Bruxelles, den 16.10.2015

COM(2015) 502 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Den Europæiske Unions Solidaritetsfond - Årsrapport 2014


INDHOLDSFORTEGNELSE

1.Indledning

2.Nye ansøgninger modtaget i 2014

3.Finansiering

4.Overvågning

5.Afslutninger

6.Forordningen om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond

1.Indledning

I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond 1 (i det følgende benævnt "forordningen") skal Kommissionen forelægge en rapport om fondens aktiviteter i løbet af det forgangne år for Europa-Parlamentet og Rådet. Denne rapport omfatter alle Den Europæiske Unions Solidaritetsfonds (i det følgende benævnt "EUSF") aktiviteter i 2014: behandling af nye ansøgninger og evalueringen af gennemførelsesrapporter med henblik på afslutningen heraf. Rapporten omfatter også forordningen om ændring af EUSF-forordningen, som blev vedtaget i juni 2014 2 .

Kommissionen modtog tretten nye ansøgninger om EUSF-støtte i 2014, hvilket var over gennemsnittet for så vidt angår antallet af ansøgninger. Mere præcist vedrørte disse ansøgninger oversvømmelserne i Sardinien/Italien, cyklonen Bejisa/Frankrig, jordskælvet på øen Kefalonia/Grækenland, det massive isslag i Slovenien, katastrofen som følge af is og oversvømmelser samt oversvømmelser i foråret i Kroatien, den hårde vinter i Rumænien, oversvømmelserne i Serbien, oversvømmelser i foråret og sommeren i Rumænien, oversvømmelser i foråret og sommeren i Bulgarien og oversvømmelser i efteråret i Italien.

Syv af disse ansøgninger blev accepteret af Kommissionen, to blev afvist og behandlingen af fire ansøgninger kunne først afsluttes i 2015 3 .

I finansiel henseende bevilgede Kommissionen i 2014 EUSF-støtte, der i alt beløb sig til 126,725 mio. EUR. Der gives nærmere oplysninger i kapitel 3 "Finansiering".

I alt kunne der udbetales 400,806 mio. EUR i støtte navnlig til oversvømmelser i Tyskland, Østrig og Tjekkiet i 2013, tørke og brandkatastrofer i Rumænien og oversvømmelser i Kroatien i 2012.

Bilag 1 til 4 omfatter de gældende tærskelværdier for mobilisering af fonden i 2014, en oversigt over de modtagne ansøgninger og en fuldstændig liste over de ansøgninger, der er blevet behandlet siden 2002.


2.Nye ansøgninger modtaget i 2014

I 2014 modtog Kommissionen tretten nye ansøgninger. Siden den reviderede EUSF-forordning trådte i kraft i juni 2014, er seks ansøgninger, som blev modtaget før denne dato, blevet behandlet i henhold til den tidligere EUSF-forordning. Ansøgninger modtaget efter juni 2014 blev behandlet i henhold til bestemmelserne i den reviderede EUSF-forordning. De vigtigste oplysninger om disse nye ansøgninger er gengivet herunder.

Ansøgninger modtaget før juni 2014 (den tidligere EUSF-forordning):

ITALIEN - Oversvømmelser på Sardinien

Den 18. og 19. november 2013 blev store dele af Sardinien ramt af ekstreme regnskyl. Da der faldt store regnmængder på kort tid, gik mange floder over deres bredder og forårsagede oversvømmelser og jordskred. Dette forårsagede omfattende skader på private hjem, virksomheder og landbruget samt afbrydelser i landsdækkende og lokale transportforbindelser og vigtige offentlige infrastrukturnetværk. Italien indberettede 16 dødsfald, over 1 700 hjemløse og en savnet person. Beredskabsstyringstjenesten Copernicus blev aktiveret.

Den 24. januar 2014 modtog Kommissionen en ansøgning om finansielt bidrag fra EUSF inden for 10-ugersfristen. De italienske myndigheder vurderede den samlede direkte skade til 652,419 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 17,4 % af tærskelværdien for støtte ved større katastrofer på 3,752 mia. EUR til Italien i 2014 til mobilisering af EUSF (dvs. 3 mia. EUR i 2002-priser). Italien indsendte en detaljeret oversigt over skaden, hvor den største del vedrører skader på vejnettet og transportinfrastrukturen på 156,522 mio. EUR, skader på vandnetværk og vandforsyningsnetværk på 224,621 mio. EUR og skader på offentlige bygninger på 40,567 mio. EUR. Det samlede beløb for private skade var på 38,328 mio. EUR.

Den samlede skade var under tærsklen for støtte til større katastrofer og katastrofen kunne derfor ikke betragtes som en "større naturkatastrofe", men kunne dog betragtes som en ekstraordinær regional katastrofe og blev accepteret af Kommissionen den 27. august 2014. De langvarige forhandlinger med Rådet og Europa-Parlamentet om det tilsvarende ændringsbudget blev først afsluttet den 17. december 2014, hvilket gjorde det nødvendigt at overføre budgetbevillingerne til 2015 for et beløb på 16 310 467 EUR (jf. kapitel 3). Det finansielle EUSF-bidrag blev udbetalt den 7. april 2015.

FRANKRIG - cyklonen Bejisa (La Réunion)

I begyndelsen af januar 2014 ramte den tropiske cyklon "Bejisa" øen La Réunion og forårsagede skade på vigtig infrastruktur og forskellige økonomiske sektorer.

Frankrig forelagde en ansøgning om finansielt bidrag fra EUSF den 11. marts 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af de første skader den 2. januar 2014.

