9.4.2010   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 91/7

(1)

Oracle Corporation (»Oracle« eller den »anmeldende part«, USA) er et børsnoteret selskab, der udvikler og distribuerer softwareløsninger til virksomheder samt dertil knyttede ydelser, herunder middleware, databaser og software til virksomhedsapplikationer.

(2)

Sun Microsystems, Inc. (»Sun«, USA) er et børsnoteret selskab, som leverer ydelser inden for hardware (servere, desktopløsninger, mikroelektronik og udstyr til datalagring) og software samt dertil knyttede ydelser, herunder operativsystemer, Java-teknologi, middleware- og databasesoftware.

(3)

Den 30. juli 2009 modtog Kommissionen en anmeldelse af en planlagt fusion i overensstemmelse med artikel 4 i forordning (EF) nr. 139/2004 (»fusionsforordningen«), hvorved selskabet Oracle gennem køb af aktier erhverver kontrol som omhandlet i fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele selskabet Sun.

(4)

Den planlagte fusion består i, at Oracle erhverver alle de stemmeberettigede aktier i Sun for ca. 7 400 mio. USD. Som følge af den planlagte fusion vil Sun helt og holdent blive kontrolleret af Oracle. Der er derfor tale om en fusion som omhandlet i fusionsforordnings artikel 3, stk. 1, litra b). Den planlagte fusion har en fællesskabsdimension i henhold til fusionsforordningens artikel 1, stk. 2.

(5)

Efter at have gennemgået anmeldelsen vedtog Kommissionen den 3. september 2009 en beslutning, hvori den konkluderede, at fusionen henhører under fusionsforordningen, og rejser alvorlig tvivl med hensyn til, om den er forenelig med fællesmarkedet og EØS-aftalen. Kommissionen har derfor besluttet at indlede proceduren i henhold til fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c).

(6)

Den 9. november 2009 blev der i henhold til artikel 18 i fusionsforordningen sendt en meddelelse af klagepunkter til den anmeldende part. Oracle besvarede meddelelsen af klagepunkter den 3. december 2009. Den 10. og 11. december 2009 fandt der efter anmodning fra den anmeldende part en mundtlig høring sted.

(7)

Kommissionens tilbundsgående undersøgelse viste, at den planlagte fusion ikke ville hæmme den effektive konkurrence betydeligt inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del deraf.

(8)

Kommissionen godkendte derfor den 21. januar 2010 denne fusion efter fusionsforordningens artikel 8, stk. 1.

(9)

Både Oracle og Sun er aktive inden for relationsdatabasesystemer (»RDBMS« eller »databaser«). Databaser er softwareprogrammer, der er udarbejdet til at lagre, organisere, analysere og genfinde informationer i elektronisk form.

(10)

Databaser spiller en vigtig rolle for den måde, hvorpå mange virksomheder og organisationer fungerer. De understøtter en række applikationer, det være sig færdigudviklede eller specialudviklede interne applikationer, herunder webapplikationer og systemer til onlinetransaktionsbehandling (online transaction processing, »OLTP«), onlineanalysebehandling (online analytical processing, »OLAP«) og datalagring. Databaser kan også »integreres« i et andet hardware- eller softwareprodukt og sælges i så fald ikke som standalone-produkt til slutbrugerne.

(11)

Databaser kan enten sælges som proprietære produkter, hvor kunden opkræves et licensgebyr, eller de kan downloades gratis som »open source«-produkter, f.eks. i henhold til en såkaldt GPL-licens.

(12)

For de fleste af Oracles databaseprodukter opkræves der et licensgebyr for databasesoftwaren, og der tilbydes en separat kontrakt om »vedligeholdelse«. Som med al virksomhedssoftware forhandles licensgebyret typisk ud fra en »listepris«, der justeres for alle typiske forhold såsom volumen.

(13)

Suns vigtigste databaseprodukt er MySQL, der fås som et gratis open source-produkt i henhold til en GPL-licens. Sun kan i begrænset omfang opnå direkte indtægter gennem i) kommercielle licenser til kunder, der ikke ønsker at acceptere vilkårene i GPL-licensen, og ii) supportydelser. På sin hjemmeside skriver Sun, at MySQL er »verdens populæreste open source-database« med mere end 11 mio. aktive installationer og 60 000 downloads om dagen.

