5.12.2008 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 311/156 |
BERETNING
om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2007, med instituttets svar
(2008/C 311/23)
INDHOLD
1-2 |
INDLEDNING |
3-6 |
REVISIONSERKLÆRING |
7-10 |
BEMÆRKNINGER |
Tabel 1-4
Instituttets svar
INDLEDNING
1. |
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter »instituttet«) blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 (1). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Den Europæiske Union gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. |
2. |
Tabel 1 er en oversigt over instituttets beføjelser og virksomhed. De centrale data i instituttets regnskab for regnskabsåret 2007 vises i tabel 2, 3 og 4 til orientering. |
REVISIONSERKLÆRING
3. |
Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af instituttets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. |
4. |
Instituttets regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2007 (3), er opstillet af instituttets direktør i overensstemmelse med artikel 16 i forordning (EØF) nr. 1365/75 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. |
5. |
Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC’s og ISSAI’s (4) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser, i det omfang de kan anvendes på de særlige forhold, der gør sig gældende i Det Europæiske Fællesskab. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at regnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige. |
6. |
Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring: Regnskabernes rigtighedInstituttets regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2007, er på alle væsentlige punkter rigtigt.De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighedTaget under ét er de transaktioner, der ligger til grund for instituttets årsregnskab, lovlige og formelt rigtige.Bemærkningerne i det følgende drager ikke Rettens revisionserklæring i tvivl. |
BEMÆRKNINGER
7. |
I 2007 beløb instituttets budget sig til 20,2 millioner euro mod 19,8 millioner euro året før. Det indbefattede bidrag fra Kommissionen til forberedelsen af Kroatiens og Tyrkiets fremtidige medlemskab af EU. Disse bidrag burde have været behandlet som formålsbestemte indtægter på budgettet, men det blev de ikke. Dette var ikke i overensstemmelse med finansforordningen. |
8. |
Ved udgangen af året var der ikke blevet anmodet om tilbagebetaling af 376 611 euro i refusionsberettiget moms for regnskabsåret 2007. Der bør anmodes om momsrefusion flere gange om året. Dette var ikke i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. |
9. |
For så vidt angår instituttets ansættelsesprocedurer, havde udvælgelseskomitéen i forvejen hverken vedtaget vægtningen af udvælgelseskriterierne eller det antal point, der mindst skulle opnås. I et tilfælde var de udvælgelseskriterier, der var defineret, endvidere enten ikke i overensstemmelse med stillingsopslaget eller uklare. Det sikrede ikke, at procedurerne var gennemskuelige og ikke-diskriminerende. |
10. |
Med hensyn til procedurerne for indgåelse af offentlige aftaler konstateredes følgende usædvanlige forhold: Den finansielle evalueringsprocedure for en kontrakt var ikke klart specificeret i udbudsdokumenterne, og udvælgelseskriterierne gjorde det ikke muligt at foretage en ordentlig evaluering af ansøgernes finansielle kapacitet (5). Disse svagheder forringede proceduren og medførte, at der var risiko for, at den endelige udvælgelse ikke blev foretaget på et upartisk grundlag. |
Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 18. september 2008.
På Revisionsrettens vegne
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Formand
(1) EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1.
(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
(3) Regnskabet er dateret den 30.juni 2008, og Retten modtog det den 18. juli 2008.
(4) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).
(5) Tre tilfælde.
Tabel 1
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin)
Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten |
Institutionens beføjelser som fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75, som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005 |
Ledelse |
Instituttets disponible ressourcer (2006) |
Aktiviteter og tjenesteydelser |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
»Fællesskabet og medlemsstaterne, der er opmærksomme på de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder (…), har som mål (…) en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene (…) [Fællesskabet] støtter og supplerer (…) medlemsstaternes indsats på følgende områder: (…) b) arbejdsvilkårene, c) arbejdstagernes sociale sikring og sociale beskyttelse, d) beskyttelse af arbejdstagere ved ophævelse af en arbejdskontrakt, e) information og høring af arbejdstagerne, f) repræsentation af og kollektivt forsvar for arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesser, herunder medbestemmelse, g) beskæftigelsesvilkår for tredjelandsstatsborgere, h) integration af personer, der er udstødt af arbejdsmarkedet, i) lige muligheder for mænd og kvinder (…)« (Uddrag af traktatens artikel 136 og 137) |
