EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

af 29. april 2015

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2013

EUROPA-PARLAMENTET,

—	der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2013,

—	der henviser til forretningsordenens artikel 94 og bilag V,

—	der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A8-0110/2015),

A.	der henviser til, at SESAR-fællesforetagendet (»fællesforetagendet«) blev oprettet i februar 2007 til at forvalte SESAR-programmet (forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum), der har til formål at modernisere lufttrafikstyringen i Europa;

der henviser til, at SESAR-projektet er opdelt i en »definitionsfase« (2004-2007) ledet af Eurocontrol, en første »udviklingsfase« (2008-2016) finansieret af programmeringsperioden 2008-2013 og forvaltet af fællesforetagendet og en »implementeringsfase« (2014-2020), der kører parallelt med »udviklingsfasen«; der henviser til, at det forventes, at implementeringsfasen skal ledes af erhvervslivet og andre interessenter og vil bestå i produktion og gennemførelse i stor målestok af den nye lufttrafikstyringsinfrastruktur;

C.	der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i 2007;

D.	der henviser til, at fællesforetagendet er udformet som et offentlig-privat partnerskab med Unionen og Eurocontrol som stiftende medlemmer;

E.	der henviser til, at budgettet for SESAR-projektets udviklingsfase 2008-2016 er på 2 100 000 000 mia. EUR, som skal betales med lige store bidrag fra Unionen, Eurocontrol og de deltagende offentlige og private partnere;

fremhæver fællesforetagendets vigtige rolle med hensyn til at koordinere og gennemføre forskning i SESAR-projektet, som er et af søjleprojekterne i det fælles europæiske luftrum; bemærker også, at SESAR-projektets implementeringsfase blev påbegyndt i 2014;

Budgetstyring og økonomisk forvaltning

bemærker, at Revisionsretten har anført, at fællesforetagendets årsregnskab for 2013 i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2013 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser;

konstaterer, at der på fællesforetagendets endelige budget for regnskabsåret 2013 var opført 64 300 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 105 400 000 EUR i betalingsbevillinger; konstaterer desuden, at udnyttelsesgraden for forpligtelses- og betalingsbevillingerne lå på henholdsvis 99,6 % og 94,7 %;

bemærker, at fællesforetagendets udviklingsfase pr. 31. december 2013 omfattede projektarbejde udført af 16 medlemmer, inklusive Eurocontrol, på programaktiviteter, der involverede mere end 100 private og offentlige enheder og underleverandører, hvilket førte til, at 333 ud af 358 programprojekter blev gennemført eller færdiggjort under den tredje flerårige rammeaftale;

gør opmærksom på, at der var indgået forpligtelser for 100 % af Unionens og Eurocontrols bidrag, der skulle betales til de øvrige 15 medlemmer under den tredje flerårige rammeaftale på 595 000 000 EUR; bemærker endvidere, at der var blevet afholdt betalinger for 55 % af dette beløb, svarende til 316 000 000 EUR, frem til den 31. december 2013, mens de resterende 45 % (279 000 000 EUR) forventes at blive udbetalt pr. 31. december 2016;

anerkender, at fællesforetagendet i 2013 indgik sin fjerde flerårige rammeaftale, som trådte i kraft den 1. januar 2014 og forventes at gælde i de tre år, der er tilbage af fællesforetagendets levetid; bemærker, at den fjerde flerårige rammeaftale indeholder bestemmelser om reduktion af antallet af projekter til 250, primært gennem fusion af igangværende projekter, og tildeling af 38 000 000 EUR til finansiering af nye operationelle aktiviteter; anerkender, at denne tildeling finder sted gennem fællesforetagendet og vil være et resultat af synergierne fra de ovennævnte fusioner;

opfordrer fællesforetagendet til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om bidrag fra alle andre medlemmer end Kommissionen, herunder om anvendelsen af reglerne om vurdering af bidrag i naturalier, sammen med en vurdering fra Kommissionen;

