1.4.2010   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 87/48

A.

der henviser til, at 23 millioner små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i EU, som udgør ca. 99 % af alle virksomheder og leverer over 100 millioner job, spiller en afgørende rolle ved at bidrage til økonomisk vækst, social samhørighed og jobskabelse, er en væsentlig kilde til innovation og afgørende for bevarelse og forøgelse af beskæftigelsen,

B.

der henviser til, at SMV'er skal indtage en central plads i al fællesskabspolitik for at gøre dem i stand til at udvikle sig og tilpasse sig globaliseringens krav, deltage i videnstrekanten og tilpasse sig udfordringerne på miljø- og energiområdet,

C.

der henviser til, at der siden 2000 kun er sket få eller næsten ingen mærkbare forbedringer af virksomhedsmiljøet for SMV'er,

D.

der henviser til, at det overvejende flertal af SMV'er er mikrovirksomheder, håndværksvirksomheder, familievirksomheder og kooperativer, som er de naturlige væksthuse for iværksætterkultur og derfor spiller en væsentlig rolle med hensyn til at øge den sociale inklusion og selvstændig beskæftigelse,

E.

der henviser til, at SMV'er ikke får tilstrækkelig støtte til at forsvare sig mod urimelig grænseoverskridende handelspraksis, som f.eks. udøves af vildledende erhvervsregistervirksomheder,

F.

der henviser til, at Europas SMV'er til trods for deres forskelle står over for mange udfordringer af samme art, hvad angår realisering af deres fulde potentiale på områder såsom relativt højere administrations- og efterlevelsesomkostninger end større virksomheder, adgang til finansiering og markeder, innovation og miljø,

G.

der henviser til, at opfattelsen af iværksætteres rolle og risikovillighed skal ændres som et centralt bidrag til opnåelse af et SMV-venligt miljø, og at iværksættervirksomhed og den tilknyttede risikovillighed bør hilses velkommen af politiske ledere og medierne og støttes af myndighederne,

H.

der henviser til, at SMV'er står over for særlige problemer, når de skal indlede deres internationaliseringsproces, som f.eks. manglende international erfaring, mangel på erfarne menneskelige ressourcer, meget komplicerede internationale bestemmelser og behovet for ændringer inden for organisationen og virksomhedskulturen,

I.

der henviser til, at Parlamentet hyppigt med beklagelse har bemærket, at det europæiske charter om små virksomheder ikke har været juridisk bindende, hvilket har forhindret reel gennemførelse af chartret og de 10 henstillinger deri, som stort set er blevet ignoreret; der henviser til, at det derfor i ovennævnte beslutning af 19. januar 2006 anmodede Rådet om at undersøge sagen,

1.

støtter varmt Kommissionens meddelelse af 25. juni 2008, hvis mål er at gennemføre en ambitiøs politisk dagsorden for fremme af SMV'ers vækst gennem 10 vejledende principper og forankre »tænk småt først«-princippet i politikskabelse på alle niveauer;

2.

beklager dog, at »Small Business Act« (SBA) ikke er et juridisk bindende instrument; mener, at dets virkeligt innovative aspekt er at gøre »tænk småt først«-princippet til et centralt element i fællesskabspolitikken; opfordrer Rådet og Kommissionen til at gøre dette princip til en bindende regel - i en form, der endnu ikke er fastsat - for at sikre, at den finder behørig anvendelse i al kommende fællesskabslovgivning;

3.

understreger nødvendigheden af gennemførelse af de 10 vejledende principper på europæisk, nationalt og regionalt plan; anmoder derfor Rådet og Kommissionen om at udvise en stærk politisk vilje til at sikre en hensigtsmæssig gennemførelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde tæt sammen med alle de relevante aktører om at fastsætte prioriteterne og gennemføre SBA-handlingsplanen, som blev vedtaget af Rådet (konkurrenceevne) den 1. december 2008, hurtigst muligt - navnlig på nationalt plan - for at sikre, at alle de involverede parter reelt påtager sig et ansvar for disse vejledende principper;

4.

opfordrer Kommissionen til yderligere at øge synligheden af og bevidstheden om SMV-relaterede politiske foranstaltninger gennem sammenknytning af de eksisterende fællesskabsinstrumenter og midler til fordel for SMV'er under en særlig post i EU's budget;

5.

er stærkt overbevist om, at det er af afgørende betydning at indføre en opfølgningsmekanisme til at overvåge en effektiv og hurtig implementering af de politikinitiativer, der allerede er blevet indledt; opfordrer derfor Rådet til at inkorporere de foranstaltninger, der skal træffes på medlemsstatsplan, i Lissabonprocessen og hvert år underrette Parlamentet om de fremskridt, der er opnået;

6.

opfordrer Kommissionen til at oprette et screeningsystem for overvågningen af Kommissionens og medlemsstaternes fremskridt efter gennemførelse af de 10 vejledende principper; opfordrer Kommissionen til at udarbejde et sæt standardkriterier for evaluering af fremskridtene; opfordrer medlemsstaterne til at indarbejde deres første rapporter om de fremskridt, der er gjort, i deres kommende årsrapporter om de nationale reformprogrammer;

7.

