Ændring til Kommissionens forslag KOM(2011) 626 endelig/3 til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) /* COM/2012/0535 final - 2011/0281 (COD) */
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET Kroatiens tiltrædelse til EU er planlagt til den
1. juli 2013. Selv om tiltrædelsesakten[1] endnu ikke er blevet
ratificeret af alle medlemsstater, har Kommissionen for nylig opdateret sine
forslag til den flerårige finansielle ramme[2] i lyset af
Kroatiens tiltrædelse. Der bør foretages en tilsvarende tilpasning for
reformforslagene til den fælles landbrugspolitik for at sikre, at når de først
er vedtaget, vil Kroatien være fuldt ud dækket som en ny medlemsstat. 2. RESULTATER AF KONSEKVENSANALYSER OG
HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER For Kroatiens
vedkommende var der ikke brug for høring af interesserede parter eller en
konsekvensanalyse, eftersom disse tilpasninger følger af tiltrædelsesakten. 3. FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD Tilpasningen vil
have form af en ændring til forslag KOM(2011) 626 endelig/3 til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en fælles markedsordning for
landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen), således at
der i forslaget indføres de for Kroatien specifikke bestemmelser, som allerede
findes i tiltrædelsestraktaten, nemlig om vin (overgangsforanstaltninger, opførelse
af vinbetegnelser, der skal beskyttes for Kroatiens vedkommende, i det
elektroniske register over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede
geografiske betegnelser, frister for forelæggelse og undersøgelse af det fulde
tekniske dossier og retsakter, som disse betegnelser er blevet anerkendt i
henhold til, finansiel tildeling til Kroatien til det nationale støtteprogram i
vinsektoren, vindyrkningszoner i Kroatien) og oversættelse af kroatiske
varebetegnelser for kød fra kreaturer på under tolv måneder. For sukker- og
mælkekvoterne i Kroatien henvises der i forslaget til fusionsmarkedsordningen
til de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 1234/2007, som vil være
gældende indtil udløbet af kvoterne i 2015, ligesom for de øvrige 27
medlemsstaters vedkommende. 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Denne ændring har ingen budgetmæssige
virkninger ud over dem, der allerede fremgår af begrundelsen til de opdaterede
forslag til den flerårige finansielle ramme. 2011/0281 (COD) Ændring til Kommissionens forslag
KOM(2011) 626 endelig/3 til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om en fælles markedsordning for
landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) I Kommissionens forslag KOM(2011) 626
endelig/3 foretages følgende ændringer: (1)
I artikel 84 indsættes som stk. 4: "4. Vinbetegnelser, der
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende*, beskyttes i Kroatien i henhold
til denne forordning med forbehold af et positivt resultat af
indsigelsesproceduren. Kommissionen opfører disse betegnelser i det i artikel
81 omhandlede register. * EUT C 116 af 14.4.2011, s. 12. (2)
Artikel 163 affattes således: "Artikel 163 Ophævelse 1. Forordning (EF) nr. 1234/2007 ophæves. Følgende bestemmelser i forordning (EF) nr.
1234/2007 [Forordning (EU) nr. KOM(2010)799] finder dog fortsat anvendelse: a) for sukkersektoren, del I, afsnit II,
artikel 142, artikel 153, stk. 1, første afsnit, artikel 153, stk. 2 og 3,
artikel 156, bilag III, del II, og bilag VI [del II, afsnit I, artikel 248, 260
til 262 og bilag III, del II, i forordning (EU) nr. KOM(2010)799] indtil
udgangen af produktionsåret 2014/2015 for sukker den 30. september 2015 b) mælkeproduktionsreguleringsordningen i
del II, afsnit I, kapitel III, og bilag IX og X [del II, afsnit I, kapitel III,
og bilag VIII og IX i forordning (EU) nr. KOM(2010)799] anvendes indtil den 31.
marts 2012 c) for vinsektoren: i) artikel 85a til 85e [artikel 82 til 87
i forordning (EU) nr. KOM(2010)799] hvad angår arealer omhandlet i artikel 85a,
stk. 2 [artikel 82, stk. 2, i forordning (EU) nr. KOM(2010)799], der endnu ikke
er ryddet, og hvad angår arealer omhandlet i artikel 85b, stk. 1 [artikel 83,
stk. 1, i forordning (EU) nr. KOM(2010)799], som ikke er legaliseret, indtil
sådanne arealer ryddes eller legaliseres ii) overgangsordningen for
plantningsrettigheder i del II, afsnit I, kapitel III, afdeling IVa,
underafdeling II [del II, afsnit I, kapitel III, afdeling V, underafdeling II i
forordning (EU) nr. KOM(2010)799] anvendes indtil den 31. december 2015, eller i
det omfang det er nødvendigt for at virkeliggøre en afgørelse truffet af
medlemsstaterne i henhold til artikel 85g, stk. 5 [artikel 89, stk. 5, i forordning (EU) nr. KOM(2010)799] indtil den 31. december 2018 iii) artikel 118m, stk. 5, og artikel 118s,
stk. 5 d) artikel 182, stk. 7 [artikel 291, stk. 2, i forordning (EU) nr. KOM(2010)799],
anvendes indtil den 31. marts 2014 e) artikel 182, stk. 3, første og andet
afsnit [artikel 293 i
forordning (EU) nr. KOM(2010)799] anvendes indtil udgangen
af produktionsåret 2013/2014 for sukker f) artikel 182, stk. 4 [artikel 294 i forordning (EU) nr. KOM(2010)799] anvendes indtil den 31. december 2017 [g) artikel 326 i forordning (EU) nr.
KOM(2010)799] 2. Henvisninger til forordning (EF) nr.
