17.12.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 369/49

1.

SESAR-fællesforetagendet, som ligger i Bruxelles, blev oprettet i februar 2007 (1) for at styre aktiviteterne i SESAR-projektet (Single European Sky Air Traffic Management Research).

2.

Formålet med SESAR-projektet er at modernisere lufttrafikstyringen (Air Traffic Management — ATM) i Europa, og projektet består af tre faser:

3.

Fællesforetagendet er udformet som et offentlig-privat partnerskab. De stiftende medlemmer er Den Europæiske Union repræsenteret ved Europa-Kommissionen og Eurocontrol repræsenteret ved dets agentur. Efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser er femten offentlige og private virksomheder fra luftfartsindustrien nu medlemmer af fællesforetagendet. Blandt disse medlemmer er luftfartstjenesteudøvere, repræsentanter for fabrikanter af luftfarts- og jordudstyr, flyfabrikanter, lufthavnsmyndigheder og fabrikanter af luftbåret udstyr.

4.

Budgettet for SESAR-projektets udviklingsfase er på 2,1 milliarder euro, som skal betales med lige store bidrag fra EU, Eurocontrol og de deltagende offentlige og private partnere. EU’s bidrag finansieres over syvende rammeprogram for forskning og programmet for transeuropæiske transportnet. Ca. 90 % af bidragene fra Eurocontrol og de andre interesserede parter ydes i naturalier.

5.

SESAR-fællesforetagendet begyndte at arbejde selvstændigt den 10. august 2007.

6.

Retten har valgt en metode, som omfatter analytiske revisionshandlinger, test af transaktioner på fællesforetagendets niveau og en vurdering af centrale kontroller í overvågnings- og kontrolsystemerne. Dette suppleres med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser.

7.

I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) har Retten:

8.

Ifølge artikel 33 og 43 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 (4). har ledelsen ansvaret for at udarbejde et årsregnskab for fællesforetagendet, som giver et retvisende billede, og for, at de transaktioner, som ligger til grund for regnskabet, er lovlige og formelt rigtige:

9.

Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet (6) om årsregnskabets rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Retten udfører sin revision i overensstemmelse med IFAC's Internationale Standarder om Revision og etiske regler og INTOSAI's internationale standarder for overordnede revisionsorganer. Ifølge disse standarder skal Retten planlægge og udføre revisionen med henblik på at opnå høj grad af sikkerhed for, om fællesforetagendets årsregnskab er uden væsentlig fejlinformation, og om de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

10.

Revisionen omfatter udførelse af handlinger med henblik på at opnå revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. De valgte handlinger afhænger af revisors vurdering, herunder en vurdering af risikoen for væsentlig fejlinformation i regnskabet og for, at de underliggende transaktioner i væsentligt omfang ikke opfylder kravene i Den Europæiske Unions retlige ramme, uanset om det skyldes besvigelser eller fejl. Ved vurderingen af disse risici tager revisor både hensyn til den interne kontrol, som skal sikre, at der udarbejdes et retvisende årsregnskab, og til de overvågnings- og kontrolsystemer, der er indført for at sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, og udformer revisionshandlinger, der er passende efter omstændighederne. Revisionen omfatter også en vurdering af, om den anvendte regnskabspraksis er passende, og om de regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede præsentation af regnskabet.

11.

Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for denne revisionserklæring.

12.

Det er Rettens opfattelse, at fællesforetagendets årsregnskab i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2012 samt af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning og de regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har fastsat.

13.

Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for årsregnskabet for det år, der afsluttedes den 31. december 2012, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

14.

Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

15.

På det endelige budget for 2012, som bestyrelsen godkendte, var der opført 156,6 millioner euro i forpligtelsesbevillinger og 124,2 millioner euro i betalingsbevillinger. Udnyttelsen af forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne var på henholdsvis 95,0 % og 86,3 %.

16.

