14.9.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 246/413

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for initiativet om innovative lægemidler 2 (efterfølger til fællesforetagendet med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler) for regnskabsåret 2014,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag V,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0081/2016),

A.

der henviser til, at fællesforetagendet med henblik på gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ om innovative lægemidler (»fællesforetagendet«) blev oprettet i december 2007 for en tiårig periode med henblik på i betydelig grad at forbedre produktiviteten og effektiviteten af lægemiddeludviklingsprocessen, idet det langsigtede mål skulle være, at lægemiddelsektoren skulle kunne producere mere effektive og sikre innovative lægemidler;

B.

der henviser til, at fællesforetagendet for initiativet om innovative lægemidler 2 (»fællesforetagendet for IMI 2«) efter vedtagelsen af Rådets forordning (EU) nr. 557/2014 (1) i maj 2014 erstattede fællesforetagendet for IMI i juni 2014 med henblik på at færdiggøre forskningsaktiviteterne i det syvende rammeprogram (RP7) og forlængede fællesforetagendets varighed for perioden indtil den 31. december 2024;

C.

der henviser til, at Unionen repræsenteret ved Kommissionen og Den Europæiske Sammenslutning af Farmaceutindustriforeninger (EFPIA) er fællesforetagendets stiftende medlemmer;

D.

der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt den 16. november 2009;

E.

der henviser til, at det maksimale bidrag for den tiårige periode fra Unionen til fællesforetagendet er 1 000 000 000 EUR, som skal afholdes over bevillingen til det syvende forskningsrammeprogram, og de stiftende medlemmer skal dække de løbende omkostninger ligeligt, hver med et beløb, som ikke overstiger 4 % af Unionens samlede bidrag.

F.

der henviser til, at det maksimale bidrag for den tiårige periode fra Unionen til fællesforetagendet er 1 638 000 000 EUR, som skal afholdes over bevillingen til Horisont 2020, og til, at medlemmerne, ud over Kommissionen, skal bidrage med 50 % af de løbende omkostninger og bør bidrage til driftsomkostningerne med bidrag i kontanter eller naturalier, eller begge dele, der svarer til Unionens finansielle bidrag;

1.

bemærker, at Revisionsrettens beretning er baseret på for mange generelle bemærkninger i stedet for brugbare og specifikke bemærkninger; opfordrer derfor til en revision med et skarpere fokus på de årlige finansielle resultater, gennemførelsen af flerårige projekter (herunder en klar oversigt over gennemførelsen af budgettet for det pågældende år og for det foregående år) og på resultaterne og gennemførelsen heraf;

2.

bemærker, at institutionerne og organerne hvert år er forpligtet til at udarbejde en rapport om budgetmæssig og økonomisk forvaltning, og at oplysningerne fra fællesforetagendet i rapporten ikke var harmoniserede og ofte ufuldstændige; mener i den forbindelse, at der er behov for, at Kommissionen udarbejder retningslinjer om beretningens udformning og indhold;

3.

noterer sig, at Revisionsrettens arbejdsprogram for 2016 omfatter en særberetning om forvaltningsrevision af fællesforetagender;

4.

noterer sig, at det er Revisionsrettens opfattelse, at fællesforetagendets årsregnskab i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2014 samt af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansforordning og de regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har fastsat;

5.

bemærker manglen på oplysninger om de efterfølgende revisioner, der udføres af fællesforetagendet og fællesforetagendet for IMI 2; opfordrer Revisionsretten til i de kommende beretninger at medtage oplysninger vedrørende antallet af efterfølgende revisioner, det samlede beløb, der er dækket, og resultaterne;

6.

bemærker Revisionsrettens erklæring uden forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for fællesforetagendets årsregnskab 2014, og anerkender, at fællesforetagendet har opfyldt væsentlighedstærsklen;

7.

noterer sig på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at der ved udgangen af 2014 var afsluttet fire efterfølgende evalueringer og revisioner af udvalgte virksomheder tilhørende EFPIA, og at yderligere to stadig var i gang; noterer sig, at disse forpligtelser dækker de største bidragydere af bidrag i naturalier til fællesforetagendets projekter og derved sikrer omfattende dækning af programmet;

8.

bemærker med bekymring, at gennemførelsen af operationelle forudgående kontroller af betalingen af projektomkostninger ikke var tilstrækkeligt dokumenteret, at den forudgående kontrol, der blev foretaget af videnskabelige projektmedarbejdere, ikke klart identificerede og kommenterede projektets status (igangværende, igangværende med mangler, udsat/annulleret) og dets resultater (ingen forbehold, forbehold, der skal forklares, større forbehold), samt at der blev foretaget betalinger, uden at de videnskabelige projektmedarbejdere havde godkendt en officiel liste over resultater og uden henvisning til de videnskabelige projektmedarbejderes vurdering af resultaterne; bemærker, at fællesforetagendet har udarbejdet en handlingsplan for behandling af Revisionsrettens bemærkninger og forbedring af systemet for forudgående kontroller;

9.

noterer sig, at der på fællesforetagendets budget for 2014 var opført 223 000 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 171 000 000 EUR i betalingsbevillinger, og at den samlede udnyttelsesgrad var på 92,4 % (99,5 % for 2013) for forpligtelsesbevillingerne og 73,9 % (97,5 % for 2013) for betalingsbevillingerne;

