26.11.2018 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 425/2 |
Meddelelse fra Kommissionen — Godkendelse af indholdet af udkastet til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1408/2013 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren
(2018/C 425/02)
Kommissionen godkendte den 23. november 2018 indholdet af et udkast til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1408/2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren.
Udkastet til Kommissionens forordning er knyttet som bilag til denne meddelelse.
Det foreslås i forordningsudkastet at ændre forordning (EU) nr. 1408/2013 med henblik på at fastsætte de lofter pr. støttemodtager og pr. medlemsstat, op til hvilke støttetildeling i landbrugssektoren ikke udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, eftersom den ikke medfører en risiko for fordrejning af konkurrencevilkårene.
Kommissionen har efter en grundig analyse konkluderet, at der ikke er nogen risiko for fordrejning af konkurrencevilkårene, hvis støtteloftet pr. støttemodtager i en given periode på tre regnskabsår øges fra de nuværende 15 000 EUR til 25 000 EUR, og hvis det nationale loft, der anvendes i samme periode, ligeledes øges fra nuværende 1 % til 1,5 % af den enkelte medlemsstats landbrugsproduktion, forudsat at højst 50 % af den pågældende medlemsstats loft tildeles en bestemt produktsektor i landbrugssektoren (»det sektorspecifikke udgiftsloft«), og at medlemsstaten fører et register over de minimis-støtten med de oplysninger, som er nødvendige for til enhver tid at kunne kontrollere overholdelsen af disse lofter.
Udkastet indeholder dog også en mulighed for hverken at indføre en sektorspecifik udgiftsgrænse eller et register over de minimis-støtten. For at sikre, at der i sådanne tilfælde ikke er nogen risiko for fordrejning af konkurrencevilkårene, fastsættes lofterne til 20 000 EUR pr. støttemodtager i en given periode på tre regnskabsår og til 1,25 % af den nationale landbrugsproduktion i samme periode.
BILAG
UDKAST TIL KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) …/…
af …
om ændring af forordning (EU) nr. 1408/2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 108, stk. 4,
under henvisning til Rådets forordning (EU) 2015/1588 af 13. juli 2015 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på visse former for horisontal statsstøtte (1),
efter offentliggørelse af et udkast til denne forordning (2),
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Statsstøtte, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) |
Statslig finansiering, som opfylder kriterierne i artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»traktaten«), udgør statsstøtte og skal anmeldes til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3. I henhold til artikel 109 i traktaten kan Rådet imidlertid bestemme, at visse former for støtte skal være fritaget for underretningspligt. I henhold til traktatens artikel 108, stk. 4, kan Kommissionen vedtage forordninger vedrørende disse former for statsstøtte. I overensstemmelse med forordning (EU) 2015/1588 og i henhold til artikel 109 i traktaten besluttede Rådet, at de minimis-støtte kunne udgøre en sådan form for statsstøtte. De minimis-støtte, som er støtte, der ydes til en enkelt virksomhed over en given periode, og som ikke overstiger et vist nærmere fastsat beløb, anses derefter for ikke at opfylde alle kriterier i traktatens artikel 107, stk. 1, og er derfor ikke omfattet af anmeldelsesproceduren. Medlemsstaterne bør imidlertid mindes om, at selv om de minimis-støtte ikke anses for at udgøre statsstøtte, indebærer en sådan støtte ikke en tilsidesættelse af EU-retten. |
(2) |
Kommissionen har vedtaget en række forordninger om fastsættelse af regler for de minimis-støtte i landbrugssektoren, senest Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 (3). |
(3) |
På baggrund af erfaringerne med anvendelsen af forordning (EU) nr. 1408/2013 og under hensyntagen til den varierede anvendelse af de minimis-støtten i medlemsstaterne er det hensigtsmæssigt at revidere nogle af de betingelser, der er fastsat deri. Det maksimale støttebeløb, der kan ydes til en enkelt virksomhed over en periode på tre år, bør forhøjes til 20 000 EUR, og den nationale grænse bør forhøjes til 1,25 % af den årlige produktion. |
(4) |
