2.10.2012   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 296/59

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som indarbejdet i traktaterne med artikel 6 i EU-traktaten,

—

der henviser til artikel 26 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der fastslår, at »det indre marked indebærer et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaterne«,

—

der henviser til artikel 3, stk. 3, i EU-traktaten, som forpligter EU til at arbejde for »en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne, hvor der tilstræbes fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, og et højt niveau for beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten«,

—

der henviser til artikel 9 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som fastslår, at Unionen ved fastlæggelsen og gennemførelsen af sine politikker og aktiviteter tager »hensyn til de krav, der er knyttet til fremme af et højt beskæftigelsesniveau, sikring af passende social beskyttelse, bekæmpelse af social udstødelse samt et højt niveau af uddannelse, erhvervsuddannelse og beskyttelse af menneskers sundhed«,

—

der henviser til artikel 11 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der fastslår, at »miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Unionens politikker og aktioner, især med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling«,

—

der henviser til artikel 12 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der fastlægger, at »forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af andre af Unionens politikker og aktiviteter«,

—

der henviser til artikel 14 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og protokol 26 hertil om tjenesteydelser af almen (økonomisk) interesse,

—

der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råd med titlen »Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst« (KOM(2010)2020),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »På vej mod en akt for det indre marked - For en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne« (KOM(2010)0608),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »En dagsorden for EU's borgere - Et resultatorienteret EU« (KOM(2006)0211),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Et indre marked for Europa i det 21. århundrede« (KOM(2007)0724) og det ledsagende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om gennemgangen af resultaterne vedrørende det indre marked (SEK(2007)1521), Parlamentets beslutning af 4. september 2007 om det indre marked (1) og Kommissionens arbejdsdokument om gennemgang af det indre marked et år senere (SEK(2008)3064),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse »Muligheder, adgang og solidaritet: en ny social vision for det 21. århundredes Europa« (KOM(2007)0726) og Kommissionens meddelelse med titlen »Tjenesteydelser af almen interesse, herunder sociale ydelser af almen interesse: Europas nye udfordring« (KOM(2007)0725) og Parlamentets beslutning af 27. september 2006 om Kommissionens hvidbog om forsyningspligtydelser (2),

—

der henviser til Kommissionens henstilling af 29. juni 2009 om foranstaltninger til fremme af det indre marked (3) og Kommissionens henstilling af 12. juli 2004 om gennemførelsen i national ret af direktiver af betydning for det indre marked (4),

—

der henviser til resultattavlen for det indre marked af juli 2009 (SEK(2009)1007) og til Europa-Parlamentets beslutning af 9. marts 2010 (5) og 23. september 2008 (6) om resultattavlen for det indre marked,

—

der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg med titlen »EU's strategi for forbrugerpolitikken 2007-2013 - Stærke forbrugere, højere forbrugervelfærd og effektiv forbrugerbeskyttelse« og Parlamentets beslutning af 20. maj 2008 om EU's strategi for forbrugerpolitikken 2007-2013 (7),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 28. januar 2009 med titlen »Overvågning af det indre markeds konsekvenser for forbrugerne - Anden udgave af resultattavlen for forbrugermarkederne« (KOM(2009)0025) og til Kommissionens ledsagende arbejdsdokument anden resultattavle for forbrugermarkederne (SEK(2009)0076),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. juli 2009 om håndhævelse af forbrugerlovgivningen (KOM(2009)0330) og Kommissionens rapport af 2. juli 2009 om anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse (»forordningen om forbrugerbeskyttelsessamarbejde«) (KOM(2009)0336),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om grænseoverskridende e-handel fra virksomhed til forbruger i EU (KOM(2009)0557),

—

der henviser til sin beslutning af 9. marts 2010 om forbrugerbeskyttelse (8),

—

der henviser til professor Mario Montis rapport til Kommissionen om relancering af det indre marked,

—

der henviser til sin beslutning af 20. maj 2010 om realisering af et indre marked for forbrugere og borgere (9),

—

der henviser til sin beslutning af 20. oktober 2010 om den finansielle, økonomiske og sociale krise (10),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om »Unge på vej« (KOM(2010)0477),

—

der henviser til sin beslutning af 21. september 2010 om gennemførelsen af det indre marked for e-handel (11),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Rapport om unionsborgerskab 2010: Afskaffelse af hindringerne for unionsborgernes rettigheder« (KOM(2010)0603),

—

der henviser til beretning fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug, om »Hindringer for det europæiske indre marked 2008« (12),

—

der henviser til SOLVIT-årsrapporten fra 2008 om SOLVIT-nettets udvikling og resultater (SEK(2009)0142), Kommissionens arbejdsdokument af 8. maj 2008 om handlingsplanen for en integreret tilgang til ydelse af bistandstjenester for det indre marked til borgere og virksomheder (SEK(2008)1882) og Parlamentets beslutning af 9. marts 2010 om SOLVIT (13),

