Kommissionens forslag

Ændring

Kommissionens forslag

Ændring

Kommissionens forslag

Ændring

Kommissionens forslag

Ændring

Dette direktiv fastlægger regler med henblik på at sikre, at medlemsstaterne effektivt opfylder deres forpligtelser som flagstater til at kontrollere, at skibe, der fører deres flag, overholder direktiv 2009/13/EF. Dette direktiv berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/21/EF .

Dette direktiv fastlægger regler med henblik på at sikre, at medlemsstaterne effektivt opfylder deres forpligtelser som flagstater til at kontrollere, at skibe, der fører deres flag, overholder direktiv 2009/13/EF og aftalen mellem arbejdsmarkedets parter, der er knyttet hertil som bilag . Dette direktiv berører ikke direktiv 2009/21/EF  (2).

Kommissionens forslag

Ændring

Definitioner

Definitioner

Kommissionens forslag

Ændring

Kommissionens forslag

Ændring

Kontrol med overholdelsen af lovgivningen

Kontrol med overholdelsen af lovgivningen og certificering

Kommissionens forslag

Ændring

-1.     Hver medlemsstat sikrer håndhævelsen af de forpligtelser, der er fastsat i direktiv 2009/13/EF vedrørende skibe, som fører dens flag.

Kommissionens forslag

Ændring

1a.     Medlemsstaterne kan ved indførelsen af et effektivt system for inspektion og certificering af søfarendes arbejdsforhold alt efter behov tillade offentlige institutioner eller andre organisationer (herunder i en anden medlemsstat, hvis denne er enig heri), som de anerkender som værende kompetente og uafhængige, at udføre inspektioner eller udstede certifikater eller varetage begge opgaver. Medlemsstater er under alle omstændigheder fuldt ansvarlige for inspektionen og certificeringen af de pågældende søfarendes arbejds- og leveforhold på skibe, der fører deres flag.

Kommissionens forslag

Ændring

1b.     Hver medlemsstat etablerer et effektivt system til inspektion og certificering af arbejdsforholdene til søs i overensstemmelse med forskrift 5.1.3 og 5.1.4 samt norm A5.1.3 og A5.1.4 i konventionen for søfarendes arbejdsforhold, idet det skal sikres, at de søfarendes arbejds- og leveforhold på skibe, der fører dens flag, opfylder og fortsætter med at opfylde konventionens standarder.

Kommissionens forslag

Ændring

1c.     Et certifikat for søfarendes arbejdsstandarder suppleret med en erklæring om søfarendes arbejdsstandarder udgør et umiddelbart bevis for, at et skib er blevet behørigt inspiceret af den medlemsstat, hvis flag det fører, og at bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF vedrørende søfarendes arbejds- og leveforhold er opfyldt i det omfang, det er anført.

Kommissionens forslag

Ændring

1d.     Oplysninger om det i stk. 1b omtalte system, herunder den metode, der er anvendt til vurdering af systemets effektivitet, medtages i medlemsstatens rapport til Det Internationale Arbejdsbureau, jf. artikel 22 i bureauets statutter.

Kommissionens forslag

Ændring

1e.     Hver medlemsstat fastsætter klare mål og normer for forvaltningen af dens inspektions- og certificeringssystemer samt egnede overordnede procedurer for vurderingen af, i hvilket omfang disse mål og normer er opfyldt.

Kommissionens forslag

Ændring

1f.     Hver medlemsstat kræver, at alle skibe, der fører dens flag, opbevarer en tilgængelig kopi af direktiv 2009/13/EF og aftalen mellem arbejdsmarkedets parter, der er knyttet hertil som bilag, om bord.

Kommissionens forslag

Ændring

1 g.     Intervallet mellem to inspektioner må ikke overstige tre år.

Kommissionens forslag

Ændring

Personale med ansvar for kontrol med overholdelse

Anerkendte organisationer og deres personale med ansvar for kontrol med overholdelse

Kommissionens forslag

Ændring

Medlemsstaterne sikrer, at personale med ansvar for at kontrollere den korrekte gennemførelse af direktiv 2009/13/EF har den uddannelse, den kompetence, de kompetenceområder, de beføjelser, den status og den uafhængighed, der er nødvendig eller ønskelig for at kunne gennemføre denne kontrol og sikre overholdelse af direktivet

En medlemsstat sikrer, at de institutioner eller andre organisationer (»anerkendte organisationer«), der er nævnt i artikel 3, stk. 1b, og de medlemmer af deres personale , der har ansvaret for at kontrollere den korrekte gennemførelse af direktiv 2009/13/EF, har den uddannelse, den kompetence, de kompetenceområder, de beføjelser, den status og den uafhængighed, der er nødvendig eller ønskelig for at kunne gennemføre denne kontrol og sikre overholdelse af direktivet . De inspektions- eller certificeringsopgaver, som de anerkendte organisationer kan få tilladelse til at udføre, falder ind under de aktiviteter, der udtrykkeligt er nævnt i stk. 1b–1e som påhvilende medlemsstaten eller en anerkendt organisation.

Kommissionens forslag

Ændring

1a.     Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) kan bistå medlemsstaterne i tilsynet med de anerkendte organisationer, der udfører certificeringsopgaver på deres vegne i henhold til artikel 9 i direktiv 2009/15/EF, uden at dette berører flagstaters rettigheder og forpligtelser.

Kommissionens forslag

Ændring

1b.     Tilladelser, der meddeles med hensyn til inspektioner, skal som minimum bemyndige den anerkendte organisation til at kræve, at mangler, den afdækker i de søfarendes arbejds- og leveforhold, afhjælpes, og til at gennemføre inspektioner i denne forbindelse efter anmodning fra en havnestat.

Kommissionens forslag

Ændring

1c.     Hver medlemsstat indfører:

Kommissionens forslag

Ændring

1d.     Hver medlemsstat tilsender Det Internationale Arbejdsbureau en aktuel liste over alle anerkendte organisationer, der har fået tilladelse til at handle på dens vegne, og skal holde denne liste ajour. Listen skal indeholde oplysninger om de opgaver, som de anerkendte organisationer har fået tilladelse til at udføre.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 4a

Certifikat for søfarendes arbejdsforhold

Hver medlemsstat kræver, at skibe der fører dens flag, opbevarer og opretholder et certifikat for søfarendes arbejdsforhold, der bekræfter, at de søfarendes arbejds- og leveforhold om på skibet, herunder foranstaltninger til løbende overholdelse af lovgivningen, som skal indføjes i erklæringen om søfarendes arbejdsforhold, er blevet inspiceret og opfylder bestemmelserne i nationale love eller forskrifter eller andre foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 2009/13/EF og aftalen mellem arbejdsmarkedets parter, der er knyttet hertil som bilag.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 4b

Inspektion og håndhævelse

1.     Hver medlemsstat kontrollerer gennem et effektivt og koordineret system af regelmæssige inspektioner, overvågning og andre kontrolforanstaltninger, at skibe, der fører dens flag, opfylder bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF som gennemført i nationale love og forskrifter.

Kommissionens forslag

Ændring

2.     Nærmere krav til det inspektions- og håndhævelsessystem, der er nævnt i stk. 1, er fastsat i nedenstående stk. 3–18.

Kommissionens forslag

Ændring

3.     Hver medlemsstat opretholder et system for inspektion af søfarendes forhold om bord på skibe, som fører dens flag, der omfatter kontrol af, at de foranstaltninger vedrørende arbejds- og levevilkår, som er anført i erklæringen om søfarendes arbejdsforhold, hvor dette er relevant, gennemføres, og at bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF er opfyldt.

Kommissionens forslag

Ændring

4.     Hver medlemsstat udpeger et tilstrækkeligt antal kvalificerede inspektører til opfyldelse af dens forpligtelser i medfør af stk. 3. Såfremt anerkendte organisationer er bemyndiget til at udføre inspektioner, kræver medlemsstaten, at de medarbejdere, der udfører inspektionen, er kvalificerede til at påtage sig disse opgaver, og forsyner dem med den nødvendige retlige bemyndigelse til at udføre deres opgaver.