1234/2007 [forordning (EU) nr. KOM(2010)799] gælder som henvisninger til
nærværende forordning og forordning (EU) nr. […] [om finansiering, forvaltning
og overvågning af den fælles landbrugspolitik] og læses efter
sammenligningstabellen i bilag VIII til denne forordning. 3. Rådets forordning (EF) nr. 234/79, (EF)
nr. 1601/96 og (EF) nr. 1037/2001 ophæves." (3) Følgende tabel indsættes i bilag IV: "Kroatien 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 11 885 || 11 885 || 11 885 || 10 832 || 10 832 || 10 832 || 10 832 " (4) I
bilag VI, del I, indføjes efter oplysningerne vedrørende Frankrig følgende
række i tabellen i punkt II.1 A) om varebetegnelser for kød fra kreaturer på
højst otte måneder: " Kroatien || teletina " (5) I
bilag VI, del I, indføjes efter oplysningerne vedrørende Frankrig følgende
række i tabellen i punkt II.1. B) om varebetegnelser for kød fra kreaturer på
over otte måneder, men under tolv måneder: " Kroatien || mlada junetina " (6) I
tillægget til bilag VI (jf. del II) indsættes som litra h) i punkt 2: "h) i Kroatien: vindyrkningsarealerne i
følgende delregioner: Moslavina, Prigorje‑Bilogora, Plešivica, Pokuplje
og Zagorje‑Međimurje." (7) I
tillægget til bilag VI (jf. del II) indsættes som litra h) i punkt 3: "h) i Kroatien: vindyrkningsarealerne i
følgende delregioner: Hrvatsko Podunavlje og Slavonija." (8) I
tillægget til bilag VI (jf. del II) indsættes som litra g) i punkt 4: "g) i Kroatien: vindyrkningsarealerne i
følgende delregioner: Hrvatska Istra, Hrvatsko primorje, Dalmatinska zagora,
Sjeverna Dalmacija og Srednja i Južna Dalmacija." FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets
betegnelse - Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 625 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om regler for direkte betalinger til landbrugere under
støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik - Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 626 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter
(fusionsmarkedsordningen) - Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 627 endelig/3 til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den
Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL). - Ændring
til Kommissionens forslag KOM(2011) 628 endelig/2 forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansiering, forvaltning og
overvågning af den fælles landbrugspolitik 1.2. Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[3] Politikområde
05 under udgiftsområde 2. 1.3. Forslagets/initiativets
art (lovgivningsramme for den fælles landbrugspolitik efter 2013) x Forslaget/initiativet drejer sig om en ny
foranstaltning ¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[4] x Forslaget/initiativet drejer sig om en
forlængelse af en eksisterende foranstaltning x Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning
af en foranstaltning til en ny foranstaltning 1.4. Mål 1.4.1. Det
eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet
vedrører For
at fremme effektiv udnyttelse af ressourcerne med henblik på intelligent,
bæredygtig og inklusiv vækst inden for EU's landbrug og udvikling af
landdistrikterne i overensstemmelse med Europa 2020-strategien har den fælles
landbrugspolitik følgende mål: -
levedygtig fødevareproduktion -
bæredygtig forvaltning af naturressourcer og klimapolitik -
balanceret territorial udvikling. 1.4.2. Berørte
specifikke mål og ABM/ABB-aktiviteter Specifikke mål for politikområde 05: Specifikt mål nr. 1: At
levere offentlige miljøgoder Specifikt mål nr. 2: At
kompensere for vanskelige produktionsvilkår i områder med specifikke naturlige
begrænsninger Specifikt mål nr. 3: At
sætte ind på modvirkning af klimaændringer og tilpasning til dem Specifikt mål nr. 4: At
forvalte EU-budgettet (den fælles landbrugspolitik) i overensstemmelse med høje
standarder for finansiel forvaltning Specifikt mål for ABB 05 02 - Interventioner på landbrugsmarkeder: Specifikt mål nr. 5: At
forbedre landbrugssektorens konkurrenceevne og øge dets andel af
værditilvæksten i fødevarekæden Specifikt mål for ABB 05 03 - Direkte støtte: Specifikt mål nr. 6: At
bidrage til landbrugsvirksomheders indkomster og begrænse deres
indkomstsvingninger Specifikke mål for ABB 05 04 – Udvikling af landdistrikter: Specifikt mål nr. 7. At
fremme grøn vækst via innovation Specifikt mål nr. 8: At
støtte beskæftigelsen og bevare den sociale struktur i landdistrikterne Specifikt mål nr. 9. At
forbedre økonomien i landdistrikterne og fremme diversificering Specifikt mål nr. 10. At
åbne mulighed for strukturelt forskelligartede driftssystemer i landbruget 1.4.3. Forventede
resultater og virkninger Det
er på nuværende tidspunkt ikke muligt at fastsætte kvantitative mål for
effektindikatorerne. Politikken kan pege i en bestemt retning, men de
overordnede økonomiske, miljømæssige og sociale outputs, der kan måles med
sådanne indikatorer, vil i den sidste ende også afhænge af en række ydre
faktorer, som ifølge de seneste erfaringer er betydelige og uforudsigelige. Der
arbejdes videre med analyser, som skal være klar til perioden efter 2013. Hvad
angår direkte betalinger får medlemsstaterne mulighed for til en vis grad at
bestemme, hvordan de vil implementere visse af komponenterne i de direkte
betalingsordninger. Hvad
angår udvikling af landdistrikter vil de ventede outputs og virkninger afhænge
af de programmer for udvikling af landdistrikter, som medlemsstaterne
forelægger Kommissionen. Medlemsstaterne vil blive anmodet om at fastsætte mål
i deres programmer. 1.4.4. Virknings-
og resultatindikatorer Forslagene
indebærer, at der oprettes en fælles overvågnings- og evalueringsramme, hvormed
virkningerne af den fælles landbrugspolitik kan måles. I denne ramme skal indgå
alle instrumenter, der benyttes i overvågningen og evalueringen af
