31.1.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 36/1

1.1.

COSAC anerkender, at de sidste 60 år mere end nogen anden periode i Vesteuropas historie har været præget af fred og velstand, og at Den Europæiske Union har haft en afgørende rolle i den forbindelse. EU bygger på værdier som respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne, som er lige så relevante i dag, som de var for 60 år siden.

1.2.

COSAC anerkender, at EU har brug for styrke og beslutsomhed for at bevare enhed og integritet, så man bedre kan opfylde borgernes forventninger. COSAC anerkender, at udfordringer som f.eks. Brexit, migrationskrisen, den globale konkurrenceevne, de forskellige sikkerhedstrusler og de voksende økonomiske og sociale uligheder bør betragtes som muligheder for at foretage de nødvendige reformer og forbedre EU's arbejde. Man skal i denne proces se på de fremtidige generationers muligheder.

1.3.

COSAC støtter målene og tilsagnene i Bratislavaerklæringen og -køreplanen, Romerklæringen og ledernes dagsorden og glæder sig over Kommissionens indsats for at skabe en ramme for en debat om et nyt og effektivt EU, men understreger samtidig, at beslutninger vedrørende den fremtidige europæiske integration bør træffes med størst mulig inddragelse af alle medlemsstater og europæiske borgere.

1.4.

COSAC mener, at et velfungerende indre marked og opretholdelse af dets fire friheder fortsat bør være selve kernen i EU. EU må finde metoder til at udnytte det fulde potentiale i det indre marked, herunder servicesektoren, og samtidig sikre, at fordelene ved økonomisk vækst når ud til alle dele af samfundet. COSAC støtter fortsat de bestræbelser, der gøres for at øge de fysiske og digitale forbindelser mellem medlemsstaterne.

1.5.

COSAC understreger, at EU er bygget til at være et bedre sted for dets borgere, uanset hvor de bor, og vil fortsat arbejde for øget konvergens mellem alle europæiske regioner og for samhørighed generelt.

1.6.

COSAC støtter den europæiske søjle for sociale rettigheder, som blev proklameret af Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen på det sociale topmøde om fair job og vækst i Göteborg.

1.7.

COSAC understreger betydningen af stabilitet og velstand i sine umiddelbare nabolande mod øst og syd. COSAC noterer sig de respektive konklusioner fra Det Europæiske Råd om, at udvidelse forbliver en central politik for EU som en investering i fred, demokrati, velstand, sikkerhed og stabilitet på vores kontinent, og understreger, at udvidelse af EU bør være baseret på respekt for EU's værdier og princippet om egen fortjeneste og konditionalitet.

1.8.

COSAC støtter den sydlige naboskabspolitik og anerkender den som en afgørende faktor for at fremme samarbejde og stabilitet i regionen. COSAC anerkender betydningen af Det Østlige Partnerskab og erkender, at dialog og europæiske ambitioner for landene i Det Østlige Partnerskab er de vigtigste motivationsfaktorer for yderligere reformer og i bestræbelserne på at finde fredelige løsninger på konflikter. COSAC understreger, at Rusland skal gennemføre Minskaftalerne fuldt ud og overholde folkeretten.

1.9.

COSAC understreger betydningen af Det Forenede Kongeriges velordnede udtræden af EU og håber, at den vil finde sted på en planlagt måde. EU's mål bør være at nå frem til en fair aftale med Det Forenede Kongerige, der opretholder det indre markeds integritet.

1.10.

COSAC støtter konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 20. oktober 2017 om vurdering af Brexitforhandlingerne. COSAC understreger, at rettighederne for borgere fra EU og Det Forenede Kongerige, der bor på hinandens områder, og de unikke omstændigheder på øen Irland fortsat skal være blandt de første dossierer under Brexitforhandlingerne. COSAC understreger behovet for fortsat at beskytte langfredagsaftalen og at undgå en lukket grænse. De finansielle konsekvenser af Brexit bør ikke underminere gennemførelsen af den nuværende flerårige finansielle ramme.

1.11.

COSAC understreger, at der med hensyn til de ovennævnte spørgsmål er behov for væsentlige fremskridt, for at man kan påbegynde forhandlingerne mellem EU og Det Forenede Kongerige om rammen for de fremtidige forbindelser og overgangsfasen.

1.12.

COSAC understreger betydningen af, at de nationale parlamenter bliver direkte underrettet om Brexitforhandlingerne, og opfordrer EU's chefforhandler til fortsat at orientere COSAC om udviklingen i forhandlingerne med jævne mellemrum.

2.1.

COSAC understreger behovet for, at de nationale parlamenter inddrages og integreres i drøftelserne og beslutningsprocessen vedrørende EU's fremtid for være med til at give processen den nødvendige demokratiske legitimitet.

2.2.

