14.9.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 246/297

—

der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed for regnskabsåret 2014,

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag V,

—

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A8-0102/2016),

A.

der henviser til, at det endelige budget for regnskabsåret 2014 for Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (»agenturet«) ifølge dets årsregnskab var på 52 403 276 EUR, hvilket svarer til et fald på 9,37 % sammenlignet med 2013;

B.

der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed for regnskabsåret 2014 har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at agenturets årsregnskab er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

1.

påskønner, at Revisionsretten ikke fremsatte nogen bemærkninger om agenturets økonomiske forvaltning i 2014; glæder sig over, at agenturet har afsluttet en opgørelse over den faktiske beholdning af administrativt udstyr, og opfordrer agenturet til at fremskynde sit arbejde med at forbedre regnskabsprocedurerne og oplysningerne om omkostninger vedrørende internt skabte immaterielle aktiver;

2.

bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2014 resulterede i en budgetgennemførelsesgrad på 94,78 %, og at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 93,77 %;

3.

anerkender, at der i forbindelse med Revisionsrettens årlige revision og agenturets årlige aktivitetsrapport ikke nævnes nogen bemærkelsesværdige forhold, for så vidt angår antallet af fremførsler i 2014; bemærker, at 5 178 491 EUR blev fremført fra regnskabsåret 2013; noterer sig med tilfredshed, at kun 3,80 % af fremførslerne fra 2013 bortfaldt;

4.

beklager, hovedsagelig i forbindelse med agenturets nye retlige ramme, at gennemførelsen af forpligtelserne i 2014 ligger under Kommissionens mål på 95 %, hvilket førte til den sanktion, som Kommissionen anvendte på budgetforslaget for 2016; opfordrer agenturet til at gøre rede for årsagerne til, at målet på 95 % ikke blev nået; opfordrer indtrængende agenturet til at forbedre budgetgennemførelsen ved at bringe dette niveau i overensstemmelse med de lofter, der er fastsat af Kommissionen;

5.

noterer sig, at niveauet og beskaffenheden af overførsler i 2014 ifølge agenturets årlige aktivitetsrapport ligger inden for de rammer, der er fastlagt i agenturets finansielle regler; bemærker, at agenturets samlede overførsler for 2014 udgjorde mindre end 10 % af regnskabsårets bevillinger for budgetposten, da de blev overført fra et afsnit til et andet;

6.

noterer sig, at agenturet iværksatte 82 indkøbsprocedurer i regnskabsåret 2014, hvoraf 15 var særlige procedurer med forhandling, og 67 var åbne procedurer med forhandling til lav værdi; bemærker endvidere, at det beløb, der blev betalt for indkøbskontrakter, der blev undertegnet i 2014, var på 3 432 061 EUR;

7.

erfarer fra Revisionsrettens beretning, at agenturet ved årets udgang havde 210 stillinger i stillingsfortegnelsen, hvoraf 198 var besat, 30 stillinger var planlagt i budgettet til kontraktansatte, hvoraf 29 stillinger var besat, samt 18 stillinger til udstationerede nationale eksperter, hvoraf 15 var besat; konstaterer, at agenturet i forventning om en reduktion i personalet og udviklingen af prioriteterne reducerede antallet af stillinger med overordnede funktioner med tre; erfarer fra agenturet, at det for at kunne reagere mere effektivt på den øgede arbejdsbyrde og for at identificere den ekspertise, der for øjeblikket er til rådighed i agenturet og støtte en intern mobilitetspolitik, oprettede en database for humankapital som et internt ledelsesunderstøttende redskab;

8.

noterer sig resultaterne af den første benchmarking af agenturets stillinger, der viste, at 20,3 % af stillingerne var afsat til administrativ støtte og koordinering, 70,8 % til operationelle opgaver og 6,6 % til kontrol og finansielle opgaver;

9.

erfarer fra agenturet, at agenturets bestyrelse har ændret sin forretningsorden; noterer sig, at de ændrede bestemmelser afspejler behovet for, at bestyrelsens medlemmer og suppleanter ud over den underskrevne loyalitets- og fortrolighedserklæring offentliggør deres CV'er på agenturets websted; bemærker, at det forventedes, at offentliggørelsen af disse CV'er fandt sted inden oktober 2015; bemærker endvidere, at CV'erne for agenturets administrerende direktør og den øverste ledelse allerede er offentligt tilgængelige på dets websted;

10.

bemærker, at agenturets strategi til forebyggelse og afsløring af svig, der er udviklet i fuld overensstemmelse med retningslinjerne fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, blev vedtaget i november 2015; erfarer, at en række yderligere foranstaltninger skal gennemføres i perioden 2015-2016; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om status for gennemførelsen af disse foranstaltninger;

