2.3.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 62/11

—

under henvisning til Kommissionens forslag af 5. december 2012 til Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti (COM(2012) 729),

—

under henvisning til Europa-Parlamentets beslutning om en ungdomsgaranti af 16. januar 2013 (2012/2901(RSP)),

—

under henvisning til Kommissionens meddelelse "Unge på vej" (COM(2010) 477),

—

under henvisning til Regionsudvalgets udtalelse om ovennævnte meddelelse (CdR 292/2010 fin),

—

Den økonomiske krise har medført, at ungdomsarbejdsløsheden i EU har nået uacceptabelt høje niveauer, med 5,7 millioner arbejdsløse unge.

—

Unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen uddannelse eller erhvervsuddannelse (de såkaldte NEET'er – "not in employment, education or training"), og som i dag udgør 7,5 millioner, medfører omkostninger svarende til 1,2 % af EU's BNP (1).

—

En ungdomsgaranti vil bidrage til at nå tre af de fem overordnede mål i Europa 2020-strategien ved at hjælpe med til at reducere antallet af unge, der dropper tidligt ud af skolen, og antallet af personer, som risikerer fattigdom og social udstødelse, samt øge antallet af personer, som har afsluttet en videregående uddannelse.

—

Indførelsen af en ungdomsgaranti i Euroområdet vil ikke koste mere end 21. mia. EUR, hvilket udgør omkring 0,45 % af statsudgifterne i euroområdet (2).

—

Mange medlemsstater har ikke fulgt Kommissionens og Det Europæiske Råds opfordringer til at indføre en ungdomsgaranti for at øge beskæftigelsen blandt unge.

—

Ungdomsgarantien er en vigtig del af Kommissionens ungdomsbeskæftigelsespakke.

1.

bifalder Kommissionens beslutning om at sætte fornyet skub i bekæmpelsen af ungdomsarbejdsløshed, som er et problem med mange facetter, der kræver en hurtig, koordineret og samlet politisk indsats; i dette øjemed støtter Regionsudvalget Kommissionens forslag til Rådets henstilling om oprettelse af en ungdomsgaranti, som kan blive et væsentligt element i kampen mod ungdomsarbejdsløshed;

2.

minder om, at Regionsudvalget i sin udtalelse herom (3) kraftigt støttede målet om at give alle unge et tilbud om beskæftigelse, erhvervsuddannelse eller videregående uddannelse på et universitet eller anden højere læreanstalt senest fire måneder efter, at de er gået ud af skolen, som fastsat i Europa 2020-strategiens flagskibsinitiativ "Unge på vej";

3.

foreslår, at ungdomsgarantiordningerne og nærmere bestemt deres komponenter vedrørende beskæftigelse, lærlingeuddannelse eller praktikophold udvides til nyligt færdiguddannede i alderen op til 30 år;

4.

fremhæver den vigtige rolle, som regionale og lokale myndigheder spiller på det beskæftigelses- og uddannelsespolitiske område, hvilket blev bekræftet på Regionsudvalgets konference om Europa 2020-flagskibsinitiativet "Unge på vej" den 13. december 2012;

5.

hilser Kommissionens partnerskabsbaserede tilgange til indførelse og gennemførelse af ungdomsgarantiordninger velkommen. Insisterer dog på, at disse partnerskaber etableres lige fra starten af politikudformningen og omfatter alle relevante aktører, især lokale og regionale myndigheder. Sidstnævnte er hidtil stort set blevet holdt uden for gennemførelsen af Europa 2020-strategien og af det europæiske semester til stor skade for den demokratiske legitimitet og effektiviteten af de vedtagne foranstaltninger;

6.

er enigt med Kommissionen i nødvendigheden af tidlig indgriben og aktivering, når det gælder ungdomsarbejdsløshed, og støtter anvendelsen af princippet om gensidig forpligtelse på et tidligt stadium;

7.