Kommissionens forslag

Ændring

5.     Der træffes passende foranstaltninger for at sikre, at inspektørerne i det nødvendige og ønskelige omfang har den uddannelse, den kompetence, de kompetenceområder, de beføjelser, den status og den uafhængighed, der sætter dem i stand til at gennemføre denne kontrol og sikre overholdelsen af lovgivningen, jf. stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændring

6.     Modtager en medlemsstat en klage, som den ikke anser for åbenbart ubegrundet, eller får bevis for, at et skib, der fører dens flag, ikke opfylder bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF, eller at der er alvorlige mangler med hensyn til gennemførelsen af de foranstaltninger, der er anført i erklæringen om søfarendes arbejdsforhold, træffer medlemsstaten alle nødvendige foranstaltninger med henblik på at undersøge sagen og sikre, at der træffes de nødvendige foranstaltninger for at afhjælpe de konstaterede mangler.

Kommissionens forslag

Ændring

7.     Hver medlemsstat fastsætter og håndhæver nøje passende regler, der garanterer, at inspektørerne har den status og de tjenstlige vilkår, som sikrer, at disse er upåvirkelige af regeringsskift og upassende ekstern indflydelse.

Kommissionens forslag

Ændring

8.     Inspektører, der er udstyret med klare retningslinjer for de opgaver, der skal udføres, og med passende akkreditiver, tillægges beføjelse til:

Kommissionens forslag

Ændring

9.     Der skal være mulighed for klageadgang til en retslig eller administrativ myndighed over for enhver foranstaltning, der træffes i medfør af stk. 8, litra c).

Kommissionens forslag

Ændring

10.     Inspektørerne har skønsbeføjelse til at rådgive i stedet for at indlede eller anbefale sagsanlæg i tilfælde, hvor der ikke foreligger en klar overtrædelse af bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF, der bringer de pågældende søfareres sikkerhed eller sundhed i fare, og hvor der ikke foreligger præcedens for tilsvarende overtrædelser.

Kommissionens forslag

Ændring

11.     Inspektørerne behandler kilden til klager over farer eller mangler vedrørende søfarendes arbejds- og leveforhold eller en overtrædelse af love og bestemmelser fortroligt og tilkendegiver ikke over for rederen, rederens repræsentant eller skibsføreren, at en inspektion er gennemført som følge af en sådan klage.

Kommissionens forslag

Ændring

12.     Inspektørerne må ikke tildeles opgaver, der på grund af deres antal eller art kan gribe forstyrrende ind i en effektiv inspektion eller på nogen måde skade inspektørernes autoritet eller upartiskhed i deres forhold til redere, søfarende eller andre interesserede parter.

Inspektørerne må navnlig:

Kommissionens forslag

Ændring

13.     Inspektørerne indgiver en rapport om hver inspektion til medlemsstatens kompetente myndighed. En kopi af rapporten på engelsk eller på skibets arbejdssprog udleveres til skibsføreren, og en anden kopi opslås på skibets opslagstavle til de søfarendes underretning og fremsendes efter anmodning disses repræsentanter.

Kommissionens forslag

Ændring

14.     Hver medlemsstats kompetente myndighed opretholder et register over inspektionerne af søfarendes forhold om bord på skibe, der fører medlemsstatens flag. Medlemsstaten offentliggør en årlig rapport om inspektionsaktiviteterne inden for en rimelig frist på ikke over seks måneder efter årets udgang.

Kommissionens forslag

Ændring

15.     Iværksættes der en undersøgelse efter en større hændelse, fremsendes rapporten til den pågældende medlemsstats kompetente myndighed så hurtigt som praktisk muligt, men ikke senere end en måned efter undersøgelsens afslutning.

Kommissionens forslag

Ændring

16.     Når der udføres en inspektion, eller når der træffes foranstaltninger i medfør af denne artikel, udfoldes alle rimelige bestræbelser for at undgå, at et skib tilbageholdes eller forsinkes på urimelig vis.

Kommissionens forslag

Ændring

17.     Der betales erstatning i overensstemmelse med nationale love og bestemmelser for ethvert tab eller enhver skade, der er lidt som følge af urigtig udøvelse af inspektørens beføjelser. Bevisbyrden ligger i hver enkelt sag hos klageren.

