24.9.2009   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 230/5

1.1.

COSAC bekræfter, at EU står over for en af de største udfordringer i sin historie som følge af den nuværende økonomiske, finansielle og sociale krise. Den økonomiske nedgang påvirker og skaber bekymring hos EU's borgere. Derfor er det nødvendigt med en målrettet og samordnet indsats fra de overstatslige og mellemstatslige organers side.

1.2.

COSAC bemærker, at krisen har ramt de enkelte medlemsstater på forskellig vis. COSAC finder det derfor vigtigt, at der tages hensyn til de enkelte medlemsstaters særlige situation og forskellige behov, og at der træffes relevante foranstaltninger. COSAC glæder sig over de foranstaltninger, der er blevet gennemført i solidaritet med de hårdest ramte medlemsstater.

1.3.

COSAC glæder sig over konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 19.-20. marts 2009 og Rådets bestræbelser på at bekæmpe den økonomiske krise gennem den finanspolitiske hjælpepakke, som indeholder foranstaltninger til fremme og styrkelse af den europæiske økonomi på kort og lang sigt. COSAC påpeger de fremskridt, der allerede er gjort med gennemførelsen af den europæiske økonomiske genopretningsplan siden december 2008 (især fremme af investeringer inden for de transeuropæiske net og styrkelse af SMV’ers finansieringsmuligheder) og med reformen af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen, som vil styrke dens effektivitet. COSAC minder i denne forbindelse om den vigtige rolle, som den fælles valuta spiller for de lande, som er tilsluttet denne, og om betydningen af opretholdelse af bæredygtige offentlige finanser på lang sigt.

1.4.

COSAC er bevidst om den hurtige stigning i arbejdsløsheden, som giver anledning til stor bekymring. Især medlemsstaterne bærer ansvaret for at forhindre og begrænse tabet af arbejdspladser og de negative sociale følgevirkninger.

1.5.

COSAC støtter Det Europæiske Råds planer om at forbedre reguleringen og tilsynet med de finansielle institutioner. Det er af afgørende betydning at genskabe borgernes og investorernes tillid til finansmarkederne og den måde, hvorpå de fungerer, hvis den økonomiske stabilitet skal genetableres.

1.6.

COSAC advarer mod alle former for økonomisk protektionisme. COSAC minder også om, at åbne verdensmarkeder og en fornyet indsats for at nå frem til en afslutning på Doha-runden fortsat er af afgørende betydning, hvis den globale krise skal overvindes.

1.7.

COSAC støtter de nye EU-regler om forvaltning af EU’s fonde og tilskynder Kommissionen og Europa-Parlamentet til yderligere at analysere og tilpasse disse regler for at forbedre forvaltningen af fondene og dermed fremskynde proceduren for tildeling af midler.

1.8.

COSAC gentager i denne forbindelse, at den økonomiske nedgang ikke må medføre, at Den Europæiske Union sænker sit ambitionsniveau med hensyn til den bæredygtige udvikling og den klimastrategi, som Det Europæiske Råd har vedtaget.

2.1.

COSAC bemærker, at beskyttelsen af menneskerettigheder og fremme af demokrati i verden er blandt de vigtigste anliggender for EU-parlamenterne. 20-årsdagen for Jerntæppets fald og befrielsen fra kommunismen understreger, at det er vigtigt, at de demokratiske lande kræver respekt for menneskerettighederne. COSAC ønsker at takke den tidligere tjekkiske præsident Václav Havel for hans værdifulde bidrag til fremme af menneskerettigheder og demokrati i verden.

2.2.

COSAC deler Europa-Parlamentets opfattelse i dets nyligt vedtagne beslutning om europæisk samvittighed og totalitarisme af, at dokumentationen om Europas bevægede fortid må støttes, da en forsoning ville være vanskelig uden en afsløring og vurdering af de forbrydelser, som de totalitære regimer har begået. COSAC tager Europa-Parlamentets opfordring til oprettelse af en europæisk erindrings- og samvittighedsplatform til efterretning, som ville bidrage til en samordning af den nuværende nationale indsats med henblik på en undersøgelse af totalitære regimer og mindeforanstaltninger i forbindelse hermed.