understreger behovet for at lægge særlig vægt på håndværks- familie- mikro- og enkeltmandsvirksomheder på europæisk, nationalt og regionalt plan og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at træffe lovgivningsmæssige, administrative, skattemæssige foranstaltninger og foranstaltninger vedrørende livslang læring, der specifikt er rettet mod disse virksomheder; anmoder endvidere om anerkendelse af de særlige egenskaber, som de liberale erhverv har, og behovet for at behandle dem på samme måde som andre SMV'er, undtagen når dette er i strid med den gældende lovgivning for disse erhverv; understreger, at SMV-sammenslutninger er yderst vigtige for næringsdrivende, håndværksvirksomheder og andre erhverv; anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at arbejde sammen om at forbedre vilkårene for virksomhederne inden for disse sektorer og de juridiske rammer for deres faglige sammenslutninger;

8.

mener, at Kommissionens forslag mangler en klar strategi for selvstændige erhvervsdrivende til forbedring af deres retlige status og rettigheder, navnlig hvis deres situation kan sammenlignes med lønmodtagere; opfordrer Kommissionen til at sikre, at selvstændige erhvervsdrivende har ret til at fastsætte standardsatser, organisere sig og indgå kollektive aftaler, hvis modparten er en stor virksomhed med en dominerende stilling, forudsat at dette ikke skader mindre magtfulde, potentielle kunder og dermed ikke skaber markedsforvridninger;

9.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre målrettede støtteforanstaltninger og individuel støtte, såsom oplysning, rådgivning og adgang til risikovillig kapital i forbindelse med etableringen af nye SMV'er;

10.

understreger nødvendigheden af at udvikle en social og økonomisk model, som skaber et egnet sikkerhedsnet for små og mellemstore virksomheder inden for den krative sektor, hvis arbejdsvilkår ofte er ustabile;

11.

bemærker med beklagelse, at kvinder står over for problemer med oprettelse og videreførelse af virksomheder på grund af faktorer som f.eks. utilstrækkelig adgang til information, manglende kontakter og adgang til networking, kønsdiskriminering og stereotype holdninger, svage og ufleksible børnepasningsordninger, problemer med at forene virksomhed og familiemæssige forpligtelser samt forskelle på, hvordan kvinder og mænd forholder sig til iværksætterkulturen;

12.

bifalder forslaget om at skabe et netværk af kvindelige iværksætterambassadører og mentor-ordninger for kvinder, der vil starte egen virksomhed, og fremme iværksætterånden blandt kvinder med videregående uddannelse; henleder imidlertid opmærksomheden på, at mange virksomheder fortsat er kønsadskilte, hvilket er og i lang tid vil være et meget alvorligt problem, eftersom EU, så længe kvinder forskelsbehandles på arbejdsmarkedet, mister dygtige arbejdstagere og iværksættere og som følge deraf mister penge; mener derfor, at endnu flere penge bør investeres i projekter til at støtte kvindelige iværksættere;

13.

understreger, at kvindelig iværksætterkultur bidrager til at tiltrække kvinder til arbejdsmarkedet og til at forbedre deres økonomiske og sociale status; beklager dog, at forskellene mellem mænd og kvinder på dette område fortsat eksisterer, især hvad angår løn, og at procentdelen af kvindelige iværksættere i EU fortsat er lav, hvilket til dels skyldes det ikke anerkendte (f.eks. ulønnede) og dog vigtige bidrag, som kvinder yder til den daglige drift af familieejede SMV'er;

14.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tage den kreative og kulturelle sektor i betragtning, eftersom den med en andel på 2,6 % af BNP og 2,5 % af EU's arbejdsstyrke udgør en drivkraft for den økonomiske og sociale udvikling i EU; understreger, at SMV'er er vigtige for stimuleringen af informations- og kommunikationssektoren og den kreative branche;

15.

understreger, at den kreative sektor er præget af SMV'er, og at den er særlig vigtig for at sikre en bæredygtig regional beskæftigelse;

16.

glæder sig over, at Kommissionen har planlagt at forelægge et forslag til direktiv om en reduceret momssats for arbejdskraftintensive og lokalt leverede tjenesteydelser, især udført af SMV'er; understreger dog, at det ikke må medføre en forvridning af konkurrencen, og det ikke må være uklart, hvilke tjenesteydelser, der er omfattet;

17.

bemærker behovet for at sikre, at SMV'er har evnen til at købe småt, købe grønt og købe lokalt, hvorved de bliver mere klimavenlige og -effektive;

18.

glæder sig over den hurtige vedtagelse af den generelle gruppefritagelsesordning med hensyn til statsstøtte og foranstaltninger vedrørende statutten for et europæisk privat selskab og reducerede momssatser;

19.

bifalder Kommissionens forslag om at reducere momstakster for lokalt leverede tjenesteydelser; opfordrer Kommissionen til at træffe yderligere foranstaltninger til at lempe reglerne for statsstøtte for at opmuntre til tilvejebringelse af muligheder for offentlige indkøb til lokale selskaber, navnlig til lokale SMV'er;

20.

støtter ideen om at forlænge gyldigheden af den nuværende undtagelse fra Fællesskabets konkurrenceregler frem til 2012 for så vidt angår statsstøtte til filmproduktion, og mener, at dette udgør en afgørende støtte for kreative SMV'er;

21.

støtter de nye bestemmelser om statsstøtte i Kommissionens forordning (EF) nr. 800/2008 af 6. august 2008 om visse former for støttes forenelighed med fællesmarkedet i henhold til traktatens artikel 87 og 88 (Generel gruppefritagelsesforordning) (3), der gør det muligt at fritage SMV'er for anmeldelsespligten under særlige omstændigheder;

22.

bemærker, at SMV'ers stemme, til trods for det klare løfte, der er givet i det europæiske charter for små virksomheder, fortsat er dæmpet i forbindelse med den sociale dialog; opfordrer indtrængende til, at denne mangel formelt rettes op ved passende forslag inden for rammerne af SBA;

23.

konstaterer inden for rammerne af SBA et behov for, at der lægges større vægt på emnet arbejdsret, navnlig med henblik på flexicurity, som gør det muligt for især SMV'er at reagere hurtigere på markedsændringer og dermed sikre en højere beskæftigelsesgrad og konkurrenceevne under hensyntagen til den nødvendige sociale beskyttelse; henviser i denne forbindelse til sin beslutning af 29. november 2007 om fælles principper for flexicurity (4);

24.

understreger endvidere arbejdsrettens betydning, navnlig for at optimere dens anvendelse på SMV'er, f.eks. gennem bedre rådgivning eller en forenkling af administrative procedurer, og opfordrer medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på SMV'er, hvad angår de specifikke tilgange, de bruger til flexicurity, blandt andet gennem aktive politikker i forbindelse med arbejdsmarkedet, fordi SMV'er har et bedre muligheder for større intern og ekstern fleksibilitet i kraft af deres begrænsede personale, hvilket på den anden side gør, at de har brug for mere sikkerhed for dem selv og deres ansatte; anser det for vigtigt, at arbejdsretten som en af hjørnestenene i flexicurity giver et pålideligt retsgrundlag for SMV'erne, da disse virksomheder ofte ikke har råd til juridiske afdelinger eller en personaleafdeling; påpeger, at 91,5 % af de europæiske virksomheder beskæftigede færre end 10 personer i 2003;

25.

anser det for nødvendigt at indføre foranstaltninger til bekæmpelse af sort arbejde, som uden tvivl er en kilde til illoyal konkurrence for meget arbejdsintensive SMV'er;

26.

opfordrer medlemsstaterne til at forbedre inddragelsen af SMV'er, der er ejet af underrepræsenterede etniske mindretal, i den almindelige økonomi ved at udvikle leverandørspredningsprogrammer, der har til formål at give lige muligheder til underrepræsenterede virksomheder, der konkurrerer med større foretagender om ordrer;

27.

understreger betydningen af en statut for et europæisk privat selskab som en ny, supplerende retlig form, forudsat at den fokuserer på SMV'er, der foretager grænseoverskridende aktiviteter, og at den ikke kan misbruges af større virksomheder til underminering og omgåelse af lovbestemmelserne i de medlemsstater, der fremmer et virksomhedsledelsessystem, som tager hensyn til alle parters interesser;

28.

opfordrer de offentlige myndigheder til, på basis om princippet om, at adgang til oplysninger er en forudsætning for indsamling af oplysninger, og i lyset af vigtigheden af internettet som redskab i denne forbindelse, at forenkle institutionelle websider mest muligt med henblik på at give brugerne mulighed for at identificere og forstå de støtteordninger, der tilbydes;

29.

understreger betydningen af innovation for SMV'er og vanskelighederne i forbindelse med udnyttelse af forskningsmuligheder; mener, at nationale akademier for videnskab og forskningsinstitutter kan være med til at fremme innovation og begrænse hindringer for forskning for SMV'er; mener, at der ikke kun bør fokuseres på innovation inden for højteknologi, men at også lav- og mellemteknologisk og uformel innovation bør tages med i betragtning; mener, at Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi kunne have en vigtig rolle i forbindelse med at fremme F&U og innovation for SMV'er; opfordrer medlemsstaterne til at mangedoble initiativer, der nedsætter tærsklen for, at SMV'er har adgang til forskning; er overbevist om, at alle Fællesskabets forsknings- og teknologiprogrammer bør udformes således, at de fremmer SMV'ers deltagelse på tværs af grænserne;

30.

bifalder Kommissionens initiativ om forbedring af adgangen til det syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2008-2013) (5);

31.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at skabe bedre rammebetingelser med henblik på at skabe et miljø, der er gunstigt for innovation i SMV'er, især ved at indføre metoder for forbedring af beskyttelsen af intellektuel ejendomsret, og til at bekæmpe forfalskning mere effektivt i hele EU; mener, at velafbalancerede regler vedrørende intellektuel ejendomsret kan give beskyttelse samt sikre strømmen og udvekslingen af oplysninger og idéer; understreger, at SMV'er har brug for støtte for at få adgang til beskyttelse af intellektuel ejendomsret, for at opretholde disse rettigheder med hjælp fra de relevante myndigheder, der beskæftiger sig med intellektuel ejendomsret, og for at udnytte deres intellektuelle ejendomsrettigheder til at tiltrække finansieringsmidler;