Retlige rammer

noterer sig, at fællesforetagendets bestyrelse den 13. december 2013 ifølge aftale med Kommissionen midlertidigt vedtog de finansielle regler for programmeringsperioden 2014-2020; minder om, at de finansielle regler er blevet vedtaget i overensstemmelse med Kommissionens delegerede forordning (1) med virkning fra den 1. januar 2014;

bemærker, at de finansielle regler for fællesforetagendet er udarbejdet med forbehold af Kommissionens kommende udtalelser og afgørelser, med særlig vægt på videreførelsen af de undtagelsesbestemmelser vedrørende finansiering, der var indført i den forudgående programmeringsperiode;

10.

noterer sig den fælles erklæring fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen (2) og den efterfølgende politiske aftale om meddelelse af særskilt decharge til fællesforetagender;

Interne kontrolsystemer

11.

bemærker, at der i overensstemmelse med den koordinerede strategiske revisionsplan for fællesforetagendet for 2012-2014 blev gennemført en begrænset gennemgang af proceduren for afslutning af projekter om forvaltning af tilskud og en risikovurdering af informationsteknologien af Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS); bemærker endvidere, at der blev foretaget en gennemgang af ABAC Workflow-anvisningerne af Den Interne Revisionskapacitet (IAC) i 2013;

12.

fremhæver, at fællesforetagendet har indført særlige foranstaltninger, som skal forhindre interessekonflikter hos de tre centrale interessenter: bestyrelsesmedlemmer, ansatte og eksperter;

13.

noterer sig, at Kommissionen gennemførte sin anden foreløbige evaluering mellem oktober 2012 og marts 2014 og vurderede fællesforetagendets gennemførelse af oprettelsesforordningen, arbejdsmetoder, opnåede resultater og generelle finansielle stilling; fremhæver, at rapporten frembragte to centrale henstillinger, én vedrørende behovet for at forbedre tilgangen til medlemsstaternes specifikke behov for information og kommunikation, og en anden vedrørende behovet for en fortsat indsats for at forbedre graden af opfyldelse af fællesforetagendets årlige mål; er bekymret over, at graden af opfyldelse af fællesforetagendets årlige mål var 82 % ved udgangen af 2012 (60 % i 2010), og mener, at det er nødvendigt at forbedre resultaterne;

14.

bemærker ud fra Revisionsrettens beretning, at der er gennemført forbedringer af de forudgående kontroller;

Tilsyn med og rapportering af forskningsresultater

15.

noterer sig, at fællesforetagendet den 31. maj 2013 offentliggjorde sin årsrapport om overvågningen af gennemførelsen af bestemmelserne om intellektuel ejendom i alle regnskabsår før 2013; bemærker endvidere, at fællesforetagendets bestyrelse den 30. oktober 2013 vedtog den samlede liste med vurderingen af ejerskabet over forgrundsviden og de dermed forbundne ejerforhold for alle regnskabsår før 2013;

16.

mener, at forbindelserne mellem fællesforetagendet og fællesforetagendet Clean Sky bør styrkes, hvor det er relevant; anmoder Kommissionen om at arbejde med begge fællesforetagender for at forbedre kommunikationen og styrke synergier og komplementariteter, samtidig med at den sikrer, at der ikke er risiko for overlapning mellem de to pågældende fællesforetagenders aktiviteter;

17.

erfarer fra Revisionsrettens beretning, at fællesforetagendet også har formidlet forskning i forgrundsviden, idet det gav de relevante interessenter adgang til detaljerede oplysninger om resultater og processer i tilknytning hertil på sit ekstranet og offentliggjorde overordnede detaljer fra generelle oversigter over resultater i 2013 i sin årlige aktivitetsrapport for 2013;

18.

opfordrer fællesforetagendet til at forelægge dechargemyndigheden en rapport om de socioøkonomiske fordele ved de allerede afsluttede projekter; opfordrer til, at denne rapport forelægges dechargemyndigheden sammen med en vurdering fra Kommissionen;

19.

minder om, at Parlamentet tidligere har anmodet Revisionsretten om at udarbejde en særberetning om fællesforetagendernes kapacitet sammen med deres private partnere for at sikre merværdi og en effektiv gennemførelse af Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration.

(1) Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42).

(2) EUT L 163 af 29.5.2014, s. 21.