De franske myndigheder anslog de samlede direkte skader til 114,800 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 3,1 % af tærskelværdien for støtte ved større katastrofer på 3,752 mia. EUR, der var gældende for Frankrig i 2014 til mobilisering af EUSF (dvs. 3 mia. EUR i 2002-priser). Den største del af skaden forvoldtes i landbrugssektoren og beløb sig til 49 mio. EUR, private husstande: 35 mio. EUR og skade i den offentlige sektor: 19 mio. EUR. Da de samlede direkte skader var under tærskelværdien for større katastrofer for støtte fra EUSF, blev ansøgningen behandlet ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer" vedrørende betingelserne for mobilisering af EUSF "under særlige omstændigheder". På baggrund af sin evaluering konkluderede Kommissionen dog, at Frankrigs ansøgning ikke opfyldte det ekstraordinære kriterium for en regional katastrofe, der er fastsat i forordningen, da Frankrig ikke fremlagde dokumentation for alvorlige og vedvarende følger for befolkningens livsvilkår og den økonomiske stabilitet i den berørte region. Den 27. august 2014 besluttede Kommissionen at afvise ansøgningen, da den ikke kunne betragtes som værende usædvanlig i forordningens forstand. De franske myndigheder blev underrettet herom.

GRÆKENLAND - jordskælv på Kefalonia

Den 26. januar 2014 indtraf et kraftigt jordskælv, som blev målt til 5,8 på Richter-skalaen, 6,7 km nordøst for Argostolion på øen Kefalonia, som kunne mærkes i de omkringliggende områder af de Joniske Øer og hele Grækenland. Der indtraf en lang række efterskælv. Jordskælvene havde alvorlige konsekvenser for den sociale og økonomiske struktur i det berørte område, og særligt øen Kefalonia, og for miljøet og infrastrukturen.

Kommissionen modtog Grækenlands ansøgning den 28. marts 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 26. januar 2014.

De græske myndigheder anslog den samlede direkte skade til 147,333 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 12,61 % af den tærskelværdi for støtte ved større katastrofer på 1,168 mia. EUR, der var gældende for Grækenland i 2014 ved mobilisering af EUSF (dvs. 0,6 % af BNI i 2012-priser). De største omkostninger vedrørte skader på vejnettet, som beløb sig til 50 mio. EUR.

De græske myndigheder indgav ansøgningen ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer" vedrørende betingelserne for mobilisering af EUSF "under særlige omstændigheder". Den 27. august 2014 konkluderede Kommissionen, at katastrofen opfyldte kriterierne for ekstraordinære regionale katastrofer, og foreslog en mobilisering af EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 3 683 320 EUR og blev udbetalt den 8. april 2015.

SLOVENIEN – massivt isslag

Ultimo januar 2014 ramte nogle af de værste vinterstorme i årtier dele af Europa og medførte skader i flere lande nemlig Slovenien, Kroatien, Serbien, Rumænien og Bulgarien. I Slovenien blev næsten halvdelen af bjerglandets skove ødelagt af isslag, mens en fjerdedel af husstandene var uden elektricitet, da et kraftigt snefald væltede elkabler og træer. Kort efter det massive isslag kæmpede dele af Slovenien mod stigende vandstande i floderne.

Kommissionen modtog Sloveniens ansøgning blev modtaget den 4. april 2014, dvs. inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 30. januar 2014.

De slovenske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af det massive isslag til 428,734 mio. EUR. Beløbet udgjorde 1,23 % af Sloveniens BNI og var langt over den tærskelværdi for mobilisering af EUSF, der var gældende for Slovenien i 2014, nemlig 209,587 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen blev betragtet som en "større naturkatastrofe", og den 27. august 2014 accepterede Kommissionen Sloveniens ansøgning. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 18 388 478 EUR og blev udbetalt den 8. april 2015.

KROATIEN - is og oversvømmelser

De vejrforhold, der lå til grund for Sloveniens ansøgning om støtte fra EUSF, berørte også Kroatien i begyndelsen af februar 2014. Særligt den nordvestlige del og dele af det nordlige adriaterhavsområde blev berørt. Desuden forårsagede den smeltende is og sne fra den 12. februar oversvømmelser, der medførte yderligere skader på vigtige offentlige basale infrastrukturer og på privat og offentlig ejendom.

Kroatien besluttede efterfølgende at ansøge om støtte fra EUSF. Kommissionen modtog ansøgningen den 9. april 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 31. januar 2014.

De kroatiske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af katastrofen til 291,905 mio. EUR. Beløbet udgjorde 0,69 % af Kroatiens BNI og var langt over den tærskelværdi for støtte fra EUSF ved større katastrofer, der var gældende for Slovenien i 2014, nemlig 254,229 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da den samlede anslåede direkte skade var over tærskelværdien for større katastrofer, blev katastrofen betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen accepterede ansøgningen den 27. august 2014. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 8 616 263 EUR og blev udbetalt den 8. april 2015.

RUMÆNIEN - ekstremt vintervejr

Ultimo januar og primo februar 2014 oplevede Rumænien og særlig de sydøstlige dele ekstremt vintervejr med sne, is og lave temperaturer, der forårsagede skader på vejnettet, landbruget og på offentlig og privat ejendom.

Rumænien besluttede at ansøge om støtte fra EUSF og indsendte sin ansøgning den 4. april 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 24. januar 2014.

