15.12.2009   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 304/10

BERETNING

om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2008, med agenturets svar

2009/C 304/03

INDHOLD

 

Punkt

Side

INDLEDNING…

1-2

11

REVISIONSERKLÆRING…

3-12

11

ANDRE FORHOLD…

13

12

Tabel…

13

Agenturets svar…

15

INDLEDNING

1.

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Wien, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 (1). Formålet med agenturet er at tilvejebringe bistand og ekspertise til Fællesskabets og medlemsstaternes relevante myndigheder, når de gennemfører fællesskabsret vedrørende grundlæggende rettigheder (2).

2.

Agenturets budget for 2008 var på 15 millioner euro mod 14,2 millioner euro det foregående år. Ved udgangen af året var der 72 ansatte i agenturet mod 57 det foregående år.

REVISIONSERKLÆRING

3.

I overensstemmelse med traktatens artikel 248 har Retten revideret agenturets årsregnskab (3), som omfatter »årsregnskabet« (4) og »beretningen om budgetgennemførelsen« (5) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2008, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet.

4.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (6).-

Direktørens ansvar

5.

Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget (7). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for agenturet. Direktøren er ansvarlig for at etablere (8) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab (9) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

Rettens ansvar

6.

Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af agenturets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

7.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's (10) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

8.

Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet.

9.

Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer.

Erklæring om regnskabets rigtighed

10.

Det er Rettens opfattelse, at agenturets årsregnskab (11) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2008 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning.

Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet

11.

Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for agenturets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2008, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

12.

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

ANDRE FORHOLD

13.

I agenturets arbejdsprogram for 2008 er der for hver enkelt hovedaktivitet anført planlagte projekter, output og indikatorer, som imidlertid ikke er klart forbundet til de mål, der er fastlagt med hensyn til aktiviteterne. Målene og indikatorerne er ikke specifikke og målelige, og det er derfor vanskeligt at identificere mangler og vurdere resultater som fastsat i artikel 25, stk. 3, i rammefinansforordningen for agenturerne. Med henblik på at opstille et egentligt aktivitetsbaseret budget bør agenturet definere præcise mål og opstille relevante og målelige resultatindikatorer.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 8. oktober 2009.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (Wien)

Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser, som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2008

(Data for 2007)

Produkter og ydelser leveret i 2008

(Data for 2007)

Indsamling af oplysninger

—

Med henblik på gennemførelsen af de opgaver, der er overdraget den, kan Kommissionen med de begrænsninger og på de betingelser, der er fastsat af Rådet i overensstemmelse med denne traktats bestemmelser, indhente alle nødvendige oplysninger og foretage alle nødvendige undersøgelser.

(Traktatens artikel 284)

Mål

—

At tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til Fællesskabets og medlemsstaternes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennemfører fællesskabsret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetenceområder.

Primære opgaver

—

At indsamle, registrere, analysere og formidle relevante, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger

—

At udvikle metoder til forbedring af sammenligneligheden, objektiviteten og pålideligheden af data på europæisk plan

—

At udføre, samarbejde om eller fremme videnskabelig forskning og videnskabelige undersøgelser

—

At fremsætte og offentliggøre konklusioner og udtalelser om specifikke tematiske emner til EU's institutioner og medlemsstaterne, når de gennemfører fællesskabsret

—

At offentliggøre en årsrapport om spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder under agenturets aktivitetsområder

—

At offentliggøre tematiske rapporter baseret på agenturets analyser, forskning og undersøgelser

—

At offentliggøre en årlig aktivitetsrapport

—

At udvikle en kommunikationsstrategi og fremme dialogen med civilsamfundet

1.   Bestyrelsen

Sammensætning

En uafhængig person udpeget af hver enkelt medlemsstat, én udpeget af Europarådet samt to repræsentanter for Kommissionen

Opgaver

At vedtage budgettet, arbejdsprogrammet og årsrapporterne. At vedtage det endelige budget og stillingsfortegnelsen. At afgive udtalelse om det endelige regnskab

2.   Forretningsudvalget

Sammensætning

—

Bestyrelsens formand

—

bestyrelsens næstformand

—

Én af repræsentanterne for Kommissionen

—

To andre medlemmer af bestyrelsen

—

Den person, som Europarådet udpeger til bestyrelsen, kan deltage i forretningsudvalgets møder

3.   Det videnskabelige udvalg

Sammensætning

—

11 uafhængige personer, der er højt kvalificeret inden for grundlæggende rettigheder

—

Bestyrelsen udpeger medlemmerne efter en gennemsigtig procedure med indkaldelse af ansøgninger og udvælgelse

4.   Direktøren

Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen, og efter at Europa-Parlamentet og Rådet har tilkendegivet deres holdning.

5.   Ekstern revision

Revisionsretten.

6.   Intern kontrol

Den interne revisionstjeneste i Kommissionen

7.   Dechargemyndighed

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet

Budget

15 millioner euro

(14,2 millioner euro)

Ansatte pr. 31. december 2008:

49 (46) stillinger i stillingsfortegnelsen

Besatte stillinger: 35 (34)

+ 23 (11) andre stillinger (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter, vikarer)

Ansatte i alt: 72 (57)

der varetager følgende opgaver:

 

operationelle: 42 (31)

 

administrative: 24 (21)

 

blandede: 6 (5)

Raxen-netværket:

Bidrag fra de 27 nationale kontaktpunkter: 219 (245)

Møder: 1 (1)

Fralex:

Bidrag fra juridiske eksperter: 201 (0)

Møder: 2 (0)

Forskningsrapporter:

 

Rapporter: 6 (4)

 

Møder: 21 (6)

 

Årsrapporter: 2 (2)

Ikke forskningsmæssigt materiale:

Forskellige publikationer: 13 (15)

Samarbejde med medlemsstaterne og andre institutioner:

 

Medlemsstaterne: 9 (7)

 

Europa-Kommissionen: 17 (8)

 

Europa-Parlamentet: 6 (6)

 

Regionsudvalget: 2 (1)

 

Europarådet: 25 (4)

 

OSCE: 7 (5)

 

De Forende Nationer: 6 (2)

 

Andre møder og rundbordsdrøftelser: 18 (23)

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

13.

I agenturets arbejdsprogram for 2009 defineres SMART-mål for hver aktivitet, og metoden med aktivitetsbaseret forvaltning er således blevet forbedret.

Desuden påbegyndte agenturet midt i 2009 implementeringen af et aktivitetsbaseret budgetprogram, som indeholder klare indikatorer for de tildelte finansielle og menneskelige ressourcer.

(1)  EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1.

(2)  En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

(3)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

(4)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

(5)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

(6)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(7)  Artikel 33 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 (EFT L 357 af 31. december 2002, s. 72).

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

(9)  Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

(11)  Det endelige årsregnskab er dateret den 24. april 2009, og Retten modtog det den 5. juni 2009. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm