18.1.2011   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 15/1

1.

minder om de forpligtelser, som udvalget beskrev i sin resolution om klimatopmødet i København, der blev vedtaget på RU's plenarforsamling i juni 2009;

2.

bekræfter, at man fuldt ud støtter en international klimaaftale, der har til formål at begrænse den globale opvarmning til maksimalt 2 grader celsius inden 2012;

3.

beklager, at man på trods af den globale fokus på klimaændringer og miljøspørgsmål forud for topmødet i København, ikke nåede frem til en aftale, som levede op til de høje forventninger, der fandtes hos en bred vifte af vigtige klimapolitiske aktører i hele EU, herunder de lokale og regionale myndigheder;

4.

bakker op om Kommissionens indsats for at sikre en internationalt bindende aftale om reduktion af drivhusgasemissioner og opfordrer EU til at tale med én slagkraftig stemme på UNFCCC COP 16 i Cancún og påtage sig en ledende rolle i de internationale klimaforhandlinger i overensstemmelse med Lissabontraktatens ånd og bogstav;

5.

anerkender, at EU's mål på klimaområdet kun kan opfyldes, hvis de fremtidige emissionsreduktioner på den ene side distribueres ligeligt mellem hele det internationale samfund, idet der tages behørigt hensyn til de enkelte landes og regioners evner og udgangspunkter, og man på den anden side når frem til en global konsensus om effektive foranstaltninger, der bakkes op af grundlæggende standarder for en regelmæssig overvågning, rapportering og verifikation;

6.

anerkender behovet for at gøre større fremskridt med bekæmpelsen af klimaændringer internt i EU, fortsætte opstillingen af ambitiøse mål samt underbygge og fremme gode resultater med realiseringen af disse, særligt på lokalt og regionalt niveau. RU opfordrer Rådet og Kommissionen til at tilpasse og styrke deres strategi for EU's klimapolitik i tilfælde af, at der ikke kommer nogen international traktat om klimaændringer;

7.

håber i særlig grad på, at der kan indgås en aftale om nødvendig arkitektur på områder som tilpasning, afbødning, finansiering, reduktion af emissioner fra skovrydning (REDD), reduktion af international luftfart og søtransport, etablering af nye CO2-markedsmekanismer samt støtte til de hårdest ramte udviklingslande og mindst udviklede lande.

8.

giver på ny udtryk for sin urokkelige opbakning til EU's 20-20-20-mål og opfordrer alle subnationale myndighedsniveauer i verden til at investere i bekæmpelsen af klimaændringer, øge borgernes bevidsthed, mobilisere politisk støtte hos offentligheden, investeringer fra erhvervslivet og finansieringskilder samt motivere producenter og forbrugere til at ændre adfærd i retning af bedre ressourceeffektivitet og en mere klimavenlig økonomi;

9.

fremhæver, at en »Territorial pagt for regionale og lokale myndigheder om Europa 2020-strategien«, som foreslået af RU, kunne blive et yderst vigtigt instrument i kampen mod klimaændringer, idet målene for et »Et ressourceeffektivt Europa« kun kan opfyldes på effektiv vis gennem et tæt partnerskab mellem de europæiske, nationale, regionale og lokale myndighedsniveauer og med udgangspunkt i nærhedsprincippet;

10.

er parat til at hæve målet til 30 %, under forudsætning af at visse betingelser opfyldes;

11.

bemærker, at Kommissionen har analyseret mulighederne for at reducere drivhusgasemissionerne med mere end 20 %. Udvalget beklager, at Kommissionen, på grundlag af denne analyse, mener, at de nuværende forhold ikke muliggør en ensidig EU-forøgelse af emissionsreduktionsmålet til 30 %, og at Kommissionen ikke, for nærværende, arbejder med yderligere politiske initiativer på området;

12.

fremhæver indsatsen i de europæiske byer og regioner, der har vedtaget lokale eller regionale klima- og energistrategier, indeholdende specifikke mål for afbødning af klimaændringer, og som har undertegnet borgmesteraftalen, der har til formål at reducere drivhusgasemissionerne med mindst 20 % inden 2020;

13.

opfordrer kraftigt Rådet og Kommissionen til at inddrage RU i processen forud for UNFCCC COP 16 i Cancún, så det sikres, at de lokale og regionale myndigheders rolle i gennemførelsen af foranstaltninger til afbødning af og tilpasning til klimaændringer anerkendes i fuldt omfang.

