RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

om institutionernes anvendelse i 2012 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste)

1.           Indledning

I medfør af Rådets forordninger om rådighedstjeneste (nr. 495/77) og om særligt belastende arbejdsbetingelser (nr. 858/2004) skal Kommissionen hvert år forelægge Rådet en beretning om det antal tjenestemænd og øvrige ansatte i hver kategori, som modtager de tillæg, der er omhandlet i de pågældende forordninger, og de samlede afholdte udgifter i denne forbindelse.

Denne beretning er baseret på de seneste tilgængelige tal for et helt år, der forelå, da rapporten blev udarbejdet, og den vedrører 2012. Den dækker alle institutionerne og omfatter for fuldstændighedens skyld også samme type oplysninger om anvendelsen af skifteholdstjeneste (Rådets forordning nr. 300/76).

2.           Tillæg for rådighedstjeneste

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 55 og 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 495/77 af 8. marts 1977, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1945/2006 af 11. december 2006.

Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som:

– gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller

– udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller

hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget:

– med driften eller overvågningen af tekniske installationer

– i en sikkerhedsafdeling

– en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT)

– i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer, eller

– inden for rammerne af en mekanisme, der er oprettet for at yde medlemsstaterne bistand 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage (MS 24/7) med koordinering i nød- eller krisesituationer eller med tjenester, hvor der tydeligvis er behov for at udføre bestemte opgaver for at sikre en mekanisme til ydelse af bistand til medlemsstaterne.

Tillægget for rådighedstjeneste udtrykkes i point. Antallet af point for hver time med rådighedstjeneste fastsættes således:

– hverdagsrådighedstjeneste i hjemmet: 2,15 point

– rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage: 4,3 point

– hverdagsrådighedstjeneste på tjenestestedet: 11 point

– rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage på tjenestestedet: 22 point.

Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,85 EUR i 2012 i henhold til de aftaler, der har været gældende siden 1.7.2010).

2.1.        Antal modtagere efter type rådighedstjeneste:

Institution || I hjemmet || I hjemmet og på tjenestestedet || På tjenestestedet || I alt ||

Kommissionen || 327 || 55 || 39 || 421 ||

- heraf FFC: || 203 || 10 || 28 || 241 ||

Rådet || 54 || 0 || 0 || 54 ||

Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Revisionsretten || 8 || 0 || 0 || 8 ||

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 ||

EU-Udenrigstjenesten || 27 || 0 || 0 || 27 ||

I alt || 416 || 55 || 39 || 510 ||

2.2.        Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte):

Institution || AD || AST || KA || I alt

AG I || AG II || AG III || AG IV

Kommissionen || 145 || 238 || 27 || 2 || 9 || 0 || 421

- heraf FFC: || 90 || 128 || 20 || 1 || 2 || 0 || 241

Rådet || 9 || 43 || 2 || 0 || 0 || 0 || 54

Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsretten || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 11 || 16 || 0 || 0 || 0 || 0 || 27

I alt || 165 || 297 || 37 || 2 || 9 || 0 || 510

2.3.        Antal modtagere pr. ansættelsesområde:

Institution || FFC || Tilknyttet virksomhed || Tekniske installationer || Sikker-hed || IKT || FUSP/ESFP || MS 24/7 || I alt

Kommissionen || 241 || 0 || 33 || 31 || 60 || 0 || 56 || 421

- heraf FFC: || 241 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 241

Rådet || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 11 || 0 || 54

Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsretten || 0 || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 0 || 0 || 0 || 3 || 12 || 9 || 3 || 27

I alt || 241 || 0 || 59 || 59 || 72 || 20 || 59 || 510

3.           Tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56c i personalevedtægten og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 858/2004 af 29. april 2004, som erstattede Rådets forordning (Euratom) nr. 1799/72.   Tillægget for særligt belastende arbejdsbetingelser udtrykkes i point, der ydes for hver times arbejde, og der skelnes mellem særlige arbejdsforhold, hvad angår personbeskyttelse, arbejdssted og arbejdets art. Antallet af point varierer mellem 2, f.eks. for et gennemsnitligt støjniveau på over 85 decibel, og en øvre grænse på 50, hvor en tjenestemand bærer en brandsikker beskyttelsesdragt. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,85 EUR i 2012 i henhold til de aftaler, der har været gældende siden 1.7.2010).

3.1.        Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte):

Institution || AD || AST || Kontraktansatte medarbejdere || I alt

AG I || AG II || AG III || AG IV

Kommissionen || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

- heraf FFC: || 34 || 175 || 21 || 0 || 1 || 1 || 232

Rådet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsretten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

I alt || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

4.           Tillæg for skifteholdstjeneste

Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1873/2006 af 11. december 2006.

Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som:

– gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller

– udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller

hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget:

– en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT)

– i en sikkerhedsafdeling

– i en telefoncentral/informationstjeneste eller i en reception

– i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer

– i en tjeneste, der yder støtte i forbindelse med koordinering i nød- eller krisesituationer

– med driften eller overvågningen af tekniske installationer.

Der anvendes fire forskellige månedlige tillægssatser (tal for 2012, der har været gældende siden 1.7.2010):

– sats 1: arbejde i to skift, bortset fra weekendarbejde, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 382,17 EUR;

– sats 2: arbejde i to skift, herunder natarbejde, weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 576,84 EUR pr. 31. december 2008.

– sats 3: 24 timer i døgnet, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 630,69 EUR;

– sats 4: 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage: 859,84 EUR;

De følgende tal angiver antallet af tillæg ydet i de enkelte institutioner i 2012.

4.1.        Antal modtagere efter sats:

Institution || Sats 1: || Sats 2: || Sats 3: || Sats 4: || I alt

382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR

Kommissionen || 7 || 25 || 8 || 61 || 101

- heraf FFC: || 0 || 25 || 8 || 21 || 54

Rådet || 40 || 0 || 0 || 26 || 66

Parlamentet || 28 || 0 || 30 || 6 || 64

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsretten || 2 || 0 || 0 || 8 || 10

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 27 || 0 || 0 || 17 || 41

I alt || 104 || 25 || 38 || 118 || 282

4.2.        Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte):

Institution || AD || AST || KA || I alt

AG I || AG II || AG III || AG IV

Kommissionen || 8 || 75 || 16 || 0 || 2 || 0 || 101

- heraf FFC: || 8 || 39 || 6 || 0 || 1 || 0 || 54

Rådet || 0 || 66 || 0 || 0 || 0 || 0 || 66

Parlamentet || 0 || 36 || 0 || 28 || 0 || 0 || 64

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsretten || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 0 || 39 || 0 || 2 || 0 || 0 || 41

I alt || 8 || 216 || 26 || 30 || 2 || 0 || 282

4.3.        Antal modtagere pr. ansættelsesområde:

Institution || FFC || Koord. nød/ krise || IKT || Sikker­hed || Omstil­ling/ reception || FUSP/ ESFP || Tekn. Installa­tioner || Tilknyt­tet virk­somhed || I alt

Kommissionen || 54 || 0 || 3 || 40 || 0 || 0 || 4 || 0 || 101

- heraf FFC: || 54 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 54

Rådet || 0 || 0 || 0 || 63 || 0 || 3 || 0 || 0 || 66

Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 58 || 0 || 0 || 6 || 0 || 64

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Revisionsret­ten || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regions­ud­valget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttel­se || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Ombuds­manden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigs­tjenesten || 0 || 0 || 16 || 16 || 0 || 9 || 0 || 0 || 41

I alt || 54 || 0 || 19 || 185 || 2 || 12 || 10 || 0 || 282

5.           Berørte tjenester og begrundelse

Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten (der har overtaget en stor del af Kommissionens tidligere GD RELEX) og Revisionsretten har i nogen tid benyttet sig af disse særlige ordninger, hvor specielle arbejdsbetingelser godtgøres. Hidtil er det kun Kommissionen, der i FFC og Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles (OIB) opererer med et tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser.

5.1.        Begrundelse for rådighedstjeneste

Kommissionen:          Forskningscenter:       Kommissionen udbetalte i 2012 tillæg for rådighedstjeneste til ca. 421 medarbejdere, hvoraf 57 % (241) er ansat i et af forskningscentrene.

Rådighedstjenesten var som i de forudgående år generelt relateret til sikkerhed og beskyttelse (brandbekæmpelse, overvågning af stråling, strålingsbeskyttelse osv.). I de fleste tilfælde finder rådighedstjenesten ved FFC sted i hjemmet, når der ses bort fra Ispra og Karlsruhe (hvor rådighedstjenesten finder sted på tjenestestedet - eller i hjemmet og på tjenestestedet - som følge af de særlige opgaver, der udføres).

Andet   I Kommissionens øvrige generaldirektorater blev der især opretholdt rådighedstjeneste relateret til sikkerhed, tekniske installationer og it-service samt bistand til medlemsstaterne.

Rådet: I 2012 var der 54 personer, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet i Rådet. De mest berørte områder er fortsat drift og overvågning af tekniske installationer, sikkerhedstjeneste og støtte til FUSP/ESDP. Rådighedstjenesten fandt udelukkende sted i hjemmet.

