9.12.2015 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 409/90 |
BERETNING
om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Små og Mellemstore Virksomheder for regnskabsåret 2014 med organets svar
(2015/C 409/11)
INDLEDNING
1. |
Forvaltningsorganet for Små og Mellemstore Virksomheder (herefter »organet« eller »EASME«), som ligger i Bruxelles, trådte i stedet for og efterfulgte Forvaltningsorganet for Konkurrenceevne og Innovation (EACI) og blev oprettet for perioden fra 1. januar 2014 til 31. december 2024 ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/771/EU (1) om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2007/372/EF (2). Mandatet for organet er blevet udvidet betydeligt, og det skal i tæt samarbejde med syv af Kommissionens generaldirektorater forvalte EU-aktioner vedrørende forskning og innovation, SMV'ers konkurrenceevne, miljø- og klimaindsats samt hav- og fiskerirelaterede tiltag og skal også som tidligere forvalte dele af programmet for konkurrenceevne og innovation 2007-2013. |
OPLYSNINGER TIL UNDERBYGNING AF REVISIONSERKLÆRINGEN
2. |
Retten har valgt en revisionsmetode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, direkte test af transaktioner og en vurdering af centrale kontroller i organets overvågnings- og kontrolsystemer. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser. |
REVISIONSERKLÆRING
Ledelsens ansvar
Revisors ansvar
Erklæring om regnskabernes rigtighed
Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet
|
10. |
Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
BEMÆRKNINGER OM BUDGETFORVALTNINGEN
11. |
Det store bortfald i 2014 af bevillinger fremført fra 2013 (2 60 209 euro eller 20 % af fremførslerne(19 % i 2013)) viser, at budgetbehovet ved udgangen af 2013 ligesom i det foregående år var blevet ansat for højt. |
12. |
Selv om organets oprindelige budget var blevet reduceret med 3 millioner euro i september 2014, indgik organet kun forpligtelser for 91 % af de nedsatte budgetbevillinger. Den lave udnyttelsesprocent kan hovedsagelig forklares med driftsmæssige udfordringer i relation til organets udvidede mandat med hensyn til at gennemføre flere programmer og varetage flere opgaver i tæt samarbejde med Kommissionen. Men den betydelige underudnyttelse af budgettet viser, at organets budgetplanlægning bør forbedres. |
13. |
Det fremgår også af, at der blev fremført endnu flere forpligtede bevillinger til 2015, nemlig 3,8 millioner euro eller 17 % (2013: 1,3 millioner euro eller 8 %) hovedsagelig relateret til afsnit III (udgifter til programstøtte), hvor der blev fremført 2,6 millioner euro eller 72 % (2013: 0,6 millioner euro eller 35 %), hvilket strider mod budgetprincippet om etårighed. |
OPFØLGNING PÅ SIDSTE ÅRS BEMÆRKNINGER
14. |
En oversigt over de korrigerende foranstaltninger, der er truffet som reaktion på de bemærkninger, Retten fremsatte sidste år, vises i bilag I. |
Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Milan Martin CVIKL, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 8. september 2015.
På Revisionsrettens vegne
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Formand
(1) EUT L 341 af 18.12.2013, s. 73.
(2) EUT L 140 af 1.6.2007, s. 52.
(3) Denne omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over ændringer i nettoaktiver samt en oversigt over væsentlige regnskabspraksis og andre forklarende bemærkninger.
(4) Denne omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen.
(5) Artikel 62 og 68 sammenholdt med artikel 53 og 58 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
(6) De regnskabsregler, Kommissionens regnskabsfører har fastlagt, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og — hvor det er relevant — på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board.
(7) Artikel 162 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
BILAG I
Opfølgning på de seneste års bemærkninger
År |
Rettens bemærkning |
Korrigerende foranstaltning (Afsluttet/i gang/ikke igangsat/ikke relevant) |
2013 |
Selv om budgetgennemførelsesgraden for 2013 var tilfredsstillende, viste omfanget af bevillinger fremført fra 2012, der blev annulleret i 2013 (2 15 000 euro eller 19 % af fremførslerne), at der var svagheder i organets budgetplanlægning, og det er ikke i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed. Disse annulleringer vedrører navnlig foreløbige forpligtelser, der er indgået for løbende administrationsudgifter. |
Ikke igangsat |
BILAG II
Forvaltningsorganet for Små og Mellemstore Virksomheder (Bruxelles)
Beføjelser og aktiviteter
Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organets beføjelser (som defineret i Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/771/EU) |
Mål Organet skal forvalte Unionens aktioner vedrørende støtte til små og mellemstore virksomheder, energi, miljø, hav- og fiskerirelaterede tiltag, iværksætteri og innovation (herunder økoinnovation). Det er ansvarligt for gennemførelsen af dele af følgende EU-programmer:
Endvidere er organet ansvarligt for gennemførelsen af de resterende dele af følgende foranstaltninger under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation: a) Intelligent Energi i Europa (IEE II), b) økoinnovationsinitiativet, c) Enterprise Europe-netværket, d) Dit Europa — Erhvervsportal, e) EU's IPR-helpdesk, f) projektet IPorta. Organet bestræber sig på at give modtagerne støtte af høj kvalitet og sætte handling bag EU's politik. Som et af Kommissionens forvaltningsorganer forvalter vi væsentlige dele af Cosme, Life, Horisont 2020 og EHFF. Vi sørger for, at de aktioner, som disse programmer finansierer, leverer resultater og giver Kommissionen et værdifuldt input til sine politikopgaver. Opgaver Organet er ansvarligt for følgende opgaver i forbindelse med gennemførelsen af de dele af EU-programmer, som er omhandlet i det foregående:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ledelse |