foranstaltninger under den fælles landbrugspolitik, især direkte betalinger,
markedsforanstaltninger, foranstaltninger til udvikling af landdistrikter og
anvendelse af krydsoverensstemmelse. Virkningerne
af disse foranstaltninger skal holdes op mod følgende mål: a) en levedygtig fødevareproduktion med fokus
på landbrugernes indkomst, landbrugets produktivitet og prisstabilitet b) bæredygtig forvaltning af naturressourcer
og klimatiltag med fokus på udledning af drivhusgasser, biodiversitet, jord og
vand c) balanceret territorial udvikling med fokus
på beskæftigelse, vækst og fattigdom i landdistrikterne. Kommissionen
definerer ved hjælp af gennemførelsesretsakter, hvilket sæt af indikatorer der
er specifikt for disse mål og områder. Dertil
kommer, at der inden for udvikling af landdistrikter foreslås en styrkelse af
det fælles overvågnings- og evalueringssystem. Systemet skal sigte mod: a) at
påvise fremskridt og outputs af politikken for udvikling af landdistrikterne og
vurdere virkningen, effektiviteten og relevansen af indgreb i politikken for
udvikling af landdistrikterne; b) at bidrage til en mere målrettet støtte til
udvikling af landdistrikterne; og c) at støtte en fælles læreproces vedrørende
overvågning og evaluering. Kommissionen vil ved hjælp af en
gennemførelsesretsakt opstille en liste over fælles indikatorer med tilknytning
til de politiske prioriteter. 1.5. Forslagets/initiativets
begrundelse 1.5.1. Behov,
der skal opfyldes på kort eller lang sigt Forslagene
– som ændret for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse - skal fastlægge de
retlige rammer for den fælles landbrugspolitik for perioden efter 2013, således
at denne politiks flerårige strategiske mål, der er en direkte udløber af
Europa 2020-strategien for de europæiske landdistrikter, og de relevante krav i
traktaten bliver opfyldt. 1.5.2. Merværdien
ved en indsats fra EU's side Den
fremtidige fælles landbrugspolitik bliver ikke blot en politik, der styrer en
mindre, omend væsentlig del af EU's økonomi, men også en politik med strategisk
betydning for fødevaresikkerhed, miljø og territorial balance. Den fælles
landbrugspolitik vil derfor som en ægte fælles politik udnytte de budgetmæssige
ressourcer så effektivt som muligt til at bevare et bæredygtigt landbrug
overalt i EU, behandle tværnationale emner såsom klimaændringer og styrke
solidariteten mellem medlemsstaterne. Som
nævnt i Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020"[5]
er den fælles landbrugspolitik en ægte europæisk politik. I stedet for at have
28 særskilte landbrugspolitikker og -budgetter har medlemsstaterne lagt deres
ressourcer sammen i én fælles europæisk politik med ét fælles europæisk budget.
Det betyder naturligvis også, at den fælles landbrugspolitik tegner sig for en
meget stor del af EU's budget. Men denne tilgang er både mere effektiv og
økonomisk end ukoordinerede nationale tilgange. 1.5.3. Erfaringer
fra lignende tidligere foranstaltninger Der
er foretaget en omfattende konsekvensanalyse på grundlag af en vurdering af den
aktuelle politikramme, en vidtfavnende høring af interesserede parter og en
analyse af fremtidige udfordringer og behov. Der er mere herom i den
konsekvensanalyse og begrundelse, der ledsager de enkelte lovgivningsforslag. 1.5.4. Sammenhæng
med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning De
lovgivningsforslag, som denne finansieringsoversigt vedrører, skal anskues i
sammenhæng med forslaget om én rammeforordning med fælles regler for fondene
under den fælles strategiske ramme (ELFUL, EFRU, ESF, Samhørighedsfonden og
EMFF). Denne rammeforordning vil medvirke kraftigt til at reducere de
administrative byrder, udnytte EU-midlerne effektivt og gøre forenkling til
virkelighed. Det understøtter også det nye princip om en fælles strategisk
ramme for alle disse fonde og de kommende partnerskabsaftaler, som også kommer
til at omfatte disse fonde. Den
fælles strategiske ramme, som bliver skabt, skal omsætte mål og prioriteter i
Europa 2020-strategien til prioriteter for ELFUL samt EFRU, ESF,
Samhørighedsfonden og EMFF, hvorved der sikres integreret brug af disse fonde
til at nå fælles mål. Den
fælles strategiske ramme fastlægger desuden koordinationsmekanismer med andre
relevante EU-politikker og -instrumenter. Endvidere
vil der for den fælles landbrugspolitiks vedkommende blive opnået betydelige
synergi- og forenklingsvirkninger, ved at forvaltnings- og kontrolreglerne for
landbrugspolitikkens første (EFRU) og anden (ELFUL) søjle harmoniseres og
bringes på linje med hinanden. Den stærke forbindelse mellem EGFL og ELFUL bør
videreføres, og de strukturer, der allerede findes i medlemsstaterne,
opretholdes. 1.6. Varighed
og finansielle virkninger x Forslag/initiativ af begrænset varighed (for
forordningerne om direkte betalinger, udvikling af landdistrikter og
overgangsordninger) –
x Forslag/initiativ gældende fra 01/01/2014 til
31/12/2020 –
x Finansielle virkninger i den periode, den
flerårige finansielle ramme omfatter. For udvikling af landdistrikter,
virkninger for betalinger frem til 2023. x Forslag/initiativ af ubegrænset varighed (for
forordningen om den fælles markedsordning og den horisontale forordning) –
Iværksættelse fra 2014. 1.7. Påtænkte
forvaltningsmetoder[6] x Direkte central forvaltning ved
Kommissionen ¨ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til: –
¨ gennemførelsesorganer –
¨ organer oprettet af Fællesskaberne[7] –
¨ nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver –
¨ personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49 x Delt forvaltning sammen med
medlemsstaterne ¨ Decentral forvaltning i samarbejde med tredjelande ¨ Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere) Bemærkninger Der er ikke
tale om nogen væsentlig ændring i forhold til den aktuelle situation.