De rumænske myndigheder anslog de samlede direkte skader til 327,897 mio. EUR. Skadesbeløbet omfattede imidlertid et beløb til indirekte skader, som blev udelukket fra vurderingen af de samlede direkte skader. Det reviderede beløb til samlet direkte skader var således på 27,897 mio. EUR, svarende til 3,6 % af tærskelværdien for støtte fra EUSF ved større katastrofer i 2014, som for Rumænien var på 783,738 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da de accepterede samlede direkte skader var under tærskelværdien for større katastrofer for støtte fra EUSF, blev ansøgningen behandlet ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer". Kommissionen konkluderede imidlertid, at Rumæniens ansøgning ikke kunne betragtes som ekstraordinær i forordningens betydning, og afviste ansøgningen den 27. august 2014. De rumænske myndigheder blev underrettet herom.



Ansøgninger modtaget efter juni 2014 (den nuværende EUSF-forordning):

SERBIEN - oversvømmelser

I maj 2014 ramte ekstreme vejrforhold store dele af Serbien, hvilket førte til nogle af de værste oversvømmelser i længere tid med deraf følgende omfattende ødelæggelser på offentlig og privat infrastruktur og skader på mange hundrede tusinde husstande. Da tiltrædelsesforhandlingerne med Serbien officielt var blevet indledt før oversvømmelserne, kunne Serbien betragtes som et støtteberettiget land, jf. forordningens artikel 2, stk. 1. Serbiens ansøgning om støtte fra EUSF blev forelagt Kommissionen den 30. juli 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af de første skader den 14. maj 2014. Der blev modtaget ajourførte oplysninger den 18. august 2014.

De serbiske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af katastrofen til 1 106 mio. EUR på grundlag af resultaterne af den vurdering af behovet for genopretning, der blev gennemført med deltagelse af EU og internationale organisationer umiddelbart efter katastrofen. Beløbet udgjorde 3,80 % af Serbiens bruttonationalindkomst (BNI). Beløbet var mere end seks gange så højt som den tærskelværdi for støtte fra EUSF ved større katastrofer, der var gældende for Serbien i 2014, nemlig 174,649 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da den samlede anslåede direkte skade var over tærskelværdien, blev katastrofen betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen accepterede Serbiens ansøgning den 10. oktober 2014. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 60 224 605 EUR og blev udbetalt den 14. april 2015.

KROATIEN - oversvømmelser

Den oversvømmelseskatastrofe, der fik Serbien til at ansøge om støtte fra EUSF, førte også til alvorlige oversvømmelser i Kroatien, dog i mindre omfang. Beredskabsstyringstjenesten Copernicus blev aktiveret. Kroatien indsendte sin ansøgning den 31. juli 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af den første skade den 17. maj 2014.

De kroatiske myndigheder anslog de samlede direkte skader efter katastrofen til 297,629 mio. EUR, dvs. 0,70 % af Kroatiens BNI og 117 % af den tærskelværdi for støtte fra EUSF, der var gældende for Kroatien i 2014, nemlig 254,229 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen i Kroatien blev ligesom katastrofen i Serbien betegnet som en "større naturkatastrofe". Den 10. oktober 2014 accepterede Kommissionen Kroatiens ansøgning og foreslog en mobilisering af EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 8 959 725 EUR og blev udbetalt den 8. april 2015.

BULGARIEN - forårsoversvømmelser

Få uger senere, medio juni 2014 og især perioden 17.-20. juni, ramte intense og kraftige regnfald Bulgarien i mængder, der oversteg det normale månedlige regnfald med op til fire gange og førte til alvorlige oversvømmelser og forstyrrelser.

Kommissionen modtog Ungarns ansøgning den 25. august 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af den første skade den 19. juni 2014. Den 12. september 2014 fremsendte de bulgarske myndigheder ajourførte oplysninger.

Det accepterede overslag over de samlede direkte skader som følge af katastrofen beløb sig til 311,328 mio. EUR. Beløbet udgjorde 0,80 % af Bulgariens BNI og 134 % af den tærskelværdi for mobilisering af EUSF, der var gældende for Bulgarien i 2014, nemlig 232,502 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen blev betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen besluttede den 10. oktober 2014 at mobilisere EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde 10 542 110 EUR og blev udbetalt den 8. april 2015.

Gennemgangen af de fire ansøgninger i 2014 fra Rumænien (forårs- og sommeroversvømmelser), Bulgarien (sommeroversvømmelser) og Italien (efterårsoversvømmelser) kunne først afsluttes i 2015 og vil blive nærmere behandlet i årsrapporten for 2015.

3.Finansiering

I 2014 godkendte budgetmyndigheden finansielle bidrag fra fonden til syv tilfælde, for hvilke der blev modtaget ansøgninger i 2014.

Det tilsvarende foreløbige forslag til ændringsbudget nr. 4 for 2014 omfattede fire EUSF-ansøgninger og blev afsluttet den 17. december 2014 4 .

Det tilsvarende foreløbige forslag til ændringsbudget nr. 6 for 2014 omfattede tre EUSF-ansøgninger og blev også afsluttet den 17. december 2014 5 .

Desuden blev EUSF den 17. december 2014 mobiliseret for et beløb på 50 000 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til udbetaling af forskud (kun for medlemsstater og efter 2015).

I følge proceduren for fremførsel af budgetbevillinger fra 2014 til 2015 og vedtagelsen af landespecifikke afgørelser om tildeling blev betalingerne til alle syv sager foretaget i marts og april 2015.