(14)

Kommissionens markedsundersøgelse viste, at databaser er differentierede produkter, men at der er en lang række substitutionsmuligheder på markedet for databaser.

(15)

Kommissionen konkluderede, at det pågældende marked i den foreliggende sag er det globale marked for RDBMS (eller »databaser«). Set i lyset af databasers differentierede beskaffenhed undersøgte Kommissionen imidlertid de forskellige segmenter af det samlede marked for databaser med henblik på at vurdere de konkurrencemæssige virkninger af den planlagte fusion.

(16)

Kommissionen skønnede, at den planlagte fusion i det store og hele ikke ville føre til nogen væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på det globale marked for databaser.

(17)

Det globale marked for databaser beløb sig til ca. [20-22] mia. USD i 2008 sammenholdt med [18-20] mia. USD i 2007.

(18)

De to analysevirksomheder Gartner og IDC har på grundlag af omsætningstallene for 2008 lavet følgende oversigt over markedsandelene på verdensplan:

(19)

Databasemarkedet er præget af en stor koncentrationsgrad, idet Oracle, IBM og Microsoft tilsammen — målt på omsætning — kontrollerede ca. [80-90] % af markedet i 2008. Oracles omsætningsmæssige markedsandel skønnes at være mellem [40-50] % og [40-50] %. MySQL's markedsandel er — målt på omsætning — meget lille.

(20)

Kommissionens undersøgelse viste dog, at markedsandele målt på baggrund af omsætningen ikke er noget godt udtryk for den konkurrencemæssige position, MySQL og andre open source-databaser indtager. Da MySQL overvejende distribueres i henhold til en gratis GPL-licens, fører de fleste installationer ikke til databaserelateret omsætning for Sun.

(21)

På den anden side findes der ikke nogen pålidelige data om databasemarkedets samlede størrelse, for så vidt angår anvendelse, f.eks. målt på antal brugere, aktive licenser eller aktive installationer. Ifølge Gartner er MySQL den mest anvendte open source-database. Det er efter Microsoft SQL Server og Oracle den tredje mest anvendte database — og den ligger således foran IBM DB2 og Sybase. Af en undersøgelse i 2009 foretaget af Evans Data Corporation, der er endnu et analysefirma, fremgik det, at MySQL overordnet set var den database, som i året forinden blev anvendt mest af udviklere og it-chefer i EMEA-området (Europa, Mellemøsten og Afrika) (45,6 %), idet den lå på andenpladsen efter Microsoft SQL Server (48,3 %) og med Oracle langt bagefter på tredjepladsen (25,7 %).

(22)

Disse forhold viste, at MySQL's konkurrencemæssige betydning er meget større end produktets særdeles ringe markedsandel målt på omsætning lader antyde.

(23)

Markedet for databaser er kendetegnet ved en vis grad af prisdiskriminering. Et andet træk ved softwaremarkedet er de meget lave marginalomkostninger for softwarelicenser. Dette indebærer væsentlige stordriftsfordele, hvilket giver databaseleverandørerne et kraftigt incitament til at opnå høje salgsvolumener. De markante stordriftsfordele betyder sammen med den betydelige mulighed for prisdiskriminering, at konkurrencen sandsynligvis er hård ved salg til mindre krævende brugere.

(24)

Et andet specifikt forhold for databasemarkedet rent kundemæssigt er de væsentlige relationsspecifikke engangsomkostninger i forbindelse med indførelse af en bestemt database, hvilket medfører store omkostninger ved skift til en anden database. Omkostningerne opstår, idet kunden investerer i databasespecifik undervisning og specialudviklede applikationer til en bestemt database. Dette kan resultere i et dyrt såkaldt »hold-up«-problem på grund af leverandørens incitament til at øge prisen, efter at kunden er blevet »fastlåst« med hensyn til valg af database. Databasekunder har, efter at de har truffet deres beslutning, brug for support i lang tid, undertiden i op til 15 år. Databaseleverandørers omdømme og pålidelighed er derfor af stor betydning for kunderne.