Styrelseskomitéen Består af fem medlemmer og tre observatører udpeget af Europa-Kommissionen. Styrelseskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa-Kommissionen har godkendt det. Den vedtager endvidere organets administrationsbudget og dets årlige aktivitetsrapport. Direktøren Udnævnes af Europa-Kommissionen. Ekstern revision Den Europæiske Revisionsret. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organets disponible ressourcer i 2014 (2013) |
Budget Aktionsbudget Der blev indgået forpligtelser for de planlagte 1 056,5 (1) (242,9) millioner euro (hvoraf 100 % kom fra EU's almindelige budget), og 123,11 (2) (213,9) millioner euro af de bevillinger, budgetmyndigheden havde bevilget, blev udbetalt (98,98 %). EASME gennemfører aktionsbudgettet under Kommissionens ansvar:
Administrationsbudget 24,5 (16,4) millioner euro (100 % tilskud fra EU) til administrationsbudgettet, som EASME selv har ansvaret for. Ansatte pr. 31. december 2014
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkter og tjenesteydelser i 2014 |
2014 var det første år med organets nye mandat, som er væsentligt forskelligt fra de tidligere mandater. Den nye portefølje omfatter de resterende dele af programmerne EIP og IEE og også de nye programmer Horisont 2020, Cosme, Life og EHFF. EASME skal forvalte Unionens aktioner vedrørende støtte til små og mellemstore virksomheder, energi, miljø, hav- og fiskerirelaterede tiltag, iværksætteri og innovation (herunder økoinnovation) under følgende EU-programmer. Nye programmer
Allerede etablerede programmer
Cosme — programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (SMV'er) skal styrke konkurrenceevne og bæredygtighed for Unionens virksomheder og sigter mod at opfordre til en iværksætterkultur og fremme skabelse og vækst af SMV'er. Nøgleaktiviteter
Horisont 2020 — EU's program for finansiering af forskning og innovation har til formål at stimulere økonomien og sikre videnskabs- og teknologibasen samt industriens fremtidige konkurrenceevne og dermed bidrage til et mere intelligent, bæredygtigt og inklusivt samfund. Det lover flere gennembrud, opdagelser og verdenspremierer ved at tage strålende ideer fra laboratoriet og bringe dem på markedet. Innovation i SMV'er Nøgleaktiviteter
SMV-instrumentet Nøgleaktiviteter
Organet bidrager til det specifikke mål »Indførelse af et pålideligt, billigt, alment accepteret, bæredygtigt og konkurrencedygtigt energisystem, der tager sigte på at reducere afhængigheden af fossilt brændsel, set i lyset af de stadig mere knappe ressourcer, stigende energibehov og klimaændringerne« i samfundsmæssig udfordring 3 »Sikker, ren og effektiv energi«. Nøgleaktiviteter
Organet bidrager til de fælles specifikke mål for GD for Forskning og Innovation og GD for Det Indre Marked, Erhvervspolitik, Iværksætteri og SMV'er: udvikling af en ressource- og vandeffektiv økonomi og et ressourceeffektivt samfund, der er robust over for klimaændringer, beskyttelse og bæredygtig forvaltning af naturressourcer og økosystemer samt en bæredygtig råstofforsyning og -anvendelse for at opfylde den voksende verdensbefolknings behov inden for bæredygtige rammer for planetens naturressourcer i samfundsmæssig udfordring 5 »Klimaindsats, miljø, ressourceeffektivitet og råstofforsyning«. Nøgleaktiviteter
Organet forvalter programmet for miljø- og klimaindsatsen (Life), som yder støtte til opfyldelsen af specifikke mål i relation til miljøpolitik og klimaindsats i Unionen og på internationalt plan. Nøgleaktiviteter
Organet implementerede dele af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF), som havde til formål at bidrage til fremme af konkurrencedygtigt, miljømæssigt bæredygtigt, økonomisk levedygtigt og socialt ansvarligt fiskeri og akvakultur og støtte udviklingen og gennemførelsen af EU's integrerede havpolitik. Nøgleaktiviteter
Intelligent Energi i Europa (IEE) Nøgleaktiviteter Programmet Intelligent Energi i Europa (IEE) støtter den Europæiske Unions energipolitik og dens ambitiøse 20-20-20-forpligtelse om at nedbringe drivhusgasemissionerne med 20 %, øge de vedvarende energikilders andel i energiforbruget til 20 % og nedbringe energiforbruget med 20 %, alt sammen senest i 2020.
Økoinnovation Nøgleaktiviteter Et af de centrale mål for iværksætter- og innovationsprogrammet er at støtte økoinnovation. Økoinnovationsprojekterne har fokus på renere produktion, miljøstyring samt nye produkter og tjenesteydelser, som skal gøre bæredygtig udvikling til en forretningsmæssig virkelighed. I 2014 var indsatsen koncentreret om:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Tallene omfatter alle kreditlinjer.
(2) Samme.
Kilde: Organet.
AGENTURETS SVAR
11. |
Agenturet gennemgår alle forpligtelser i slutningen af hvert år. 2014 var et udsædvanligt år, da det var det første år for EASME med sit nye mandat. Dette overgangsår omfattede mange ændringer som f.eks. en ny operationel struktur, mange organisationsmæssige ændringer, nye programmer og en betydelig stigning i antallet af ansatte ved agenturet. Agenturet fik tildelt en række forskellige nye opgaver, og denne stigning i antallet af opgaver afspejlede sig også i budgettet. En del af disse budgetbevillinger bortfaldt, fordi de forfaldne betalinger var lavere end forventet. For at rette op på dette vil EASME sikre, at der bliver indført en mere nøjagtig budgetplanlægning og -overvågning. |