23.5.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 176/10

1.

Det Europæiske Regionsudvalg opfordrer Kommissionen til at sikre en forudsigelig og stabil støtteramme for SMV'er for tiden efter 2020 ved at udvikle et fornyet og styrket program, der skal afløse COSME-programmet, idet der tages hensyn til de behov, som forskellige typer SMV'er fra forskellige kanter af EU måtte have;

2.

gør opmærksom på, at der i mange af EU's regioner er manglende kendskab blandt såvel virksomheder som finansielle formidlere til de finansielle instrumenter, som er til rådighed under COSME-programmet. Udvalget forslår derfor, at man intensiverer arbejdet med at oplyse om og udbrede kendskabet til de tilgængelige finansielle instrumenter i alle EU's regioner;

3.

fremhæver behovet for at afsætte tilstrækkelige midler til at lette adgangen til finansiering for den bredest mulige vifte af små virksomheder fra forskellige regioner. Udvalget mener, at fremme af offentlig-private partnerskaber mellem finansielle formidlere og lokale og regionale aktører med henblik på i fællesskab at gennemføre målrettede finansielle instrumenter, der kunne supplere eksisterende garanti- og egenkapitalinstrumenter, vil kunne bidrage til at nå det langsigtede mål om bæredygtig vækst og beskæftigelse;

4.

bifalder initiativet Enterprise Europe Network (EEN) og bakker på det kraftigste op om dets videreførelse, udvidelse og opgradering under COSME-programmets efterfølger. Udvalget påpeger, at EEN mangler dækning og synlighed, navnlig i visse lande, landdistrikter, fjerntliggende regioner og tyndtbefolkede områder, og foreslår derfor, at EEN's netværk af kontaktpunkter udvides med henblik på at sikre så bred en territorial dækning som muligt;

5.

foreslår, at man under COSME-efterfølgerprogrammet giver prioritet til mål som f.eks. fremme af iværksætteri på tværs af sektorer og i forskellige typer regioner og områder, herunder mindre udviklede og perifere regioner og bynære områder, og styrkelse af regionale iværksætterøkosystemer ved at støtte kortlægningen af økosystemer og bringe hhv. mere udviklede og mindre udviklede regioner sammen;

6.

mener, at man i næste programmeringsperiode skal forbedre gennemsigtigheden i og synergien mellem forskellige finansielle EU-instrumenter til støtte for SMV'er. Udvalget opfordrer derfor Kommissionen til klart at afgrænse den funktion og rækkevidde, som samtlige instrumenter til støtte for SMV'er og iværksættere skal have, og således undgå at skabe parallelle strukturer og til at sikre, at støttemodtagerne og de finansielle formidlere let kan få adgang til information om alle typer tilgængelige instrumenter;

7.

mener, eftersom der forventes så stor en efterspørgsel efter COSME's lånegarantifacilitet (Loan Guarantee Facility — LGF), at selv den øgede finansiering af lånegarantifaciliteten under EFSI 2.0 muligvis ikke vil være tilstrækkelig, at man bør overveje at afsætte yderligere ressourcer til COSME (1);

8.

mener, at Kommissionens meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier bør revideres. Det nuværende niveau for den i meddelelsen fastsatte minimumspræmie er faktisk ret højt sammenlignet med de nuværende rentesatser for lån;

9.

foreslår, at finansielle instrumenter, som giver delvis kreditrisikoafdækning under COSME's lånegarantifacilitet, skal give op til 80 % kreditrisikoafdækning. Uden en garanti vil projekterne ofte ikke blive gennemført af SMV'er, hvilket vil resultere i et suboptimalt investeringsforhold. Garantierne er udformet til at tage passende hensyn til SMV'ernes forretningsmodeller, hvilket giver dem mulighed for at vokse på et langsigtet bæredygtigt grundlag;

10.

finder det nødvendigt at præcisere, at COSME-finansiering kan kombineres med andre EU-fonde;

11.