Størsteparten af de udgifter, som lovgivningsforslagene om reform af
landbrugspolitikken vedrører, vil blive forvaltet ved delt forvaltning med
medlemsstaterne. En ganske lille del vil dog fortsat blive forvaltet centralt
direkte af Kommissionen. 2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 2.1. Bestemmelser
om overvågning og rapportering Kommissionen
vil hvert fjerde år forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om
overvågning og evaluering af den fælles landbrugspolitik, første gang senest i
2017. Dette
bliver suppleret af særbestemmelser på alle landbrugspolitikkens områder, idet
der i gennemførelsesbestemmelserne bliver fastsat detaljerede krav til
rapportering og underretning. Hvad
angår udvikling af landdistrikter er der tillige regler for overvågning på
programniveau, som bliver rettet ind med de andre fonde, og som vil blive
koblet til ex ante-evalueringer, løbende evalueringer og ex post-evalueringer. 2.2. Forvaltnings-
og kontrolsystem 2.2.1. Konstaterede
risici Den
fælles landbrugspolitik tilgodeser mere end syv millioner støttemodtagere, der
er omfattet af en lang række forskellige støtteordninger, som hver har deres
detaljerede og undertiden komplekse kriterier for tildeling af støtte Den
faldende fejlrate inden for den fælles landbrugspolitiks område kan allerede nu
betegnes som en tendens. Således bekræfter den seneste fejlrate på tæt på
2 % den generelt positive vurdering af de foregående år. Det er hensigten
at fortsætte bestræbelserne, således at man kan nå ned på en fejlrate på mindre
end 2 %. 2.2.2. Påtænkt(e)
kontrolmetode(r) Lovgivningspakken,
især forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af
den fælles landbrugspolitik, påregner, at det nuværende system, der er oprettet
ved forordning (EF) nr. 1290/2005 videreføres og styrkes. Der er tale om en
tvungen administrativ struktur på medlemsstatsniveau, der som kerne har
akkrediterede betalingsorganer, som har ansvaret for at udføre kontrol på
støttemodtagerniveau ifølge principperne i punkt 2.3. Hvert år skal chefen for
det enkelte betalingsorgan fremlægge en revisionserklæring, som bekræfter, at
årsregnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, at de interne
kontrolsystemer fungerer korrekt, og at de bagvedliggende transaktioner er
lovlige og formelt rigtige. Et uafhængigt revisionsorgan skal afgive udtalelse
om alle tre elementer. Kommissionen
vil fortsætte sin revision af landbrugsudgifterne efter en risikobaseret
metode, således at revisionerne bliver rettet mod de områder, hvor risikoen er
størst. Påvises det ved denne revision, at der er afholdt udgifter i strid med
EU-reglerne, udelukker Kommissionen ved den efterprøvende regnskabsafslutning
de pågældende beløb fra EU-finansiering. Omkostningerne
til kontrol er analyseret i detaljer i bilag 8 til konsekvensanalysen af de
enkelte lovgivningsforslag. Endvidere
vil offentliggørelsen af oplysninger om modtagere af EGFL- og ELFUL-midler
styrke den offentlige kontrol med, hvordan penge fra EGFL og ELFUL bruges, og
bidrage til at gøre den fælles landbrugspolitik mere synlig og skabe større
forståelse herfor. 2.3. Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder Lovgivningspakken,
især forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af
den fælles landbrugspolitik, påregner, at de nuværende detaljerede
kontrolsystemer og sanktioner, som betalingsorganerne skal anvende, videreføres
og styrkes, idet de har nogle fælles hovedtræk og nogle særregler, der er
tilpasset den enkelte ordning. Generelt indebærer systemerne fuldstændig
administrativ kontrol af 100 % af støtteansøgningerne, krydskontrol med
andre databaser, hvis det anses for hensigtsmæssigt, samt kontrol på stedet af
et minimum af transaktioner, som afhænger af den risiko, den pågældende ordning
er behæftet med. Påvises der ved kontrollen på stedet mange uregelmæssigheder,
skal der foretages yderligere kontrol. I den forbindelse er det integrerede
forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS) langt det vigtigste, idet det i
regnskabsåret 2010 dækkede ca. 80 % af alle udgifter under EGFL og ELFUL.
Kommissionen får beføjelse til at nedsætte antallet af kontroller på stedet i
de medlemsstater, hvor kontrolsystemerne fungerer korrekt og fejlraterne er
lave. Ifølge
pakken skal medlemsstaterne endvidere forebygge, afsløre og korrigere
uregelmæssigheder og svig, pålægge sanktioner, som er effektive, virker afskrækkende
og står i et rimeligt forhold til overtrædelsen, i overensstemmelse med
EU-lovgivningen og den nationale lovgivning, samt inddrive uberettiget
udbetalte beløb med renter. Der er en mekanisme for automatisk afslutning af
sager om uregelmæssigheder, idet ikke inddrevne beløb dækkes af medlemsstaten,
hvis tilbagebetalingen ikke har fundet sted senest fire år efter datoen for
tilbagebetalingsanmodningen, dog otte år, hvis anmodningen er indbragt for
retten. En sådan mekanisme vil være et stærkt incitament for medlemsstaterne
til at opkræve uretmæssigt udbetalte beløb hurtigst muligt. 3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER Beløbene i denne finansieringsoversigt er anført i
løbende priser og som forpligtelser. Ud over de ændringer, der følger af
lovgivningsforslagene, og som er anført i tabellerne nedenfor, medfører
lovgivningsforslagene andre ændringer, som ikke har finansielle virkninger. For alle år i perioden 2014-2020 kan anvendelsen
af finansiel disciplin dog ikke udelukkes i denne fase. Dette afhænger dog ikke
af reformforslagene som sådan, men af andre faktorer, som f.eks. gennemførelse
af direkte støtte eller den fremtidige udvikling på landbrugsmarkederne. Hvad angår direkte støtte, er de udvidede
nettolofter for 2014 (kalenderåret 2013) i Kommissionens forslag vedrørende
anvendelsen af direkte betalinger i overgangsåret 2013 (KOM(2011) 630)[8]
højere end de beløb, der tildeles i direkte støtte, som er angivet i de
vedlagte tabeller. Formålet med denne forhøjelse er at sikre en fortsættelse af
den nuværende lovgivning i et scenarie, hvor alle andre elementer forbliver
uændrede, jf. dog et eventuelt behov for anvendelse af ordningen for finansiel
disciplin. Reformforslagene indeholder bestemmelser, der
sikrer medlemsstaterne en fast grad af fleksibilitet med hensyn til deres
tildelinger til henholdsvis direkte støtte og udvikling af landdistrikterne.