32.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at kræve, at handelspartnerne i højere grad anvender WTO-aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS), samt ved at træffe de fornødne foranstaltninger til vedtagelse af bilaterale, regionale og multilaterale aftaler om bekæmpelse af varemærkeforfalskning og piratkopiering i henhold til handelsaftalen om bekæmpelse af varemærkeforfalskning (ACTA);

33.

er af den opfattelse, at e-handels fulde potentiale for små og mellemstore virksomheder endnu ikke er fuldstændig udnyttet, og at der stadig er lang vej igen, før der er opnået et indre europæisk marked for elektroniske varer og tjenesteydelser, hvor SMV'er kan gå i spidsen for en yderligere integration af EU's markeder;

34.

mener, at SMV'ers deltagelse i klynger skal fremmes for at sætte skub i innovationen og øge økonomiens konkurrenceevne i EU; opfordrer derfor Kommissionen til at støtte forbedring af klyngeforvaltning, navnlig gennem udveksling af bedste praksis og uddannelsesprogrammer, at udarbejde og udbrede værktøjer til at vurdere klyngers resultater, at fremme indbyrdes samarbejde i klynger og yderligere at forenkle administrative procedurer for klyngers deltagelse i EU-programmer;

35.

kræver, at der tages hensyn til samarbejdsordninger mellem SMV'er (indkøbs- og salgsforeninger) i SBA, da sådanne foreninger påviseligt løber mindre risiko for insolvens end enkeltvirksomheder;

36.

er stærkt overbevist om, at patenter (herunder fællesskabspatentet) spiller en afgørende rolle i innovation og for økonomisk ydeevne, eftersom de gør innovatorer i stand til at udnytte afkastet af innovative investeringer og skabe den nødvendige sikkerhed for investeringer, egenkapital og lån; er derfor af den opfattelse, at der snarest muligt skal indgås en aftale om et fællesskabspatent, som sikrer prisbillig og effektiv og fleksibel juridisk beskyttelse af høj kvalitet, der er tilpasset SMV'ernes behov, samt om en harmoniseret europæisk ordning for behandling af retstvister i patentsager;

37.

understreger nødvendigheden af at fremme innovative og prækommercielle offentlige indkøb, eftersom de medfører merværdi for kontraherende myndigheder, borgere og deltagende virksomheder; opfordrer medlemsstaterne til at øge andelen af innovative offentlige kontrakter og innovative SMV'ers deltagelse i offentlige indkøbsprocedurer; anmoder Kommissionen om at lette udbredelsen af bedste praksis på dette område, f.eks. hvad angår udbudskriterierne og -procedurerne, og foranstaltningerne, hvad angår risikodeling og udveksling af viden;

38.

er af den opfattelse, at det for offentlige indkøb på internationalt plan, hvor nye teknologier muliggør e-handel på tværs af grænserne, er muligt at opnå en væsentlig stigning i indkøb på tværs af grænserne, ikke blot i Den Europæiske Union, men på verdensplan, som følge af nye former for f.eks. kombinatoriske auktioner for konsortier af små og mellemstore virksomheder og onlinepublikation og -annoncering af licitationer for at fremme e-handel på tværs af grænserne;

39.

gør opmærksom på, at det er nødvendigt med tilstrækkeligt teknisk og kvalificeret personale; mener derfor, at der er behov for mere investering i uddannelse, og at forbindelserne mellem uddannelsesinstitutioner og SMV'er bør styrkes, således at selvstændig virksomhed og iværksætterkultur fremmes og bevidstheden omkring erhvervslivet øges i nationale undervisningsplaner; tilskynder til yderligere udvidelse af de enkelte mobilitetsordninger såsom »Erasmus for unge iværksættere« og »Erasmus for lærlinge«, navnlig hvad angår kvinders deltagelse; støtter den planlagte udvidelse af Leonardo da Vinci-programmets anvendelsesområde og oprettelsen af et europæisk meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse; opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med arbejdsmarkedets parter og uddannelsesinstitutioner at etablere programmer for arbejdsbaseret erhvervs- og efteruddannelse og livslang læring, som specifikt er skræddersyet til SMV'ers behov, og som vil blive medfinansieret af Den Europæiske Socialfond; opfordrer Kommissionen til at lette udvekslingen af bedste praksis i innovativ uddannelse og innovative foranstaltninger til forening af arbejds- og familieliv og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder;

40.

understreger betydningen af foranstaltninger til fordel for unge iværksættere og kvindelige iværksættere gennem bl.a. indførelse af vejleder- og mentor-programmer; henviser til, at stadig flere kvinder og unge iværksættere arbejder i SMV'er, selv om det stadig kun er i de mindste virksomheder (mikrovirksomheder), og selv om de stadig er sårbare, hvad angår negative virkninger af stereotype opfattelser og fordomme i forbindelse med virksomhedsoverdragelser og -overtagelser – særlig i forbindelse med familieejede virksomheder; anmoder derfor medlemsstaterne om også at tage højde for den aldrende befolkning og gennemføre hensigtsmæssige politikker og mekanismer, især ved at indføre værktøjer til diagnosticering, oplysning, rådgivning og støtte i forbindelse med virksomhedsoverdragelse;

41.

minder om, at det syvende rammeprogram indeholder en finansieringsfacilitet for risikodeling, der skal gøre det lettere at optage lån i Den Europæiske Investeringsbank (EIB) til store europæiske forskningsinitiativer; opfordrer Kommissionen til at evaluere SMV’ernes anvendelse af denne facilitet og herefter om nødvendigt fremsætte forslag;