Kommissionens forslag

Ændring

18.     Hver medlemsstat foreskriver og håndhæver på effektiv vis passende sanktioner og andre udbedrende foranstaltninger, i tilfælde af at bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF (herunder søfarendes rettigheder) overtrædes, og inspektørerne generes under udførelsen af deres opgaver.

Kommissionens forslag

Ændring

1.   Hvis en medlemsstat modtager en klage, som den ikke anser for åbenbart ubegrundet, eller får bevis for, at et skib, der fører dens flag, ikke opfylder kravene i direktiv 2009/13/EF, eller at der er alvorlige mangler i dets gennemførelsesforanstaltninger, træffer medlemsstaten alle nødvendige foranstaltninger med henblik på at undersøge sagen og sikre, at der træffes de nødvendige foranstaltninger for at afhjælpe de konstaterede mangler.

1.   Hvis en medlemsstat modtager en klage, som den ikke anser som værende åbenbart ubegrundet under international arbejdsmarkedsret , såsom konventionen om søfarendes arbejdsforhold eller under direktiv 2009/13/EF, træffer den de nødvendige foranstaltninger til at undersøge sagen og sikre, at der træffes foranstaltninger for at afhjælpe de konstaterede mangler.

Hvis en medlemsstat gennem en inspektion får bevis for, at et skib, der fører dens flag, ikke opfylder kravene i direktiv 2009/13/EF, eller at der er alvorlige mangler i dets gennemførelsesforanstaltninger, træffer medlemsstaten alle nødvendige foranstaltninger med henblik på at undersøge sagen og sikre, at der træffes de nødvendige foranstaltninger for at afhjælpe de konstaterede mangler.

Kommissionens forslag

Ændring

2.    Personale med ansvar for at behandle klager behandler kilden til klager over farer eller mangler vedrørende søfarendes arbejds- og leveforhold eller en overtrædelse af love og bestemmelser fortroligt og tilkendegiver ikke over for rederen, rederens repræsentant eller føreren af skibet, at en inspektion er gennemført som følge af en sådan klage.

2.    Personalet behandler kilden til klager over farer eller mangler vedrørende søfarendes arbejds- og leveforhold eller en overtrædelse af love og bestemmelser fortroligt og tilkendegiver ikke over for rederen, rederens repræsentant eller føreren af skibet, at en inspektion er gennemført som følge af en sådan klage.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 5a

Procedurer for klager om bord

1.     Medlemsstaterne kræver, at skibe, der fører deres flag, har procedurer for rimelig, effektiv og hurtig behandling af klager om bord fra de søfarende over overtrædelse af bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF (herunder de søfarendes rettigheder).

Kommissionens forslag

Ændring

2.     Medlemsstaterne forbyder og straffer enhver form for personforfølgelse af en søfarende på grund af indgivelse af en klage.

Kommissionens forslag

Ændring

3.     Bestemmelserne i denne artikel berører ikke en søfarendes ret til at klage under anvendelse af ethvert retsmiddel, som den søfarende måtte anse for passende.

Kommissionens forslag

Ændring

4.     Procedurerne om bord kan, uden at det berører eventuelle mere vidtgående nationale love og forskrifter eller kollektive overenskomster, anvendes af den søfarende til indgivelse af klager i relation til ethvert spørgsmål, der påstås at udgøre en overtrædelse af bestemmelserne i direktiv 2009/13/EF (herunder de søfarendes rettigheder).

Kommissionens forslag

Ændring

5.     Hver medlemsstat sikrer, at dens love og bestemmelser indeholder passende procedurer for klager om bord til opfyldelse af kravene i stk. 1-3. Disse procedurer skal have til formål at løse klager på det lavest mulige niveau. Søfarende har dog i alle tilfælde ret til at klage direkte til skibsføreren og, hvis de finder det nødvendigt, til de relevante eksterne myndigheder.