Hvis medlemsstaterne beslutter at udnytte denne fleksibilitet, vil dette have
finansielle konsekvenser inden for de givne finansielle rammer, som ikke kan
kvantificeres på nuværende tidspunkt. Reformforslaget vedrørende direkte betalinger
indeholder en bestemmelse om gradvis reduktion af og indførelse af et loft over
direkte betalinger. Resultatet af indførelsen af et loft, som skal overføres
til udvikling af landdistrikter, er blevet anslået for at fastlægge
nettolofterne over direkte betalinger (bilag III til forslaget). Det er
foretaget på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af direkte
betalinger fra medlemsstaterne og vil derfor blive revideret, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen.
For Kroatien er det desuden ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af
indførelsen af et loft på nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data
tilgængelige herom. Et umiddelbart løseligt overslag baseret på foreløbige
oplysninger viste, at resultatet af indførelsen af et loft ville være
betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det vil blive taget op igen, når der
foreligger tilgængelige data. Denne finansieringsoversigt omfatter ikke eventuel
brug af krisereserven. Det skal understreges, at de beløb, der medregnes under
markedsrelaterede udgifter, forudsætter, at der ikke i nogen af sektorerne
gennemføres offentlige opkøb til intervention og andre kriseforanstaltninger. 3.1. Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme Tabel 1: Beløb til den fælles
landbrugspolitik, herunder supplerende beløb i henhold til forslagene
vedrørende den flerårige finansielle ramme og reform af den fælles
landbrugspolitik i mio. EUR (løbende priser) Regnskabsår || 2013 || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014-2020 || || || || || || || || || || I forslag til flerårig finansiel rammeF || || || || || || || || || || Udgiftsområde 2 || || || || || || || || || || Direkte støtte og markedsrelaterede udgifter (2)(3)(4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 Anslåede formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 || || || || || || || || || || P1 Direkte støtte og markedsrelaterede udgifter (med formålsbestemte indtægter) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 || || || || || || || || || || P2 Udvikling af landdistriker (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 || || || || || || || || || || I alt || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 Udgiftsområde 1 || || || || || || || || || || Landbrugsforskning og –innovation under den fælles strategiske ramme || ... || ... || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 Socialt dårligst stillede personer || ... || ... || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 I alt || ... || ... || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 Udgiftsområde 3 || || || || || || || || || || Fødevaresikkerhed || ... || ... || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 || || || || || || || || || || Udenfor den flerårige finansielle ramme || || || || || || || || || || Reserve til kriser i landbruget || ... || ... || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) || || || || || || || || || || Heraf maksimalt tilgængeligt for landbruget: (6) || ... || ... || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 || || || || || || || || || || I ALT || || || || || || || || || || I ALT Kommissionens forslag (i forslag til flerårlig finansiel ramme + uden for forslag til flerårlig finansiel ramme) + formålsbestemte indtægter || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 I ALT Forslag til flerårlig finansiel ramme (dvs. ekskl. reserve og EGF) + formålsbestemte indtægter || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 Bemærkninger: (1) Det betyder, at den frivillige
gradueringsordning for Det Forenede Kongerige og artikel 136
"ikke-anvendte beløb" ikke gælder efter udgangen af 2013. (2) Beløbene vedrører
det foreslåede årlige loft for den første søjle. Det skal dog også bemærkes, at
negative udgifter i henhold til forslaget flyttes fra regnskabsafslutning
(aktuelt under budgetpost 05 07 01 06) til formålsbestemte indtægter (under
post 67 03). Se tabellen med indtægtsoverslaget nedenfor. (3) I tallene for 2013 indgår beløb til
dyre- og plantesundhedsforanstaltninger samt markedsforanstaltninger i
fiskerisektoren. (4) Beløbene i tabellen
ovenfor er i overensstemmelse med beløbene i Kommissionens meddelelse "Et
budget for Europa 2020" (KOM(2011) 500 endelig af 29. juni 2011) og
Kommissionens ændrede forslag for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020
(COM(2012) 388 af 6. juli 2012). Det er dog endnu ikke besluttet, om den
flerårige finansielle ramme kommer til at afspejle den foreslåede overførsel af
én medlemsstats rammebeløb til det nationale omstruktureringsprogram for bomuld
til udvikling af landdistrikter fra 2014, hvilket vil indebære en justering (4
mio. EUR om året) af beløbene til henholdsvis EGFL-delloftet og søjle 2. I
tabellerne i de følgende afsnit er beløbene overført, uanset om de bliver
afspejlet i den flerårige finansielle ramme. (5) Heri er medregnet
maksimumsbeløb til den særlige minerydningsreserve for Kroatien. (6) I overensstemmelse
med Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020" (KOM(2011)
500 endelig) stilles der et beløb på op til 2,5 mia. EUR i 2011-priser til
rådighed under Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til at
støtte de landbrugere, der lider tab som følge af globaliseringen. I
ovenstående tabel er fordelingen på de enkelte år i løbende priser blot vejledende.