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter, der sigter mod at skabe et overordnet sæt regler og principper vedrørende akkreditering og markedsovervågning (14),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 48,

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelser fra Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Retsudvalget, Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender samt Udvalget for Andragender (A7-0072/2011),

A.

der henviser til, at et velfungerende indre marked er den afgørende drivkraft, der vil sætte EU i stand til at realisere sit fulde potentiale angående konkurrenceevne, intelligent, inklusiv og bæredygtig vækst, skabelse af flere og bedre arbejdspladser, bestræbelserne på at skabe lige konkurrencevilkår for virksomheder af enhver art, sikring af lige rettigheder for alle EU-borgere og styrkelse af en yderst konkurrencedygtig social markedsøkonomi,

B.

der henviser til, at akten for det indre marked har betydning for europæerne i deres egenskab af aktive deltagere i den europæiske økonomi,

C.

der henviser til, at det indre marked ikke kan anskues ud fra et rent økonomisk synspunkt, men skal opfattes som værende forankret i bredere lovgivningsrammer, der giver borgerne, forbrugerne, arbejdstagerne, iværksætterne og virksomhederne, navnlig små og mellemstore virksomheder (SMV'er) af enhver art, bestemte grundlæggende rettigheder,

D.

der henviser til, at der består alt for mange hindringer for borgere, der ønsker at studere, arbejde eller slå sig ned i en anden medlemsstat eller ønsker at drive forretning på tværs af grænser, og for SMV'er, der ønsker at etablere sig i en anden medlemsstat eller handle på tværs af grænser; der henviser til, at disse hindringer bl.a. er en følge af utilstrækkeligt harmoniserede national lovgivning, begrænsede muligheder for at overføre sociale rettigheder og overvældende bureaukrati, hvilket forhindrer den frie bevægelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital inden for EU,

E.

der henviser til, at realiseringen af det indre marked fordrer en helhedsorienteret vision, der skal styrke udviklingen af markedet yderligere, som de fremhæves i Monti-rapporten og beslutningen om realisering af et indre marked for forbrugere og borgere, hvilket indebærer indarbejdelse af alle relevante politikker i en samlet strategisk markedsmålsætning, der ikke blot omfatter konkurrencepolitik, men bl.a. også politikker vedrørende industri, forbrugere, energi, transport, digitalisering, miljø, klimaforandringer, handel, regioner, retsforhold og borgerskab, med henblik på at opnå et højt integrationsniveau,

F.

der henviser til, at det indre marked skal give EU's forbrugere flere valgmuligheder til lavere priser, især til dem, der bor i vanskeligt tilgængelige områder, såsom øer, bjergegne og tyndt befolkede områder, og dem, der lider af nedsat mobilitet,

G.

der henviser til, at det trykte og onlinetilgængelige materiale, som Kommissionen offentliggør, enten er for abstrakt eller for komplekst til, at det reelt formår at vække borgernes interesse eller nå ud til en større læserskare,

H.

der henviser til, at det er vigtigt, at akten om det indre marked ikke består af en række foranstaltninger, der er isoleret fra hinanden, og at alle forslagene skal bidrage til opnåelsen af en sammenhængende strategi,

1.

glæder sig over Kommissionens meddelelse »På vej mod en akt for det indre marked«, særlig del 2, »Europæerne skal sættes i centrum for det indre marked, så de kan genvinde tilliden«, der indeholder 19 initiativer til imødekommelse af EU-borgernes behov;

2.

mener, at meddelelsens forslag generelt set opfylder Europa-Parlamentets forventninger, men at de må styrkes yderligere med henblik på at sætte borgerne i centrum for projektet om det indre marked;

3.

beklager dybt, at meddelelsen er inddelt i tre dele med fokus på EU-borgerne, virksomhederne og styring, i stedet for at have en emneorienteret disposition; påpeger, at det indre markeds konkurrenceevne og dets accept blandt borgerne ikke bør opfattes som modstridende mål, men derimod som gensidigt styrkende mål; mener dog, at meddelelsens tre dele er lige vigtige og forbundne, og bør håndteres via en konsekvent tilgang, der tager hensyn til de fremsatte forslag og betænkeligheder, som interessehaverne har givet udtryk for på EU-niveau og i medlemsstaterne;

4.

er overbevist om, at det er nødvendigt for akten for det indre marked at bestå af en sammenhængende og afbalanceret pakke af foranstaltninger i overensstemmelse med Grech-betænkningen (A7-0132/2010) og Monti-rapporten, som lægger grunden til et Europa med merværdi for borgere og virksomheder;

5.

mener, at relanceringen og uddybningen af det indre marked er afgørende i forbindelse med EU's politikker til bekæmpelse af virkningerne af den finansielle og økonomiske krise og som en del af EU's 2020-strategi;

6.

mener, at EU-borgerne endnu ikke i fuld udstrækning har udnyttet det indre markeds potentiale inden for en lang række områder, herunder fri bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser, og at der er behov for nye initiativer, navnlig for at sikre konkret geografisk mobilitet blandt arbejdstagere i hele EU;

7.

mener, at strategien for det indre marked bør styrke den sociale velfærd og arbejdstagernes rettigheder samt sikre rimelige arbejdsvilkår for alle EU-borgere;

8.

støtter Kommissionens idé om gennem akten for det indre marked at starte en bred og pragmatisk debat i hele Europa om fordelene og ulemperne ved det indre marked og anmoder Kommissionen om at sikre en effektiv gennemførelse af de regler for det indre marked, der letter den administrative byrde, som hviler på borgerne;

9.

deler den overbevisning, at fuldstændig gennemførelse af det europæiske indre marked bør danne basis for fuldførelsen af den politiske og økonomiske integrationsproces;

10.

understreger især Kommissionens forpligtelse, i denne meddelelse, til at fremme nye muligheder for bæredygtig udvikling;

11.

understreger, at det ikke kun er lovgivningen om det indre marked, som gennemføres og anvendes utilstrækkeligt af medlemsstaterne, men også anden lovgivning, der berører EU-borgernes og andre lovlige indbyggeres rettigheder; opfordrer medlemsstaterne til at sikre en bedre gennemførelse, navnlig af direktivet om fri bevægelighed (2004/38/EF);

12.

finder, at bestræbelserne på at fuldstændiggøre det indre marked nødvendigvis må fokusere på borgernes, forbrugernes, offentlige tjenesteydelsers brugeres og virksomheders bekymringer og rettigheder og give dem håndgribelige fordele med henblik på at genoprette deres fulde tillid til det indre marked og gøre dem mere bevidste om de fordele, det indebærer;

13.

opfordrer indtrængende medlemsstaterne og Kommissionen til at gøre fælles sag for at informere borgerne om det indre marked for at sikre, at dets fordele erkendes, og at deres rettigheder som borgere i vid udstrækning forstås og håndhæves; erkender i denne forbindelse behovet for bedre kommunikationsstrategier, der reel formår at fange interessen blandt flertallet af borgerne, og for at der gøres vidtstrakt og fantasifuldt brug af moderne teknologi;

14.

understreger, at det indre marked for EU-borgerne først og fremmest drejer sig om job og jobskabelse, og at det er afgørende, at der skabes et miljø, hvor virksomheder og borgere kan udøve deres rettigheder i fuld udstrækning;

15.

betoner, at det indre marked udgør et stort potentiale, hvad angår beskæftigelse, vækst og konkurrencevene, og at der skal vedtages solide strukturpolitiske tiltag for at realisere dette potentiale i fuldt omfang;

16.

fremhæver, at de demografiske udfordringer fordrer en strategi, der kan bidrage til at skabe job, som kan udfylde hullerne på EU's arbejdsmarked;

17.

gentager det synspunkt, der gives udtryk for i beslutningen af 20. maj 2010 om »realisering af et indre marked for forbrugere og borgere«, at Kommissionen burde fremme »forbrugervenlig« lovgivning vedrørende det indre marked med henblik på at sikre, at forbrugerinteresserne er fuldt integrerede i det indre markeds mekanismer;

18.

påpeger, at borgernes og forbrugernes tillid er af afgørende betydning for, at det indre marked kan fungere, og ikke må tages for givet, men skal fremhjælpes; mener især, at medlemsstaterne og EU's institutioner med henblik på at indfri deres løfter skal sikre, at de nuværende rammer for det indre marked fungerer fuldt ud; fremhæver, at borgernes tillid er lige så uundværlig for en succesfuld gennemførelse af det indre marked som et gunstigt miljø for virksomheder; mener, at økonomisk integration bør følges op af hensigtsmæssige social-, miljø- og forbrugerbeskyttelsesforanstaltninger for at nå begge mål;

19.

mener endvidere, at forslag vedrørende det indre marked i forbindelse med spørgsmålet om tilførsel af merværdi for de europæiske borgere skal respektere principperne om nærhed og medlemsstaternes suverænitet og fremme udvekslingen af bedste praksis mellem medlemsstaterne;

20.

