Bruxelles, den 26.5.2016

COM(2016) 299 final

2016/0153(NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter


BEGRUNDELSE

1.    BAGGRUND FOR FORSLAGET

•    Begrundelse og formål

Autonome toldkontingenter er nødvendige for visse produkter, når produktionen i EU ikke i tilstrækkelig grad opfylder EU-industriens behov. Der bør åbnes nye EU-toldkontingenter til nultold eller nedsat told for passende mængder, uden at ligevægten på markedet for disse produkter forstyrres.

Den 17. december 2013 vedtog Rådet forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter, så efterspørgslen i EU efter de pågældende produkter kan efterkommes på de bedst mulige betingelser.

Forordningen ajourføres hvert halve år med det formål at imødekomme behovene hos EU-industrien. Kommissionen har med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål gennemgået alle ansøgninger om autonome toldkontingenter fremsendt af medlemsstaterne.

Kommissionen skønner på grundlag af denne gennemgang, at det vil være berettiget at åbne autonome toldsatser for visse nye produkter, der p.t. ikke er opført i bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013. Hvad angår visse andre produkter skal ordlyden af varebeskrivelsen ændres, der skal tildeles nye Taric-koder, der skal tilføjes en slutdato, eller det er blevet nødvendigt at øge den oprindelige kontingentmængde. Det foreslås, at produkter, for hvilke toldkontingenter ikke længere er i EU's økonomiske interesse, trækkes tilbage.

•    Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag har ingen negative virkninger for lande, der har indgået en præferencehandelsaftale med EU (f.eks. GSP- og AVS-lande, lande med frihandelsaftaler og potentielle kandidatlande).

•    Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er i overensstemmelse med EU's politikker inden for landbrug, handel, erhverv, udvikling og eksterne forbindelser.

2.    RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•    Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

•    Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget hører under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

•    Proportionalitetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, idet foranstaltningerne er i tråd med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, og er i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter (EUT C 363 af 13.12.2011, s. 6). Denne forordning går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål i overensstemmelse med traktatens artikel 5, stk. 4.

•    Reguleringsmiddel/reguleringsform

Ifølge artikel 31 i TEUF skal autonome toldsuspensioner og toldkontingenter fastsættes af Rådet, der med kvalificeret flertal træffer afgørelse på forslag af Kommissionen, og derfor er en forordning det rette instrument.

3.    RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•    Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Ordningen for autonome toldkontingenter har været en del af en evalueringsundersøgelse om autonome toldsuspensioner, der blev foretaget i 2013, idet autonome kontingenter er foranstaltninger svarende til autonome suspensioner, bortset fra, at kvoter har en begrænset importmængde. Her blev det konkluderet, at den vigtigste begrundelse for ordningen stadig er gyldig. Omkostningsbesparelserne kan være betydelige for virksomheder i EU, der importerer varer under ordningen. Disse besparelser kan, afhængigt af det produkt, den virksomhed og den sektor, der er tale om, føre til større fordele (f.eks. bedre konkurrenceevne, mere effektive produktionsmetoder, oprettelse eller opretholdelse af arbejdspladser i EU osv.).

•    Høring af interesserede parter

Vurderingen af dette forslag er blevet udført med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som består af delegationer fra alle medlemsstaterne samt Tyrkiet. Den samledes tre gange før ændringerne i dette forslag blev vedtaget.

Hver anmodning (nye eller ændrede anmodninger) er blevet nøje vurderet af gruppen. Der er i hvert tilfælde navnlig lagt vægt på, at det ikke må være til skade for EU's producenter, og at det skal styrke og konsolidere EU-produktionens konkurrenceevne. Vurderingen er foretaget gennem drøftelser internt i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, og medlemsstaterne har konsulteret de berørte brancher, sammenslutninger, handelskamre og andre interesserede parter.

Alle anførte kontingenter afspejler, hvad der blev aftalt under drøftelserne i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Der blev ikke henvist til eventuelt alvorlige risici med uoprettelige følger.