Finansielt bidrag fra Solidaritetsfonden – budget godkendt i 2014

Modtagerland

Katastrofe

Kategori

Beløb (i EUR)

Italien

Sardinien oversvømmelser

regional

16 310 467

Grækenland

Jordskælv i Grækenland (Kefalonia)

regional

3 683 320

Slovenien

Massive isslag

større

18 388 478

Kroatien

Is og oversvømmelser

større

8 616 263

Serbien

Oversvømmelser

større

60 224 605

Kroatien

Forårsoversvømmelser

større

8 959 725

Bulgarien

Forårsoversvømmelser

større

10 542 110

I ALT

126 724 968

4.Overvågning

I løbet af 2014 gennemførte Kommissionen kontrolbesøg i tre modtagerlande for at drøfte de iværksatte gennemførelsessystemer og for at besvare de specifikke spørgsmål, som gennemførelsesmyndighederne havde stillet:

–i Wien (Østrig) den 12. juni 2014 for at drøfte to sager vedrørende et finansielt bidrag på 240 000 EUR, der blev modtaget, efter at floden Lavamünd gik over sine bredder i november 2012, og et finansielt bidrag på 21,662 mio. EUR efter oversvømmelserne i maj 2013 (i begge tilfælde er der tale om katastrofer i nabolandene)

–i Berlin (Tyskland) den 23. juni 2014 vedrørende det finansielle bidrag på 360,454 mio. EUR, der blev modtaget efter oversvømmelserne i 2013

–i Prag (Tjekkiet) den 9. oktober 2014 vedrørende det finansielle bidrag på 15,928 mio. EUR, der blev modtaget efter oversvømmelserne i juni 2013.

Alle tre besøg gav rimelig vished for, at de relevante myndigheder varetog gennemførelse og kontroller på en gennemsigtig og korrekt måde og under overholdelse af bestemmelserne i forordningen, de pågældende tilskudsafgørelser og gennemførelsesaftaler. Når Kommissionen har modtaget de endelige rapporter, vil den foretage yderligere analyser og om nødvendigt træffe de nødvendige foranstaltninger.

5.Afslutninger

Før revisionen af EUSF-forordningen forelagde modtagerstaten i henhold til forordningens artikel 8, stk. 2, senest seks måneder efter udløbet af fristen på et år at regne fra datoen for udbetalingen af det finansielle bidrag en rapport om anvendelsen af det finansielle bidrag fra fonden (i det følgende benævnt "gennemførelsesrapport") vedlagt en begrundelse for udgifterne (i det følgende benævnt "udgiftserklæring"). Efter denne procedure afslutter Kommissionen fondens støtte.

I overensstemmelse hermed blev fire dossierer afsluttet i løbet af 2014:

(1)Rumænien, sommeroversvømmelser i 2005: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 52,408 mio. EUR. Rumænien forelagde den 4. marts 2008 sin gennemførelsesrapport. Sagen kunne dog først lukkes, efter at den revisionsundersøgelse, som blev gennemført af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i samarbejde med det rumænske kontor til bekæmpelse af svig, var blevet afsluttet. Som følge heraf blev ikke-støtteberettigede udgifter på et beløb af 634 697 EUR tilbagebetalt af Rumænien. Sagen blev afsluttet den 31. januar 2014.

(2)Grækenland, skovbrande i 2007: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 89,769 mio. EUR. Kommissionen modtog Grækenlands gennemførelsesrapport i april 2010. Efter en intern revision, som de græske myndigheder gennemførte, beløb de ikke-støtteberettigede udgifter sig til 9 247 866 EUR. Endvidere viste Kommissionens evaluering, at det var nødvendigt at anmode Grækenland om yderligere oplysninger vedrørende udgiftserklæringen. Herefter indledte Kommissionen en tilbagebetalingsprocedure, og Grækenland tilbagebetalte et beløb på 9 250 528 EUR (inkl. renter). Sagen blev afsluttet.

(3)Portugal, mudder- og jordskred i 2010: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 31,256 mio. EUR. Kommissionen modtog Portugals gennemførelsesrapport i juli 2012. Det var nødvendigt at anmode Portugal om supplerende oplysninger, som blev fremlagt i Portugals svarbrev i september 2013, hvilket gjorde det muligt at afklare alle åbne spørgsmål vedrørende udgiftserklæringen. Sagen blev afsluttet i maj 2014.

(4)Kroatien, forårsoversvømmelsen i 2010: Det finansielle bidrag udgjorde 3,826 mio. EUR. Kommissionen modtog gennemførelsesrapporten i marts 2013. Efter Kommissionens revision, som var positiv, blev sagen lukket i december 2014.

I 2014 modtog Kommissionen også tre nye gennemførelsesrapporter i sager, der vedrører oversvømmelserne i 2011 og 2012: fra Spanien vedrørende jordskælvet i Lorca i 2011 to fra Italien vedrørende oversvømmelsen i Ligurien og Toscana i 2011 og jordskælvet, der ramte Emilia-Romagna i 2012. Ved udløbet af den periode, som denne årsrapport dækker, pågik vurderingen af disse gennemførelsesrapporter stadig.

6.Forordningen om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond

Medio 2013 fremlagde Kommissionen et forslag til ændring af EUSF-forordningen 6 . Dette forslag omfattede især elementer, der havde til hensigt at gøre fonden mere effektiv og nemmere at anvende med klare kriterier om, hvem der er støtteberettiget, at forenkle de eksisterende regler, så støtten hurtigere kan udbetales, at indføre muligheden for at udbetale forskud, at gøre det mere klart, hvem og hvad der er støtteberettiget, særligt for så vidt angår regionale katastrofer, og at fokusere på katastrofeforebyggelse og risikostyringsstrategier for medlemsstater, herunder fuld gennemførelse af relevant EU-lovgivning om katastrofeforebyggelse og forvaltning og brug af disponible EU-midler til dermed forbundne investeringer.