påpeger manglen på direkte kommunikation med borgerne, og mener, at EU's repræsentationer i medlemsstaterne skal have bemyndigelse til straks at reagere på negative og misvisende beretninger i medierne ved at henvise til kendsgerninger, og at de bør gøre en større indsats for at formidle information om EU's lovgivning, projekter og programmer, og derved også at fremme oplyst debat om europæiske spørgsmål; opfordrer yderligere til omfattende og fantasifuld brug af moderne teknologi, herunder computerrollespil, hvor de unge kan spille og konkurrere mod hinanden på europæisk plan (for eksempel som del af en EU-konkurrence for skoler), mens de på samme tid lærer og informeres om, hvordan økonomien og EU fungerer;

21.

påpeger, at det udvidede EU's effektivitet og demokratiske legitimitet kan og bør forbedres, eftersom de europæiske borgeres støtte til EU tydeligvis er ved at smuldre; mener, at der bruges for lidt tid og for få kræfter, eller der anvendes en forkert metode, i bestræbelserne på at samle EU’s befolkning, hvilket burde være EU’s vigtigste opgave; opfordrer derfor medlemsstaterne og EU-institutionerne til at gøre en større indsats for at skabe opbakning til EU og for at overbevise EU’s befolkning om EU’s værdier og om EU's nytte, gavn og positive virkninger;

22.

finder, at bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet er afgørende for at opnå et velfungerende indre marked, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte deres arbejde på dette område og bruge alle de til rådighed stående midler, herunder Mekanismen for Samarbejde og Kontrol;

23.

fremhæver behovet for at inddrage Stockholmprogrammets mål, især åbne grænser og fri bevægelighed for varer, kapital, tjenesteydelser og personer, i udarbejdelsen af akten for det indre marked;

24.

bekræfter, at medlemsstaterne har pligt til at overtage og gennemføre EU-lovgivningen vedrørende det indre marked og EU-borgernes hertil knyttede rettigheder;

25.

understreger, at gennemførelsen af det indre marked bør ske med fuld respekt for EU-borgernes og de fastboende udlændinges rettigheder, således som de er fastsat i chartret om grundlæggende rettigheder;

26.

mener, at ordningen vedrørende andragender kan bidrage positivt til at hjælpe borgerne med at få gavn af det indre marked;

27.

anmoder Kommissionen om at indføre et klart og lettilgængeligt »borgercharter« om retten til at bo og arbejde overalt i EU og om at etablere målrettet, flersproget information om de dagligdags problemer, borgerne støder på i forbindelse med flytning, indkøb eller forretningsaktiviteter over hele Europa, samt om de sociale, sundhedsmæssige, forbrugerbeskyttelsesrelaterede og miljømæssige beskyttelsesnormer, som de kan sætte deres lid til;

28.

mener, at de 19 foranstaltninger, der er foreslået af Kommissionen, bør prioriteres ud fra deres virkning på jobskabelsen og ud fra, om de giver håndgribelige fordele for de europæiske borgere og virksomheder inden for en rimelig tidshorisont;

29.

henviser til, at det i sin beslutning om den sociale økonomi slog til lyd for øget anerkendelse af socialøkonomiske virksomheder, herunder en generaliseret integrering af dette begreb i EU's politikker, en intensiveret dialog med repræsentanter for den sociale økonomi, bedre støtteforanstaltninger til virksomheder og anerkendelse i arbejdsmarkedsdialogen; minder om, at det i samme beslutning opfordrede til, at nationale registre medtog socialøkonomiske virksomheder, og at der blev udarbejdet specifikke statistikker om aktiviteterne i socialøkonomiske virksomheder;

30.

opfordrer til, at der iværksættes en konkurrence på europæisk tv om at blive »årets europæiske, grænseoverskridende virksomhed« for at åbne folks øjne for det indre markeds muligheder og fordele og for det potentiale, der findes hos unge iderige mennesker; mener, at det attraktive i at se mennesker fra forskellige dele af Europa samles om at udvikle en forretningsplan, fremskaffe finansiering og starte noget positivt i fællesskab, vil medvirke til at fremme både den europæiske idé og det indre marked sammen med ideen om iværksætterkultur; mener endvidere, at en opfølgning på den vindende virksomhed over et år - hvor der også fokuseres på medarbejdere, venner og familie - vil kunne fremhæve det indre markeds fordele og mangler samt afhjælpningen af disse med henblik på at gøre folk bevidste om, hvad EU i virkeligheden drejer sig om, også i menneskelig forstand;

31.