ser gerne, at den lånegrænse på 150 000 EUR, over hvilken der skal føres tilsyn med, at den pågældende SMV ikke er støtteberettiget til finansiering under Horisont 2020, bør hæves til 500 000 EUR. Samtidig bør minimumsløbetiden for lån på et år forkortes, og maksimumsløbetiden bør forlænges ud over de ti år;

12.

tager til efterretning, at det i forbindelse med iværksættere i vækstsektorer, som søger risikovillig kapital, samtidig med at de ønsker at bevare kontrollen med deres egen virksomhed, er blevet påpeget, at business angels ikke kan være en løsning. Udvalget mener derfor, at man bør overveje at styrke andre former for risikofinansiering som f.eks. mezzaninfinansiering;

13.

foreslår, at COSME-støtte via EIF til private finansielle formidlere suppleres med støtte fra regionale investeringsfonde, der forvaltes af regionale myndigheder eller regionale udviklingskontorer. Flere regioner kunne gå sammen om at etablere fælles investeringsfonde;

14.

mener, at det med henblik på at støtte erhvervsklimaet er nødvendigt med en effektiv samordning mellem lokale, regionale, nationale og europæiske programmer, og at der foreligger ensartede regler for erhvervsklimaet i medlemsstaterne;

15.

mener, at der bør være mere fokus på de foranstaltninger, som de lokale og regionale myndigheder træffer for at fremme iværksætteri og nyetablering af SMV'er, og at man bør øge de lokale og regionale myndigheders rolle i forbindelse med støtte til erhvervsklimaet og udvikling af offentlig-private partnerskaber.

16.

Det Europæiske Regionsudvalg minder om, at SMV'er, nystartede virksomheder og vækstvirksomheder er Europas vigtigste drivkræfter for vækst og jobskabelse, og at de skaber stabil, lokal beskæftigelse, hvilket styrker deres regioners økonomiske og sociale struktur;

17.

fremhæver behovet for at styrke europæiske virksomhedsøkosystemer ved at yde målrettet støtte til SMV'er, nystartede virksomheder og vækstvirksomheder som led i en sammenhængende, effektiv og resultatorienteret europæisk politik for SMV'er;

18.

gør opmærksom på behovet for at supplere denne støtteramme med en mekanisme, der skal sikre, at principperne om et forvaltningssystem med mange niveauer og aktører indarbejdes i EU's politik for SMV'er. Udvalget gentager derfor sin opfordring fra sin udtalelse om Intelligent regulering for SMV'er (2) til, at man formelt og systematisk inddrager lokale og regionale SMV-repræsentanter i netværket af SMV-repræsentanter, der er det vigtigste forvaltningsinstrument i EU's politik for SMV'er.

19.

Det Europæiske Regionsudvalg understreger, at størstedelen af COSME-budgettet er øremærket til fremme af SMV'ers adgang til finansiering, og mener, at et fremtidigt støtteprogram for SMV'er bør videreføre arbejdet med at nå det prioriterede mål om at lukke SMV-finansieringskløften;

20.

ser imidlertid gerne, at der lægges særlig vægt på at sikre, at man i COSME-efterfølgerprogrammet tager fat på de finansieringsbehov, som hele spektret af SMV’er i forskellige EU-regioner måtte have, herunder traditionelle SMV'er, selvstændige iværksættere, mikrovirksomheder samt nystartede højvækst- og scaleupvirksomheder;

21.

mener, at et efterfølgerprogram til COSME-programmet bør tage højde for den nuværende efterkrisesituation, hvor jobskabelsen halter bagud i forhold til opsvinget i bruttonationalproduktet, og især bør fokusere på at støtte skabelsen af job i SMV'er og mikrovirksomheder;

22.

fremhæver behovet for at afsætte tilstrækkelige midler til at lette adgangen til finansiering for den bredest mulige vifte af virksomheder fra forskellige regioner, herunder traditionelle SMV'er, mikrovirksomheder, kooperativer og socialøkonomiske virksomheder, og dét på forskellige stadier af forretningsudviklingen;

23.