Det foreløbige regnskab over resultatet af budgetgennemførelsen for 2012 viser et resultat på 12,4 millioner euro med indtægter, der omfatter bidrag fra medlemmer og andre indtægtskilder på henholdsvis 107,4 og 0,1 million euro, plus det foregående års budgetresultat på 15,6 millioner euro minus betalinger på 107,3 millioner euro. Kassebeholdningen og tilsvarende likvide midler beløb sig til 15,7 millioner euro ved årets slutning.

17.

Pr. 31. december 2012 arbejdede 16 medlemmer på programaktiviteter under SESAR-fællesforetagendets udviklingsfase. Disse aktiviteter omfattede mere end 100 private og offentlige enheder og underleverandører. 312 af de 336 udvalgte projekter (92,8 %) var under implementering.

18.

Pr. 31. december 2012 var der indgået forpligtelser og afholdt betalinger for henholdsvis 437,5 millioner euro og 233,8 millioner euro af de medfinansieringsbidrag, som Den Europæiske Union og Eurocontrol har betalt til medlemmerne (595 million euro). Det forventes, at der vil blive indgået forpligtelser for de resterende 158 millioner euro senest den 31. december 2013, og at der vil blive blive afholdt betalinger for 361,2 millioner euro inden den 31. december 2016.

19.

Regnskabføreren bekræftede valideringen af de underliggende forretningsgange i april 2013, hvilket afspejler, at der ikke er sket væsentlige ændringer i kontrolsystemet i løbet af regnskabsåret 2012.

20.

På grundlag af tildelingen af programaktiviteter, som er formaliseret i den flerårige rammeaftale med senere ændringer, skønnes de bidrag i naturalier, der er ydet i SESAR-fællesforetagendets levetid, at beløbe sig til 1 300 millioner euro pr. 31. december 2012. Den administrerende direktør validerede nettobidrag i naturalier til et beløb af 139,2 millioner euro i 2012.

21.

Retten konstaterede, at den forudgående kontrol bør forbedres på følgende områder:

22.

I overensstemmelse med IAS/IAC's koordinerede strategiske revisionsplan for SESAR-fællesforetagendet for 2012-2014 gennemførte Den Interne Revisionstjeneste en program-/projektrevision og en IT-risikovurdering. SESAR's interne revisionsfunktion gennemgik tre udbud og reviderede gennemførelsen af fire interne kontrolstandarder. Den fulgte også op på den interne revisionsfunktions rapporter for 2010 og 2011 samt andre erklæringsopgaver med sikkerhed.

23.

SESAR-fællesforetagendets politikker og praksis vedrørende beskyttelse, udbredelse og overførsel af resultaterne af forskningsaktiviteter og intellektuelle ejendomsrettigheder og vedrørende de tilknyttede overvågnings- og rapporteringssystemer er underlagt bestemmelserne i forordning (EF) nr. 219/2007 (7).

24.

Der er fastsat detaljerede bestemmelser i medlemsstatsaftalerne og i den flerårige rammeaftale mellem SESAR-fællesforetagendet og dets medlemmer. I artikel 15 i den flerårige rammeaftale fastsættes det blandt andet, at bestyrelsen skal præcisere nærmere, hvordan reglerne vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder skal implementeres.

25.

De regler vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder, der er fastsat i disse tre dokumenter, er i stor udstrækning baseret på reglerne vedrørende RP7 og TEN-T samtidig med, at der er taget højde for SESAR-fællesforetagendets særlige karakteristika som offentligt-privat partnerskab.

26.

SESAR-fællesforetagendet fører tilsyn med gennemførelsen af disse regler på forskellige stadier af de finansierede projekter, og der udarbejdes rapporter til bestyrelsen. I juni 2013 rapporterede fællesforetagendet om overvågningen af intellektuelle ejendomsrettigheder ved at udarbejde en rapport til bestyrelsen, der udelukkende omhandlede fællesforetagendets hidtidige overvågning af reglerne om intellektuelle ejendomsrettigheder.