lægger vægt på, at støtteforanstaltninger til integration på arbejdsmarkedet, der udformes som led i en ungdomsgaranti, obligatorisk skal omfatte sprogkundskaber samt praktisk erhvervserfaring, der forbedrer beskæftigelsesegnetheden og arbejdskraftens mobilitet i EU;

8.

understreger, at ungdomsgarantiordningerne bør sammenkædes med unges mobilitet mellem medlemsstaterne, og at flagskibsinitiativet "Unge på vej" og de regionale og lokale myndigheder bør tildeles en større rolle i denne forbindelse. Sidstnævnte gennemfører ofte mobilitetsordninger på lokalt plan, og EU-støtte til et bedre tværregionalt samarbejde kunne føre til bedre resultater;

9.

glæder sig i denne henseende over, at Kommissionen foreslår indførelsen af et europæisk erhvervspas med sigte på at forenkle procedurerne for anerkendelsen af faglige kvalifikationer; betoner i den forbindelse, at erhvervspraktikker, der er en del af uddannelsen i regulerede erhverv, uanset om de er lønnede, bør anerkendes i hele EU og være omfattet af en kontrakt; dette er vigtigt for unge EU-borgere, der i bekymrende grad er ramt af arbejdsløshed, og for hvem arbejdsmobilitet er en realistisk måde at komme ind på arbejdsmarkedet for første gang eller igen;

10.

understreger betydningen af at gøre unge mere opmærksomme på mulighederne for studieophold, erhvervsuddannelsesophold eller beskæftigelse i andre medlemsstater; disse erfaringer kan spille en afgørende rolle for udviklingen af den enkeltes selvstændighed og ansvarlighed, samtidigt med at de kan bidrage til nye og innovative ideer;

11.

påpeger, at EU bør sikre, at mobilitetsprogrammerne er tilgængelige for alle unge på lige vilkår, og anbefaler derfor, at der ydes støtte til regioner med særlige geografiske forhold såsom landdistrikter og tyndt befolkede egne og især til regioner og øer i den yderste periferi;

12.

bemærker dog, at den vigtigste måde, hvorpå ungdomsbeskæftigelsen kan øges, er at tilskynde til skabelse af nye arbejdspladser på alle kvalifikationsniveauer, ikke kun i sektorer, som kræver høje kvalifikationer;

13.

understreger, at et vigtigt instrument er indførelse af og støtte til tosporede erhvervsuddannelser, hvor der lige fra starten af uddannelsen etableres en forbindelse mellem eleverne og deres fremtidige arbejdsgivere;

14.

understreger behovet for, at tiltag, der styrker færdigheder og kompetencer, tager sigte på at rette op på misforhold mellem arbejdsmarkedets behov og de arbejdssøgendes færdigheder; i dette øjemed bør vedvarende uddannelse, lærlingeuddannelse og praktikophold være fast forankret i beskæftigelsesmålet; desuden er den rolle, som arbejdsgiverne spiller i ungdomsgarantiordninger mht. at tilvejebringe de nødvendige karriereudviklingsmuligheder, vigtig;

15.

minder i forbindelse med styrkelsen af færdigheder inden for rammerne af ungdomsgarantiordninger om, at Regionsudvalget har indført det europæiske iværksætterregionsmærke. Et af hovedformålene hermed er at fremme iværksætterånd og gennemførelsen af erhvervsvenlige politikker, som fører til jobskabelse. Europæiske iværksætterregioner har sat særligt fokus på at opmuntre unge til at blive iværksættere;

16.

bifalder Kommissionens betoning af kvalitetsbeskæftigelse og dens opfordring til medlemsstaterne om at sikre, at deres ungdomsgarantiordninger omfatter beskæftigelsesmuligheder af god kvalitet. Desuden bør den økonomiske krise ikke bruges som en undskyldning for at slække på kravene til sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen. Fremhæver, at der bør være en social mindstebeskyttelse (SPF) for arbejdstagere, men at det er på nationalt plan, at arbejdsmarkedets parter indgår aftaler om arbejdsretlige spørgsmål. Understreger, at unge er meget mere udsatte for fattigdom som fastslået i Kommissionens rapport om beskæftigelse og social udvikling 2012 (4);

