17.8.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 272/11

—

resultatet af folkeafstemningen i Det Forenede Kongerige (UK) den 23. juni 2016,

1.

minder om, at Den Europæiske Union (EU) er den største politiske bedrift nogensinde, idet den garanterer fred, demokrati og velstand for borgerne, at den fortsat er medlemsstaternes bedste redskab til at tackle nye udfordringer, og at en styrkelse af Unionens enhed og fremme af dens interesser bør være vores prioritet;

2.

minder om, at Det Forenede Kongeriges udtrædelsesaftale skal være i fuld overensstemmelse med EU-traktaterne og EU's charter om grundlæggende rettigheder og opfordrer de tilbageværende medlemsstater og EU-institutionerne til at benytte Det Forenede Kongeriges udtræden af EU som en lejlighed til at skabe et mere retfærdigt, bedre og mere inklusivt EU baseret på en højere grad af flerniveaustyring mellem det europæiske, nationale, regionale og lokale niveau;

3.

bemærker, at EU med udgangspunkt i konkrete succeshistorier vil være nødt til at arbejde sammen med den britiske regering og landets selvstyrende regeringer og lokale myndigheder om at identificere områder, hvor et samarbejde vil være til gensidig fordel;

4.

understreger, at regionale og lokale myndigheder kan bidrage positivt til et konstruktivt og varigt fremtidigt samarbejde mellem UK og EU;

5.

agter som EU's forsamling af lokale og regionale repræsentanter at spille en rolle ved at følge med i forhandlingsprocessen og beskæftige sig med de forventede konsekvenser af UK's udtræden i alle aspekter af sit politiske arbejde. I den henseende vil det aktivt intensivere dialogen med de mest berørte lokale og regionale myndigheder med det formål at forsyne EU's forhandler med et komplet billede af, hvordan situationen udvikler sig på lokalt og regionalt niveau;

6.

opfordrer til, at man så hurtigt som muligt når til enighed om en aftale, der fastlægger principperne for en velorganiseret udtræden, da det vil give borgere, lokale og regionale myndigheder og virksomheder den sikkerhed, de fortjener, ligesom dette vil være en forudsætning for de fremtidige forbindelser mellem EU og UK. Det påpeger dog, at artikel 50 i EU-traktaten ikke er til hinder for, at en medlemsstat kan trække sin meddelelse om at ville forlade EU tilbage, forudsat at dets intentioner er oprigtige og ikke et proceduremæssigt kunstgreb for at genstarte den toårige periode eller en brik i forhandlingerne for at opnå indrømmelser;

7.

bemærker, at den formelle bekendtgørelse om aktivering af artikel 50 og den tilhørende toårige periode, ventes afgivet den 29. marts 2017. Udvalget understreger i denne forbindelse, at resultatet af de komplekse forhandlinger om både udtræden af EU og UK's fremtidige forhold til Unionen bør være genstand for passende former for demokratisk godkendelse, før de træder i kraft;

8.

mener, at grundlaget for de fremtidige forbindelser mellem EU og UK bør være en balance af rettigheder og forpligtelser, lige vilkår og effektive håndhævelsesmekanismer, og at det ikke må gøde jorden for en afvikling af det indre marked og de fire frihedsrettigheder;

9.

understreger, at der ikke kan indgås en aftale mellem et tredjeland og EU, som er bedre end EU-medlemskab;

10.

opfordrer de parter, der skal forestå forhandlingerne om udtrædelsesaftalen, til at prioritere konkrete foranstaltninger, der beskytter de erhvervede rettigheder for EU-borgere til at forblive i UK og for britiske statsborgere, der bor og arbejder i en anden EU-medlemsstat, på basis af gensidighed og ikkeforskelsbehandling;

11.

betoner, at der skal findes en acceptabel løsning vedrørende det fremtidige forhold mellem UK og EU for at hindre, at grænseaftaler vanskeliggør de sociale, økonomiske, kulturelle og politiske forbindelser;

12.

fremhæver, at programmerne for territorialt samarbejde bør forblive åbne for UK's selvstyrende regeringer og lokale myndigheder efter 2020. Det fremhæver, at den europæiske gruppe for territorialt samarbejde kunne være et nyttigt redskab i den henseende;

13.

mener, at der især bør være fokus på samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder i området omkring Det Irske Hav, Den Engelske Kanal og Nordsøen;

14.

håber, at der findes en praktisk løsning, som anerkender de helt særlige forhold omkring landegrænsen mellem Irland og Nordirland. Det fremhæver, at EU i mere end 25 år har spillet en stor rolle i det grænseoverskridende samarbejde, i særdeleshed mellem lokale myndigheder i Irland og Nordirland, navnlig gennem Interreg- og PEACE-programmerne. Det opfordrer Nordirlands parlament og de lokale myndigheder på begge sider af grænsen til at fortsætte arbejdet for at garantere fred og velstand;

15.

udtrykker ligeledes ønske om, at regionen Andalusien og ikke mindst arbejdstagerne fra Campo de Gibraltar-området ikke stilles ringere på grund af Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union i betragtning af de meget nære forbindelser og den indbyrdes sociale og økonomiske afhængighed i det nævnte område;

16.

forventer, at alle de juridiske forpligtelser, som Det Forenede Kongerige har indgået som medlemsstat, vil blive medtaget i den finansielle afregning, der skal foretages på basis af EU's officielle regnskab og endeligt fastlægges i udtrædelsesaftalen. På den baggrund henstiller det, at de budgetmæssige virkninger af UK's udtræden for regioner og lokale myndigheder i de resterende medlemsstater tages i betragtning inden for hvert enkelt politikområde;