Kommissionens forslag

Ændring

6.     Procedurerne for klager om bord skal omfatte retten for den søfarende til at blive ledsaget eller repræsenteret under klageproceduren samt omfatte sikkerhedsmekanismer mod muligheden for personforfølgelse af den søfarende på grund af indgivelsen af klagen. Udtrykket »personforfølgelse« dækker enhver negativ handling fra en persons side i relation til en søfarendes indgivelse af en klage, der ikke er åbenlyst chikanerende eller ondsindet.

Kommissionens forslag

Ændring

7.     Alle søfarende skal i tillæg til deres ansættelsesaftale have udleveret en kopi af de procedurer, der gælder for klager om bord på skibet. Denne skal omfatte kontaktoplysninger på den kompetente myndighed i flagstaten og i den søfarendes bopælsland, hvis disse er forskellige, samt navnet på en eller flere personer på skibet, som i fortrolighed kan give de søfarende upartiske råd om deres klage og på anden måde hjælpe dem med at følge de klageprocedurer, der er til rådighed for dem på skibet.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 5b

Forpligtelser på arbejdsformidlingsområdet

1.     Uden at dette berører princippet om hver enkelt medlemsstats ansvar for de søfarendes arbejds- og leveforhold på skibe, der fører dens flag, er medlemsstaten også forpligtet til at sikre gennemførelsen af bestemmelserne i denne artikel vedrørende arbejdsformidling samt social sikring for søfarende, der er dens statsborgere eller er bosiddende eller på anden måde har hjemsted på dens område i det omfang, det er fastsat i denne artikel.

Kommissionens forslag

Ændring

2.     Hver medlemsstat håndhæver bestemmelserne i denne artikel med hensyn til drift og praksis hos de arbejdsformidlinger for søfarende, der har hjemsted på dens område, gennem et inspektions- og overvågningssystem og retsforfølgning i tilfælde af overtrædelse af licensordninger og andre driftsmæssige bestemmelser, som er fastsat i stk. 4 og 6.

Kommissionens forslag

Ændring

3.     De nærmere bestemmelser vedrørende gennemførelsen af stk. 1 er fastsat i nedenstående stk. 7-18.

Kommissionens forslag

Ændring

4.     Hver medlemsstat, der driver en offentlig arbejdsformidling for søfarende, påser, at arbejdsformidlingen drives på en ordentlig måde, der beskytter og fremmer de søfarendes beskæftigelsesmæssige rettigheder, således som det er foreskrevet i direktiv 2009/13/EF.

Kommissionens forslag

Ændring

5.     Hver medlemsstat indfører et effektivt inspektions- og kontrolsystem for håndhævelse af dens forpligtelser på arbejdsformidlingsområdet i henhold til denne artikel.

Kommissionens forslag

Ændring

6.     Den pågældende medlemsstats kompetente myndighed overvåger og kontrollerer nøje alle arbejdsformidlinger for søfarende, der opererer på den pågældende medlemsstats område. Alle licenser eller certifikater eller tilsvarende tilladelser til drift af private arbejdsformidlinger for søfarende på området udstedes eller fornyes kun, efter at det er kontrolleret, at den pågældende arbejdsformidling opfylder bestemmelserne i de nationale love og bestemmelser.

Kommissionens forslag

Ændring

7.     Oplysninger om det i stk. 4 omtalte system, herunder metoden til vurdering af dets effektivitet, fremgår af medlemsstatens rapporter til Det Internationale Arbejdsbureau, jf. artikel 22 i dettes statut.

Kommissionens forslag

Ændring

8.     Alle søfarende skal have adgang til et effektivt, egnet og ansvarligt arbejdsformidlingssystem for arbejde om bord på skibe uden omkostninger for de søfarende.

Kommissionens forslag

Ændring

9.     Arbejdsformidlinger for søfarende, der opererer på en medlemsstats område, skal opfylde de normer, som er fastsat i stk. 7-18.

Kommissionens forslag

Ændring

10.     Hver medlemsstat foreskriver med hensyn til søfarende, der arbejder på skibe, som fører dens flag, at redere, der benytter arbejdsformidlinger, som er etableret i lande eller områder, hvor konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006 ikke finder anvendelse, påser, at disse arbejdsformidlinger overholder de i stk. 7-18 fastsatte bestemmelser.