42.

bifalder lanceringen af et fælles europæisk net, som integrerer de tjenester, der i øjeblikket ydes af Euro Info-centre og Innovationsformidlingscentre for at støtte SMV'er i alle deres innovations- og konkurrencebestræbelser gennem en lang række tjenester;

43.

opfordrer Kommissionen til at evaluere SMV'ernes anvendelse af rammeprogrammet for innovation og konkurrenceevne (6) og til om nødvendigt at fremsætte forslag;

44.

påpeger, at den væsentligste finansieringskilde for SMV'er i Europa er deres egen aktiviteter; bemærker, at SMV'er opfattes som højrisikovirksomheder, hvilket begrænser deres adgang til finansiering; opfordrer de finansielle institutioner, Kommissionen og medlemsstaterne til sammen at sikre SMV'ernes adgang til finansiering og give dem mulighed for at konsolidere deres kapital ved at geninvestere overskuddet i virksomheden; mener ikke, at det bør kræves af SMV'erne, at de betaler udgifter forud for deres opstart for at sikre, at de er i stand til at etablere deres egenkapital og skabe deres egne ressourcer; henviser i denne forbindelse til, at den nuværende finansielle situation kræver at der umiddelbart træffes foranstaltninger;

45.

anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at øge bestræbelserne på at fremme og informere om eksistensen af EU-midler og statsstøtte til SMV'er og at gøre disse instrumenter lettere tilgængelige og mere forståelige;

46.

opfordrer medlemsstaterne til at skabe bedre betingelser for at give SMV'erne mulighed for at investere i kvalificeret uddannelse, også ved hjælp af direkte skattelettelser og ved hjælp af kompensationer mellem modtageren og EU;

47.

anerkender, at medlemsstaternes skattesystemer virker afskrækkende for tilflytning af virksomheder, især familievirksomheder, idet den øger risikoen for likvidation eller lukning af virksomheden; opfordrer derfor medlemsstaterne til grundigt at revidere deres retlige og beskatningsmæssige rammer for at lette betingelserne for virksomhedsoverdragelser, især i tilfælde af at ejeren går på pension eller bliver syg; er overbevist om at sådanne forbedringer vil lette videreførelsen af virksomheder, navnlig af familievirksomheder, bevarelse af beskæftigelse og geninvestering af overskud;

48.

er yderst tilfreds med den nylige harmonisering af Lissabonstrategien og samhørighedspolitikken; mener, at der ved i højere grad at orientere de regionale midler imod iværksættervirksomhed, forskning og innovation ville kunne stilles betragtelige midler til rådighed på lokalt plan til at øge virksomhedspotentialet;

49.

understreger, at dynamiske finansmarkeder er vigtige for finansieringen af SMV'er, og påpeger, at det er nødvendigt at åbne europæiske markeder for risikokapital ved at øge udbuddet af og adgangen til risikovillig kapital, mezzaninfinansiering og mikrokreditter; mener derfor, at SMV'er under normale omstændigheder bør have adgang til lån formidlet af aktører på kapitalmarkederne, som er de mest effektive til at vurdere SMV'ers chancer for succes og dække deres behov;

50.

støtter Rådets og EIB's beslutning om at vedtage en række reformer til udbredelse af EIB-Gruppens finansielle produkter for SMV'er samt tilbyde en væsentlig udvikling af bankens globallån til bankpartnere såvel kvantitativt som kvalitativt;

51.

understreger, at SMV'ernes begrænsede evne til at få adgang til finansielle midler er en væsentlig hindring for deres nyskabelse og vækst; glæder sig i denne forbindelser over EIB's beslutning om at stille yderligere 30 mia. EUR til rådighed til finansiering af garantier og andre finansieringsinstrumenter for SMV'er; opfordrer EIB til at finde nye former for finansielle instrumenter og nye konkrete løsningsmodeller til at fjerne de hindringer, som sikkerhedsstillelse medfører for adgangen til kredit; anmoder også medlemsstaterne om i lyset af den igangværende økonomiske krise at opfordre banker til at sikre SMV'er kreditmuligheder på rimelige vilkår;

52.

glæder sig over det seneste initiativ om en fælles aktion om støtte til mikrofinansieringsinstitutioner i Europa (Jasmine), der vil fremme virksomhedsetablering og navnlig fremme en iværksætterkultur blandt unge og kvinder; opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med SMV-organisationer og finansieringsinstitutter at indtage en proaktiv rolle og stille oplysninger til rådighed om adgang til og anvendelse af mikrokreditter og alternative former for finansiering;

53.

understreger EIB's og Den Europæiske Investeringsfonds (EIF) væsentlige rolle i forbedring af finansieringsmulighederne for SMV'er, især i lyset af den nuværende uro i finansverdenen og dens virkninger for lånemarkedet; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til yderligere at undersøge, hvordan de nuværende regler for bankvirksomhed og andre finansielle regler, herunder gennemsigtigheden i kreditvurderinger, vil kunne forbedres for at lette SMV'ers adgang til finansiering; opfordrer Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne og EIB at etablere de rette rammebetingelser for udviklingen af et fælleseuropæisk venturekapitalmarked;

