10.12.2014 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 442/275 |
BERETNING
om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2013 med instituttets svar
(2014/C 442/32)
INDLEDNING
1. |
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter »instituttet« eller »Eurofound«), som ligger i Dublin, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 (1). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Unionen gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område (2). |
OPLYSNINGER TIL UNDERBYGNING AF REVISIONSERKLÆRINGEN
2. |
Retten har valgt en revisionsmetode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, direkte test af transaktioner og en vurdering af centrale kontroller i instituttets overvågnings- og kontrolsystemer. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser. |
REVISIONSERKLÆRING
Ledelsens ansvar
Revisors ansvar
Erklæring om regnskabernes rigtighed
Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet
|
10. |
Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. |
BEMÆRKNINGER OM REGNSKABERNES RIGTIGHED
11. |
Instituttet foretog en udtømmende opgørelse over den faktiske beholdning ved udgangen af 2013 og i begyndelsen af 2014. På tidspunktet for Rettens revision i februar 2014 forelå der endnu ikke en rapport om opgørelsen over den faktiske beholdning. De test, som Retten gennemførte, viste, at ikke alle anlægsaktiver var påført en stregkode og opført i registreret og regnskabet. Udstyr til en værdi af 2 09 843 euro (8) var blevet udgiftsført i stedet for at blive kapitaliseret. Fejlen blev rettet efter Rettens revision. En række aktiver kunne ikke spores tilbage til leverandørernes følgesedler, således at der kunne sikres en korrekt startdato for beregningen af afskrivningsomkostningerne. |
BEMÆRKNINGER OM INTERNE KONTROLLER
12. |
De forhold, der påpeges i punkt 11, er væsentlige svagheder ved den interne kontrol på området registrering og regnskabsføring af anlægsaktiver. |
BEMÆRKNINGER OM BUDGETFORVALTNINGEN
13. |
I 2013 blev der samlet set indgået forpligtelser for 99 % af bevillingerne, hvilket tyder på, at forpligtelserne blev indgået rettidigt. Omfanget af forpligtede bevillinger, der blev fremført til 2014, var imidlertid stort med ca. 6 62 831 euro (35,6 %) for afsnit II (administrationsudgifter) og ca. 3 3 75 781 euro (48,6 %) for afsnit III (aktionsudgifter). |
14. |
Fremførslerne af forpligtede bevillinger under afsnit II vedrørte primært indkøb af IT-hard- og software (2 81 934 euro, hvoraf indkøb til et beløb på 1 89 934 euro oprindeligt var planlagt til 2014), presserende og uforudsete reparationer (69 000) og indretningsarbejder, som der skulle indgås kontrakt om, og som var planlagt til begyndelsen af 2014 (2 30 718 euro). |
15. |
Under afsnit III blev der fremført forpligtede bevillinger til et beløb af 2 6 25 543 euro vedrørende flerårige projekter, for hvilke aktiviteterne blev gennemført og betalingerne blev afholdt i henhold til tidsplanen. Ikke-planlagte overførsler på 7 50 238 euro, som primært skyldtes, at budgettet for flere projekter var blevet forhøjet for at øge projekternes omfang og kvalitet (65 %), oversættelsesopgaver, som var bestilt i december 2013, men oprindeligt planlagt til 2014 (14 %), forsinkelser i udbudsprocedurerne (7 %), sen fakturering fra kontrahenternes side (14 %) og andre begivenheder, som lå uden for instituttets kontrol. |
ANDRE BEMÆRKNINGER
16. |
Instituttet indledte sit arbejde i 1975 og har hidtil fungeret på basis af korrespondance og udveksling med værtsmedlemsstaten. Der er imidlertid ikke indgået en dækkende hjemstedsaftale mellem instituttet og medlemsstaten. En sådan aftale ville gøre de vilkår, som instituttet og dets ansatte arbejder under, mere gennemsigtige. |
Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Milan Martin CVIKL, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 8. juli 2014.
På Revisionsrettens vegne
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Formand
(1) EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1.
(2) En oversigt over instituttets beføjelser og aktiviteter vises i bilag I til orientering.
(3) Denne omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser i nettoaktiver samt en oversigt over væsentlige regnskabspraksis og andre forklarende bemærkninger.