(25)

Databasemarkedet er lige som andre softwaremarkeder kendetegnet ved stærke netværksvirkninger. Der findes væsentlige hindringer med hensyn til at opnå adgang.

(26)

I retningslinjerne for horisontale fusioner anerkendes det, at nogle virksomheder, til trods for at de har en relativt ringe markedsandel, kan have en væsentlig konkurrencemæssig styrke. En fusion, der involverer et sådant firma, kan ændre den konkurrencemæssige dynamik på en markant, konkurrencebegrænsende måde, navnlig hvis koncentrationsgraden på markedet i forvejen er høj.

(27)

Via den planlagte fusion ville Oracle, der er den førende leverandør af proprietære databaser, erhverve MySQL, som er den vigtigste open source-database.

(28)

Efter den tilbundsgående undersøgelse vurderede Kommissionen derfor, hvilken type og grad af konkurrencemæssigt pres MySQL udgjorde inden den planlagte fusion, i hvilket omfang dette konkurrencemæssige pres ville ophøre efter den planlagte fusion, samt i hvilket omfang andre nuværende eller potentielle open source-database-konkurrenter eller forgreninger af MySQL fremover ville udgøre dette konkurrencemæssige pres efter den planlagte fusion.

(29)

Der findes nogle yderst specifikke forhold i denne sag — navnlig fordi MySQL er en open source-database — som påvirkede vurderingen af hvert af ovennævnte spørgsmål:

(30)

I sin tilbundsgående undersøgelse analyserede Kommissionen forskellige informationskilder, herunder navnlig Oracles interne dataset-HQ-Apps-dokumenter (HQ-Apps-dokumenter indeholder meddelelser mellem salgsgrupperne og Oracles hovedkontor om specialrabatter, som Oracle tilbød sine kunder), interne dokumenter fra Oracle, Sun og tredjepart, oversigter samt input fra konkurrenter og Oracles og MySQL's kunder, som svarede på Kommissionens spørgeskemaer.

(31)

Med hensyn til situationen inden den planlagte fusion viste Kommissionens undersøgelse, at MySQL er den største open source-database. Det fremgik også, at MySQL har potentiale til at udgøre en væsentlig og stigende konkurrencemæssig hindring for Oracle og andre leverandører af proprietære databaser, bl.a. på grund af den specifikke modulære struktur, forretningsmodellen med lave priser og den manglende fastlåsning samt de øvrige fordele, man opnår i kraft af, at det er en open source-database. Dette pres har også en dynamisk karakter, idet MySQL's specifikke modulære struktur fremmer de innovative løsninger, hvor en tredjepart udvikler en såkaldt »storage engine«, der forbedrer MySQL's funktionaliteter i visse afgrænsede high end-applikationer.

(32)

Kommissionens undersøgelse viste således, at MySQL har potentiale til at udgøre et væsentligt konkurrencemæssigt pres på Oracle inden for en række væsentlige segmenter (særlig de små og mellemstore virksomheder (»SMV'er«) eller low end-segmentet og nogle dele af segmentet for integrerede løsninger). Kommissionen fandt imidlertid, at MySQL ikke på nuværende tidspunkt udgør et pres på Oracle i alle segmenterne inden for databasemarkedet (navnlig i high end-segmentet). Oracle vil desuden fortsat være i konkurrence med en række andre leverandører af proprietære databaser, herunder Microsoft, IBM og Sybase.

(33)

Efter den planlagte fusion vil man kunne forvente, at Oracle-databasen og MySQL ikke længere vil konkurrere med hinanden, idet de vil blive solgt af den samme leverandør. Der er blevet givet udtryk for en vis bekymring for, at Oracle måske vil ophøre med at tilbyde MySQL i henhold til GPL-licenser, nedgradere eller indstille udviklingen af GPL-versionen af MySQL eller afværge presset fra en tredjeparts storage engine ved at modificere grænsefladen eller nægte at lade storage engine-leverandørerne få de kommercielle licenser, som vil sætte dem i stand til at markedsføre proprietære versioner af deres storage engine-løsninger, der fungerer med MySQL.