Mål At bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med følgende spørgsmål:
|
Opgaver
|
1. Bestyrelsen
2. Bestyrelsens forretningsudvalg
5. Ekstern revision Revisionsretten. 6. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. |
Endeligt budget for 2007 20,2 millioner euro (19,8 millioner euro) Ansatte pr. december 2007 94 (94) stillinger i stillingsfortegnelsen. Besatte stillinger: 84 (89) Andre ansatte: Udstationerede nationale eksperter og vikarer: 3 (1) Kontraktansatte: 10 (9) Ansatte i alt: 97 (99) der varetager følgende opgaver: operationelle: 55 (58) administrative: 30 (32) blandede: 4 (4) |
Overvågning og undersøgelser
Beskæftigelse og omstrukturering
Arbejdsvilkår og balance mellem arbejde og privatliv
Arbejdsmarkedsrelationer og partnerskaber
Social samhørighed og livskvalitet
Formidling og udveksling af erfaringer
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kilde: Instituttet. |
Tabel 2
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin) — Budgetgennemførelse i regnskabsåret 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Indtægter (1) |
Udgifter (1) |
||||||||||
Indtægternes art |
Indtægter opført på regnskabsårets endelige budget |
Oppebårne indtægter |
|
Regnskabsårets bevillinger |
Bevillinger fremført fra det foregående regnskabsår |
||||||
bevillinger |
forpligtelser |
betalinger |
fremførte bevillinger |
bortfaldne bevillinger |
disponible bevillinger |
betalinger |
bortfaldne bevillinger |
||||
Tilskud fra Det Europæiske Fællesskab |
19 600 |
19 600 |
Afsnit I Personale |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Andre tilskud |
300 |
340 |
Afsnit II Driftsudgifter |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Andre indtægter |
280 |
321 |
Afsnit III Aktionsudgifter |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
I alt |
20 180 |
20 261 |
I alt |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Kilde: Instituttet — Tabellen er udarbejdet på grundlag af instituttets eget årsregnskab. Overslagene over oppebårne indtægter og betalinger er beregnet efter kasseregnskabsprincippet. |
Tabel 3
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin) — Resultatopgørelse for regnskabsårene 2007 og 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Indtægter |
||
Tilskud fra Det Europæiske Fællesskab |
19 600 |
19 000 |
Andre tilskud |
340 |
517 |
Andre indtægter |
884 |
248 |
I alt (a) |
20 824 |
19 765 |
Driftsudgifter |
||
Personale |
9 132 |
8 908 |
Udgifter vedrørende anlægsaktiver |
608 |
724 |
Andre administrative udgifter |
2 416 |
2 106 |
Aktionsudgifter |
8 597 |
7 409 |
I alt (b) |
20 753 |
19 147 |
Driftsoverskud/(-underskud) (c = a – b) |
71 |
618 |
Indtægter vedrørende finansielle operationer (e) |
0 |
0 |
Udgifter vedrørende finansielle operationer (f) |
4 |
10 |
Overskud/(underskud) fra ikke-driftsmæssige aktiviteter (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Økonomisk resultat for regnskabsåret (h = c + g) |
67 |
608 |
Kilde: Instituttet. Tabellen er udarbejdet på grundlag af instituttets eget årsregnskab. Regnskabet er opstillet efter periodiseringsprincippet. |
Tabel 4
Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin) — Balance pr. 31. december 2007 og 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Anlægsaktiver |
||
Immaterielle anlægsaktiver |
46 |
84 |
Materielle anlægsaktiver |
3 327 |
2 388 |
Omsætningsaktiver |
||
Kortfristet forfinansiering |
732 |
344 |
Kortfristede tilgodehavender |
1 095 |
690 |
Kontanter og likvide midler |
4 635 |
3 111 |
Aktiver i alt |
9 835 |
6 617 |
Kortfristet gæld |
||
Hensættelser til tab og omkostninger |
141 |
274 |
Kreditorer |
3 695 |
1 643 |
Passiver i alt |
3 836 |
1 917 |
Nettoaktiver |
5 999 |
4 700 |
Reserve |
||
Kumuleret overskud/underskud |
5 932 |
4 092 |
Økonomisk resultat for regnskabsåret |
67 |
608 |
Nettokapital |
5 999 |
4 700 |
Kilde: Instituttet. Tabellen er udarbejdet på grundlag af instituttets eget årsregnskab. Regnskabet er opstillet efter periodiseringsprincippet. |
(1) Herunder formålsbestemte indtægter.
Kilde: Instituttet — Tabellen er udarbejdet på grundlag af instituttets eget årsregnskab. Overslagene over oppebårne indtægter og betalinger er beregnet efter kasseregnskabsprincippet.
INSTITUTTETS SVAR
7. |
Fra og med 2008 har Eurofound indført og oprettet budgetposter for R0 i forvaltningssystemet ABAC og vil følge Rettens henstilling. |
8. |
På grund af indførelsen af det ny finansielle software (ABAC) blev tilbagebetalingen af moms i 2007 forsinket. Tilbagebetalingen blev iværksat i april 2008 og fuldt ud gennemført. |
9. |
Eurofound har allerede tilpasset ansættelsesproceduren for at løse de problemer, som Retten har påpeget. |
10. |
Eurofound anvendte den kritiserede procedure på grund af budgetmæssige usikkerheder. Eurofound er dog overbevist om, at det mest økonomisk fordelagtige bud blev valgt. Fremover vil metoderne til prisevaluering blive præciseret på en sådan måde, at skønsmæssige vurderinger undgås fra starten. Med hensyn til den finansielle kapacitet skal Eurofound i henhold til artikel 135, stk. 2, i gennemførelsesbestemmelserne fastsætte kriterier for de laveste kapacitetsniveauer. Eurofound vil i fremtiden fastsætte kriterier for de laveste niveauer for finansiel kapacitet. |