11.

glæder sig over, at agenturet ifølge en interessentundersøgelse, som det iværksatte i 2014, opfattes som særdeles professionelt og i besiddelse af teknisk ekspertise til at udføre sin mission; bemærker med bekymring, at gennemsigtighed fremstår som et svagt punkt i denne undersøgelse, og opfordrer agenturet til at ændre denne opfattelse hos interessenterne;

12.

glæder sig over, at agenturet er i gang med at udvikle mellemfristede mål og handlingsplaner for at forbedre sine resultater med henblik på at nå de strategiske mål, der blev fastsat i den femårsstrategi, som bestyrelsen vedtog i 2013; beklager i denne forbindelse, at Unionens flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 i klar modstrid med agenturets nye retlige beføjelser, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 100/2013 (1), kan indebære en tilpasning af agenturets strategi som følge af finansielle begrænsninger;

13.

noterer sig, at et af nøgleelementerne i agenturets interne kontrolsystem er kontrol med og registrering af undtagelser i forhold til de fastlagte bestemmelser, politikker, regler og procedurer; bemærker, at i alt 11 af sådanne undtagelser blev registreret i løbet af 2014, hvoraf de ni var forudgående og to var efterfølgende; erfarer fra agenturet, at der blev gennemført korrigerende foranstaltninger, når dette var nødvendigt, eller der blev givet præciseringer for at undgå, at lignende situationer opstår i fremtiden;

14.

bemærker, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) i 2014 gennemførte en revision af »elementerne i revisionserklæringen« hos agenturet; noterer sig, at ifølge IAS giver de interne kontrolsystemer, der blev oprettet af agenturets ledelse, en rimelig sikkerhed for opnåelsen af forretningsmålene for den årlige rapport og den underliggende proces for at opnå sikkerhed;

15.

bemærker, at der på tidspunktet for revisionen ikke var nogen formaliserede og dokumenterede procedurer for udarbejdelsen af den årlige rapport, hvilket medfører en risiko for, at nogle aktører i processen måske ikke er fuldt vidende om deres ansvar; noterer sig, at agenturet efter denne revision udarbejdede en handlingsplan, som skulle efterkomme alle anbefalingerne fra revisionsrapporten, som efterfølgende blev godkendt af IAS; noterer sig, at agenturet har revideret og dokumenteret proceduren for udarbejdelsen af den årlige rapport med henblik på at give klare retningslinjer og en klar definition af roller og ansvarsområder for alle aktører, der er inddraget i processen med at udarbejde, vurdere og godkende den årlige rapport;

16.

bemærker med tilfredshed, at agenturet aktivt har søgt potentielle synergier med andre agenturer; bemærker navnlig, at agenturet deler sine forretningskontinuitetsfaciliteter i Madrid med det europæiske fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og med EU-Fiskerikontrolagenturet; noterer sig, at agenturet i betragtning af sin geografiske nærhed har udviklet et tæt samarbejde med Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug inden for menneskelige ressourcer, infrastruktur og IKT;

17.

opfordrer agenturet til at forbedre sine procedurer og praksisser, der tager sigte på at beskytte Unionens finansielle interesser, og til aktivt at bidrage til en resultatorienteret dechargeprocedure;

18.

understreger agenturets bidrag til søfartssikkerhed og forebyggelse af forurening fra skibe i Europa og bistanden til medlemsstater og Kommissionen i henhold til international ret og EU-retten; beklager, at der til trods for udvidede beføjelser til en nyt sæt af kerneopgaver og indførelsen af nye accessoriske opgaver, der skal udføres af agenturet, efter ikrafttrædelsen af forordning (EU) nr. 100/2013 i februar 2013 blev gennemført personale- og budgetnedskæringer i 2014; glæder sig over og tilskynder agenturet til at samarbejde med andre EU-agenturer om flygtningekrisen og bekræfter, at agenturet skal tildeles tilstrækkelige økonomiske, materielle og menneskelige ressourcer til at kunne udføre sine opgaver effektivt, herunder når det beskæftiger sig med kritiske vigtige aktiviteter uden for sit mandat (dvs. dets bidrag til forvaltning af flygtningekrisen i form af knowhow, operationel støtte og personale);

19.

fremhæver, at agenturets knowhow og interne kapaciteter giver muligheder for at udvide dets aktiviteter og ydelser til et mere globalt niveau og dermed bidrage til at øge indvirkningen af Unionens regelværk og sikkerheds- og miljøstandarder;

20.

henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 28. april 2016 (2) om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.