(34)

Kommissionens undersøgelse viste imidlertid, at Oracles sandsynlige kapacitet og incitament til at nedgradere og helt fravælge MySQL efter den planlagte fusion ville være begrænset, fordi MySQL er en open source-database.

(35)

Som en del af de ti løfter, Oracle offentligt aflagde over for MySQL's brugere, kunder og udviklere efter den mundtlige høring, meddelte Oracle, at man fortsat vil forbedre MySQL og udvikle nye versioner af MySQL, herunder version 6, som vil kunne fås på GPL-vilkår. Desuden vil Oracle vedligeholde og regelmæssigt forbedre MySQL’s Pluggable Storage Engine-struktur for at sætte brugere i stand til fleksibelt at vælge blandt en portefølje af native og tredjepartsudviklede storage engine-løsninger. Oracle vil heller ikke forlange, at tredjeparts-storage engine-leverandører skal have en kommerciel licens for at implementere applikationernes programmeringsbrugerflade, der findes som en del af MySQL's Pluggable Storage Engine-struktur. Ved ophør af den nuværende MySQL-OEM-aftale skal Oracle tilbyde storage engine-leverandører, som i øjeblikket har en kommerciel MySQL-licens fra Sun, en forlængelse af deres aftale på de samme betingelser og vilkår i en periode, der ikke strækker sig længere end til 10. december 2014.

(36)

Oracle meddelte, at man på verdensplan vil overholde disse punkter indtil fem år efter, at den planlagte fusion er blevet afsluttet.

(37)

I overensstemmelse med den offentlige erklæring har Oracle allerede truffet foranstaltninger med henblik på at indfri nogle af løfterne ved straks at sende breve ud til tredjeparts-storage engine-leverandører, hvor Oracle har givet tilsagn om at ændre de eksisterende kontraktlige betingelser, så de afspejler det aktuelle indhold i selskabets offentlige erklæring. Disse forhold er således juridisk bindende for Oracle.

(38)

Oracles offentlige erklæring udgør ikke noget formelt retsmiddel. Kommissionen har en veletableret og konsekvent praksis vedrørende de retsmidler, der er nødvendige ved godkendelse af en fusion, når det efter en afsluttet undersøgelse konstateres, at der er konkurrenceproblemer. Disse principper er fuldt ud gældende, hver gang Kommissionen konstaterer, at der er konkurrenceproblemer. Det forholder sig imidlertid anderledes, når sagens faktiske forhold får Kommissionen til at konkludere, at fusionen ikke vil give anledning til konkurrenceproblemer.

(39)

Oracles offentlige erklæring den 14. december 2009, som var rettet mod den brede befolkning og især mod open source-kredse, og de efterfølgende initiativer, der allerede er taget for at indfri nogle af løfterne, udgør således nogle faktiske forhold, som Kommissionen måtte tage i betragtning sammen med alle de øvrige forhold i sagen i vurderingen af fusionens sandsynlige indvirkning på databasemarkedet.

(40)

På grund af de konkrete karakteristika for open source-produktet MySQL fandt Kommissionen, at Oracle efter den planlagte fusion vil fortsætte med at sælge og udvikle MySQL på GPL-vilkår. Med hensyn til det potentielle dynamiske pres, MySQL udgør, vil de offentlige løfter, man afgav over for storage engine-leverandører, højst sandsynligt begrænse Oracles kapacitet til at nedprioritere produkter, der er baseret på MySQL, herunder de produkter, som på markedet konkurrerer med Oracle-databaser.

(41)

Kommissionens undersøgelse viste også, at andre open source-databaser, navnlig PostgreSQL, efter den planlagte fusion har potentiale til at lægge et væsentligt pres på Oracle og således rettidigt og i tilstrækkelig grad kan udgøre det konkurrencemæssige pres, som MySQL på nuværende tidspunkt udgør.