Forhandlingerne om forslaget begyndte i slutningen af november 2013 i Europa-Parlamentet og i december i Rådet, under det litauiske formandskab. Forhandlingerne blev afsluttet under det græske formandskab i 2014. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 661/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond 7 trådte i kraft den 28. juni 2014.

De vigtigste resultater er: en klar definition af indsatsområdet, som er begrænset til kun at omfatte naturkatastrofer, med en ny bestemmelse om tørke, udvidelse af ansøgningsfristen fra 10 til 12 uger, udvidelse af gennemførelsesperioden fra 12 til 18 måneder og klare regler for regionale katastrofer med direkte skader på over 1,5 % af det regionale BNP (på NUTS2-niveau). For regioner i den yderste periferi er tærskelværdien på 1 % af det regionale BNP.

Fra 2015 har medlemsstaterne nu mulighed for at anmode om et forskud på 10 % af det sandsynlige støttebeløb (dog højst 30 mio. EUR).

De administrative procedurer blev forkortet ved at sammenlægge "tilskudsafgørelsen" og "gennemførelsesaftalen" i en enkelt retsakt, hvorved det finansielle bidrag kan udbetales hurtigere.

Der blev indført nye bestemmelser med fokus på gennemførelsen af EU-lovgivningen om katastrofeforebyggelse og forvaltning for at tilskynde medlemsstaterne til at gøre en indsats for at forhindre naturkatastrofer i at opstå og imødegå konsekvenserne heraf.

(1) Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3).
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 661/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUT L 189 af 27.6.2014, s. 143).
(3) Disse ansøgninger blev accepteret i forårsrapporten fra 2015 og behandles nærmere i årsrapporten for 2015.
(4) Ændringsbudget (ÆB) nr. 4 for 2014 omfatter mobilisering af EU's Solidaritetsfond for et beløb på 47,0 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 250 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Mobiliseringen vedrører oversvømmelser i Italien (Sardinien) i november 2013, et jordskælv i Grækenland (Kefalonia), massive isslag i Slovenien og de samme isslag efterfulgt af is og oversvømmelser i Kroatien, ultimo januar/primo februar 2014 (EUT L 73 af 17.3.2015).
(5) Ændringsbudget (ÆB) nr. 6 for 2014 omfatter mobilisering af EU's Solidaritetsfond for et beløb på 79,7 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 250 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Mobiliseringen vedrører oversvømmelser i Serbien og Kroatien i maj 2014 og oversvømmelser i Bulgarien i juni 2014 (EUT L 73 af 17.3.2015).
(6) COM(2013) 522 af 25. juli 2013.
(7) EUT L 189 af 27.6.2014, s. 143.

Bruxelles, den 16.10.2015

COM(2015) 502 final

BILAG

til

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Den Europæiske Unions Solidaritetsfond - Årsrapport 2014


Bilag I:    EU's Solidaritetsfond - Tærskelværdier for større katastrofer 2014n før vedtagelsen af den reviderede forordning (baseret på 2012-tal fra Eurostat for bruttonationalindkomst)

Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond fastsætter tærskelværdierne for mobilisering af fonden for et givet land til en skade, der overstiger 0,6 % af BNI eller 3 mia. EUR i 2002-priser. Det laveste af disse tal er gældende.

(m€)

 

BNI 2012

0,6 % af BNI

Større katastrofe
tærskelværdi i 2014

AT

ÖSTERREICH

305 109

1 830,656

1 830,656

BE

BELGIË/BELGIQUE

376 903

2 261,418

2 261,418

BG

BULGARIA

38 750

232,502

232,502

CY

KYPROS

17 185

103,109

103,109

CZ

ČESKÁ REPUBLIKA

141 596

849,575

849,575

DE

DEUTSCHLAND

2 730 070

16 380,420

3 752,330

DK

DANMARK

252 656

1 515,938

1 515,938

EE

EESTI

16 585

99,507

99,507

EL

ELLADA

194 705

1 168,231

1 168,231

ES

ESPAÑA

1 017 022

6 102,132

3 752,330*

FI

SUOMI/FINLAND

192 303

1 153,818

1 153,818

FR

FRANCE

2 067 175

12 403,050

3 752,330*

HR

HRVATSKA

42 372

254,229

254,229

HU

MAGYARORSZÁG

91 760

550,558

550,558

IE

ÉIRE/IRELAND

133 864

803,186

803,186

IT

ITALIA

1 556 781

9 340,688

3 752,330*

LT

LIETUVA

31 883

191,300

191,300

LU

LUXEMBOURG (G.D.)

29 225

175,347

175,347

LV

LATVIJA

22 229

133,372

133,372

MT

MALTA

6 441

38,648

38,648

NL

NEDERLAND

604 993

3 629,958

3 629,958

PL

POLSKA

365 188

2 191,125

2 191,125

PT

PORTUGAL

160 563

963,376

963,376

RO

ROMÂNIA

130 623

783,738

783,738

SE

SVERIGE

418 215

2 509,288

2 509,288

SI

SLOVENIJA

34 931

209,587

209,587

SK

SLOVENSKO

69 418

416,506

416,506

UK

UNITED KINGDOM

1 927 294

11 563,765

3 752,330*

ME

MONTENEGRO**

3 149

18,893

18,893

RS

SRBIJA

29 108

174,649

174,649

TR

TÜRKIYE

460 365

2 762,188

2 762,188

*~ 3 mia. EUR i 2002-priser

** BNI-tal for Montenegro foreligger ikke på nuværende tidspunkt. BNP er i stedet baseret på tal fra Ameco-databasen (årlig makroøkonomisk database tilhørende Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Økonomiske og Finansielle Anliggender, GD/ECFIN).