COSAC understreger betydningen af borgernes deltagelse fra de tidlige faser af beslutningsprocessen og opfordrer de nationale parlamenter til at sørge for de nødvendige værktøjer til tidlig høring.

2.3.

COSAC understreger sit løfte om at lytte til borgernes bekymringer angående EU-spørgsmål. En af de opgaver, de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet har med hensyn til EU-spørgsmål, er at forbedre kommunikationen om EU og at adressere borgernes bekymringer, forhåbninger og forventninger, hvorved det endelige mål er at genvinde tilliden og legitimiteten hos de europæiske borgere.

2.4.

COSAC understreger betydningen af de europæiske borgeres aktive deltagelse i valgene til Europa-Parlamentet, som kan udgøre en platform for en debat om Unionens fremtid. COSAC opfordrer de nationale myndigheder til at promovere valgene til Europa-Parlamentet og de politiske partier til at indlede politiske debatter om de vigtigste spørgsmål inden valget til Europa-Parlamentet i 2019.

2.5.

COSAC anerkender, at parlamenterne anvender forskellige redskaber og foranstaltninger ansigt til ansigt til at tilskynde borgerne til at deltage i diskussioner om EU-relaterede spørgsmål. COSAC opfordrer parlamenterne til at finde flere metoder til direkte inddragelse af civilsamfundsorganisationer og borgerne, f.eks. ved at invitere dem til at deltage i høringer i udvalgene.

2.6.

COSAC anerkender, at de fleste Europaudvalgsmøder i de nationale parlamenter normalt er offentlige, og at de fleste nationale parlamenter har skriftlige referater af disse møder, idet de fleste af dem deler oplysninger om EU-drøftelserne ved at offentliggøre de skriftlige referater af drøftelserne. COSAC opfordrer EU til at fremme en mere effektiv og gennemsigtig beslutningsproces og opfordrer de nationale parlamenter til at være mere åbne for offentligheden.

2.7.

COSAC anerkender, at de fleste nationale parlamenter debatterer EU-spørgsmål på plenarmøder, enten med jævne mellemrum eller på ad hoc-basis. COSAC anerkender, at flere plenarmødedebatter om EU-spørgsmål gør Unionen mere synlig og giver borgerne mulighed for at få mere at vide om EU's dagsorden og de politiske partiers holdninger til disse spørgsmål.

2.8.

COSAC opfordrer alle EU-institutionerne til fuldt ud og loyalt at anvende reglerne om gennemsigtighed for alle deres dokumenter. Den opfordrer de andre uformelle organer som Eurogruppen og EU-27 i Brexitformat til at gøre det samme.

2.9.

COSAC understreger, at digitale platforme giver borgerne mulighed for at engagere sig mere i EU-spørgsmål og sende deres mening om de emner, der bliver drøftet. COSAC bemærker, at de fleste parlamenter allerede anvender digitale platforme som f.eks. kontaktformularer på deres websted, websider, hvor borgere kan give udtryk for deres synspunkter, Facebook-sider, Twitter-konti, Instagram-steder, e-andragende-formularer og internetblogs, og opmuntrer andre til at følge deres eksempel.

3.1.

COSAC støtter målene og tilsagnene fra det digitale topmøde i Tallinn og konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 19. oktober 2017, hvor man anerkender behovet for at bringe regeringerne og den offentlige sektor ind i den digitale tidsalder for at forbedre de offentlige tjenester til borgere og virksomheder.

3.2.

COSAC understreger nødvendigheden af at gennemføre handlingsplanen for e-forvaltning 2016-2020 og glæder sig over Kommissionens forslag om en fælles digital portal.

3.3.

COSAC minder om, at digitaliseringen af offentlige tjenester er med til at forbedre deres effektivitet og omkostningseffektivitet, bidrager til at virkeliggøre det indre markeds fulde potentiale og forbedrer borgernes livskvalitet ved at fremme den sociale og økonomiske udvikling.

3.4.

COSAC understreger, at EU skal indføre principper og foranstaltninger som engangsprincippet eller one-stop-forvaltning i digitaliseringen af vores nationale forvaltning for at fremme interoperabilitet og grænseoverskridende digitale offentlige tjenester.

3.5.

COSAC anerkender, at EU's offentlige sektor bør tilskynde til omstillingen af offentlige tjenester ved at føre an i brugen af elektronisk indkøb og gøre al kommunikation mellem offentlige myndigheder, virksomheder og borgere digital.

3.6.

COSAC understreger, at digital omstilling kræver digitale færdigheder og kvalifikationer, og understreger behovet for at forberede borgerne på disse nye udfordringer i erhvervslivet og den offentlige forvaltning og i hverdagen.

3.7.

COSAC påpeger, at EU bør konsolidere momentummet i de europæiske investeringer på det digitale område såvel som i andre industrisektorer og navnlig bør skabe et europæisk netværk af økosystemer til gavn for innovation, vækst og beskæftigelse.