(42)

Endelig tydede Kommissionens undersøgelse på, at det ikke kan udelukkes, at forgreninger af MySQL også udvikler sig til at kunne lægge et vist pres på Oracle.

(43)

Kommissionen konkluderede således, at den planlagte fusion ikke vil resultere i en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på det globale marked for databaser.

(44)

Både Oracle og Sun er aktive inden for middleware-sektoren. Middleware betegner en bred kategori af softwareprodukter, der tilvejebringer infrastrukturen for applikationer.

(45)

I den nylige beslutning om Oracle/BEA undlod Kommissionen at definere produktmarkedet, men tilkendegav, at markedsundersøgelsen havde bekræftet, at middleware-sektoren kunne underopdeles alt efter produktets slutanvendelse.

(46)

I den foreliggende sag er det ikke nødvendigt at definere produktmarkedet i forbindelse med middleware nærmere, da den planlagte fusion ikke gav anledning til alvorlige betænkeligheder med hensyn til foreneligheden med fællesmarkedet ifølge en hvilken som helst alternativ definition af produktmarkeder.

(47)

For så vidt angår definitionen af det geografiske marked, var der uomtvisteligt tale om et globalt marked.

(48)

Det samlede marked for middleware beløb sig på verdensplan i 2007 til ca. 9,7 mia. EUR. Nedenstående tabel viser IDC's skøn over markedsandelene på verdensplan i 2006 og 2007 (baseret på omsætning) for Oracle, Sun og deres vigtigste konkurrenter.

(49)

Markedsundersøgelsen viste, at Sun konkurrencemæssigt ikke er nogen væsentlig aktør på det samlede marked for middleware. De fleste kunder betragter ikke Oracle og Sun som nære konkurrenter inden for dette segment. Markedet for middleware er præget af konkurrence, og en fusioneret enhed vil fortsat være i konkurrence med en række væsentlige markedsaktører.

(50)

Med hensyn til de forskellige undersegmenter af markedet for middleware oversteg Oracles og Suns kombinerede markedsandele i 2007 kun 15 % vedrørende distribution af i) applikationsserver-middleware, ii) virksomhedsportaler og iii) integrations- og procesautomatiserings-middleware (og nærmere bestemt »enterprise service bus« (ESB) og »business process management software« (BPMS)).

(51)

Oracles markedsandel inden for applikationsserversoftware er ca. [20-30] %, og Suns markedsandel er [0-5] %. Oracles andel inden for segmentet virksomhedsportaler er godt [20-30] %, og stigningen i Oracles markedsandel som følge af den planlagte fusion vil være ringe. Inden for ESB-segmentet er Oracles markedsandel ca. [10-20] %, og Suns markedsandel er ca. [5-10] %, hvilket giver en kombineret markedsandel på ca. [20-30] %. Inden for BPMS-segmentet er Oracles markedsandel ca. [10-20] %, mens Suns markedsandel er ca. [0-5] %.

(52)

Markedsandelene vil også i disse segmenter fortsat være moderate (også selvom der tages højde for, at de rapporterede tal for Suns markedsandel måske ikke er helt korrekte, fordi nogle af selskabets produkttilbud er af open source-typen). Desuden er Suns produkter ikke de mest oplagte erstatninger for Oracles produkter inden for disse segmenter, og segmenterne er præget af konkurrence, idet adskillige store konkurrenter er aktive inden for disse segmenter.

(53)

Kommissionen konkluderede således, at den planlagte fusion ikke vil resultere i en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på det samlede marked for middleware eller nogle af de eventuelle undersegmenter.

(54)

Java er et »udviklingsmiljø«, som blev udviklet af Sun for ca. 20 år siden. Et udviklingsmiljø er en softwareplatform, der gør det muligt for udviklere at opbygge og anvende softwareapplikationer. Et væsentligt karakteristisk træk ved udviklingsmiljøet Java er, at det er »åbent« i den forstand, at det er uafhængigt af det bagvedliggende operativsystem eller den hardware, som Java-baserede applikationer kører på.