erindrer om nødvendigheden af inden for rammerne af EU’s integrerede politikker at tage hensyn til situationen i regioner med særlige geografiske forhold, især regionerne i den yderste periferi som defineret i artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for at give disse regioner, deres virksomheder, deres arbejdsstyrke og borgere mulighed for virkelig integration i EU’s indre marked, således at de kan få fuldt udbytte af fordelene ved dette marked; tilskynder Kommissionen til at bibeholde og videreudvikle de særlige tiltag vedrørende disse regioner; erindrer om nødvendigheden af at iværksætte den naboskabsaktion, der henvises til i Kommissionens meddelelse (KOM(2004)0343), som et supplement til integrationen i det indre marked; opfordrer endelig til, at forslagene i afsnittet »Styrkelse af solidariteten på det indre marked« udvides og styrkes, og navnlig til, at der tages hensyn til virkningen af det indre marked i de mest ugunstigt stillede regioner for at tage højde for og støtte disse regioners tilpasningsbestræbelser;

32.

opfordrer Kommissionen til at tage øjeblikkelige skridt til at fremme mobilitet blandt unge med det formål at skabe bæredygtig vækst, beskæftigelse og social inddragelse, og opfordrer til etablering af en mobilitetsresultattavle til måling af mobiliteten inden for EU; glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens initiativer vedrørende anerkendelse af faglige kvalifikationer, initiativet »Unge på vej«, det »europæiske kvalifikationspas«, forslaget om flypassagerers rettigheder, initiativet om adgangen til basale banktjenester og det foreslåede initiativ om forbedring af gennemsigtighed og sammenlignelighed af bankgebyrer; foreslår, at Kommissionen i sin konsekvensundersøgelse foretager en cost-benefit-analyse og søger efter synergier mellem de ovennævnte initiativer; opfordrer Kommissionen til at forøge og udvide deltagelsen i mobilitetsprogrammer, navnlig blandt unge, og til at skærpe disse programmers profil;

33.

bemærker, at spørgsmål vedrørende produktsikkerhed og markedstilsyn er af afgørende betydning for de europæiske borgere; glæder sig derfor over Kommissionen flerårige handlingsplan for udvikling af EU-markedstilsynet, baseret på retningslinjer for grænsekontrol og produktsikkerhed, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere en tilsynsordning for alle varer på det indre marked, baseret på én retsakt, der omfatter både produktsikkerhedsdirektivet og markedsovervågningsforordningen; opfordrer Kommissionen til at spille en mere aktiv rolle i samordningen og delingen af bedste praksis mellem nationale toldmyndigheder og markedstilsynsmyndigheder med henblik på at forbedre effektiviteten af grænsekontrollen af varer, der indføres fra tredjelande; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at stille de nødvendige ressourcer til rådighed for at gøre markedstilsynsaktiviteterne virkningsfulde;

34.

opfordrer Kommissionen til at anmode de medlemsstater, der endnu lægger begrænsninger på deres arbejdsmarkeder, til at gennemgå deres overgangsbestemmelser med henblik på at åbne deres arbejdsmarkeder for arbejdstagere fra hele EU;

35.

anser en tilførsel af højt kvalificerede migrant- og sæsonarbejdere for gavnlig for EU's økonomi; opfordrer derfor medlemsstaterne til at gøre en aktiv indsats for at fremskynde fjernelsen af de restriktioner, der er i kraft på deres arbejdsmarkeder, for alle EU-borgere; opfordrer desuden Kommissionen til at videreudvikle indvandringspolitikken i forhold til disse grupper, men ligeledes være opmærksom på, at oprindelseslandene ikke må fratages deres essentielle menneskelige ressourcer, og til samtidig at forbedre foranstaltningerne til forvaltning af de ydre grænser og forebyggelse af ulovlig indvandring;

36.

gentager, at princippet om ikke-forskelsbehandling i det indre marked fjerner det krav, der stilles til statsborgere fra andre medlemsstater om at forelægge originale dokumenter, attesterede kopier, attester for nationalitet eller officielle oversættelser af dokumenter for at kunne gøre brug af en tjeneste eller opnå mere fordelagtige betingelser eller priser;

37.

mener, at tjenesteydelsesdirektivet skaber den grundlæggende ramme for en højere grad af fri bevægelighed for tjenesteudbydere, samtidig med at det sigter på at styrke forbrugernes rettigheder som modtagere af tjenester og forbedre tilgængeligheden af information, assistance og gennemsigtighed med hensyn til tjenesteyderne og deres tjenester;

38.

opfordrer Kommissionen til at fremlægge praktiske forslag til styrkelse af forbrugerbeskyttelsen mod illoyal handelspraksis over for små virksomheder;

39.

glæder sig over Kommissionens intention om at foreslå et lovgivningsinitiativ til reform af systemet til anerkendelsen af erhvervsmæssige kvalifikationer; opfordrer Kommissionen til at evaluere den etablerede EU-ret på området og fremlægge en grønbog inden september 2011; gør opmærksom på nødvendigheden af at sikre muligheden for at overføre pensionsrettigheder; opfordrer medlemsstaterne til at samordne deres pensionspolitikker mere effektivt og udveksle bedste praksisser på EU-plan;