14.

mener, at tilpasning til og afbødning af klimaændringer skal indarbejdes i alle eksisterende rammer for EU-politik som et eksplicit mål, herunder i EU's politik for landbrug og udvikling af landdistrikter, politikker for imødegåelse af skovrydning, transport, biodiversitet, vand og affaldshåndtering samt støtteprogrammer på områder som EU's politikker for samhørighed, industri, landbrug og udviklingssamarbejde;

15.

opfordrer Kommissionen til at indfri løfterne om en omfattende transport- og klimapakke og minder om, at inddragelsen af luft- og søtransport i et globalt emissionshandelssystem vil være et vigtigt skridt i indsatsen for at reducere CO2-emissionerne. Regionsudvalget mener, at pakken bør tage hensyn til øernes og de ultraperifere regioners særlige situation, idet disse regioner er stærkt afhængige af luft- og søtransport. Der bør tilstræbes en balance mellem ønsket om at reducere CO2-emissionerne og de enorme afledte omkostninger ved bekæmpelsen af klimaændringerne i de pågældende regioner;

16.

er af den opfattelse, at EU, med udgangspunkt i Europa 2020-strategien for en bæredygtig økonomisk vækst (»Green New Deal«), skal iværksætte konkrete tiltag, der baner vejen for overgangen til en lavemissionsøkonomi med det mål at blive den mest klimavenlige region i verden;

17.

mener, at EU's energipolitik skal give afgørende impulser til lavemissionsinnovation og energieffektivitet, og dermed sikre at innovation, energieffektivitet og tidlig anvendelse af nye teknologier konsoliderer europæiske virksomheders ledende rolle inden for nøglesektorer i den grønne økonomi;

18.

minder om, at det vil kræve massive investeringer i sektorer som industri, transport og boligbyggeri samt i offentlige bygninger og erhvervsbygninger, hvis der skal opnås energibesparelser i overensstemmelse med EU's 20-20-20 mål;

19.

mener, at en CO2-afgift eller en form for direkte beskatning af emissioner kan være et nyttigt instrument til både at skabe incitamenter til et reduceret og renere energiforbrug og finde de finansielle ressourcer, som er nødvendige for gennemførelsen af de påkrævede ændringer i kampen mod klimaændringerne;

20.

foreslår derfor, at der etableres nye instrumenter som prioriterede aktioner under strukturfondene, eller under en separat energiinvesteringsfond;

21.

er overbevist om, at overgangen til en lavemissionsøkonomi skal foregå på en socialt ansvarlig og økonomisk bæredygtig måde ved at bevare og om nødvendigt tilpasse eksisterende arbejdspladser parallelt med de nye »grønne« jobs, som forventes at blive skabt;

22.

anbefaler, at der indgås strategiske offentlig-private partnerskaber, såsom alliancer mellem små og mellemstore virksomheder og lokale og regionale myndigheder med det formål at fremme udvikling og anvendelse af kulstoffattige teknologier. RU opfordrer regioner og byer til at indgå lokale klimapagter mellem offentlige og private partnere, der indeholder konkrete klimaforanstaltninger til opfyldelse af 20-20-20-målet.