54.

bemærker, at det, når SMV'erne slår fejl, i et ud af fire tilfælde skyldes forsinkede betalinger og oftest fra offentlige myndigheders side; understreger, at den nuværende kreditstramning kan få en uforholdsmæssig negativ effekt på SMV'er, da større kunder presser mindre leverandører for at få udvidede betalingsbetingelser; glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens forslag om ændring af Europa-parlamentets og Rådets direktiv 2000/35/EF af 29. juni 2000 om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner (7) og opfordrer medlemsstaterne til at forbedre betalingskulturen i de offentlige forvaltninger; opfordrer til, at der på fællesskabsplan oprettes en harmoniseret frist for betalinger, evt. kortere frister for betalinger til SMV'er, og bøder, hvis disse frister ikke overholdes;

55.

bifalder foranstaltningerne til forbedret kapitaltilførsel til SMV'er, som foreslås i SBA; går set i lyset af finanskrisen navnlig ind for at udvide eller fortsætte gennemprøvede offentlige støtteprogrammer for SMV'er og udvide disse til også at omfatte finansielle formidlere;

56.

bemærker det enorme potentiale i EU's program for konkurrenceevne og innovation (CIP) til at korrigere markedssvigt i forbindelse med SMV-finansiering, til at fremme miljøinnovation og til at støtte iværksætterkultur;

57.

påpeger, at standardisering kan føre til innovation og konkurrenceevne ved at lette adgangen til markeder og ved at skabe forudsætninger for interoperabilitet; opfordrer Kommissionen til at forbedre adgangen til standarder for SMV'er og deres deltagelse i standardiseringsprocessen; tilskynder Kommissionen til yderligere at fremme fællesskabsstandarder internationalt;

58.

understreger betydningen af så fuldstændigt som muligt at involvere Enterprise Europe Network, de nationale projektledelsesmyndigheder, handels- og industrikamrene og de offentlige myndigheder i fremme på lokalt plan af de muligheder, som EU-programmerne for forskning, udvikling og innovation og EU's strukturfonde tilbyder, herunder fællesskabsinitiativet om fælleseuropæiske midler til mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder (JEREMIE);

59.

konstaterer, at offentlige indkøb omfatter ca. 17 % af EU's BNP; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke SMV'ernes adgang til og deltagelse i offentlige indkøb ved blandt andet at gøre mere brug af ovennævnte europæiske kodeks for bedste praksis, der skal forbedre SMV'ers adgang til offentlige indkøbskontrakter, ved bl.a.

60.

opfordrer endvidere medlemsstaterne til at træffe følgende foranstaltninger:

61.

bemærker, at der er et behov for en systemrådgivningstjeneste, der ville assistere den daglige drift af SMV'er under hele deres livscyklus med det mål at optimere deres investeringer;

62.

mener, at avancerede e-handelsapplikationer, baseret på gennemførelse af interoperable elektroniske underskrifter og autentificeringscertifikater, er en væsentlig drivkraft for SMV'ers konkurrenceevne og bør opmuntres af Kommissionen og medlemsstaterne;

63.

understreger betydningen af det indre marked for SMV'er og bemærker, at SMV'ers adgang til det indre marked bør prioriteres;

64.

erkender, at der stadig er visse hindringer for SMV'ers mulighed for fuldt ud at udnytte fordelene ved det indre marked; bemærker derfor, at både den retlige og politiske ramme for det indre marked bør forbedres for at lette SMV'ernes grænseoverskridende operationer; bemærker ligeledes, at en klar lovgivningsramme i højere grad vil kunne tilbyde SMV'er incitamenter til at handle på det indre marked; mener, at medlemsstaterne bør oprette kvikskranker og webportaler;

65.

understreger, at forbedret information om markedsadgang og eksportmuligheder inden for det indre marked er altafgørende både på nationalt plan og på EU-plan; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke informations- og rådgivningstjenester, særligt Solvit-problemløsningsnetværket;

66.

tilslutter sig opfordringerne til, at medlemsstaterne stiller rådgivning til rådighed for SMV'erne for at hjælpe dem med at forsvare sig mod urimelig handelspraksis som f.eks. den, der udøves af vildledende erhvervsregistervirksomheder, hvilket vil styrke SMV'ers mod på at drive virksomhed på tværs af grænserne; understreger betydningen af Kommissionens rolle med hensyn til at lette koordineringen af og samarbejdet med disse rådgivningstjenester for at sikre en korrekt og effektiv håndtering af grænseoverskridende klager; insisterer dog på, at Kommissionen, i tilfælde af at sådanne bløde foranstaltninger ikke virker efter hensigten, bør være indstillet på at foretage passende lovændringer, der yder SMV'er samme beskyttelse som forbrugere, når de er de svage parter i sådanne transaktioner;

67.

understreger, at kun 8 % af alle SMV'er er involveret i grænseoverskridende aktiviteter, der indskrænker mulighederne for vækst; er af den opfattelse, at det er vigtigt at stimulere det indre marked; mener, at medlemsstaterne bør samarbejde om at harmonisere de administrative krav, der vedrører aktiviteter internt i Fællesskabet; opfordrer medlemsstaterne til hurtigt at omsætte og implementere servicedirektivet (8), idet de tager særligt hensyn til SMV'ernes interesser, og opfordrer endvidere til en hurtig vedtagelse af statutten for det europæiske private selskab;