(4) Denne omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen.
(5) Artikel 39 og 50 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 (EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42).
(6) De regnskabsregler, der er fastlagt af Kommissionens regnskabsfører, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og — hvor det er relevant — på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board
(7) Artikel 107 i forordning (EU) nr. 1271/2013.
(8) Klimaanlæg og andet udstyr i instituttets konferencecenter.
BILAG I
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin)
Beføjelser og aktiviteter
Unionens kompetenceområde i henhold til traktaten (Artikel 151 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) |
Unionen og medlemsstaterne, der er opmærksomme på de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, som bl.a. er fastlagt i den europæiske socialpagt undertegnet i Torino den 18. oktober 1961 og fællesskabspagten af 1989 om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Instituttets beføjelser (Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005)) |
Mål At bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med følgende spørgsmål:
Opgaver
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ledelse |
Bestyrelsen
Bestyrelsens forretningsudvalg
Direktøren og vicedirektøren udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren gennemfører de afgørelser, der træffes af bestyrelsen og af forretningsudvalget, og leder instituttet. Intern revision Europa-Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS). Ekstern revision Den Europæiske Revisionsret. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Instituttets disponible ressourcer i 2013 (2012) |
På budgettet 20,6 (21,4) millioner euro Personale pr. 31. december 2013 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte: 101 stilling i stillingsfortegnelsen, hvoraf 99 (98) var besat pr. 31. december 2013. Andre ansatte: Udstationerede nationale eksperter: 0 (0) Kontraktansatte: 13 (12) Ansatte i alt: 112 (110) Fordelt på: operationelle aktiviteter: 78 (77) administrative opgaver: 29 (28) Blandede: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktiviteter og tjenesteydelser i 2013 |
Øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og bekæmpe arbejdsløshed ved at skabe arbejdspladser, forbedre arbejdsmarkedets funktionsmåde og fremme integration
Forbedre arbejdsforholdene og gøre arbejde holdbart gennem hele livet
Udvikle arbejdsmarkedsrelationer for at sikre rimelige og produktive løsninger i en ændret politisk kontekst
Forbedre levestandarderne og fremme den sociale samhørighed trods de økonomiske og sociale uligheder
Formidle og udveksle idéer og erfaringer
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kilde: Instituttet. |
INSTITUTTETS SVAR
11. |
Opgørelsen over den faktiske beholdning er i mellemtiden blevet afsluttet og offentliggjort. Fejl vedrørende stregkoder og registrering er blevet afhjulpet. På grund af den lave værdi af de pågældende poster betragtes de ikke som aktiver, og disse fejl havde derfor ingen indvirkning på regnskabet. Der vedhæftes nu i alle tilfælde en kopi af følgesedlen til fakturaen, hvilket sikrer, at den korrekte startdato for beregningen af afskrivningen kan spores. |
12. |
Svaghederne på området registrering og regnskabsføring af anlægsaktiver skyldtes hovedsagelig overgangsperioden til et nyt system til regnskabsføring af aktiver. Dette er nu afhjulpet takket være den fuldstændige implementering af ABAC Asset og væsentlige ændringer i de interne arbejdsgange. |
13.-15. |
Tallene og analysen accepteres og bekræftes. Det store antal fremførsler vedrørende tjenester, der oprindeligt var planlagt til 2014 (43 % af alle de ikkeplanlagte fremførsler), skyldes beslutninger om personalelønninger for 2011 og 2012, som blev truffet i slutningen af 2013 og medførte, at en del af det disponible budget ikke blev anvendt. For at sikre en høj grad af budgetgennemførelse blev det besluttet at opbruge de tilgængelige midler i overensstemmelse med rådgivning fra Kommissionen. Fremførslerne (ekskl. fremførsler vedrørende aktiviteter, der var planlagt til 2014 og blev udsat) viser, at under 20 % ikke var planlagt og lå delvis uden for Eurofounds kontrol. |
16. |
I over 30 år har Eurofound haft forholdsvis detaljerede ordninger med den irske regering om anvendelsen af protokollen vedrørende privilegier og immunitet. I begyndelsen af februar indledte Eurofound imidlertid forhandlinger om dette spørgsmål med henblik på at indgå en aftale med de irske myndigheder inden udgangen af 2014. |