Kommissionens forslag

Ændring

11.     Såfremt private arbejdsformidlinger for søfarende, der har som hovedformål at formidle arbejde for søfarende, eller som anviser arbejde til et betragteligt antal søfarende, opererer på en medlemsstats område, drives disse arbejdsformidlinger alene i overensstemmelse med et standardiseret licens- eller certificeringssystem eller anden form for regulering. Dette system indføres, ændres eller udskiftes kun efter samråd med de relevante organisationer for skibsredere og søfarende. I tilfælde af tvivl om, hvorvidt denne artikel finder anvendelse på en privat arbejdsformidling, afgøres spørgsmålet af den kompetente myndighed i hver medlemsstat efter samråd med de relevante organisationer for skibsredere og søfarende. Der opmuntres ikke til overdreven udbredelse af private arbejdsformidlinger for søfarende.

Kommissionens forslag

Ændring

12.     Bestemmelserne i stk. 11 finder også — for så vidt som de anses for egnede af medlemsstatens kompetente myndighed i samråd med de relevante organisationer for skibsredere og søfarende — anvendelse på arbejdsformidlinger, der drives af en organisation for søfarende på medlemsstatens område med henblik på anvisning af arbejde for søfarende, der er statsborgere i denne medlemsstat, om bord på skibe, der fører dens flag. De tjenesteydelser, der er omfattet af dette stykke, er tjenesteydelser, der opfylder følgende betingelser:

Kommissionens forslag

Ændring

13.     Intet i stk. 1-18 anses for at:

Kommissionens forslag

Ændring

14.     En medlemsstat, der indfører et system som det, der er nævnt i stk. 11 skal i sine love og forskrifter eller andre foranstaltninger som minimum:

Kommissionens forslag

Ændring

15.     Den pågældende medlemsstats kompetente myndighed påser, at der forefindes egnet maskineri og egnede procedurer med henblik på eventuel undersøgelse af klager over aktiviteter hos arbejdsformidlinger for søfarende, eventuelt under inddragelse af repræsentanter for skibsrederne og de søfarende.

Kommissionens forslag

Ændring

16.     I tilfælde, hvor en medlemsstat har ratificeret konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og der er forløbet et tidsrum af 12 måneder begyndende dagen efter registreringen af ratifikationen hos generaldirektøren for Det Internationale Arbejdsbureau, underretter medlemsstaten — så vidt som det er praktisk muligt — sine statsborgere om de eventuelle problemer med at tage hyre på et skib, hvor flagstaten ikke har ratificeret konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, før de har vished for, at der anvendes normer svarende til dem, der er foreskrevet i denne artikel. Foranstaltninger, der træffes med henblik herpå af medlemsstaten, må ikke stride mod princippet om arbejdskraftens frie bevægelighed, som er fastslået i de traktater, som medlemsstaten og det pågældende andet land måtte være part i.

Kommissionens forslag

Ændring

17.     Hver medlemsstat, som stk. 16 finder anvendelse på, foreskriver, at redere til skibe, der fører dens flag, som benytter arbejdsformidlinger for søfarende, der har hjemsted i lande eller territorier, hvor konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006 ikke finder anvendelse — så vidt det er praktisk muligt — skal påse, at disse arbejdsformidlinger opfylder kravene i stk. 7-18.

Kommissionens forslag

Ændring

18.     Intet i stk. 7-18 er at forstå som en begrænsning af de forpligtelser, der påhviler skibsredere eller en medlemsstat, hvad angår de skibe, der fører dens flag.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 5c

Rendezvous-klausul

Fra og med datoen for konventionens ikrafttræden sikrer Kommissionen, at den indarbejdes i EU-lovgivningen og anvendes af medlemsstaterne. Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at dette sker.

Kommissionens forslag

Ændring

Artikel 5d

Rapportering

Kommissionen forelægger hvert femte år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af direktivet.

Rapporten omfatter en evaluering af medlemsstaternes resultater som flagstater og foreslår eventuelle nødvendige supplerende foranstaltninger for at gennemføre og sikre overholdelsen af konventionen.