(55)

Selvom der findes open source-implementeringer af mange dele af Java, kontrollerer Sun de vigtigste dertil knyttede intellektuelle ejendomsrettigheder (IP-rettigheder), idet softwareudviklere skal have en licens, navnlig udviklere af middleware og virksomhedsapplikationssoftware (enterprise application software, EAS). Sun kontrollerer således et væsentligt inputelement for virksomheder, der udvikler software ved hjælp af programmeringssproget Java. Det vigtigste andet udviklingsmiljø er .NET, Microsofts proprietære og lukkede miljø, som kun kan anvendes til udvikling af software, der kører på Windows.

(56)

Der var i Kommissionen ikke nogen fortilfælde vedrørende definitionen af et marked for udviklingsplatforme. I relation til nærværende beslutning er det ikke nødvendigt at definere produktmarkedet, idet der på det smalleste segment, som er licensudstedelsen vedrørende Java-IP-rettigheder, ikke opstod nogen konkurrenceproblemer. Licensudstedelsen vedrørende Java-IP-rettigheder kan anses for at finde sted på verdensplan.

(57)

Markedsundersøgelsen bekræftede, at Java-licenser er et vigtigt inputelement for softwareprogrammører. Javas betydning er knyttet til den udpræget standardiserede tilgang, der er den væsentlige styrke i forhold til den proprietære .NET-platform.

(58)

Det så ud til, at Oracles eventuelle afskærmningsstrategi ville få en begrænset indvirkning på EAS-konkurrenterne i de senere omsætningsled, eftersom deres afhængighed af en kommerciel Java-licens er begrænset. På den anden side skal Oracles konkurrenter vedrørende middleware-produkter have kommercielle licenser vedrørende Java Technology Compatibility Kits (TCK) — enten til modifikation af kildekoden ved referenceimplementering eller til selvstændig implementering — for kommercielt at kunne distribuere softwareprodukter, som er certificeret til at opfylde Java-platform-specifikationen. De gratis versioner af implementeringen af J2EE-middleware-produkterne (OpenJDK eller binære eksekverbare versioner) er ikke tilstrækkelige til deres behov.

(59)

Muligheden for at iværksætte en eventuel afskærmningsstrategi afhænger i meget høj grad af de retlige og proceduremæssige bestemmelser, hvorunder JCP fungerer, og som Oracle vil være bundet af efter den planlagte fusion.

(60)

De indgivne klager og bemærkningerne fra respondenterne i markedsundersøgelsen beroede på den antagelse, at Oracle, når man først havde opnået kontrol med Sun, også ville »kontrollere« JCP og som følge heraf licensudstedelsen vedrørende Java-relaterede IP-rettigheder, særlig i forbindelse med TCK. Kommissionen vurderede de klagende parters formodninger på baggrund af de regler, som er gældende for JCP, og konkluderede, at der på grundlag af de nuværende bestemmelser ikke var nogen grund til at antage, at den fusionerede enhed ville få mulighed for at iværksætte en afskærmningsstrategi.

(61)

En række softwareleverandører udtrykte i markedsundersøgelsen den holdning, at Oracle også ville få et incitament til at foretage input-afskærmning ved at forøge konkurrenternes omkostninger i forbindelse med adgang til Java. Dette skyldes, at Oracle har en anden produktportefølje end Sun. Oracle er en førende leverandør af databaser, middleware- og softwareapplikationer, og Java er et væsentligt inputelement, navnlig ved middleware- og softwareapplikationer.

(62)

I vurderingen af incitamentet til input-afskærmning afvejede Kommissionen de potentielle fordele og omkostninger for den fusionerede enhed ved en sådan adfærd. Effektiv afskærmning mod fuld adgang til Java kunne resultere i, at konkurrenternes mulighed for at udøve konkurrencemæssigt pres på den fusionerede enhed blev begrænset, fordi kunderne evt. sætter mindre pris på softwareprodukter, som uanset deres funktionalitet ikke er Java-kompatible.