Under hensyntagen til det øgede behov for at anvende de minimis-støtte i visse medlemsstater bør der gives mulighed for yderligere at forhøje både det maksimale støttebeløb pr. virksomhed til 25 000 EUR og den nationale grænse til 1,5 % af den årlige produktion, dog med forbehold af yderligere betingelser, der er nødvendige for at sikre et velfungerende indre marked. Erfaringerne med anvendelsen af forordning (EU) nr. 1408/2013 viser, at koncentrationen af de minimis-støtte i en bestemt produktsektor kan føre til en potentiel fordrejning af konkurrencen og samhandelen. Forudsætningen for at anvende det højere individuelle loft og den højere nationale grænse bør derfor være, at der anvendes et sektorspecifikt loft, hvormed det forhindres, at medlemsstaterne tildeler mere end 50 % af den samlede kumulative de minimis-støtte i en periode på tre regnskabsår for foranstaltninger, som kun kommer en bestemt produktsektor til gode. Anvendelsen af dette sektorspecifikke loft bør sikre, at enhver foranstaltning, der er omfattet af forordning (EU) nr. 1408/2013, kan anses for ikke at påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og ikke at fordreje eller udgøre en fare for at fordreje konkurrencevilkårene. |
(5) |
På nuværende tidspunkt er det frivilligt for medlemsstaterne at anvende et nationalt centralt register for at kontrollere, at hverken det individuelle loft for de minimis-støtte eller den nationale grænse overskrides. Brugen af et centralt register vil være nødvendig i de medlemsstater, der vælger et højere individuelt loft og en højere national grænse, da det sektorspecifikke loft, som er en forudsætning for denne mulighed, gør det påkrævet med en nøjere overvågning af den ydede støtte. De pågældende medlemsstater bør derfor være forpligtet til at oprette og føre et centralt register, hvori al ydet de minimis-støtte registreres, således at det kan kontrolleres, at hverken det individuelle loft eller det sektorspecifikke loft overskrides. |
(6) |
Kriterierne for beregningen af bruttosubventionsækvivalenten for lån og garantier bør justeres i overensstemmelse med de forhøjede de minimis-lofter. |
(7) |
De medlemsstater, der vælger at anvende det højere de minimis-loft og den højere nationale grænse bør gives tilstrækkelig tid til at oprette deres centrale registre for overvågning af de minimis-støtte. |
(8) |
Forordning (EU) nr. 1408/2013 udløber den 31. december 2020. Tidsrummet mellem nærværende forordnings ikrafttræden og udløbet af anvendelsesperioden for forordning (EU) nr. 1408/2013 ville således blive meget kort. Af procesøkonomiske hensyn og af hensyn til retssikkerheden bør anvendelsesperioden for forordning (EU) nr. 1408/2013 derfor forlænges til den 31. december 2027. |
(9) |
Forordning (EU) nr. 1408/2013 bør derfor ændres — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 1408/2013 foretages følgende ændringer:
1) |
I artikel 2 tilføjes følgende stykke: »3. I denne forordning forstås ved »produktsektor« en sektor, der er opført på listen i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (*1). 4. I denne forordning forstås ved »sektorspecifikt loft« det maksimale kumulerede støttebeløb, der finder anvendelse på støtteforanstaltninger, som kun kommer en enkelt produktsektor til gode, hvilket svarer til 50 % af den maksimale de minimis-støtte ydet pr. medlemsstat som fastsat i bilag II.« (*1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671)." |
2) |
Stk. 3 affattes således: »Artikel 3 De minimis-støtte 1. Støtteforanstaltninger, der opfylder betingelserne i denne forordning, anses for ikke at opfylde alle kriterierne i traktatens artikel 107, stk. 1, og er derfor fritaget fra underretningspligten i traktatens artikel 108, stk. 3. 2. Den samlede de minimis-støtte ydet af en medlemsstat til en enkelt virksomhed må ikke overstige 20 000 EUR over en periode på tre regnskabsår. 3. Det kumulerede beløb for den de minimis-støtte, som en medlemsstat yder til virksomheder, der er aktive inden for primærproduktion af landbrugsprodukter, over en periode på tre regnskabsår, må ikke overstige den nationale grænse i bilag I. 3a. Uanset stk. 2 og 3 kan en medlemsstat beslutte, at det samlede beløb for en de minimis-støtte, der ydes til en enkelt virksomhed, ikke må overstige 25 000 EUR over en periode på tre regnskabsår, og at det samlede kumulerede beløb for den de minimis-støtte, som ydes over en periode på tre regnskabsår, ikke må overstige den nationale grænse i bilag II, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