Bilag II:    EU's Solidaritetsfond - Tærskelværdier for større katastrofer 2014 efter vedtagelsen af den reviderede forordning (baseret på 2012-tal fra Eurostat for bruttonationalindkomst)

For anvendelse af Solidaritetsfonden 1 gælder landespecifikke tærskelværdier fastsat som samlet direkte skade, der overstiger 0,6 % af BNI eller 3 mia. EUR i 2011-priser, baseret på Eurostats harmoniserede data. Det laveste af disse tal er gældende.

(mio. EUR)

Land

BNI 2012

0,6 % af BNI

Større katastrofe
tærskelværdi i 2014

AT

ÖSTERREICH

305 109

1 830,656

1 830,656

BE

BELGIË/BELGIQUE

376 903

2 261,418

2 261,418

BG

BULGARIA

38 750

232,502

232,502

CY

KYPROS

17 185

103,109

103,109

CZ

ČESKÁ REPUBLIKA

141 596

849,575

849,575

DE

DEUTSCHLAND

2 730 070

16 380,420

3 183,624*

DK

DANMARK

252 656

1 515,938

1 515,938

EE

EESTI

16 585

99,507

99,507

EL

ELLADA

194 705

1 168,231

1 168,231

ES

ESPAÑA

1 017 022

6 102,132

3 183,624*

FI

SUOMI/FINLAND

192 303

1 153,818

1 153,818

FR

FRANCE

2 067 175

12 403,050

3 183,624*

HR

HRVATSKA

42 372

254,229

254,229

HU

MAGYARORSZÁG

91 760

550,558

550,558

IE

ÉIRE/IRELAND

133 864

803,186

803,186

IT

ITALIA

1 556 781

9 340,688

3 183,624*

LT

LIETUVA

31 883

191,300

191,300

LU

LUXEMBOURG (G.D.)

29 225

175,347

175,347

LV

LATVIJA

22 229

133,372

133,372

MT

MALTA

6 441

38,648

38,648

NL

NEDERLAND

604 993

3 629,958

3 183,624*

PL

POLSKA

365 188

2 191,125

2 191,125

PT

PORTUGAL

160 563

963,376

963,376

RO

ROMÂNIA

130 623

783,738

783,738

SE

SVERIGE

418 215

2 509,288

2 509,288

SI

SLOVENIJA

34 931

209,587

209,587

SK

SLOVENSKO

69 418

416,506

416,506

UK

UNITED KINGDOM

1 927 294

11 563,765

3 183,624*

ME

MONTENEGRO**

3 149

18,893

18,893

RS

SRBIJA

29 108

174,649

174,649

TR

TÜRKIYE

460 365

2 762,188

2 762,188

*~ 3 mia. EUR i 2011-priser

** BNI-tal for Montenegro foreligger ikke på nuværende tidspunkt. BNP er i stedet baseret på tal fra Ameco-databasen (årlig makroøkonomisk database tilhørende Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Økonomiske og Finansielle Anliggender, GD/ECFIN).

Bilag III: EU's Solidaritetsfond - nye ansøgninger modtaget i 2014

Forekomst - år

2013

2014

Ansøgerland

IT

FR

GR

SI

RO

HR

RO

RS

HR

BG

RO

BG

IT

Oprindelig 2002-forordning anvendt

Ændret 2014-forordning anvendt

Katastrofens
navn og art

Sardinien oversvøm-melser

Cyklonen Bejisa

Jordskælv Kefalonia

Massivt isslag

Ekstrem vinter

Is og oversvøm-melser

Forårs-oversvøm-melser

Forårs-oversvøm-melser

Forårs-oversvøm-melser

Forårs-oversvøm-melser

Sommer-oversvøm-melser

Sommer-oversvøm melser

Efterårs-oversvøm melser

Første skadesdato

18/11/2013

02/01/2014

26/01/2014

30/01/2014

24/01/2014

31/01/2014

14/05/2014 2

14/05/2014

17/05/2014

19/06/2014

28/07/2014

31/07/2014

09/10/2014

Ansøgningsfrist

27/01/2014

13/03/2014

06/04/2014

10/04/2014

04/04/2014

11/04/2014

12/07/2014

06/08/2014

09/08/2014

11/09/2014

20/10/2014

23/10/2014

01/01/2015

Ansøgningsdato (Kommissionens modtagelse)

24/01/2014

11/03/2014

28/03/2014

04/04/2014

04/04/2014

09/04/2014

09/07/2014

30/07/2014

31/07/2014

25/08/2014

03/10/2014

23/10/2014

23/12/2014

Kompletteret ansøgning

-

-

-

-

-

-

29/09/2014

18/08/2014

-

12/09/2014

13/01/2015

12/11/2014

3/02/2015

Tærskelværdi for større katastrofer (mio. EUR)

3 752,330

3 752,330

1 168,231

209,587

783,738

254,229

783,738

174,649

254,229

232,502

783,738

232,502

3 183,624

Samlede direkte skader godkendt af Kommissionen (mio. EUR)

652,419

114,800

147,333

428,734

27,897

291,905

167,927

1 105,622

297,629

311,328

171,911

79,344

2 241,052

Kategori

regional

regional

regional

større

regional

større

naboland

større

større

større

regional

regional

regional

Skade/tærskelværdi

17,39 %

3,06 %

12,61 %

204,56 %

3,56 %

114,82 %

21,43 %

633,05 %

117,07 %

133,90 %

21,93 %

34,13 %

70,39 %

Skade/BNI

0,042 %

0,006 %

0,076 %

1,227 %

0,021 %

0,69 %

0,13 %

3,80 %

0,70 %

0,80 %

0,13 %

0,20 %

0,14 %

Offentlig skade (mio. EUR)

