemsstaterne i overensstemmelse med nævnte ordning.

(5)Det er vigtigt at sikre gennemsigtighed, forudsigelighed og retssikkerhed for alle interessenter. Eftersom sigtet med toldkontingenterne er at sikre tilstrækkelige forsyninger med fiskevarer til Unionens forarbejdningsindustri, bør adgangen til toldkontingentet være betinget af, at fiskevarerne undergår en mindste behandling eller forarbejdning.

(6)For at sikre, at toldkontingenterne forvaltes effektivt, bør medlemsstaterne kunne trække de nødvendige mængder på kontingentmængderne, der svarer til deres faktiske import. Da denne forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, bør Kommissionen kunne følge udnyttelsesgraden af toldkontingenterne og holde medlemsstaterne underrettet herom —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Importafgifterne for de fiskevarer, der er opført i bilaget, suspenderes eller nedsættes inden for toldkontingenterne til det niveau, i de perioder og op til de beløb, der er fastsat for de forskellige varer.

Artikel 2

De i artikel 1 omhandlede toldkontingenter forvaltes i overensstemmelse med artikel 49-54 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447.

Artikel 3

Toldkontingenterne er underlagt toldtilsyn i forbindelse med særlige anvendelsesformål i overensstemmelse med artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 3 .

Artikel 4

1.Suspensionen eller nedsættelsen af importafgifterne finder udelukkende anvendelse for fiskevarer, der er bestemt til konsum.

2.Adgang til toldkontingenterne tillades ikke for varer, hvis forarbejdning foretages på detailsalgs- eller restaurationsniveau.

3.Adgang til toldkontingenterne tillades ikke for varer, der udelukkende skal undergå en eller flere af følgende behandlinger:

a)rensning, afskæring af hoved og hale

b)opskæring

c)genindpakning af løsfrosne fileter

d)stikprøveudtagning, sortering

e)mærkning

f)emballering

g)nedkøling

h)frysning

i)dybfrysning

j)afisning

k)glasering

l)optøning

m)adskillelse.

4.Uanset stk. 3 tillades adgang til toldkontingenterne ikke for fiskevarer, der udelukkende skal undergå en eller flere af følgende behandlinger:

a)opskæring i skiver

b)opskæring i ringe, opskæring i bånd af varer med KN-kode 0307 43 91, 0307 43 92 og 0307 43 99

c)filetering

d)produktion af sildelapper

e)opskæring af frosne blokke

f)opdeling af frosne interleaved-pakkede fileter

g)skiveskæring af varer med KN-kode ex 0303 66 11, ex 0303 66 12, ex 0303 66 13, ex 0303 66 19, ex 0303 89 70 og ex 0303 89 90

h)behandling i emballagegasser som defineret i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 4 af varer henhørende under KN-kode 0306 16 99 (TARIC-underopdeling 20 og 30), 0306 17 92 (TARIC-underopdeling 20), 0306 17 99 (TARIC-underopdeling 10), 0306 35 90 (TARIC-underopdeling 12, 14, 92 og 93), 0306 36 90 (TARIC-underopdeling 20 og 30), 1605 21 90 (TARIC-underopdeling 45, 55 og 62) og 1605 29 00 (TARIC-underopdeling 50, 55 og 60).

Artikel 5

Kommissionen og medlemsstaternes toldmyndigheder arbejder tæt sammen for at sikre, at denne forordning anvendes og overvåges korrekt.

Artikel 6

Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Det anvendes fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2023.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

Finansieringsoversigt — "Indtægter"

1.FORSLAGETS BETEGNELSE

Forslag til Rådets forordning om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2021-2023

2.BUDGETPOSTER

Kapitel og artikel: kapitel 1 2, artikel 1 2 0

3.FINANSIELLE VIRKNINGER

◻ Forslaget har ingen finansielle virkninger

Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne.

(i mio. EUR, 1 decimal 5 )

Indtægtspost 6	År N	År N+1	År N+2
Art. 1.2.0	219,2	219,2	219,2

4.FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i henhold til artikel 254 i forordning (EU) nr. 952/2013 om gennemførelsesbestemmelser til EF-toldkodeksen.

5.ANDRE BEMÆRKNINGER

Den væsentligste virkning af forordningen er indtægtstab for Den Europæiske Union. På grundlag af de seneste komplette statistikker (2018) kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til 219,2 mio. EUR for det første år i den treårige periode, der begynder i 2021.

Dette beløb er beregnet på grundlag af MFN-toldsatserne, fuldstændig udnyttelse af kontingenterne, gennemsnitsprisen i euro pr. ton. og på, at 80 % af tolden er opført i EU-budgettet (219,2 mio. euro = 80 % af 274,0 mio. euro). Det repræsenterer derfor det maksimale indtægtstab, da EU indrømmer mere gunstige handelspræferencer til forskellige grupper af tredjelande (GSP, GSP+ og frihandelsaftaler).

Det aktuelle indtægtstab vil derfor nok omfatte et lavere beløb, idet MFN-toldsatserne ikke gælder konstant.

(1)    Rådets forordning (EU) 2018/1977 af 11. december 2018 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2019–2020 (EUT L 317 af 11.12.2018, s. 2).

(2)    Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 af 24. november 2015 om gennemførelsesbestemmelser til visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 558).

(3)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).

(4)    Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer (EUT L 354 af 31.12.2008, s. 16).

(5)    De årlige beløb bør anslås ved hjælp af formlen i punkt 5, og der bør gøres opmærksom herpå i en fodnote, f.eks. "vejledende beløb i henhold til den aftalte formel". I det første år udbetales det årlige beløb normalt uden modregning og ikke som pro rata.

(6)    Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.

EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 14.7.2020

COM(2020) 322 final

BILAG

til

Forslag til Rådets forordning

om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer for perioden 2021–2023

Løbenr.	KN-kode	Taric-kode	Varebeskrivelse	Årlig kontingentmængde (ton) 1	Kontingenttoldsats	Kontingentperiode
09.2746	ex 0302 89 90	30	Sydlig snapper (Lutjanus purpureus), fersk, kølet, bestemt til forarbejdning	1 500	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2748	ex 0302 91 00 ex 0303 91 90 ex 0305 20 00	96 96 31	Rogn, fersk, kølet eller frosset, saltet eller i saltlage, bestemt til forarbejdning	5 700	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2750	ex 0305 20 00 35	35	Rogn, vasket, befriet for den omgivende hinde, kun saltet eller i saltlage, bestemt til fremstilling af kaviarerstatning	1 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2759	ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10	20 10 10 10 10 10 10	Torsk (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) og fisk af arten Boreaogadus saida (polartorsk), undtagen lever, rogn og mælke deraf, fersk, kølet eller frosset, bestemt til forarbejdning	95 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2760	ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19 ex 0303 89 70 ex 0303 89 90	10 10 10 11 91 10 30	Kulmule (Merluccius-arter, undtagen Merluccius merluccius, Urophycis-arter) og rosa kingklip (Genypterus blacodes og Genypterus capensis), frosset, bestemt til forarbejdning	10 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2761	ex 0304 79 50 ex 0304 79 90 ex 0304 95 90	10 11 17 11  17	Newzealandsk langhale (Macruronus-arter), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning	17 500	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2762	ex 0306 11 10 ex 0306 11 90 ex 0306 31 00	10 20 10	Languster (Palinurus-arter, Panulirus-arter og Jasus-arter), levende, kølet, frosset, bestemt til forarbejdning	200	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2765	ex 0305 62 00 ex 0305 69 10	20 25 29 10	Torsk (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) og fisk af arten Boreogadus saida (polartorsk), saltet eller i saltlage, men ikke tørret eller røget, bestemt til forarbejdning	2 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2770	ex 0303 59 10  ex 0305 63 00	10  10	Ansjos (Engraulis anchoita og Engraulis capensis), frosset, bestemt til forarbejdning, og ansjos (Engraulis anchoita), saltet eller i saltlage, men ikke tørret eller røget, bestemt til forarbejdning	1 500	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2772	ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10	10 10 10 10	Surimi, frosset, bestemt til forarbejdning	60 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2774	ex 0304 74 19 ex 0304 74 19 ex 0304 95 50	10 10 10 20	Stillehavskulmule (Merluccius productus) og sydvestatlantisk kulmule (Merluccius hubbsi), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning	25 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2776	ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25	10 10 10 10	Torsk (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning	50 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2777	ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90	10 10 10	Alaskasej (Theragra chalcogramma), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning	320 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2778	ex 0304 83 90  ex 0304 99 99	21  65	Fladfisk (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea og Lepidopsetta polyxystra), filet og andet fiskekød, frosset, bestemt til forarbejdning	10 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2785	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	10 10 21	Krop 2 af tiarmet blæksprutte (Ommastrephes-arter — undtagen Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus) — Nototodarus-arter, Sepioteuthis-arter) og Illex-arter, frosne, med skind og finner, bestemt til forarbejdning	20 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2786	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	20 20  29	Tiarmet blæksprutte (Ommastrephes-arter — undtagen Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus) — Nototodarus-arter, Sepioteuthis-arter) og Illex-arter, frosne, hele eller fangarme og finner, bestemt til forarbejdning	5 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2788	ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23	10 10 10 10	Sild (Clupea harengus og Clupea pallasii) af vægt pr. stk. over 100 g eller sildelapper af vægt pr. stk. over 80 g, undtagen lever, rogn og mælke deraf, bestemt til forarbejdning	8 000 3	0 %	1.10.2021-31.12.2021 1.10.2021-31.12.2021 1.10.2022-31.12.2022
09.2790	ex 1604 14 26  ex 1604 14 36 ex 1604 14 46	10 10 11  21 92 94	Filet (såkaldte "loins") af tunfisk og bugstribet bonit, bestemt til forarbejdning	30 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2794	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	45 62 50 55	Rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus montagui kogte og pillede, bestemt til forarbejdning	3 500	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2798	ex 0306 16 99 ex 0306 35 90	20 30 12 14 92 93	Rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus montagui, med skal, ferske, kølede eller frosne, bestemt til forarbejdning	2 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2800	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	55 60	Rejer af arten Pandalus jordani, kogte og pillede, bestemt til forarbejdning	2 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2802	ex 0306 17 92  ex 0306 36 90	20  30	Rejer af arten Penaeus vannamei og Penaeus monodon, også uden skal, ferske, kølede eller frosne, ikke kogte, bestemt til forarbejdning	40 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2822	ex 0303 11 00 ex 0303 12 00	20 20	Stillehavslaks, uden hoved og renset, frossen, af arten Oncorhynchus nerka (sockeyelaks (rødlaks)) og Oncorhynchus kisutch til forarbejdning	10 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2824	ex 0302 52 00  ex 0303 64 00	10 10	Kuller (Melanogrammus aeglefinus), fersk, kølet eller frosset, uden hoved og gæller, renset, bestemt til forarbejdning	3 500	0 %	1.1.2021-31.12.2023
09.2826	ex 0306 17 99 ex 0306 36 90	10 20	Rejer af arten Pleoticus muelleri, også uden skal, ferske, kølede eller frosne, bestemt til forarbejdning	6 000	0 %	1.1.2021-31.12.2023

(1)    Udtrykt i nettovægt, medmindre andet er angivet.

(2)    Blækspruttens krop uden hoved og uden fangarme, med skind og finner.

(3)    Udtrykt i drænet nettovægt.