10.12.2011

Den Europæiske Unions Tidende

C 361/7

Rådets konklusioner af 27. oktober 2011 om uddannelse af retsvæsenets aktører i EU

2011/C 361/03

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

som erindrer om artikel 81, stk. 2, litra h), og artikel 82, stk. 1, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der for første gang fastlægger specifikke beføjelser til »støtte for uddannelse af dommere samt andet personale i retsvæsenet« inden for civilretlige spørgsmål og i straffesager,

som erindrer om Stockholmprogrammet — Et åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres beskyttelse, hvori det understreges, at »for at fremme en ægte europæisk rets- og retshåndhævelseskultur er det vigtigt at intensivere uddannelsen inden for EU-relaterede spørgsmål og gøre den systematisk tilgængelig for alle de erhverv, der er involveret i gennemførelsen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed«,

c)	som erindrer om Rådets resolution (2008/C 299/01) om uddannelse af dommere, anklagere og andet personale i retsvæsenet i Den Europæiske Union,

d)	som erindrer om Europa-Parlamentets beslutning af 9. juli 2008 om den nationale dommers rolle i Fællesskabets retssystem (2009/C 294 E/06),

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

ser med tilfredshed på Europa-Kommissionens meddelelse om opbygning af tillid til retsvæsenet overalt i EU: et nyt aspekt af uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU (1), der understreger vigtigheden af at forbedre kendskabet til EU-retten og den gensidige tillid mellem retsvæsenets aktører for at sikre en effektiv gennemførelse af EU-retten og et hurtigt retligt samarbejde på tværs af medlemsstaternes grænser

2.	understreger, at uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU kan bidrage til udviklingen af en ægte europæisk retskultur, der bygger på respekt for de forskellige retssystemer og traditioner i medlemsstaterne

3.	støtter kraftigt yderligere tiltag vedrørende uddannelse af dommere, anklagere og andet personale i retsvæsenet i europæisk ret og gennemførelsen heraf

4.	ser med tilfredshed på fremme af uddannelse af andre af retsvæsenets aktører, herunder fogeder, notarer og advokater

5.	understreger, at uddannelsen ikke må bringe de juridiske og retslige erhvervs uafhængighed i fare.

betragter uddannelsens kvalitet som det væsentligste benchmark for evalueringen af uddannelsen og ser med tilfredshed på, at Kommissionen agter at sætte fokus på prioriterede områder under hensyn til EU's politiske prioriteter og specifikke instrumenters kompleksitet. Der bør også tages hensyn til omkostningseffektive aspekter

7.	er enigt i behovet for at udnytte eksisterende strukturer, institutioner og netværk, især Det Europæiske Netværk for Uddannelse af Dommere og Anklagere (EJTN).

hilser velkommen, at det anerkendes, at uddannelsesstrukturer på nationalt plan spiller en nøglerolle for dommere, anklagere og andre af retsvæsenets aktører, og ser med tilfredshed på, at meddelelsen nævner det regionale samarbejdes rolle med hensyn til udvikling af bedste praksis og nye læringsmetoder.

Rådet opfordrer medlemsstaterne til

—	kraftigt at tilskynde til, at retsvæsenets aktører systematisk tilbydes uddannelse i gældende EU-ret gennem grund- og videreuddannelse, der afspejler, hvordan national og europæisk lovgivning interagerer og påvirker deres daglige arbejde

—	kraftigt at tilskynde til, at retsvæsenets aktører, særlig dommere og anklagere, får mulighed for at få mindst en uges uddannelse i gældende EU-ret og instrumenter i løbet af deres karriere

—	at tilskynde nationale faglige organisationer for retsvæsenets aktører til at fremme deltagelse i videreuddannelsesaktiviteter blandt deres medlemmer

—	at støtte deres nationale uddannelsesinstitutioner for dommere, anklagere og andet personale i retsvæsenet i at udvide uddannelsen i EU-ret og i nationale retssystemer og i at tilbyde uddannelse på lokalt, regionalt og nationalt plan

—	at tilskynde de nationale strukturer for uddannelse af retsvæsenets aktører til hvert år og gennem EJTN, hvis det er muligt, at udveksle oplysninger med Kommissionen om uddannelsesmuligheder om EU-ret og om, hvor mange af retsvæsenets aktører der uddannes

—	at tilskynde nationale faglige juridiske organisationer til gennem deres organisationer på europæisk plan at oplyse Kommissionen om uddannelsesmuligheder om EU-ret og om, hvor mange af retsvæsenets aktører der uddannes.

10.

Rådet opfordrer Kommissionen til

—	at tage udgangspunkt i artikel 81, stk. 2, litra h), og artikel 82, stk. 1, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, især for at kortlægge og vurdere løsninger på europæisk plan, herunder europæiske uddannelsesordninger for alle involverede fagfolk

—

at tage udgangspunkt i eksisterende strukturers, aktørers og netværks styrke, hvad enten disse er nationale eller europæiske, f.eks. de juridiske uddannelsesinstitutioner og EJTN, og opfordrer Kommissionen til at støtte dem yderligere, samtidig med at der tages hensyn til specifikke regionale behov og fordelene ved regionalt samarbejde

—

at igangsætte et nyt udvekslingsprogram for nyudnævnte dommere og anklagere, at sikre, at de fra starten er fuldt ud engagerede i det europæiske aspekt af deres rolle, og at give dem mulighed for at få en førstehåndserfaring med, hvordan andre medlemsstaters retssystem fungerer i praksis; dette nye udvekslingsprogram vil supplere de eksisterende udvekslingsordninger for erfarne dommere og anklagere

—	at videreudvikle den juridiske uddannelsesdel af den europæiske e-justice portal som et redskab til at udvikle uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU

—	yderligere at forenkle de administrative procedurer for adgang til de europæiske finansielle programmer og inden for disse at stille yderligere midler til rådighed for uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU

—	at anvende retsforummet til at følge op på gennemførelsen af meddelelsen og fremme udvekslinger af bedste praksis

—	at overveje at forelægge en årsrapport om uddannelsen af retsvæsenets aktører i EU på grundlag af bidrag modtaget fra EJTN og dets medlemmer og fra faglige organisationer på nationalt plan og EU-plan.

11.

Rådet tilskynder kandidatlande og potentielle kandidatlande til at undertegne aftalememoranda for at deltage i EU's finansielle programmer på det retslige område i overensstemmelse med de betingelser, der fastsættes i disse programmer, for at sikre deres faktiske deltagelse i uddannelsesprojekter for retsvæsenets aktører i EU.

(1) KOM(2011) 551 endelig.