68.

mener, at der bør etableres et fælles og konsolideret grundlag for selskabsbeskatning; opfordrer til oprettelse af en »one-stop-shop« vedrørende moms for at gøre det muligt for iværksættere at opfylde deres forpligtelser i virksomhedens oprindelsesland;

69.

opfordrer Kommissionen til vedvarende at udvide rammerne for SMV'ers adgang til udenlandske markeder og understøtte, at der stilles information til rådighed; tilskynder til, at der oprettes europæiske erhvervsstøttecentre i Kina og Indien i nært samarbejde med de nationale erhvervsstøttecentre, der allerede er i funktion her; mener, at der, eftersom ringe SMV-deltagelse i grænseoverskridende aktiviteter også kan forklares ved manglende sprogfærdigheder og multikulturelle kompetencer, er behov for større handlemuligheder for at imødekomme denne udfordring; minder ikke desto mindre om, at SMV'er har behov for bedre adgang til oplysninger og kvalificeret rådgivning i deres hjemland;

70.

understreger, at det er vigtigt, at der sker fremskridt i handelsforhandlinger, hvilket yderligere vil reducere handelshindringer, der påvirker SMV'er uforholdsmæssigt meget;

71.

anmoder Kommissionen om at medtage et mål i sit arbejdsprogram om at få tilføjet et afsnit om ligebehandling af SMV’er i Verdenshandelsorganisationens (WTO) regler vedrørende adgang til de offentlige indkøb; opfordrer Kommissionen til at lægge særlig vægt på SMV'ernes problemer, navnlig ved at lette tilpasningen af deres it-systemer til de systemer, de nationale toldmyndighederne anvender, til den lavest mulige pris, og ved at forenkle de for dem gældende betingelser for at få status som økonomisk operatør;

72.

mener, at det er tvingende nødvendigt om muligt at nedbringe de administrative byrder med mindst 25 % og skabe en moderne administration, der er tilpasset SMV'ernes behov; opfordrer derfor til fremme af ikt-kendskab blandt SMV'er, navnlig blandt unge og kvindelige iværksættere, og bedre anvendelse af e-viden for at gøre dem i stand til at spare tid og penge og bruge de opnåede ressourcer på deres udvikling; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tage initiativer for at udveksle og fremme bedste praksis, opstille referenceværdier, og udarbejde og fremme retningslinjer og standarder for SMV-venlig administrativ praksis; er af den overbevisning, at det er tvingende nødvendigt hurtigt at gennemføre de forslag, som gruppen på højt plan af uafhængige aktører vedrørende administrative byrder har fremsat for at nå reduceringsmålet uden at sætte SMV'ernes adgang til finansiering på spil;

73.

mener, at SMV'er og navnlig mikrovirksomheder bør beskattes på en måde, som reducerer det administrative arbejde mest muligt, og som dermed letter opstartsfasen og fremmer innovation og investering i hele den respektive virksomheds levetid;

74.

understreger den grundlæggende betydning af at evaluere virkningerne af fremtidige lovgivningsinitiativer for SMV'er; slår derfor til lyd for obligatoriske, systematiske og målrettede vurderinger af virkningerne for SMV'er, en såkaldt SMV-test; mener, at resultatet heraf bør underlægges en individuel evaluering, der bør stilles til rådighed for EU's lovgivende organer; mener, at der bør tages særligt hensyn til virkningen, herunder den administrative byrde, for små virksomheder og mikrovirksomheder; opfordrer Kommissionen til at anvende SMV-testen for alle nye forslag til EU-lovgivning, der vedrører på virksomheder, herunder forenkling af eksisterende lovgivning og tilbagekaldelse af verserende forslag; opfordrer medlemsstaterne til at indføre lignende SMV-test på nationalt plan;

75.

mener, at enhver ny lovgivning, f.eks. for at undgå forsinkelser på betalingsområdet eller med hensyn til copyright, selskabsret og konkurrencelovgivning (f.eks. bestemmelserne indført for at gøre det lettere at få adgang til oplysninger i tvister om konkurrenceforvridende adfærd eller reglerne om statsstøtte i den generelle gruppefritagelsesforordning) bør udformes således, at man ikke diskriminerer SMV'er, men snarere støtter dem og deres levering af tjenester over hele det indre marked;

76.

understreger behovet for behørig og rettidig inddragelse af SMV'er i politisk beslutningstagning; mener derfor, at Kommissionens høringsperiode bør udvides til mindst tolv uger fra den dato, hvor høringsdokumenterne foreligger på alle fællesskabssprogene; anerkender den væsentlige og værdifulde rolle, som repræsentative erhvervsorganisationer spiller, opfordrer derfor Kommissionen til, når det er relevant, også at integrere SMV-organisationer og deres repræsentanter direkte i rådgivende ekspertudvalg og grupper på højt plan;

77.