40.

opfordrer til, at det etableres en stærkere forbindelse mellem de gymnasiale og videregående uddannelser og arbejdsmarkedets behov, og understreger lærlingeuddannelsernes betydning; opfordrer Kommissionen til at fremme formel og uformel læring; mener, at erhvervspas kan være et konkret middel til at fremme fagfolks mobilitet på det indre marked, i hvert fald inden for bestemte sektorer; opfordrer indtrængende Kommissionen til, forud for denne revision, at gennemføre en konsekvensanalyse af oprettelsen af europæiske erhvervspas, hvor passets fordele, merværdi, databeskyttelseskrav og omkostninger inddrages;

41.

mener, at Kommissionen bør fremme en europæisk udveksling af færdigheder, hvorved SMV'er kan få gavn af de færdigheder, der findes i større virksomheder, og derved fremme synergier og mentorordninger;

42.

glæder sig over, at Kommissionen har til hensigt at vedtage en meddelelse om de prioriterede mål for energiinfrastrukturerne for perioden 2020-2030; opfordrer Kommissionen til at tage hånd om de manglende infrastrukturforbindelser og lette integrationen af vedvarende energikilder med henblik på at udvikle et fuldt operationelt indre marked for energi;

43.

glæder sig over meddelelsen om det lovgivningsmæssige initiativ om gennemførelse af direktivet om udstationering af arbejdstagere (96/71/EF) med henblik på at sikre, at udstationerede arbejdstageres rettigheder respekteres, og på at præcisere de nationale myndigheders og virksomhedernes forpligtelser; opfordrer medlemsstaterne til at afhjælpe manglerne i gennemførelsen og håndhævelsen af direktivet;

44.

glæder sig over Kommissionens meddelelse om en foranstaltning til sikring af adgangen til visse basale banktjenester; bemærker, at de kontrolforanstaltninger, der anvendes i forbindelse med kunder, som anses for at udgøre en øget risiko for bankerne, bør være objektivt begrundede og proportionelle; glæder sig over forslaget om at gøre bankgebyrer mere gennemsigtige og sammenlignelige;

45.

opfordrer Kommissionen til i sit program at medtage de vigtigste finansielle tjenesteydelsesinitiativer (f.eks. det fælleseuropæiske betalingsområde (SEPA) og øget retssikkerhed i forbindelse med værdipapirbeholdninger), som er yderst relevante for det indre marked; understreger, at et opsplittet betalingssystem udgør en hindring for den grænseoverskridende handel; opfordrer Kommissionen til at yde fortsat støtte til SEPA-systemet for at definere en grundlæggende betalingstjeneste for alle kort, hvilket vil skabe øget gennemsigtighed for transaktionsomkostninger og mindske udvekslingsgebyrerne inden for EU;

46.

opfordrer til foranstaltninger, der opstiller hensigtsmæssige lovgivningsrammer for stiftelser, gensidige selskaber og sammenslutninger, således at disse gives EU-status, for at forebygge juridisk usikkerhed og fremme andre socialøkonomiske virksomheder og øvrige sociale projekter; glæder sig over Kommissionens intention om at revidere forordning (EF) nr. 1435/2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE), og opfordrer til, at der som led i denne revision skabes en virkelig uafhængig statut; understreger behovet for at forbedre den grænseoverskridende adgang for socialøkonomiske virksomheder og maksimere deres iværksættermæssige, sociale, kulturelle og innovative potentiale i det indre marked;

47.

glæder sig over Kommissionens intention om at tage hensyn til den sociale virkning af samtlige lovgivningsforslag om det indre marked, hvor dette er nødvendigt for at træffe politiske beslutninger på et bedre og mere bevisbaseret grundlag; opfordrer Kommissionen til at foreslå en række indikatorer, der kan anvendes til at vurdere lovgivningens sociale virkning; mener, at denne konsekvensanalyse bør gennemføres som del af en integreret vurdering, der tager højde for alle relevante konsekvenser af et forslag (dvs. finansielle og miljømæssige og for konkurrenceevne, jobskabelse og vækst);

48.

opfordrer Kommissionen til at sikre, at arbejdsmarkedsrettighederne respekteres i forbindelse med genlanceringen af et mere konkurrencepræget indre marked med henblik på at skabe bæredygtig vækst med flere og bedre jobs; mener, at Kommissionen med henblik herpå bør medtage en henvisning til arbejdsmarkedspolitik og -rettigheder i lovgivningen om det indre marked, hvor det er relevant på grundlag af en evaluering af den foreslåede lovgivnings indvirkning på arbejdsmarkedet; understreger endvidere, at der, hvor det er relevant i lovgivningen om det indre marked, skal tages behørigt hensyn til de nye artikler 8 og 9 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og ikrafttrædelsen af EU's charter om grundlæggende rettigheder, som giver europæerne en hel række civile, politiske, økonomiske og arbejdsmarkedsmæssig rettigheder samt retten til at forhandle om, indgå og gennemføre kollektive overenskomster i overensstemmelse med national praksis og lovgivning og under behørig respekt for EU-lovgivningen;