17.

opfordrer medlemsstaterne til at knytte arbejdsgivere, også fra den private sektor, tæt til gennemførelsen af ungdomsgarantien for at give de unge så mange muligheder som muligt;

18.

understreger, at ungdomsarbejdsløsheden er særligt høj i de medlemsstater, som i dag er underlagt alvorlige budgetmæssige begrænsninger. Regionsudvalget går derfor ind for vedvarende målrettet støtte til disse medlemsstater om nødvendigt ved hjælp af yderligere finansielle foranstaltninger, så de kan klare den udfordring at indføre og gennemføre ungdomsgarantiordninger på nationalt plan som fastsat i bl.a. vækstpakken af juni 2012;

19.

er enigt i, at initiativet i mangel af en specifik EU-finansiering af ungdomsgarantiordninger bør medfinansieres ved hjælp af samhørighedspolitiske finansieringsinstrumenter, især Den Europæiske Socialfond (ESF); advarer derfor mod nedskæringer af budgettet for samhørighedspolitikken i forbindelse med den flerårige finansielle ramme for 2014-2020;

20.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at fremtidige partnerskabsaftaler som led i samhørighedspolitikken især tager passende højde for ungdomsarbejdsløsheden og desuden åbner mulighed for ungdomsgarantiordninger ved at anvende midler fra Den Europæiske Socialfond til at udbrede god praksis og innovative tilgange, som allerede findes i nogle lande;

21.

opfordrer medlemsstaterne og de lokale og regionale myndigheder til at etablere den nødvendige koordination mellem arbejdsformidlinger og undervisningsmyndigheder for at unge, som er gået for tidligt ud af skolen og bliver arbejdsløse, kan nyde godt af EU-støtten til foranstaltninger på uddannelses- og ungdomsområdet, især for at forbedre deres kvalifikationer via tilbud om voksenuddannelse;

22.

opfordrer medlemsstaterne til at fremlægge nationale beskæftigelsesplaner i 2013, som også omfatter skridt til indførelse og gennemførelse af ungdomsgarantiordninger;

23.

opfordrer indtrængende til, at der senest i januar 2014 indføres og gennemføres ungdomsgarantiordninger;

24.

erkender, at unge ikke kan sikres kvalitetsbeskæftigelse, medmindre den generelle økonomiske situation bliver bedre. Opfordrer derfor medlemsstaterne til – sideløbende med tiltag i forbindelse med ungdomsgarantien – at føre politikker for vækst og jobskabelse generelt og give unge arbejdsløse, som forlader skolen uden eksamen, uddannelsestilbud. Regionsudvalget glæder sig i den forbindelse over, at dette initiativ medtages i gennemførelsen af det europæiske semester;

25.

opfordrer medlemsstaterne til at følge Kommissionens opfordring til så bredt som muligt at oplyse om de nye tjenester og støtte foranstaltningerne under ungdomsgarantiordningerne, som er et område, hvor inddragelsen af regionale og lokale myndigheder er afgørende på grund af deres aktive rolle i gennemførelsen af disse ordninger;

26.

opfordrer Kommissionen til at skabe en effektiv støttemekanisme for medlemsstaternes etablering af ungdomsgarantien, herunder udveksling af bedste praksis og knowhow, og anmoder om, at Regionsudvalget inddrages i denne proces;

27.

foreslår, at Kommissionen gør forslaget om en ungdomsgaranti til en af sine kommunikationsprioriteter i 2013, og at den i vidt omfang bruger sociale medier til dette formål;

28.

pålægger Regionsudvalgets formand at forelægge denne resolution for Europa-Parlamentets formand, formanden for Det Europæiske Råd, Kommissionens formand, det irske EU-formandskab og det kommende litauiske rådsformandskab.