10.

bemærker, at udnyttelsesgraden for de operationelle aktiviteters vedkommende var på 93 % for forpligtelsesbevillingerne og 74 % for betalingsbevillingerne; bemærker imidlertid, at forpligtelserne for forpligtelsesbevillingerne blev indgået samlet, hvilket betyder, at der ved udgangen af 2014 ikke var underskrevet tilskudsaftaler;

11.

vurderer, at disse indikatorer ikke sikrer en reel evaluering af resultaterne i mangel af en klar adskillelse mellem oplysninger om gennemførelse af RP7 og Horisont 2020; opfordrer Revisionsretten til at medtage oplysninger i de kommende beretninger om gennemførelsen af budgettet under RP7 og under Horisont 2020 separat;

12.

bemærker, at forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger for RP7 og Horisont 2020 ikke præsenteres separat i den årlige aktivitetsrapport; noterer sig, at de forpligtelsesbevillinger, som i forbindelse med den operationelle gennemførelse af budgettet fremgår af fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport og årsregnskaber, er opdelt i RP7 og Horisont 2020; opfordrer fællesforetagendet til at medtage flere oplysninger om gennemførelsen af budgettet (forpligtelser og betalinger) for RP7 og Horisont 2020-programmerne i de kommende årsberetninger;

13.

beklager de manglende oplysninger om naturaliebidrag og kontante bidrag; opfordrer Revisionsretten til i sine kommende beretninger at indføje særlige bestemmelser om evalueringsproceduren og størrelsen på naturaliebidrag og kontante bidrag opgjort separat for RP7 og Horisont 2020;

14.

bemærker, at fællesforetagendets programmer, som er finansieret under RP7, stadig er i gang; noterer sig, at disse bevillinger er til rådighed frem til 2017 på grund af fællesforetagendets finansielle regler, som gør det muligt at genopføre forpligtelses- og betalingsbevillinger i op til tre år, efter at de er blevet slettet fra fællesforetagendets budget; tilskynder fællesforetagendet til at gennemføre sin budgetplanlægning nøje, idet der tages behørigt hensyn til den parallelle proces;

15.

glæder sig over, at de indkaldelser af forslag under RP7, der blev organiseret i 2008-2013, resulterede i undertegnelse af 54 tilskudsaftaler for i alt 897 000 000 EUR, hvilket svarer til 93 % af det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet til forskningsaktiviteter;

16.

noterer sig, at inddragelsen af SMV'er fortsat øges takket være indsatsen for at fremme deres deltagelse i aktiviteterne, og at SMV'er ved udgangen af 2014 tegnede sig for 16 % (2013: 15 %) af alle støttemodtagere; noterer sig endvidere, at de SMV'er, der deltager i fællesforetagendets projekter, modtog 15,8 % af det samlede budget; opfordrer fællesforetagendet til at holde fast i denne udvikling;

17.

påpeger, at fællesforetagendet for IMI 2 overtog aktiviteterne i fællesforetagendet i juni 2014, og at der ikke er tilstrækkeligt klare oplysninger vedrørende status for gennemførelsen af fællesforetagendets projekter (størrelsen af betalinger eller betalingsplaner for de næste år);

18.

bemærker, at politikken for interessekonflikter for den administrerende direktør og fællesforetagendets personale er offentligt tilgængelige på dets websted;

19.

glæder sig over, at interesseerklæringen fra den administrerende direktør blev offentliggjort på fællesforetagendets websted; bemærker, at navnene og CV'erne for så vidt angår medlemmerne af fællesforetagendets bestyrelse og det videnskabelige udvalg samt navnene på medlemmerne af gruppen af repræsentanter er offentligt tilgængelige via webstedet; opfordrer fællesforetagendet til at offentliggøre alle CV'er på webstedet;

20.

noterer sig i Revisionsrettens beretning, at de finansielle regler for fællesforetagendet for IMI 2 blev vedtaget den 7. juli 2014 på grundlag af finansforordningsmodellen for offentlig-private partnerskabsorganer;

21.

noterer sig i Revisionsrettens beretning, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) afsluttede en revision af overvågning og rapportering af operationelle resultater, og at alle anbefalinger er blevet håndteret af fællesforetagendet;

22.

noterer sig i Revisionsrettens beretning, at to revisioner blev afsluttet tidligt i 2015 — en vedrørende forudgående kontrol af driftsudgifter og den anden vedrørende risikoanalyse; bemærker, at fællesforetagendet har afhjulpet de forhold, der lå til grund for anbefalingen om forudgående kontroller, gennem en handlingsplan, som er blevet godkendt af IAS;

23.

glæder sig over, at en kort analyse af fællesforetagendets projektoutput i forbindelse med de socioøkonomiske effekter blev offentliggjort i februar 2016; noterer sig, at eksterne eksperter er i færd med at udarbejde en udvidet analyse af de socioøkonomiske effekter, og at denne bør offentliggøres senest i maj 2016; anmoder fællesforetagendet om at fremlægge denne rapport for dechargemyndigheden.