Forslaget til interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning (KOM(2011)
403 endelig af 29. juni 2011) fastsætter et maksimalt årligt beløb til EGF på
429 mio. EUR i 2011-priser. 3.2. Anslåede
virkninger for udgifterne 3.2.1. Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne Tabel 2: Indtægts- og udgiftsoverslag
for politikområde 05 under udgiftsområde 2 i mio. EUR (løbende priser) Regnskabsår || 2013 (1) || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 INDTÆGTER || || || || || || || || || || 123 - Sukkerproduktionsafgift (egne ressourcer) || 123 || 123 || 125 || 125 || || || || || || 250 || || || || || || || || || || 67 03 - Formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 heraf: tidligere 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 I alt || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 UDGIFTER || || || || || || || || || || 05 02 - Markeder (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 05 03 - Direkte støtte (inden indførelse af loft) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 05 03 - Direkte støtte (efter indførelse af loft) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || 05 04 - Udvikling af landdistrikter (inden indførelse af loft) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 05 04 - Udvikling af landdistrikter (efter indførelse af loft) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 NETTOBUDGET efter formålsbestemte indtægter || || || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 Bemærkninger: (1) For at kunne sammenligne er tallene
for 2013 bevaret uændrede i forhold til tallene i Kommissionens oprindelige
forslag fra 12. oktober 2011. (2) For 2013 foreløbigt overslag
baseret på budgetudkast 2012 under hensyntagen til allerede vedtagne
justeringer for 2013 (f.eks. vinloft, afskaffelse af kartoffelstivelsespræmie
og tørret foder) samt planlagte tiltag. For alle år forudsættes det i
overslagene, at der ikke vil blive yderligere behov for finansiering til
støtteforanstaltninger på grund af markedsforstyrrelser eller kriser. (3) Beløbet for 2013 omfatter et
overslag for vinrydning i 2012. I beløbene for 2014-2020 i tabel 2 er ikke
medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien, hvorimod de tilsvarende
beløb i tabel 1 omfatter den særlige reserve. (4) Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data. Tabel 3: Forslagenes finansielle
konsekvenser for hvert budgetkapitel (indtægter og udgifter) i mio. EUR (løbende priser) Regnskabsår || 2013 (1) || 2013 justeret (1) || || I ALT 2014 -2020 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || INDTÆGTER || || || || || || || || || || 123 - Sukkerproduktionsafgift (egne ressourcer) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || || || || || || || 67 03 - Formålsbestemte indtægter || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 heraf: tidligere 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 I alt || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 UDGIFTER || || || || || || || || || || 05 02 - Markeder (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 05 03 - Direkte støtte (inden indførelse af loft (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 05 03 - Direkte støtte – Anslået resultat af indførelse af loft (4), som skal overføres til udvikling af landdistrikter || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 05 04 - Udvikling af landdistrikter (inden indførelse af loft) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 05 04 - Udvikling af landdistrikter – Anslået resultat af indførelse af loft (4), som skal overføres fra direkte støtte || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 05 07 01 06 - Regnskabsafslutning || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 I alt || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 NETTOBUDGET efter formålsbestemte indtægter || || || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 Bemærkninger: (1) For at kunne sammenligne er
tallene for 2013 bevaret uændrede i forhold til tallene i Kommissionens
oprindelige forslag fra 12. oktober 2011. (2) For 2013 foreløbigt overslag
baseret på budgetudkast 2012 under hensyntagen til allerede vedtagne
justeringer for 2013 (f.eks. vinloft, afskaffelse af kartoffelstivelsespræmie
og tørret foder) samt nogle planlagte tiltag. For alle år forudsættes det i
overslagene, at der ikke vil blive yderligere behov for finansiering til
støtteforanstaltninger på grund af markedsforstyrrelser eller kriser. (3) Beløbet for 2013 omfatter et
overslag for vinrydning i 2012. I beløbene for 2014-2020 i tabel 3 er ikke
medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien, hvorimod de tilsvarende
beløb i tabel 1 omfatter den særlige reserve.. (4) Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data. (5) Ændringen i forhold til 2013
skyldes udelukkende den foreslåede overførsel af det nationale rammebeløb til
bomuld til udvikling af landdistrikter (4 mio. EUR pr. år). Desuden er der i de
opdaterede forslag til den flerårige finansielle ramme (COM(2012)388) tale om
et ekstra beløb på 333 mio. pr. år. Tabel 4: Forslagenes konsekvenser for de
markedsrelaterede udgifter i mio. EUR (løbende priser) REGNSKABSÅR || || Retsgrundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 || || || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 Ekstraordinære foranstaltninger: strømlinet og udvidet anvendelsesområde for retsgrundlag || || Art. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Afskaffelse af intervention for hård hvede og sorghum || || Tidl. art. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - Fødevareprogrammer til de socialt dårligst stillede || (2) || Tidl. art. 27 i forordning nr. 1234/2007 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 Privat oplagring (hørfibre) || || Art. 16 || … || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Støtte til bomuld - omstrukturering || (3) || Tidl. art. 5 i forordning nr. 637/2008 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 Etablering af sammenslutninger for frugt- og grønsagsproducenter || || Tidl. art. 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 Skolefrugtordning || || Art. 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 Afskaffelse af humle-PO || || Tidl. art. 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 Fakultativ privat oplagring af skummetmælkspulver || || Art. 16 || … || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Afskaffelse af støtte til brug af skummetmælkspulver som foder/kasein og brug af kasein || || Tidl. art. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - Fakultativ privat oplagring af smør || (4) || Art. 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] Afskaffelse af afgift til fremme af forbruget af mælk || || Tidl. art. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - I ALT 05 02 || || || || || || || || || || || Nettovirkning af reformforslag (5) (6) || || || || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 Bemærkninger: (1) Behovene for 2013 er anslået på
grundlag af Kommissionens budgetforslag for 2012, dog ikke for a) frugt- og
grønsagssektoren, hvor behovene er baseret på finansieringsoversigterne for de
respektive reformer, og b) alle retlige ændringer, der allerede er aftalt. (2) Beløbet
for 2013 svarer til det loft, der er fastsat ved forordning (EU) nr. 121/2012.
