Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af de forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der skal anvendes i området for Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk, og om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 520/2007«

(COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD))

(2021/C 56/08)

Ordfører uden studiegruppe:

Javier GARAT PÉREZ

Anmodning om udtalelse	Europa-Parlamentet, 23.7.2020 Rådet, 20.7.2020
Retsgrundlag	Artikel 43, stk. 2, og artikel 304 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
Kompetence	Sektionen for Landbrug, Udvikling af Landdistrikterne og Miljø
Vedtaget i sektionen	12.11.2020
Vedtaget på plenarforsamlingen	2.12.2020
Plenarforsamling nr.	556
Resultat af afstemningen (for/imod/hverken for eller imod)	228/0/9

1.   Konklusioner og anbefalinger

1.1.

Efter EØSU's opfattelse er det nødvendigt at gennemføre de forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der er vedtaget af Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), i EU-lovgivningen med henblik på at sikre, at disse anvendes ensartet og effektivt i EU. Denne gennemførelse bør være tro mod, hvad der er opnået enighed om i IATTC, uden at der indføres nye forpligtelser for europæiske fartøjer. Derfor støtter udvalget forslaget til forordning.

1.2.

Dog anbefaler udvalget, at man tager de betragtninger, der blev fremsat i EØSU's udtalelse om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger i det område, der er omfattet af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO), i betragtning (1).

1.3.

EØSU mener således ikke, at forslaget indeholder en effektiv mekanisme til gennemførelse af de af IATTC vedtagne regler, eller at det leverer et svar på behovet for at opdatere dem en gang om året.

1.4.

Udvalget går ind for en mere effektiv og enkel mekanisme og foreslår derfor en forordning med blot en enkelt artikel, som bestemmer, at EU ubetinget skal anvende de regler, der er vedtaget af IATTC, på sin flåde.

1.5.

EØSU understreger, at der er en risiko forbundet med at indføre en ordning med delegerede retsakter, som giver Kommissionen beføjelser til at lovgive uden at være underlagt de almindelige procedurer.

2.   Resumé af Kommissionens forslag

2.1.

Formålet med det foreliggende forslag (2) er at gennemføre de kontrol-, bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der er vedtaget af Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), som Den Europæiske Union har været kontraherende part i siden 2006, i EU-retten.

2.2.

Det fremgår af IATTC-konventionen, at dens resolutioner er bindende, og at de kontraherende parter træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at konventionen og de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der vedtages i medfør heraf, gennemføres og overholdes.

2.3.

Det påhviler således EU at sikre overholdelsen af alle foranstaltninger, som vedtages af IATTC, idet der med foranstaltningerne i dette forslag henvises til dem, der er blevet vedtaget af IATTC siden 2008. Forslaget indeholder også en ordning, der skal lette gennemførelsen af IATTC-foranstaltninger i fremtiden.

2.4.

Ifølge det foreliggende forslag får Kommissionen delegerede beføjelser i medfør af artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at tage højde for eventuelle ændringer af foranstaltninger, der måtte blive vedtaget på organisationens årlige møder, og sikre, at EU-fiskerfartøjer stilles på lige fod med fartøjer fra andre kontraherende parter i IATTC.

2.5.

Foranstaltningerne i forslaget omfatter tekniske specifikationer for hajliner og generelt beskyttelse af bestemte hajarter, forbudsperioder, bestemmelser om udformning og anvendelse af anordning til tiltrækning af fisk (FAD'er), registrering af data, beskyttelse af havfugle, videnskabelig observatørdækning, det regionale fartøjsregister, data- og statistikprogrammer og retningslinjer for reduktion af skildpaddedødelighed.

3.   Generelle bemærkninger

3.1.

Efter EØSU's opfattelse er det nødvendigt at gennemføre de forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der er vedtaget af Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), i EU-lovgivningen med henblik på at sikre, at disse anvendes ensartet og effektivt i EU. Denne gennemførelse bør være tro mod, hvad der er opnået enighed om i IATTC, uden at der indføres nye forpligtelser for europæiske fartøjer.

3.2.

Dog mener udvalget, eftersom IATTC hyppigt — på sine årlige møder — ændrer sine bevarelses- og kontrolforanstaltninger, ikke, at forslaget leverer en effektiv mekanisme til gennemførelse af de af IATTC vedtagne regler eller opdateringerne af samme.

3.3.

Efter EØSU's opfattelse ville den mest effektive mekanisme til at reagere på denne regelmæssige opdatering af de af IATTC vedtagne regler være at vedtage en enkel forordning, som — under henvisning til behovet for regelmæssig opdatering af foranstaltningerne vedrørende i det mindste de tildelte beføjelser — indeholder en enkelt artikel, der forpligter Den Europæiske Union til ubetinget at anvende de regler, der årligt godkendes af IATTC, på sin flåde.

3.4.

I modsat fald advarer EØSU om risikoen for et permanent misforhold mellem de regler, der er vedtaget i IATTC, og EU's lovgivning med deraf følgende retlig usikkerhed.

---

(1)  EØSU's udtalelse om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger — NAFO, (EUT C 429, 11.12.2020, s. 279).

(2)  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af de forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der skal anvendes i området for Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk, og om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 520/2007 (COM/2020/308 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?qid=1603701098515&uri=CELEX%3A52020PC0308.