533,343

19,400

76,800

266,014

19,484

269,932

146,820

436,986

115,891

285,440

140,782

69,108

1 678,558

Offentlig/skade i alt

81,75 %

16,90 %

52,13 %

62,05 %

69,84 %

92,47 %

87,43 %

39,52 %

38,94 %

91,68 %

81,89 %

87,10 %

74,90 %

Udgifter til foranstaltninger, der opfylder kriterierne (mio. EUR)

20,872

26,600

76,800

266,014

19,484

135,173

145,527

381,967

108,799

285,440

93,955

69,108

434,314

Støtteberettigede omkostninger/samlet skade

3,20 %

23,17 %

52,13 %

62,05 %

69,84 %

46,31 %

86,66 %

34,55 %

36,56 %

91,68 %

54,65 %

87,10 %

19,38 %

Støtte/støtteberetti-gede omkostninger

78,15 %

-

4,80 %

6,91 %

-

6,37 %

2,88 %

15,77 %

8,24 %

3,69 %

4,57 %

2,87 %

12,90 %

Støttesats (procentdel af samlet skade)

2,50 %

-

2,50 %

4,29 %

-

2,95 %

2,50 %

5,45 %

3,01 %

3,39 %

2,50 %

2,50 %

2,50 %

Dato for tilskudsafgørelse

23/03/2015

afvist

19/03/2015

23/03/2015

afvist

23/03/2015

Afgørelse i 2015

23/03/2015

23/03/2015

23/03/2015

Afgørelse i 2015

Afgørelse i 2015

Afgørelse i 2015

Dato for delegeret afgørelse
(kun for ikke-medlemsstater)

-

-

-

-

23/03/2015

-

-

Tildelte støttebeløb (EUR)

16 310 467

3 683 320

18 388 478

8 616 263

60 224 605

8 959 725

10 542 110

Bilag IV: Ansøgninger til Den Europæiske Solidaritetsfond siden 2002

År

Land

Katastrofens art

Skade

(mio. EUR)

Kategori

Tildelte støttebeløb

(mio. EUR) 3

2

0

0

2

1

AT

Oversvømmelser

2 900

større

134,000

2

CZ

Oversvømmelser

2 300

større

129,000

3

FR

Oversvømmelser (Le Gard)

835

regional

21,000

4

DE

Oversvømmelser

9 100

større

444,000

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2002

728,000

2

0

0

3

1

ES

Olieudslip (Prestige)

436

regional

8,626

2

IT

Jordskælv (Molise/Apulia)

1 558

regional

30,826

3

IT

Vulkanudbrud (Etna)

894

regional

16,798

4

IT

Oversvømmelser (Norditalien)

(1 900)

(større)

afvist

5

GR

Ugunstigt vintervejr

(uklart)

(større/uklart)

afvist

6

PT

Skovbrande

1 228

større

48,539

7

FR

Skovbrande (Sydfrankrig)

531

(regional)

afvist

8

ES

Skovbrande (grænsen til Portugal)

53

naboland

1,331

9

MT

Oversvømmelser

30

større

0,961

10

IT

Oversvømmelser (Friuli Venezia-Giulia)

(525)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2003

107,081

2

0

0

4

1

FR

Oversvømmelser (Rhone-deltaet)

785

regional

19,625

2

ES

Oversvømmelser (Malaga)

(73)

(regional)

afvist

3-9

ES

Skovbrande (7 ansøgninger)

(480)

(regional)

alle 7 afvist

10

SK

Oversvømmelser

(29)

(regional)

afvist

11

SI

Jordskælv

(13)

(regional)

Tilbagetrækning

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2004

19,625

2

0

0

5

1

SK

Storm (Tatras)

203

større 

5,668

2

IT

Oversvømmelser (Sardinien)

(223. overvurderet)

(regional)

afvist

3

EE

Storm

48

større

1,289

4

LV

Storm

193

større

9,487

5

SE

Storm (Gudrun)

2 297

større

81,725

6

LT

Storm

15

naboland

0,379

7

GR

Oversvømmelser (Évros)

(112)

(regional)

afvist

8

RO

Forårsoversvømmelser

489

større

18,798

9

BG

Forårsoversvømmelser

222

større

9,722

10

BG

Sommeroversvømmelser

237

større

10,632

11

RO

Sommeroversvømmelser

1 050

større

52,407

12

AT

Oversvømmelser (Tyrol/Vorarlberg)

592

regional

14,799

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2005

204,906

År

Land

Katastrofens art

Skade

(mio. EUR)

Kategori

Tildelte støttebeløb

(mio. EUR) 4

2

0

0

6

1

UK

Eksplosion i oliedepot (Buncefield)

(700)

(regional)

Tilbagetrækning

2

GR

Oversvømmelser (Évros)

372

regional

9,306

3

HU

Oversvømmelser

519

større

15,064

4

ES

Skovbrande (Galicien)

(91)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2006

24,370

2

0

0

7

1

DE

Stormen "Kyrill"

4750

større

166,906

2

FR

Réunion,
cyklonen "Gamede"

211

regional

5,290

3

ES

Oversvømmelser (El Hierro)

(18)

(regional)

afvist

4

ES

Oversvømmelser (La Mancha)

(66)

(regional)

afvist

5

UK

Oversvømmelser

4 612

større

162,387

6

CY

Skovbrande

(38)

(regional)

afvist

7

ES

Skovbrande (De Kanariske Øer)

(144)

(regional)

afvist

8-16

IT

9 ansøgninger vedr. skovbrande i 9 regioner

-

(regional)