2.3.

COSAC bekræfter, at menneskehandel udgør en alvorlig krænkelse af de grundlæggende menneskerettigheder og menneskets værdighed, som kun kan bekæmpes effektivt gennem en fælles indsats fra EU-medlemsstaternes side.

2.4.

COSAC gentager også betydningen af, at EU-parlamenterne samarbejder med organer, som f.eks. Europarådet, ved fremme af menneskerettigheder og demokrati i hele verden. COSAC understreger også, at EU ved visse landes modstand inden for de internationale institutioner fortsat bør gå resolut ind for menneskerettighedernes universelle gyldighed, således som de blev proklameret af det internationale samfund i verdenserklæringen om menneskerettigheder.

2.5.

COSAC glæder sig over indføjelsen af »suspensionsklausulerne om menneskerettigheder og demokrati« i de traktater, som Unionen indgår med tredjelande. Disse klausuler er et effektivt middel, som muliggør en bedre parlamentarisk kontrol med menneskerettighederne og beskyttelsen af demokratiet.

2.6.

På baggrund af den nuværende situation på menneskerettighedsområdet i visse tredjelande, understreger COSAC betydningen af, at EU i sine forbindelser med disse lande i usvækket grad fortsat fremmer menneskerettighederne. COSAC beklager, at der er lande, hvor beskyttelsen af menneskerettigheder i den senere tid er aftaget på trods af EU-medlemsstaternes fælles indsats og den betydning, som EU tillægger retsstatsprincippet.

2.7.

COSEC bemærker med tilfredshed, at Den Europæiske Union er på vej mod enighed, for så vidt angår dens politik om støtte til demokratiet. I denne forbindelse tilskynder COSAC Kommissionen til fortsat at fremme gennemførelsen af Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR), som trådte i kraft COSAC 1. januar 2007. Den opfordrer indtrængende til, at der skabes synergi med Europarådets eksisterende aktiviteter og i fuld udstrækning gøres brug af Europarådets instrumenter. COSAC støtter Den Europæiske Unions tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, hvorved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol styrkes.

3.1.

COSAC glæder sig over, at de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet er rede til at overvåge Europol's arbejde og evaluere Eurojust’s aktiviteter som fastlagt under drøftelserne på møderne i Paris og Prag og i den 11. halvårlige beretning.

3.2.

COSAC minder om, at konklusionerne fra parlamentsformændenes konference i Paris den 27.-28. februar 2009 understregede betydningen af den rolle, som de nationale parlamenter spiller i vurderingen og overvågningen af opbygningen af et europæisk område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. COSAC er sig bevidst, at der med Lissabontraktaten ville blive skabt et retsgrundlag for et fælles parlamentarisk tilsyn med Europol og Eurojust. COSAC tilskynder parlamenterne til at fortsætte med alle de nødvendige forberedelser, således at de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet er rede til at påtage sig deres nye rolle, hvis traktaten træder i kraft.

3.3.

COSAC mener, at de parlamentariske overvågningsmekanismer er altafgørende, eftersom både Europol’s og Eurojust’s beføjelser øges og dermed det konstant gentagne behov for en hensigtsmæssig demokratisk kontrol med disse organer. En sådan overvågning kan kun gennemføres af de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet i fællesskab, da de råder over et mandat fra de europæiske borgere.

3.4.

COSAC drøftede overvågningsmekanismerne og har som følge heraf fastlagt forskellige mulige strategier. COSAC er nået til enighed om anvendelsen af de eksisterende interparlamentariske samarbejdsformer i denne forbindelse.

3.5.