23.

understreger, at effektive EU-foranstaltninger mod klimaændringer kræver en koordineret indsats, der involverer de lokale, regionale, nationale, europæiske og globale myndighedsniveauer;

24.

fremhæver betydningen af, at der tages højde for de lokale og regionale myndigheders rolle i kampen mod klimaændringerne. I den henseende, og under anvendelse af nærhedsprincippet, understreger vi behovet for at tage hensyn til disse myndighedsniveauer, idet deres beføjelser bl.a. omfatter tilrettelæggelsen af beredskabsplaner, tilpasningsforanstaltninger og andre aktiviteter på regionalt og lokalt niveau, som er yderst vigtige for bekæmpelsen af klimaændringer;

25.

bemærker, at byer indtager en fremtrædende plads i kampen mod klimaændringer, idet byområder står for 75 % af kulstofemissionerne, og påpeger, at det mislykkede forsøg på at nå til enighed om bindende mål for reduktionen af drivhusgasemissioner i København pålægger de lokale og regionale myndigheder et særligt tungt ansvar for at træffe effektive og hurtige foranstaltninger, hvad angår tilpasning til og afbødning af klimaændringer. Borgmesteraftalen er et vigtigt skridt i den rigtige retning;

26.

fremhæver, at EU's vision om synergi mellem grøn økonomi og klimapolitik kan tjene som inspiration for resten af verden, hvis de lokale og regionale myndigheders potentiale anerkendes og fremmes i fuldt omfang;

27.

understreger, at en sådan vision bør omfatte en integreret, innovativ vifte af foranstaltninger på områderne transport, byggeri og elektricitetsfremstilling, der repræsenterer en ny industriel revolution, som inddrager de enkelte husstande i energiproduktionen;

28.

opfordrer Kommissionen og Rådet til på ny at påtage sig et vedvarende og troværdigt EU-lederskab i den globale klimapolitiske proces ved at udvikle og styrke de lokale, subnationale, nationale eller regionale færdigheder, kapaciteter og institutioner og opfordrer kraftigt Kommissionen til at fremme denne strategi i forbindelserne med de globale partnere;

29.

er helt overbevist om, at de lokale og regionale myndigheder i Europa har potentiale til at bidrage til EU's globale førerposition, der kan tjene som et eksempel til efterfølgelse og ser derfor frem til at handle med udgangspunkt i det nye aftalememorandum med borgmesterkonferencen i USA, som skal sikre, at de europæiske og amerikanske kommuner opnår konkrete resultater på området tilpasning til og afbødning af klimaændringer;

30.

anbefaler kraftigt, at der organiseres uddannelsesforløb for de lokale og regionale myndigheder om håndtering af klimaændringer på græsrodsniveau og oplysningskampagner om klimaændringer for borgerne;

31.

anbefaler kraftigt, at der lægges særlig vægt på at indarbejde klimaaspektet i budgettet på alle myndighedsniveauer og ønsker i den henseende at tilføje følgende:

32.

opfordrer til, at partnerskabsaktiviteter mellem EU's medlemsstater og lokale og regionale myndigheder i udviklingslande og nye vækstøkonomier fremmes og udvikles. RU henstiller i den henseende indtrængende til, at de europæiske lokale og regionale myndigheder tager udgangspunkt i den gældende lovgivning for decentraliseret samarbejde og udvider denne til et samarbejde med subnationale myndigheder i udviklingslandene om at øge bevidstheden, udveksle bedste praksis, overføre teknologi og sikre, at de finansielle tilsagn fra København investeres effektivt;

33.

mener, at der er behov for større konvergens i den internationale og nationale indsats for at håndtere klimaændringer og tab af biodiversitet på en gensidigt forstærkende måde, der optimerer mulighederne i de igangværende globale processer under de internationale konventioner;

34.

opfordrer EU til at støtte den intensiverede anvendelse af økosystembaserede strategier inden for UNFCCC-finansiering, herunder FN's program for reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse (REDD/REDD+), og arbejde for en udvidelse af dette programs anvendelsesområde til ikke kun at dække skove, men også andre økosystemer, såsom vådområder;

35.

bekræfter sin vilje til at opnå en internationalt bindende aftale og fastholder, at de nationale regeringer kun vil være i stand til at opfylde deres mål med aktiv inddragelse af de lokale og regionale myndigheder;

36.

anmoder sin formand om at sende denne resolution til formanden for Det Europæiske Råd, det belgiske EU-formandskab, Kommissionen, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg samt UNFCCC.