Ugyldig ansøgning, overskridelse af frist

17

FR

Stormen "Dean", Martinique

509

regional

12,780

18

GR

Skovbrande

2 118

større

89,769

19

SI

Oversvømmelser

233

større

8,254

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2007

445,386

2

0

0

8

1

CY

Tørke

165,4

større

7,605

2

RO

Oversvømmelser

471,4

regional

11,785

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2008

19,390

2

0

0

9

1

FR

Stormen "Klaus"

3 805,5

større

109,377

2

IT

Jordskælv (Abruzzo)

10 212,0

større

493,771

3

GR

Skovbrande

(152,8)

(regional)

afvist

4

CY

Storme

(2,6)

(regional)

afvist

5

GR

Oversvømmelser (Évia)

(83,2)

(regional)

afvist

6

IT

Mudderskred (Messina)

(598,9)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2009

603,148

2

0

1

0

1

IE

Oversvømmelser 2009

520,9

regional

13,022

2

IT

Oversvømmelser (Toscana)

(211,7)

(regional)

afvist

3

ES

Oversvømmelser (Andalusien)

(709,7)

(regional)

afvist

4

PT

Mudder- og jordskred (Madeira)

1 080

større

31,256

5

FR

Stormen "Xynthia"

1 425

regional

35,636

6

SK

Oversvømmelser

561,1

større

20,431

7

PL

Oversvømmelser

2 998,9

større

105,567

8

CZ

Oversvømmelser (forår)

204,5

naboland

5,111

9

HU

Oversvømmelser

719,3

større

22,486

10

HR

Oversvømmelser (forår)

153,04

naboland

3,826



År

Land

Katastrofens art

Skade

(mio. EUR)

Kategori

Tildelte støttebeløb

(mio. EUR) 5

2
0
1
0

11

FR

Oversvømmelser (Var)

703-778

(regional)

afvist

12

RO

Oversvømmelser

875,75

større

24,968

13

CZ

Oversvømmelser (efterår)

436,5

regional

10,912

14

DE

Oversvømmelser (Sachsen)

(937,7)

(regional)

afvist

15

HR

Oversvømmelser (efterår)

47

naboland

1,175

16

SI

Oversvømmelser (efterår)

251,3

større

7,460

17

HU

Udledning af rødt slam

(174,32)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2010

281,850

2

0

1

1

1

IT

Oversvømmelser i Veneto 2010

676,36

regional

16,909

2

ES

Jordskælv i Lorca 2011

842,84

regional

21,071

3

CY

Eksplosion ved flådebase 2011

(357)

(større/ikke-naturkatastrofe)

afvist

4

IT

Oversvømmelser i Ligurien og Toscana
Oversvømmelser 2011

722,5

regional

18,062

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2011

56,042

2

0

1

2

1

IT

Alvorlige vejrforhold 2012

(2 735)

(regional)

afvist

2

IT

Flere jordskælv 2012

13 274

større

670,192

3

ES

Skovbrande (Valencia) 2012

(155,7)

(regional)

afvist

4

ES

Brande på De Kanariske Øer 2012

(72,2)

(regional)

afvist

5

RO

Tørke og brande 2012

806,7

større

2,475

6

ES

Skovbrande (Malaga) 2012

(22,43)

(regional)

Tilbagetrækning

7

ES

Oversvømmelser i Andalusien, Murcia, Valencia 2012

(409)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2012

672,667

2

0

1
3

1

SI

Oversvømmelser 2012

359,5

større

14,081

2

HR

Oversvømmelser 2012

11,5

naboland

0,287

3

AT

Oversvømmelser 2012

9,6

naboland

0,240

4

PT

Mudder- og jordskred
(Madeira) 2012

(25,7)

(regional)

afvist

5

DE

Oversvømmelser 2013

8 153,5

større

360,454

6

AT

Oversvømmelser 2013

866,4

naboland

21,662

7

CZ

Oversvømmelser 2013

637,1

naboland

15,928

8

HU

Oversvømmelser 2013

(28)

(regional)

afvist

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2013

412,652



År

Land

Katastrofens art

Skade

(mio. EUR)

Kategori

Tildelte støttebeløb

(mio. EUR) 6

2

0

1

4

1

IT

Oversvømmelser i Sardinien 2013

652,4

regional

16,310

2

FR

Cyklonen Bejisa 2014

(114,8)

(regional)

afvist

3

GR

Jordskælv
Kefalonia 2014

147,3

regional

3,683

4

SI

Massivt isslag 2014

428,7

større

18,388

5

RO

Ekstreme
vinterforhold 2014

(27,9)

(regional)

afvist

6

HR

Is og oversvømmelser 2014

291,9

større

8,616

7

RO

Forårsoversvømmelser 2014

167,9

naboland

Afgørelse i 2015

8

RS

Forårsoversvømmelser 2014

1 105,6

større

60,225

9

HR

Forårsoversvømmelser 2014

297,6

større

8,960

10

BG

Forårsoversvømmelser 2014

311,3

større

10,542

11

RO

Sommeroversvømmelser 2014

171,9

regional

Afgørelse i 2015

12

BG

Sommeroversvømmelser 2014

79,3

regional

Afgørelse i 2015

13

IT

Efterårsoversvømmelser 2014

2 241

regional

Afgørelse i 2015

Samlet støtte for ansøgninger indgivet i 2014

126,724

Den samlede godkendte støtte siden 2002

3 701,844 mio. EUR

(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 661/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUT L 189 af 27.6.2014, s. 143).
(2) Dato accepteret af Kommissionen
(3) afrundede tal
(4) afrundede tal
(5) afrundede tal
(6) afrundede tal