•    Indhentning og brug af ekspertbistand

Ikke relevant

•    Konsekvensanalyse

Den foreslåede ændring er af teknisk karakter og vedrører kun dækningen af de kontingenter, der er anført i bilaget. Forordningen er i øvrigt identisk med Rådets eksisterende forordning. Der er ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for dette forslag.

•    Målrettet regulering og forenkling

Ikke relevant

•    Grundlæggende rettigheder

Forslaget har ingen konsekvenser for de grundlæggende rettigheder.

4.    VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne i form af ikke-opkrævet told svarende til et samlet beløb på ca. 2,8 mio. EUR om året. Virkningerne for de traditionelle egne indtægter på budgettet er – 2 773 841 EUR om året (75 % x 3 698 455 EUR om året).

Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på basis af BNI.

5.    ANDRE FORHOLD

•    Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering

De foreslåede foranstaltninger behandles inden for rammerne af TARIC (Tarif Intégré de l’Union européenne/Den Europæiske Unions integrerede toldtarif) og anvendes af toldadministrationerne i medlemsstaterne.

Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i henhold til artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen.

•    Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant

•    Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Ikke relevant

2016/0153 (NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,

under henvisning til forslaget fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse varer, der ikke produceres i tilstrækkelige mængder i Unionen, og for at undgå at forstyrre markederne for visse landbrugs- og industriprodukter er der med Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 åbnet for autonome toldkontingenter 1 . Produkter i disse toldkontingenter kan importeres til Unionen til nulsats eller nedsat sats. Af de nævnte årsager er det nødvendigt at åbne toldkontingenter til nulsats for passende mængder for ni nye produkter med virkning fra den 1. juli 2016.

(2)Desuden bør de nuværende autonome EU-toldkontingenter i visse tilfælde ændres. For et produkts vedkommende bør varebeskrivelsen ændres af hensyn til klarheden. For så vidt angår tre andre produkter bør kontingentmængderne forhøjes, da en sådan forhøjelse er i økonomiske aktørers og Unionens interesse.

(3)Endelig bør det autonome EU-toldkontingent i et enkelt tilfælde lukkes med virkning fra en 1. juli 2016, da det ikke er i EU's interesse opretholde det fra den dato.

(4)Forordning (EU) nr. 1388/2013 bør derfor ændres.

(5)Eftersom ændringerne vedrørende suspensionerne for de produkter, der er omfattet af denne forordning, anvendes fra den 1. juli 2016, bør denne forordning træde i kraft så hurtigt som muligt —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013 foretages følgende ændringer:

a)Rækkerne med toldkontingenterne med løbenumrene 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 og 09.2695, der er opført i bilag I til nærværende forordning, indsættes i henhold til rækkefølgen for KN-koderne i kolonne 2 i tabellen i bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013.

b)    Rækkerne for toldkontingenterne med løbenummer 09.2637, 09.2703, 09.2683 og 09.2659 affattes som angivet i bilag II til nærværende forordning.

c)    Rækken med toldkontingentet med løbenummer 09.2689 udgår.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den 1. juli 2016.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

   På Rådets vegne

   Formand
   

FINANSIERINGSOVERSIGT

1.    FORSLAGETS BETEGNELSE

Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter

2.    BUDGETPOSTER

Kapitel og artikel: Kapitel 12, artikel 120

Budgetteret beløb for 2016: 18 465 300 000 EUR (Budget 2016)

3.    FINANSIELLE VIRKNINGER

◻    Forslaget har ingen finansielle virkninger

X    Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne. Virkningerne er som følger:

(mio. EUR, 1 decimal)

Budgetpost

Indtægt 2

6-månedersperiode fra dd/mm/åååå

[År: 2/2016]

Artikel 120

Virkninger for EU's egne indtægter

1.7.2016

- 1,4

(mio. EUR, 1 decimal)

Efter foranstaltningens iværksættelse

[2017 og følgende år]

Artikel 120

- 2,8 om året

Ud fra ovenstående kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til 2,8 mio. EUR om året fra den 1.1.2017 og frem (3,7 mio. EUR brutto x 0,75) og 1,4 mio. EUR i perioden 1.7.2016-31.12.2016.

Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på basis af BNI.

4.    Forholdsregler mod svig

Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i henhold til artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen.

(1) Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 af 17. december 2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter og om ophævelse af forordning (EU) nr. 7/2010 (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 319).
(2) Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter og told), skal der være tale om nettobeløb, dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %.

Bruxelles, den 26.5.2016

COM(2016) 299 final

BILAG

til

Forslag til RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter


BILAG

til

Forslag til RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter

BILAG I

Løbenr.

KN-kode

TARIC

Varebeskrivelse

Kontingentperiode

Kontingentmængde

Kontingenttoldsats (%)

09.2691

ex 2914 70 00

45

1-(1-Klorcyclopropyl)ethanon (CAS RN 63141-09-3)

01.07-31.12

400 tons

0 %

09.2692

ex 2914 70 00

55

2-Klor-1-(1-Klorcyclopropyl)ethanon (CAS RN 120983-72-4)

01.07-31.12

1 200 tons

0 %

09.2693

ex 2930 90 99

28

Flubendiamid (ISO) (CAS RN 272451-65-7)

01.07-31.12

100 tons

0 %

09.2696

ex 2932 20 90

25

Decan-5-olid (CAS RN 705-86-2)

01.07-31.12

2 430 kg

0 %

09.2697

ex 2932 20 90

30

Dodecan-5-olid (CAS RN 713-95-1)

01.07-31.12

2 080 kg

0 %

09.2698

ex 3204 17 00

30

Farvestof C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) og præparater på basis deraf med et indhold af farvestof C.I. Pigment Red 4 på 60 vægtprocent og derover

01.07-31.12

75 tons

0 %

09.2699

ex 8526 91 20

ex 8527 29 00

80

10

Integreret audiomodul (IAM) med digitalt video-output til tilslutning af en berøringsfølsom LCD-skærm, med Media Oriented Systems Transport-netværksinterface (MOST) og overførsel efter MOST High-protokollen, og med eller uden

og med

til brug ved fremstilling af køretøjer henhørende under kapitel 87

 (1)

01.07-31.12.2016

500 000 stk.

0 %

09.2694

ex 8714 10 90

30

Akselklemmer, afskærmninger, gaffelbroer og klemmestykker af aluminiumlegering, af den art der anvendes i motorcykler

01.07-31.12

500 000 stk.

0 %

09.2695

ex 8714 10 90

40

Stempler til styrestøddæmpere af sintret stål efter ISO-standard P2054, af den art der anvendes i motorcykler

01.07-31.12

1 000 000 stk.

0 %



BILAG II

Løbenr.

KN-kode

TARIC

Varebeskrivelse

Kontingentperiode

Kontingentmængde

Kontingenttoldsats (%)

09.2637

ex 0710 40 00

ex 2005 80 00

20

30

Majskolber (Zea Mays Saccharata), også i stykker, med en diameter på 10 mm eller derover, men ikke over 20 mm, til brug ved fremstilling af produkter i fødevareindustrien ved anden behandling end blot ompakning

 (1)(2)(3)

01.01-31.12

550 tons

0 %

09.2703

ex 2825 30 00

10

Vanadiumoxider og vanadiumhydroxider, udelukkende bestemt til fremstilling af legeringer

 (1)

01.01-31.12

20 000 tons

0 %

09.2683

ex 2914 19 90

50

Calcium acetylacetonat (CAS RN 19372-44-2) til anvendelse ved fremstilling af stabilisatorsystemer i tabletform

 (1)

01.01-31.12

150 tons

0 %

09.2659

ex 3802 90 00

19

Diatoméjord kalcineret med sodaflusmiddel

01.01-31.12

35 000 tons

0 %

(1)

Denne toldsuspension forudsætter toldtilsyn med den særlige anvendelse i overensstemmelse med artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).

(2)

Toldsuspensionen finder dog ikke anvendelse, når behandlingen foretages af detailforretninger eller restaurationer.

(3)

Kun værditolden suspenderes. Den specifikke toldsats finder fortsat anvendelse.