Med virkning fra 2014 finansieres foranstaltningen under udgiftsområde 1. (3) Rammebeløbet for Grækenlands
omstruktureringsprogram for bomuld (4 mio. EUR/år) overføres til udvikling
af landdistrikterne fra 2014. Rammebeløbet for Spanien (6,1 mio. EUR/år)
overføres til enkeltbetalingsordningen fra 2018 (allerede vedtaget). (4) Anslået
virkning, hvis foranstaltningen ikke anvendes. (5) Ud over udgifter under
kapitel 05 02 og 05 03 forventes det, at direkte udgifter under
kapitel 05 01, 05 07 og 05 08 vil blive finansieret af de indtægter, der
tildeles EGFL. (6) Tabel 4 viser nettoeffekten af
reformforslagene for påvirkede markedsforanstaltninger, hvorimod tallene i
tabel 3 for "05 02 Markeder" viser forskellen mellem det justerede
beløb for 2013 og de anslåede beløb, der er tilgængelige for markedsrelaterede
udgifter i 2014-2020. Tabel 5: Reformforslagenes konsekvenser
for den direkte støtte i mio. EUR (løbende priser) REGNSKABSÅR || || Retsgrundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 || || || 2013 (1) || 2013 justeret (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 || || || || || || || || || || || || DIREKTE STØTTE (3) || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 - Allerede vedtagne ændringer: || || || || || || || || || || || || Indfasning EU-12 || || || || || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 Bomulds-omstrukturering || || || || || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 Sundhedstjek || || || || || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 Tidligere reformer || || || || || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 - Indfasning Kroatien (3) || || || || || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 - Ændringer som følge af nye forslag til reform af den fælles landbrugspolitik || || || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 heraf: indførelse af loft (4) || || || || || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 I ALT 05 03 || || || || || || || || || || || || Nettovirkning af reformforslag || || || || || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 UDGIFTER I ALT || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 Bemærkninger: (1) Beløbet
for 2013 omfatter et overslag for vinrydning i 2012. (2) Det
betyder, at den frivillige gradueringsordning for Det Forenede Kongerige og
artikel 136 "ikke-anvendte beløb" ikke gælder efter udgangen af
2013. (3) Heri er
ikke medregnet den særlige minerydningsreserve for Kroatien. (4) Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data. Tabel 6: Komponenter af direkte støtte i mio. EUR (løbende priser) REGNSKABSÅR || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2015 -2020 Bilag II || || || || || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 Betaling for landbrugsmetoder, der er til gavn for klima og miljø (30 %) || || || || || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 Maksimumsbeløb, der kan tildeles betaling til unge landbrugere (2 %) || || || || || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 Grundbetalingsordning, betaling til landbrugere i områder med særlige naturbetingede begrænsninger, frivillig koblet støtte || || || || || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 Maksimumsbeløb, der kan tages fra ovennævnte linjer til finansiering af ordningen for små landbrugere (10 %) || || || || || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 Vinoverførsler omfattet af bilag II (1) || || || || || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 Indførelse af loft (2) || || || || || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 Bomuld || || || || || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 POSEI/mindre øer i Det Ægæiske Hav || || || || || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 (1) I den direkte støtte i perioden
2014-2020 indgår et overslag over vinoverførsler til enkeltbetalingsordningen,
som bygger på medlemsstaternes beslutninger vedrørende 2013. For Kroatien var
det ikke muligt at anslå, da det nationale program for vin ikke vil blive
gennemført i 2013, og da Kroatien ikke har anmeldt overførsler på nuværende
tidspunkt. (2) Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen. For Kroatien er det desuden
ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af indførelsen af et loft på
nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data tilgængelige herom. Et umiddelbart
løseligt overslag baseret på foreløbige oplysninger viste, at resultatet af
indførelsen af et loft ville være betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det
vil blive taget op igen, når der foreligger tilgængelige data. Tabel 7: Reformforslagenes konsekvenser
for overgangsforanstaltninger for ydelse af direkte støtte i 2014 i mio. EUR (løbende priser) REGNSKABSÅR || || Retsgrundlag || Udgiftsoverslag || Ændringer i forhold til 2013 || || || 2013 (1) || 2013 justeret || 2014 (2) Bilag IV til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 || || || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 Indfasning EU-10 || || || || || 616,1 Sundhedstjek || || || || || -64,3 Tidligere reformer || || || || || -9,9 I ALT 05 03 || || || || || UDGIFTER I ALT || || || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 Bemærkninger: (1) Beløbet
for 2013 omfatter et overslag for vinrydning i 2012. (2) I de
udvidede nettolofter indgår et overslag over vinoverførsler til
enkeltbetalingsordningen, som bygger på medlemsstaternes beslutninger
vedrørende 2013. Tabel 8: Reformforslagenes konsekvenser
for udviklingen af landdistrikter i mio. EUR (løbende priser) REGNSKABSÅR || || Retsgrundlag || Tildeling til udvikling af landdistrikter || Ændringer i forhold til 2013 || || || || 2013 || 2013 justeret (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 2014 -2020 Programmer for udvikl. af landdistrikter || || || 14 788,9 || 14 423,4 || || || || || || || || Støtte til bomuld - omstrukturering || (2) || || || || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 Resultat af indførelse af loft over direkte støtte || (3) || || || || || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 Rammebeløb til udvikl. af landdistrikter, ekskl. teknisk bistand || (4) || || || || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 Teknisk bistand || (4) || || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 Præmie for lokale, innovative samarbejdsprojekter || (5) || || … || … || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 Ekstra beløb til udvikling af landdistrikter (på linje med COM(2012) 388) || || || … || … || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 I ALT 05 04 || || || || || || || || || || || || Nettovirkning af reformforslag || || || || || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105.7 UDGIFTER I ALT (inden indførelse af loft) || || 14 816.6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 UDGIFTER I ALT (efter indførelse af loft) || || 14 816.6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 Bemærkninger: (1) Tilpasninger i overensstemmelse med
eksisterende lovgivning gælder kun indtil udgangen af regnskabsåret 2013. (2) Beløbene i tabel 1 (afdeling
3.1) er i overensstemmelse med beløbene i Kommissionens meddelelse "Et
budget for Europa 2020" (KOM(2011) 500 endelig) og Kommissionens ændrede
forslag for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 (COM(2012) 388 af 6.
juli 2012). Det er dog endnu ikke besluttet, om den flerårige finansielle ramme
kommer til at afspejle den foreslåede overførsel af én medlemsstats rammebeløb
til det nationale omstruktureringsprogram for bomuld til udvikling af
landdistrikter fra 2014, hvilket vil indebære en justering (4 mio. EUR om året)
af beløbene til henholdsvis EGFL-delloftet og søjle 2. I tabel 8 er beløbene
overført, uanset om de bliver afspejlet i den flerårige finansielle ramme. (3) Resultatet af indførelsen af et
loft blev anslået på grundlag af antagelser vedrørende gennemførelsen af
direkte betalinger i medlemsstaterne og vil derfor blive taget op, når
medlemsstaterne har indberettet deres beslutninger vedrørende gennemførelsen.