17.

bemærker, at UK's udtræden i den næste flerårige finansielle ramme vil have virkninger for EU-budgettet, og henstiller derfor, at denne budgetændring bruges som en anledning til en gennemgribende reform af EU-budgettet, hvorunder der tages hensyn til de lokale og regionale myndigheders behov;

18.

fremhæver, at konsekvenserne for samhørighedspolitikken, af at UK forlader EU, kommer til at afhænge af, hvornår UK's udtræden får effekt, og af hvordan de fremtidige forbindelser bliver til UK, først og fremmest med hensyn til en eventuel forskydning i kategorierne af regioner. Det bør undgås, at nedgangen i det gennemsnitlige BNP pr. indbygger i EU bliver til skade for visse regioner, alene fordi deres BNP pr. indbygger stiger kunstigt sammenlignet med EU-gennemsnittet;

19.

understreger, at EU-27 bør holde et vågent øje med processen forbundet med udfærdigelsen af Great Repeal Bill, loven om ophævelse af EU-retten, da afviklingen af EU-lovgivningen i UK handler om både flerniveauforvaltning og bevarelse af fair bestemmelser om standarder og for konkurrence;

20.

gør opmærksom på, at de europæiske hav- og fiskeripolitikker vil være nogle af de EU-politikker, der bliver hårdest ramt af UK's udtræden, og at der bør være særligt fokus på eventuelle ordninger, der kan afbøde konsekvenserne for alle berørte regioner og lokale myndigheder. Det henstiller, at der i forbindelse med alle foranstaltninger tages hensyn til nabohavnes, -regioners og -landes historiske fiskerettigheder og skabes sikkerhed for det lokale fiskeri, som er omdrejningspunktet for kystsamfundene;

21.

er bekymret for, at en nedsættelse af finansieringen til den fælles landbrugspolitik vil have negative virkninger for landbrugerne og landdistrikterne i hele EU, potentielt også for bevarelsen af biodiversiteten. Det fremhæver, at UK's udtræden kan få betydelige konsekvenser for landbruget og fødevareproduktionen og derfor for lokalsamfundene, især i Irland, og ønsker en fyldestgørende drøftelse af disse problemstillinger under forhandlingerne;

22.

opfordrer udtrædelsesaftalens parter til at overveje midlertidige ordninger for at minimere de forstyrrende virkninger for de igangværende langvarige F&U-projekter og dermed implicit de lokale økonomier;

23.

bemærker, at det bør klarlægges, om igangværende energiprojekter i UK, især dem, der er iværksat af eller rettet mod lokale og regionale myndigheder og som sigter mod CO2-reduktion og bæredygtig energiforsyning, fortsat vil kunne modtage støtte fra CEF, EFSI og EIB, og hvilke overgangsbestemmelser der vil være nødvendige som følge af UK's udtræden af EU;

24.

opfordrer udtrædelsesaftalens parter til at tage de mulige konsekvenser af UK's udtræden for EU's programmer for unge, uddannelse og F&U i betragtning og beder dem om at overveje hensigtsmæssige løsninger ved anvendelse af den såkaldte »partnerlandstilgang«, hvorefter tredjelande kan deltage på grundlag af bilaterale aftaler med EU. I denne forbindelse opfordrer udvalget parterne til at bane vej for, at de lokale og decentrale myndigheder i UK kan deltage i fremtidige EU-programmer, herunder for forskning, konkurrenceevne og innovation, kultur, livslang læring, unge, e-forvaltning og reform af den offentlige sektor på lignende vilkår som for eksempel Norge og Island. Det minder om, at udveksling af studerende (med og uden Erasmus) har været en af den europæiske integrations største successer, og at universiteter i både EU og UK i et meget betydeligt omfang har haft nytte heraf. I enhver fremtidig aftale bør det tilstræbes at bevare de britiske universiteters aktive rolle i denne henseende, idet det også skaber store gevinster for de lokale og regionale økonomier;

25.

påpeger, at det er i EU's lokale og regionale myndigheders interesse at træffe forholdsregler om et permanent og struktureret samarbejde med de subnationale myndigheder i UK efter landets udtræden. I den forbindelse bemærker det, at RU vil være bedst i stand til at udforme og implementere en institutionel mekanisme til fremme af regelmæssig høring og kontakt med de lokale myndigheder og de selvstyrende parlamenter og forsamlinger i UK. Det fremhæver desuden behovet for en udbygning af partnerskaberne med Europarådets kongres og relevante netværk af lokale og regionale myndigheder, hvori britiske lokale myndigheder fortsat vil være repræsenteret;

26.

gør opmærksom på, at det er klart, at nogle af RU's medlemmer, trods det at udvalget ikke har en formel rolle i forhandlingerne, i kraft af deres nationale lovgivninger vil have mulighed for at indtage en formel holdning til i hvert fald bestemmelserne vedrørende de fremtidige forbindelser mellem UK og EU, herunder om handel;

27.

pålægger sin formand at fremsende denne resolution til Kommissionens chefforhandler, Europa-Parlamentets og Det Europæiske Råds koordinatorer vedrørende Brexit, Det Forenede Kongeriges regering, Det Forenede Kongeriges forsamlinger og regeringer med selvstyrebeføjelser og lokale myndigheder samt det maltesiske formandskab for Rådet.