opfordrer Kommissionen til at tilskynde til forenkling og harmonisering af selskabsretten og navnlig regnskabsreglerne på det indre marked for at mindske de administrative byrder for SMV'er og øge gennemsigtigheden for alle relevante parter; opfordrer særligt Kommissionen til at fremme anvendelsen af nye teknologier såsom Extensible Business Reporting Language (XBRL) ved at fremlægge en køreplan for indførelse af XBRL-rapportering i EU med henblik på at gøre systemet obligatorisk inden for en passende tidsramme og fremme og støtte en udbredt anvendelse af denne åbne standard;

78.

tilskynder til, at der oprettes en »statistikferie« for mikrovirksomheder, der midlertidigt fritager dem fra obligatoriske statistiske undersøgelser, samt til bred anvendelse af »kun én gang« princippet med hensyn til den information, som virksomhederne skal forelægge for de offentlige myndigheder, og yderligere udvikling af e-styring;

79.

understreger behovet for, at der indføres fælles ikrafttrædelsesdatoer for ny fællesskabslovgivning, der vedrører SMV'er; opfordrer medlemsstaterne og SMV-sammenslutninger til at informere SMV'erne kort og forståeligt om de ændringer i lovgivningen, der vedrører dem;

80.

tilskynder medlemsstaterne til i samarbejde med SMV-organisationer at oprette nationale dertil indrettede fysiske eller elektroniske informationskontaktcentre på grundlag af eksisterende strukturer såsom kontorerne for Enterprise Europe Network og Europe Direct og i tråd med »one-stop shop«-princippet støtte agenturer for SMV'er, som tilbyder adgang til forskellige informationskilder og hjælpetjenester, der er struktureret svarende til virksomhedernes livscyklus;

81.

erkender de vanskeligheder, der er forbundet med at oprette en ny virksomhed, på grund af uensartetheden af de systemer, der findes i de forskellige medlemsstater; mener derfor, at det er nødvendigt at indføre et ensartet system for virksomhedsetablering, hvor processen gennemføres skridt for skridt, og hvormed det bliver muligt at oprette en virksomhed i løbet af 48 timer;

82.

gentager, at de finansielle regler, der er bestemmende for Fællesskabets programmer, ofte fører til unødvendige bureaukratiske, langvarige og bekostelige procedurer, især for SMV'er; anmoder Kommissionen om at puste nyt liv i den europæiske observationspost for SMV'er, offentliggøre oplysninger om deres deltagelse i de enkelte fællesskabsprogrammer sammen med en analyse af fordelene og som følge deraf fremsætte forslag om at øge deres deltagelse; opfordrer Kommissionen til at styrke de forskellige SMV-repræsentanters rolle og synlighed i de forskellige politikområder; opmuntrer desuden alle initiativer, der vil muliggøre udvikling af en »SMV-ånd« i forbindelse med udformningen af politikker inden for de offentlige myndigheder, såsom Kommissionens »virksomhedserfaringsprogram«, som gør det muligt for europæiske tjenestemænd at gøre sig bekendt med SMV'er;

83.

beklager medlemsstaternes praksis med at tilføje nationale regler til de regler, der er vedtaget på fællesskabsplan (»gold plating«), hvilket især skader SMV'er, og opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvilke yderligere foranstaltninger der kan træffes for at forhindre dette; opfordrer til opfølgning af konsekvensvurderinger, som analyserer hvordan beslutninger reelt gennemføres i medlemsstaterne og på lokalt plan;

84.

opfordrer til oprettelse af et særligt EU-websted for SMV'er, som skal indeholde oplysninger og ansøgningsformularer til EU-projekter, nationale telefonnumre, links til partnere, handelsinformation, information om forskningsprojekter samt internethøringer, briefinger og information om nye bestemmelser;

85.

opfordrer Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at iværksætte arbejdet med at harmonisere de formularer, der skal anvendes af virksomheder i ansøgnings- og udbudsprocedurer;

86.

bifalder præmien for den bedste ide til reduktion af bureaukrati til de offentlige myndigheder, der har præsteret innovative foranstaltninger til reduktion af bureaukrati på lokalt, regionalt eller nationalt niveau;

87.

opfordrer til 30 dages betaling fra EU's samhørighedsfonde til allerede godkendte projekter for at sikre disse projekters fortsatte fremgang, overlevelse og virkning;

88.

erkender, at bestræbelser på at fremme bæredygtigheden kunne blive en væsentlig kilde til (øko-)innovation og et centralt aktiv for industriens konkurrenceevne; henleder opmærksomheden på det faktum, at SMV'er ofte ikke er tilstrækkelig bevidste om de nye energieffektive og miljøvenlige løsninger eller ikke har de fornødne finansielle midler til at benytte sig af dem; opfordrer derfor Kommissionen til at undersøge, hvordan Fællesskabet kan hjælpe SMV'er med at blive mere ressource- og energieffektive;

89.

gentager den betydning, som tillægges små virksomheders sociale ansvar, hvilket kræver horisontale koblinger, netværk og tjenester; anser det for ineffektivt at henvise til EMAS-certificering, både fordi dette vil forringe eksisterende certifikater, og fordi den kun sammenkobles med den miljømæssige udfordring;

90.

bifalder de nylige initiativer til at bistå SMV'er i at leve op til miljølovgivningen ved bl.a. at tilbyde dem nedsatte gebyrer til vikarbureauer, sikre deres adgang til information om miljøstandarder eller indføre specifikke undtagelser fra fællesskabslovgivning;

91.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.