(63)

På den anden side kan omkostningerne for den fusionerede enhed ved at afskærme markedet for konkurrenterne potentielt være betydelige. Ved at foretage afskærmning kunne den fusionerede enhed lide et (begrænset) omsætningstab svarende til de Java-licenser, der på nuværende tidspunkt udstedes til de konkurrenter, som vil blive ramt af afskærmningen. Nok så vigtigt ville afskærmningen sandsynligvis kunne medføre, at den opbakning, Java i øjeblikket nyder blandt kunderne, ville forsvinde. Denne branche er kendetegnet ved stærke netværksvirkninger, der vil gå tabt ved manglende opbakning til Java i it-kredse. Dette vil resultere i en væsentlig reduktion af værdien af Java-kompatible applikationer og Java som applikations-framework i sig selv. Der findes alvorlige konkurrenter (f.eks. Microsoft), som ikke i udpræget grad baserer deres værditilbud på Java og Java-kompatibilitet, og som vil nyde godt af en sådan afskærmning. Som sådan vil afskærmningen og det resulterende tab med hensyn til netværksvirkninger påvirke konkurrenceevnen for softwareprodukterne fra selve den fusionerede enhed negativt. Efter forsøg på at udelukke konkurrenterne fra markedet kunne der endvidere opstå forgreninger af Java, idet softwareleverandører ville forsøge at finde alternative løsninger. Dette ville medføre fragmentering og brud på Java-standarden, hvilket ville resultere i tab af netværksvirkninger og yderligere reducere værdien af, at applikationer er Java-kompatible.

(64)

Samlet set konkluderede Kommissionen, at det var meget usandsynligt, at fordelene ved afskærmning af adgangen til Java ville overstige omkostningerne ved en sådan adfærd for den fusionerede enhed, og at den fusionerede enhed således ikke ville have noget incitament til at foretage afskærmning.

(65)

Kommissionen konkluderede således, at den planlagte fusion ikke vil resultere i en betydelig begrænsning af den effektive konkurrence i relation til licensudstedelsen vedrørende IP-rettigheder i forbindelse med Java-udviklingsmiljøet og af det samlede downstream-marked for middleware og EAS.

(66)

Oracle og Sun er også aktive inden for andre dele af it-stakken, som er markedet for servere, lagerløsninger, operativsystemer og EAS. Kommissionen vurderede således, hvorvidt fusionen ville føre til ufordelagtige vertikale virkninger eller konglomeratvirkninger. Det er ikke nødvendigt at definere produktmarkederne nærmere. Det aktuelle geografiske marked er det globale marked.

(67)

Oracles og Suns markedsandele var (ifølge IDC) i 2007 som følger:

(68)

Den fusionerede enhed vil være det eneste firma, der sammen med IBM findes i alle led i teknologistakken.

(69)

Kommissionen fandt det ikke sandsynligt, at konkurrerende databaseleverandører ville blive udelukket fra adgang til kunder, der anvender Suns operativsystem, fordi Suns markedsandel inden for operativsystemer er lille, dvs. under [5-10] %. Faktisk viste markedsundersøgelsen, at de fleste kunder mente, at Oracle ikke ville have incitament til at foretage afskærmning.

(70)

Kommissionen fandt også, at det er usandsynligt, at Oracle vil nedgradere interoperabiliteten af et af selskabets produkter i et lag af teknologistakken med produkter fra konkurrenter i andre lag. Da den fusionerede enheds markedsandel i alle andre lag end databaser er begrænset, synes det usandsynligt, at en sådan praksis ville gavne den fusionerede enhed. Dette blev bekræftet i markedsundersøgelsen.

(71)

Kommissionen konkluderede således, at den planlagte fusion ikke vil resultere i en betydelig begrænsning af den effektive konkurrence på grund af den fusionerede enheds tilstedeværelse i it-stakken.

(72)

Af de ovenfor anførte grunde konkluderes det i beslutningen, at den planlagte fusion ikke vil resultere i en betydelig begrænsning af den effektive konkurrence inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del deraf.

(73)

Kommissionen erklærede derfor fusionen for forenelig med fællesmarkedet og EØS-aftalen, jf. fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 1, samt EØS-aftalens artikel 57.