Revisionsretten: I 2012 var der 8 personer i Revisionsretten, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet. I 2012 blev der ikke længere betalt tillæg i forbindelse med informations- og kommunikationsteknologi (IKT).

EU-Udenrigstjenesten: I 2012 var der 27 ansatte i EU-Udenrigstjenesten, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet for udførelse af opgaver på følgende områder: bistand til medlemsstaterne 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage (MS 24/7), sikkerhedstjenester, støtte til FUSP/ESDP samt informations- og kommunikationsteknologi (IKT).

5.2.        Begrundelse for tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser

Kommissionen: Kommissionen er den eneste institution, der anvendte denne mulighed i 2012. I 2008 åbnede Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles op for denne mulighed i en af sine tjenester (reproduktion), mens FFC allerede anvendte den.

Hvad angår kriterierne for belastende arbejdsbetingelser, anvendtes alle forordningens tre tillægsberettigende kategorier, dvs.:

a) personbeskyttelse (f.eks. anvendelse af særligt ubekvem beskyttelsesbeklædning)

b) arbejdssted (f.eks. højt støjniveau, farligt arbejdssted), og

c) arbejdets art (f.eks. håndtering af ætsende stoffer).

Det samlede antal arbejdstimer under disse betingelser i 2012 fordelte sig på følgende måde:

71 603,12 timer vedrørte personbeskyttelse

127 587,18 timer vedrørte arbejdsstedet, og

17 284,91 timer vedrørte arbejdets art.

5.3.        Begrundelse for anvendelse af skifteholdstjeneste

Kommissionen: Inden for Kommissionen er det FFC, som hovedsagelig på grund af opgavernes karakter har størst behov for at tilrettelægge arbejdet på denne måde (54 personer ud af i alt 2 135 i 2012).

I de andre GD'er (under driftsbudgettet) var der i 2012 47 personer, der udførte denne form for arbejde, og de var fordelt på følgende arbejdsområder:

– Sikkerhed og forebyggelse: 40

– Tekniske installationer: 4

– Informations- og kommunikationsteknologi (IKT): 3

Alle fire satser (tillægstyper) anvendes i Kommissionen, men navnlig sats 2 og 4, og sidstnævnte (kontinuerligt arbejde) anvendes hovedsagelig inden for sikkerhedstjeneste.

Rådet: Antallet af skifteholdstillæg i Rådet lå i 2012 på 66. Dette tillæg betales for hovedpartens vedkommende inden for sikkerhed og forebyggelse (63 ansatte) og FUSP/ESDP (3 ansatte). Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1) eller kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4).

Europa-Parlamentet: Europa-Parlamentet har anvendt skifteholdstillæg siden 2008. Antallet af skifteholdstillæg i Europa-Parlamentet var på 64 i 2012. Dette tillæg betales på nuværende tidspunkt udelukkende inden for sikkerhed og ikke længere inden for telefon/reception. Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1), en tjeneste med døgndrift/kontinuerlig tjeneste, bortset fra lørdag, søndag og fri- og helligdage (sats 3) eller en kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4).

Revisionsretten: Siden 2011 har Revisionsretten anvendt skifteholdstjeneste på sikkerhedsområdet og inden for telefon/reception. Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1) eller kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4).

EU-Udenrigstjenesten: I 2012 udbetalte Udenrigstjenesten tillæg til 41 personer inden for områderne IKT, sikkerhed, FUSP/ESDP (delvist overtaget fra Rådet) og bistand som led i koordinering i nød- eller krisesituationer.

6.           Budgetudgifter i 2007 efter institution og tillæg (i EUR)

Institution || Skifteholdstjeneste || Rådighedstjeneste || Belastende arbejdsbetingelser || I alt

Kommissionen || 790.448,88 || 1.443.239,13 || 639.547,60 || 2.873.235,61

- heraf FFC: || 278.020,18 || 634.603,24 || 614.489,77 || 1.527.113,19

Rådet || 438.886,98 || 157.618,11 || 0 || 596.505,09

Parlamentet || 201.686,96 || 0 || 0 || 201.686,96

Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0

Revisions retten || 91.716,72 || 22.614,40 || 0 || 114.331,12

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0

Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0

Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0

EU-Udenrigstjenesten || 235.814,00 || 63.271,46 || 0 || 299.085,46

I alt || 1.758.553,54 || 1.686.743,10 || 639.547,60 || 4.084.844,24

De samlede udgifter — dvs. det beløb, der blev anvendt til alle tre tillæg i alle EU-institutionerne — beløb sig i 2012 til lidt over 4 mio. EUR.