gør opmærksom på, at mange potentielle iværksættere mangler den nødvendige information og de nødvendige grundlæggende erhvervsfærdigheder, der kræves for at etablere egen virksomhed. Udvalget foreslår, at man yder støtte til disse potentielle iværksættere ved at tilbyde hjælp tidligt i opstartsfasen omfattende målrettet skræddersyet uddannelse inden virksomhedsopstarten;

24.

gentager sit forslag som fremsat i sin udtalelse om Intelligent regulering for SMV'er (3) om at oprette en europæisk ordning, »Take One«, der tilskynder iværksættere med enkeltmandsvirksomheder eller mikrovirksomheder til at ansætte deres første medarbejder gennem økonomiske incitamenter og fleksible regler, og som vil kunne finansieres gennem COSME-programmet;

25.

bemærker, at lånegarantifaciliteten (LGF) fortsat er et væsentligt instrument, som bidrager til at give SMV'er adgang til finansiering, og ser derfor gerne, at garantifaciliteten under COSME-efterfølgerprogrammet får tilført tilstrækkelige ressourcer til at imødekomme SMV'ernes finansieringsbehov. Udvalget mener, at et sådant instrument ikke bør omfatte begrænsninger, men derimod være åbent for forskellige typer af virksomheder, og at en styrkelse af garantiinstitutioner og en medtagelse af dem i lånekæder vil kunne lette SMV'ers adgang til finansiering. Udvalget foreslår følgelig, at man inddrager garantiinstitutioner i udformningen og gennemførelsen af garantiinstrumenter under COSME-efterfølgerprogrammet;

26.

gør opmærksom på, at der synes at være en tendens til, at risikovillig kapital og andre former for risikofinansiering hovedsagelig investeres i store byområder og storbyområder, og at det begrænsede antal finansielle formidlere, der på nuværende tidspunkt opererer under COSME-programmets egenkapitalfacilitet til vækst (Equity Facility for Growth — EFG) og disses begrænsede sektorbestemte fokus risikerer at hindre virksomheder i opstarts- og vækstfasen i at få adgang til EFG-finansiering;

27.

foreslår følgelig at undersøge, hvordan den nuværende rent efterspørgselsdrevne tilgang vil kunne suppleres med et instrument for risikovillig kapital, der er baseret på fælles ressourceforvaltning, og som eventuelt kunne bringe lokale og regionale myndigheder samt udviklingsagenturer og banker sammen under COSME-efterfølgerprogrammet for derved at sikre en mere afbalanceret adgang til risikovillig kapital i EU's regioner;

28.

mener, at alternative finansieringsformer såsom crowdfunding, crowd-investing og peer-lending kan udgøre effektive værktøjer til at forbedre adgangen til finansiering og støtte innovative virksomheder. Udvalget ser gerne, at COSME-efterfølgerprogrammet udstikker en klar ramme for gennemførelsen af finansielle instrumenter gennem alternativ finansiering;

29.

foreslår, at der oprettes en ekspertgruppe om alternativ finansiering omfattende fagfolk fra det regionale og lokale niveau, der skal give inspiration til og vejledning om, hvordan man udstikker en sådan ramme og imødekommer de forskellige behov blandt iværksættere, nystartede virksomheder og vækstvirksomheder i forskellige lokale og regionale virksomhedsøkosystemer.

30.

Det Europæiske Regionsudvalg mener, at foranstaltninger på EU-niveau til støtte for internationaliseringen af europæiske SMV'er kan og skal tilføre de europæiske SMV'er, der måtte ønske at udvide deres virksomhed på tværs af grænserne, en reel merværdi. Udvalget fremhæver, at disse foranstaltninger skal supplere de eksisterende initiativer på lokalt, regionalt og nationalt niveau for at undgå overlapninger og for at skabe et omfattende og sammenhængende sæt af foranstaltninger;

31.

bifalder i den henseende initiativet Enterprise Europe Network (EEN), der medfinansieres under COSME-programmet, og som giver europæiske SMV'er rådgivning i udvidelse på tværs af både nationale grænser og EU-grænser, innovationsfremme og udvikling, herunder adgang til finansiering. Udvalget støtter stærkt en videreførelse, udvidelse og opgradering af initiativet under COSME-efterfølgerprogrammet i lyset af Brexit;