4. De minimis-støtte anses for ydet på det tidspunkt, hvor virksomheden har opnået ret til at modtage støtten i henhold til gældende national ret, uanset datoen for udbetalingen af de minimis-støtten til virksomheden. 5. Loftet for de minimis-støtte, den nationale grænse og det sektorspecifikke loft som omhandlet i stk. 2, 3 og 3a finder anvendelse uanset de minimis-støttens form eller formål, og uanset om medlemsstatens støtte finansieres helt eller delvis med EU-midler. Perioden på tre regnskabsår fastlægges på grundlag af de af regnskabsår, der anvendes af virksomheden i den pågældende medlemsstat. 6. Ved anvendelse af de lofter for de minimis-støtte, den nationale grænse og det sektorspecifikke loft, der er omhandlet i stk. 2, 3 og 3a, angives støtten som et kontant tilskud. Alle anvendte tal skal være brutto, dvs. før eventuelt fradrag af skat eller andre afgifter. Hvis støtten ydes som andet end tilskud, er støttebeløbet støttens bruttosubventionsækvivalent. Støtte, der udbetales i flere rater, tilbagediskonteres til sin værdi på det tidspunkt, hvor den blev ydet. Den rentesats, der anvendes til tilbagediskonteringsformål, er den gældende tilbagediskonteringssats på støttetidspunktet. 7. Hvis de lofter for de minimis-støtte, den nationale grænse og det sektorspecifikke loft, der er omhandlet i stk. 2, 3 og 3a, overskrides ved tildelingen af ny de minimis-støtte, kan denne nye støtte ikke henføres under denne forordning. 8. I tilfælde af fusioner og virksomhedsovertagelser skal der tages hensyn til al den de minimis-støtte, der hidtil er ydet til de fusionerende virksomheder, ved afgørelsen af, om ny de minimis-støtte til den nye eller den overtagende virksomhed overstiger de relevante lofter for de minimis-støtte, den relevante nationale grænse eller det sektorspecifikke loft. Lovligt tildelt de minimis-støtte før fusionen eller overtagelsen forbliver lovlig. 9. Hvis en virksomhed deles i to eller flere selvstændige virksomheder, skal den de minimis-støtte, der blev ydet inden delingen, henregnes til den virksomhed, som den kom til gode, hvilket som udgangspunkt er den virksomhed, der overtager de aktiviteter, som de minimis-støtten blev anvendt til. Såfremt en sådan tildeling ikke er mulig, skal de minimis-støtten fordeles forholdsmæssigt på grundlag af den bogførte værdi af de nye virksomheders egenkapital på den faktiske dato for opdelingen.« |
3) |
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
|
4) |
I artikel 6 foretages følgende ændringer:
|
5) |
I artikel 7 foretages følgende ændringer:
|
6) |
Artikel 8, stk. 2, affattes således: »Den anvendes indtil den 31. december 2027.« |
7) |
Bilaget erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning. |
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Kommissionens vegne
Jean-Claude JUNCKER
Formand
Bilag I
Loft for det maksimale kumulerede de minimis-støttebeløb til virksomheder, som beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter, pr. medlemsstat, jf. artikel 3, stk. 3
(EUR) |
|
Medlemsstat |
Loft for de minimis-støttebeløb |
Belgien |
100 251 042 |
Bulgarien |
48 940 583 |
Tjekkiet |
60 282 125 |
Danmark |
129 767 292 |
Tyskland |
687 676 542 |
Estland |
10 630 167 |
Irland |
92 612 083 |
Grækenland |
129 441 708 |
Spanien |
565 246 333 |
Frankrig |
906 389 083 |
Kroatien |
25 705 125 |
Italien |
679 716 500 |
Cypern |
8 469 042 |
Letland |
16 122 833 |
Litauen |
32 505 583 |
Luxembourg |
5 328 250 |
Ungarn |
97 979 375 |
Malta |
1 581 667 |
Nederlandene |
337 799 500 |
Østrig |
85 697 833 |
Polen |
276 092 750 |
Portugal |
84 801 750 |
Rumænien |
198 666 208 |
Slovenien |
15 523 667 |
Slovakiet |
28 760 708 |
Finland |
50 912 375 |
Sverige |
75 125 875 |
Det Forenede Kongerige |
385 044 042 |
Bilag II
Loft for det maksimale kumulerede de minimis-støttebeløb til virksomheder, som beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter, pr. medlemsstat, jf. artikel 3, stk. 3a
(EUR) |
|
Medlemsstat |
Loft for de minimis-støttebeløb |
Belgien |
120 301 250 |
Bulgarien |
58 728 700 |
Tjekkiet |
120 301 250 |
Danmark |
58 728 700 |
Tyskland |
825 211 850 |
Estland |
12 756 200 |
Irland |
111 134 500 |
Grækenland |
155 330 050 |
Spanien |
678 295 600 |
Frankrig |
1 087 666 900 |
Kroatien |
30 846 150 |
Italien |
815 659 800 |
Cypern |
10 162 850 |
Letland |
19 347 400 |
Litauen |
39 006 700 |
Luxembourg |
6 393 900 |
Ungarn |
117 575 250 |
Malta |
1 898 000 |
Nederlandene |
405 359 400 |
Østrig |
102 837 400 |
Polen |
331 311 300 |
Portugal |
101 762 100 |
Rumænien |
238 399 450 |
Slovenien |
18 628 400 |
Slovakiet |
34 512 850 |
Finland |
61 094 850 |
Sverige |
90 151 050 |
Det Forenede Kongerige |
462 052 850 |
(1) EUT L 248 af 24.9.2015, s. 1.
(2) EUT […] af […], s. […].
(3) Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren (EUT L 352 af 24.12.2013, s. 9).