49.

glæder sig over Kommissionens intention om at fremlægge et lovforslag om realkreditlån med det formål at afhjælpe den nuværende mangel på forbrugerbeskyttelse og den utilstrækkelige sammenlignelighed mellem de betingelser og valgmuligheder, som udbydere af realkreditlån tilbyder, at sikre stabilitet i det økonomiske og finansielle system og reducere hindringerne, således at udbydere af realkreditlån kan drive forretning og borgerne tage realkreditlån i andre medlemsstater;

50.

beklager dybt, at der ikke er fastsat foranstaltninger vedrørende roamingtakster i Kommissionens meddelelse om akten om det indre marked, trods sådanne foranstaltningers håndgribelige karakter og borgernes store forventninger på dette område; opfordrer indtrængende Kommissionen til at stille forslag om en forlængelse af de eksisterende roamingbestemmelser, både hvad angår tid - indtil juni 2015 - og anvendelsesområde, ved at indføre detailprislofter for dataroaming; er af den opfattelse, at dette initiativ bør inkluderes i anvendelsesområdet for akten om det indre marked med det formål at nå målene for den digitale dagsorden; opfordrer telekommunikationssektoren til at fremme en forretningsmodel baseret på enhedspriser for datatransmission-, voice messaging- og sms-roaming i hele EU;

51.

opfordrer Kommissionen til at træffe hasteforanstaltninger for at stabilisere de finansielle markeder, sikre, at disse markeder fungerer til gavn for realøkonomien, og skabe et behørigt reguleret og kontrolleret indre detailmarked med henblik på at opnå både en høj grad af forbrugerbeskyttelse og sikre finansiel stabilitet ved at undgå bobler, især hvad angår fast ejendom;

52.

opfordrer Kommissionen til at indkredse og fjerne de skattemæssige hindringer, EU-borgerne fortsat står over for; opfordrer til kraftigere bestræbelser på at undgå dobbeltbeskatning af EU-borgerne;

53.

glæder sig over Kommissionens initiativ til at iværksætte en offentlig høring om virksomhedsledelse og forbedre gennemsigtigheden i de oplysninger, som virksomhederne fremlægger om sociale og miljømæssige forhold og respekten for menneskerettighederne, men understreger betydningen af at tage yderligere skridt til at fremme solide og ansvarlige lønpolitikker, tilstrækkelig deltagelse af kvinder i ledelsesudvalg og bestyrelser, opvurdering af langvarigt aktionærengagement og forbedring af hørings-, deltager- og aktieordninger for medarbejderne; opfordrer især til, at ordninger om medarbejderaktier fremmes, at aktionærernes engagement på lang sigt styrkes og medarbejdernes og deres repræsentanters ret til information og høring såvel som retten til deltagelse i bestyrelsesarbejde fremmes; understreger, at øget gennemsigtighed, gode personalemæssige relationer og produktionsprocesser, som følger principperne for bæredygtig udvikling, også er i virksomhedernes og deres ejeres og investorers interesse;

54.

tager Kommissionens forslag om initiativet vedrørende sociale iværksættertiltag til efterretning og anbefaler, at der afholdes en høring om dette projekt for at vurdere denne foranstaltnings potentiale i forhold til økonomisk vækst og jobskabelse;

55.

mener, at akten for det indre marked bør foreslå måder, hvorpå den offentlige sektor bedre kan inddrage erhvervslivet i fremme af innovative ordninger i forbindelse med leveringen af offentlige tjenesteydelser; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til med udgangspunkt i deres respektive beføjelser at sørge for, at tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, herunder sociale ydelser af almen interesse, sikres inden for rammerne af universel adgang, høj kvalitet, økonomisk overkommelighed og klare finansieringsregler ved at give de offentlige myndigheder en »værktøjskasse«, de kan bruge til evaluering af kvaliteten af sådanne tjenesteydelser; mener, at Kommissionen bør iværksætte sektorspecifikke initiativer under anvendelse af alle tilgængelige valgmuligheder, baseret på og i overensstemmelse med artikel 14 i og protokol 26 til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på at sikre, at tjenesteydelser af almen økonomisk interesse og sociale ydelser af almen interesse ydes på passende niveau i overensstemmelse med nærhedsprincippet;

56.

opfordrer Kommissionen til at gøre det lettere at anvende EU-reglerne ved at præcisere kriterierne for, hvornår statsstøtte og offentlige indkøb i forbindelse med socialydelser af almen interesse er forenelige med det indre marked;