32.

fremhæver den stærke lokale og regionale dimension i EEN-kontaktpunkterne, der i vid udstrækning er sammensat af agenturer for regionaludvikling, iværksætteri og innovation samt af regionale handels- og industrikamre, klynger og universiteter, der er dybt rodfæstet i den lokale virkelighed og i tæt kontakt med lokale SMV'er;

33.

gør opmærksom på, at de lokale og regionale myndigheder spiller en vigtig rolle med hensyn til at hjælpe deres SMV'er til at klare sig i konkurrencen på markederne, få adgang til udenlandske markeder og finde nye forretningspartnere både inden for og uden for EU;

34.

betoner, at COSME-efterfølgerprogrammet bør sikre, at EEN fortsat er tæt knyttet til de lokale og regionale iværksætterøkosystemer, og at der etableres et tæt samarbejde med de lokale og regionale aktører, herunder de lokale og regionale myndigheder.

35.

Det Europæiske Regionsudvalg bifalder udformningen og resultatet af programmet »Erasmus for unge iværksættere«, der finansieres under det nuværende COSME-program, og anbefaler en videreførelse af programmet i efterfølgerprogrammet;

36.

foreslår at supplere de i opstarts- og opskaleringsinitiativet omtalte opskaleringsrådgivere som led i EEN-tjenesterne med et netværk af regionale og lokale opskaleringspromotorer, som ligeledes kunne danne grundlaget for tværregionale opskaleringspartnerskaber, der yder formidlingstjenester og fremmer tværregionalt samarbejde og grænseoverskridende investeringer;

37.

foreslår, at EEN's rolle som rådgivnings- og informationstjeneste styrkes, når det gælder grænseoverskridende offentlige udbud og mulighederne for grænseoverskridende virksomhedsoverdragelse;

38.

understreger behovet for at sikre tilstrækkelig støtte til SMV'er i den næste flerårige finansielle ramme efter 2020 ved at styrke komplementaritet og undgå overlapninger mellem de forskellige SMV-relaterede finansielle instrumenter fastsat af Kommissionen og EIB/EIF.

39.

Det Europæiske Regionsudvalg gør opmærksom på, at de finansielle midler, der i øjeblikket afsættes til COSME-programmet, og som svarer til mindre end 0,3 % af EU's budget, ikke afspejler den centrale rolle, som SMV'er og iværksættere spiller med hensyn til at skabe beskæftigelse og vækst. Udvalget er dog bekendt med, at der også afsættes midler til fremme af SMV'ers adgang til finansiering i andre EU-programmer;

40.

i lyset af det omfattende budget, der afsættes til SMV-støtte under de nuværende ESI-fondes tematiske mål nr. 3 (SMV'ers konkurrenceevne), understreger udvalget vigtigheden af at samordne COSPE-efterfølgerprogrammet og ESI-fondene, og anbefaler derfor, at der oprettes en SMV-styringsgruppe under inddragelse af relevante kommissionstjenestegrene og RU som værende den institutionelle repræsentant for de lokale og regionale myndigheder på EU-niveau;

41.

foreslår, at der indføres ét enkelt kontaktpunkt, der giver information om og adgang til alle relevante instrumenter, der er til rådighed i de forskellige EU-fonde og -programmer for SMV'er og iværksættere. Udvalget mener, at en udvidelse og opgradering af Enterprise Europe-netværket kunne varetage denne funktion på lokalt plan;

42.

opfordrer Kommissionen til både at forenkle adgangen til finansieringsinstrumenter fra de enkelte programmer og at kombinere støtte fra COSME-programmet eller et efterfølgerprogram med ressourcer fra andre fonde og programmer. Udvalget gentager sin bekymring — som den gav udtryk for i sin udtalelse om Intelligent regulering for SMV'er (4) — for flaskehalse, der opstår som følge af usammenhængende krav og modstridende definitioner på tværs af sektorpolitikker i EU.