For Kroatien er det desuden ikke muligt at anslå, hvad resultatet vil være af
indførelsen af et loft på nuværende tidspunkt, fordi der ikke er data
tilgængelige herom. Et umiddelbart løseligt overslag baseret på foreløbige
oplysninger viste, at resultatet af indførelsen af et loft ville være
betydningsløs for Kroatiens vedkommende. Det vil blive taget op igen, når der
foreligger tilgængelige data. (4) Beløbet
for 2013 til teknisk bistand er fastsat med udgangspunkt i det indledende
rammebeløb til udvikling af landdistrikter (overførsler fra søjle 1 er ikke
medtaget). Teknisk bistand for 2014-2020 er fastsat til 0,25 % af det samlede
rammebeløb til udvikling af landdistrikter. (5) Omfattet
af beløbet til teknisk bistand. Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || "Administrationsudgifter" i mio. EUR (tre decimaler) Bemærk: Det skønnes, at forslagene ikke
får nogen virkninger for bevillingerne til administration, dvs. at det er
hensigten, at lovgivningen skal implementeres med de nuværende menneskelige
ressourcer og administrationsudgifter. Indvirkningen af Kroatiens tiltrædelse
er endnu ikke taget med i betragtning i de nedenfor anførte tal. || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT GD: AGRI || Ÿ Menneskelige ressourcer || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 Ÿ Andre administrationsudgifter || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 I ALT GD AGRI || Bevillinger || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 i mio. EUR (tre decimaler) || || || År n[9] || År n+1 || År n+2 || År n+3 || … der indsættes flere år, hvis virkningen varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1 - 5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || || || || || || || || Betalinger || || || || || || || || 3.2.2. Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne –
¨ (Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
aktionsbevillinger. –
x Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder: Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler) Der angives mål og outputs ò || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT OUTPUTS Type output || Gnsntl. omkostninger for outputtet || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Omkost-ninger || Outputs (antal) || Om-kost-ninger || Outputs (antal) || Om-kost-ninger || Samlet antal outputs || Samlede omkost-ninger || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || OMKOSTNINGER I ALT || || || || || || || || || || || || || || || || Bemærk: For de specifikke mål er outputtene
endnu ikke fastsat (se punkt 1.4.2). 3.2.3. Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne 3.2.3.1. Sammenfatning
–
¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger –
x Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder: i mio. EUR (tre decimaler) || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || || || || || || || || Menneskelige ressourcer[10] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 Andre administrationsudgifter || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || || || || || || || || Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || || || || || || || || Menneskelige ressourcer || || || || || || || || Andre udgifter af administrativ art || || || || || || || || Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || || || || || || || || I ALT || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 3.2.3.2. Anslået behov for menneskelige ressourcer –
¨ (Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer. –
x Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
menneskelige ressourcer som anført herunder: Bemærk: Det skønnes, at forslagene ikke får
nogen virkninger for bevillingerne til administration, dvs. at det er hensigten,
at lovgivningen skal implementeres med de nuværende menneskelige ressourcer og
administrationsudgifter. Tallene for perioden 2014-2020 bygger på situationen i
2011. Indvirkningen af Kroatiens tiltrædelse er endnu ikke taget med i
betragtning i de nedenfor anførte tal. Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal) || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 Ÿ Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemandsstillinger og stillinger som midlertidigt ansatte) || XX 01 01 01 (i hovedsæde og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 XX 01 01 02 (i delegationer) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 XX 01 05 01 (indirekte forskning) || || || || || || || 10 01 05 01 (direkte forskning) || || || || || || || Ÿ Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter): [11] || XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) || || || || || || || XX 01 04 yy || - i hovedsædet || || || || || || || - i delegationer || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – indirekte forskning) || || || || || || || 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) || || || || || || || Andre budgetposter (skal angives) || || || || || || || ALT[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 XX er lig med
politikområdet eller det berørte budgetafsnit. Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
forvaltning af aktionen, og/eller til interne rokader i GD'et, eventuelt
suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i
forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger. Beskrivelse af de
opgaver, der skal udføres: Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Eksternt personale || 3.2.4. Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme –
x Forslaget/initiativet er foreneligt med FORSLAGENE
TIL den flerårige finansielle ramme FOR 2014-2020 –
¨ Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme. –
¨ Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres. 3.2.5. Tredjemands
bidrag til finansieringen –
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjepart. –
X Forslaget vedrørende udvikling af landdistrikter
(ELFUL) indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag: i mio. EUR (3 decimaler) || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I alt Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) || MS || MS || MS || MS || MS || MS || MS || MS Samfinansierede bevillinger I ALT [13] || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat || Endnu ikke fastsat 3.3. Anslåede
virkninger for indtægterne –
x Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne. –
¨ Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger: –
x for egne indtægter –
x for diverse indtægter i mio. EUR (tre decimaler) Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[14] År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) || || || || || || || || Forslaget/initiativet har
følgende finansielle virkning: – på egne indtægter – på diverse indtægter Se
tabel 2 og 3 i punkt 3.2.1. [1] EUT L 112 af 24. april 2012. [2] COM(2012) 388 af 6. juli 2012. [3] ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: aktivitetsbaseret budgettering. [4] Jf. finansforordningens artikel 49, stk. 6, litra a) og
b). [5] KOM(2011) 500 endelig af 29. juni 2011. [6] Oplysninger om forvaltningsmetoder og henvisninger til
finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [7] Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185. [8] Europa-Parlamentet og Rådet forventes at vedtage
forordningen i efteråret 2012. [9] År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder. [10] Baseret på en gennemsnitlig omkostning på 127 000 EUR
for stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte). [11] KA= kontraktansatte, INT = vikar; unge eksperter ved
delegationerne, LA: LA= lokalt ansatte, UNE = udstationerede nationale
eksperter. [12] Omfatter ikke delloftet på budgetpost 05.010404. [13] Dette fastsættes i de programmer for udvikling af
landdistrikter, som medlemsstaterne forelægger. [14] Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.