57.

opfordrer til strategisk og hensigtsmæssig anvendelse af midlerne fra struktur- og samhørighedsfondene, og til udbygning af de transeuropæiske net med det formål at udvikle det indre marked;

58.

gør navnlig opmærksom på TEN-T-nettets merværdi, især hvad angår de projekter, der er grundlæggende tværnationale og afbøder flaskehalsproblemer; betoner, at TEN-T udgør effektive rammer om personers og varers bevægelse inden for EU, og bemærker, at EU 2020-strategien anerkender merværdien for EU af en fremskyndelse af de strategiske projekter, der krydser grænser, fjerner flaskehalsproblemer og støtter intermodale trafikknudepunkter (byer, havne, lufthavne, logistikplatforme);

59.

tilslutter sig konceptet om et kernenetværk bestående af prioriterede projekter, der efterlever disse principper, og som derfor bør være hovedmodtagere af EU-midler, og tilskynder til, at EU-støttede transportinvesteringer tilpasses andre relaterede transportinfrastrukturprojekter, der modtager EU-midler fra anden side;

60.

glæder sig over indførelsen af reelle rettigheder for passagerer i forbindelse med rejser inden for EU i luftfarts-, jernbane-, søtransport- og bussektoren og anerkender, at disse rettigheder er essentielle for at lette den frie bevægelighed for personer og tjenesteydelser i det indre marked;

61.

opfordrer til en gennemgang af håndhævelsen af disse rettigheder inden for luftfartssektoren, der om nødvendigt følges op af lovforslag til tydeliggørelse og konsolidering af disse rettigheder med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i hele EU og på at fjerne risikoen for konkurrenceforvridning på det indre marked, både inden for de enkelte transportformer og imellem dem; opfordrer til, at disse forslag omfatter tilstrækkelig beskyttelse af forbrugerne på områder såsom pakkerejser, konkurser og voldsomme gebyrer for tjenesteydelser;

62.

påpeger, at de eksisterende lovgivningsmæssige rammer for passagerers rettigheder har brug for bedre håndhævelsesforanstaltninger, således at borgerne, især bevægelseshæmmede personer, kan få det fulde udbytte af deres rettigheder; opfordrer Kommissionen til at vedtage et forslag til ændring af forordningen om flypassagerers rettigheder med henblik på at forbedre forbrugerbeskyttelsen og vedtage en meddelelse om rettigheder for passagerer, der benytter alle transportformer, der følges op med lovgivningsmæssige forslag;

63.

opfordrer Kommissionen til at gøre status over de erfaringer, der hidtil er gjort vedrørende passagerrettigheder, indkredse mønstre der er fælles for transportformerne og opstille overordnede retningslinjer for politikken for de kommende år, med særlig fokus på at øge passagerernes kendskab til deres rettigheder og mulighederne for at udøve dem;

64.

opfordrer Kommissionen til at fremme anvendelsen af ny teknologi inden for et effektivt, intelligent og bæredygtigt transportsystem, der er til hjælp for passagererne ved at støtte anvendelsen af integrerede billetsystemer;

65.

fremhæver nødvendigheden af at fuldstændiggøre det digitale indre marked og bemærker, at fordelene herved vil have direkte indvirkning på EU-borgernes dagligdag; opfordrer til foranstaltninger til fremme af e-sundhed og universel adgang til bredbåndsydelser til overkommelige priser; glæder sig over forslaget til afgørelse om et handlingsprogram vedrørende den europæiske frekvenspolitik, især frigørelsen af den digitale dividende for 800 MHz-båndet pr. 2013, således at markedet for trådløst bredbånd kan vokse og sikre hurtig internetadgang for alle borgere, navnlig dem der bor i mindre tilgængelige dele af Europa, såsom øer, bjergegne og sparsomt beboede områder;

66.

opfordrer indtrængende medlemsstaterne til ikke blot at vægte Kommissionens forslag til et horisontalt direktiv om ligebehandling (KOM(2008)0426) i forhold til omkostningerne ved det, men også i forhold til de potentielle fordele ved, at personer, der tidligere ikke har følt sig sikre inden for visse områder, kan begynde at søge adgang til tjenester her;

67.

bakker kraftigt op om de »25 foranstaltninger til at forbedre unionsborgernes dagligliv«, der fremgår af rapporten om unionsborgerskab 2010 (KOM(2010)0603), især dem der vedrører øget beskyttelse af ofre, mistænkte og anklagede;

68.

glæder sig over direktivet om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser og opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre det fuldt ud;

69.

opfordrer Kommissionen til at give sin tilslutning til følgende liste over forslag, der udgør Parlamentets hovedprioriteter:

70.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.