COSAC gentager anmodningen fra den XL. COSAC i Paris om, at Kommissionen bør indhente de nationale parlamenters og Europa-Parlamentets udtalelser via et hoerinksdokument, inden forslagene om gennemførelsen af den parlamentariske overvågning af Europol og Eurojust færdiggøres. Endvidere anmodes Rådet og Europa-Parlamentet om, efter at Kommissionen har forelagt disse forslag, at indlede en dialog med de nationale parlamenter, der giver dem rimelig tid til at forelægge deres synspunkter, og som også gør det muligt for dem at føre samråd med hinanden. Alle lovgivningsforslag skal tage udgangspunkt i princippet om, at Europol’s og Eurojust’s operationelle aktiviteter er uafhængige af politisk indflydelse.

4.1.

COSAC gentager sin langsigtede støtte til styrkelsen af den europæiske naboskabspolitik. COSAC glæder sig over udviklingen i den sydlige dimension af denne politik gennem oprettelsen af Middelhavsunionen.

4.2.

COSAC understreger også betydningen af veletablerede forbindelser til COSAC østlige naboer. COSAC finder, at det østlige partnerskab er et nyttigt instrument til bevarelse og fremme af forbindelserne med de pågældende tredjelande og støtter derfor initiativet og går ind for en yderligere udvikling heraf.

4.3.

COSAC glæder sig over de i fælleserklæringen beskrevne resultater af det grundlæggende topmøde for det østlige partnerskab, som fandt sted i Prag den 7. maj 2009. COSAC glæder sig især over, at etableringen af partnerskabet er baseret på tilsagn om fremme af demokrati, retsstatsprincippet og respekten for menneskerettigheder, og at der lægges vægt på øget multilateralt samarbejde, som ikke kun skal fremme forbindelserne mellem EU og de østlige partnere men også styrke forbindelserne mellem landene i det østlige partnerskab indbyrdes.

4.4.

COSAC bemærker med tilfredshed, at der i henhold til fælleserklæringen vil blive stillet finansiel støtte til rådighed fra Den Europæiske Union til fremme af målene for det østlige partnerskab under hensyntagen til de fremskridt, som de enkelte partnerlande har gjort.

4.5.

COSAC tilskynder Rådets kommende formandskaber til fortsat at udbygge gode, effektive og betingede forbindelser med partnerlandene inden for rammerne af det østlige partnerskab. COSAC understreger, at det er vigtigt at skabe stabilitet og sikkerhed inden for den østlige dimension. Fred, sikkerhed og retsstatsprincippet med respekt for territorial integritet er fortsat af grundlæggende betydning for en styrkelse af demokrati og respekt for menneskerettighederne. I denne forbindelse kan en styrkelse af interparlamentariske kontakter og møder spille en meget positiv rolle med henblik på at sikre et stabilt, sikkert og velstående naboskab.

4.6.

COSAC støtter de løbende forhandlinger med Rusland om en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale. COSAC bekræfter på ny under henvisning til sine tidligere drøftelser sit standpunkt om, at samarbejde inden for rammerne af den nye aftale også bør koncentreres om spørgsmål vedrørende demokrati og menneskerettigheder.

4.7.

COSAC bemærker, at EU skal sikre, at det østlige partnerskab og andre samarbejdsmekanismer (f.eks. Sortehavssynergien) supplerer hinanden på konkret og effektiv vis.

5.1.

COSAC gentager, hensigten om at drøfte Kommissionens årlige politikstrategi med regelmæssige mellemrum. Den årlige politikstrategi udgør en velkommen første informationskilde med henblik på en effektiv parlamentarisk kontrol. Den fremmer EU-parlamenternes inddragelse i EU’s lovgivningsproces på et tidligt stadium.

5.2.

COSAC forventer, at den nye Kommission vil fortsætte den nuværende politiske dialog med de nationale parlamenter — det såkaldte Barroso-initiativ. Dette initiativ er blevet godt modtaget i de nationale parlamenter. COSAC håber, at den nye Kommission vil arbejde videre med de foreliggende bidrag fra de nationale parlamenter og fortsat vil tage hensyn hertil ved udformningen af dens politik.