3.8.

COSAC understreger, at digital omstilling kræver net med høj kapacitet, såsom 5G, for at fremme moderne e-tjenester og støtte innovation. EU bør arbejde for at fjerne hindringerne for udbredelsen af 5G, herunder manglen på investeringer i telekommunikationsinfrastruktur og udvikling af standarder.

3.9.

COSAC anerkender, at den offentlige sektor bør tilskynde til omstillingen af offentlige tjenester ved at føre an i brugen af e-signatur og gennemførelsen af eIDAS og gøre al kommunikation mellem offentlige myndigheder, virksomheder og borgere digital.

3.10.

COSAC glæder sig over, at de fleste parlamenter anser digitaliseringen af den offentlige sektor for meget vigtig. COSAC opfordrer parlamenterne til fuldt ud at udforske mulighederne for at øge anvendelsen af e-løsninger i det parlamentariske arbejde.

3.11.

COSAC anerkender, at de fleste parlamenter anser betænkeligheder vedrørende databeskyttelse for at være den vigtigste udfordring i forbindelse med at videreudvikle digitaliseringen af den offentlige sektor, og understreger derfor, at reglerne om beskyttelse af privatlivets fred skal overholdes i den digitale omstilling.

4.1.

COSAC opfordrer medlemsstaterne til at forbedre udvekslingen af oplysninger og efterretninger og understreger vigtigheden af at maksimere fordelene ved de eksisterende informationssystemer, især Schengeninformationssystemet, at adressere hullerne i EU's datastyringsstruktur og at styrke interoperabiliteten mellem informationssystemerne.

4.2.

COSAC understreger, at bekæmpelsen af terrorisme kræver tiltag på både EU-plan og nationalt plan. I denne henseende glæder COSAC sig over EU's lovgivningsforslag på området og understreger behovet for at fremskynde deres vedtagelse.

4.3.

Under hensyntagen til at de seneste terrorangreb har fokuseret på bløde mål, anerkender COSAC behovet for at styrke beskyttelsen af offentlige områder og glæder sig over Kommissionens nye antiterror-pakke.

4.4.

COSAC opfordrer i betragtning af, at forebyggelse er det mest effektive redskab til bekæmpelse af terrorisme, alle parter til at tage fat om de grundlæggende årsager til ekstremisme ved at tackle bølgen af hadefuld tale samt udbredelsen af ekstremistisk eller terrorrelateret materiale på internettet.

4.5.

COSAC understreger, at det er nødvendigt at skabe en rimelig balance mellem ytringsfriheden og bekæmpelsen af hadefuld tale.

4.6.

COSAC anerkender de fremskridt, der er gjort med henblik på at øge sikkerheden ved de ydre grænser, og tilskynder alle parter til at fortsætte deres bestræbelser. COSAC glæder sig i denne henseende over vedtagelsen af den reviderede Schengengrænsekodeks og ind- og udrejsesystemet og går ind for en hurtig vedtagelse af et EU-system vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse.

5.1.

COSAC understreger behovet for at tackle de grundlæggende årsager til irregulær migration og understreger betydningen af udviklingsbistand til transit- og oprindelseslandene.

5.2.

COSAC anerkender de resultater, der er opnået i forbindelse med fælles forvaltning af migrationsstrømmene med oprindelses- og transitlandene samt førstemodtagelseslandene. COSAC opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at styrke EU's trustfond for Afrika og den nye eksterne investeringsplan med henblik på at tackle de grundlæggende årsager til irregulær migration gennem vækst, jobskabelse og bæredygtig udvikling.

5.3.

COSAC gentager sin kraftige støtte til EU's fortsatte indsats for forebyggelse og bekæmpelse af smugleres og menneskehandleres kriminelle aktiviteter langs hele migrationsruten.

5.4.

COSAC opfordrer alle berørte parter til at fortsætte drøftelserne med henblik på at nå frem til et kompromis om de lovgivningsmæssige rammer for det fælles europæiske asylsystem.

5.5.

COSAC understreger behovet for at styrke mekanismen for EU's tilbagesendelsespolitik, glæder sig over Det Europæiske Råds afgørelse af 19. oktober 2017 og støtter på det kraftigste dets initiativ til at skabe og gøre brug af den nødvendige løftestangseffekt ved at anvende alle relevante EU-politikker, -instrumenter og -værktøjer, herunder udvikling, handel og visum, for at opnå målbare resultater med hensyn til tilbagesendelse af irregulære migranter, forudsat at de er forenelige med de grundlæggende folkeretlige principper.

5.6.

COSAC gentager, at en fuld og ikkediskriminerende gennemførelse af EU's tilbagetagelsesaftaler med tredjelande over for alle EU-medlemsstater er nødvendig.

5.7.

COSAC henleder opmærksomheden på de lovlige adgangsveje som alternativer til irregulære og farlige rejser.