29.7.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 192/1

a)

Der er ikke fastlagt kriterier, så det på et objektivt grundlag, kan fastslås, om en budgetbyrde er for stor, og hvornår en medlemsstat skal indrømmes fordel af en korrektion.

b)

Der er ingen mekanisme til kontrol over tid af, om en budgetbyrde fortsat er for tung, og om det stadig er berettiget, at en medlemsstat drager fordel af en korrektion.

c)

Der er ingen mekanisme, der gør det muligt for andre medlemsstater end dem, der er nævnt ved navn i forslaget, at drage fordel af en korrektion —

1.

Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 opdaterer reglerne for gennemførelse af den nye afgørelse 2007/436/EF, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter, særlig på følgende punkter:

2.

Endvidere tager forslaget hensyn til den udvikling i fællesskabslovgivningen, der er sket siden de sidste ændringer, som blev indført ved forordning (EF, Euratom) nr. 2028/2004. De vigtigste elementer vedrører:

3.

Når medlemsstaterne har vedtaget afgørelse 2007/436/EF, Euratom i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser, vil såvel forslaget til forordning som afgørelsen skulle træde i kraft med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2007.

4.

I afgørelse 2007/436/EF, Euratom blev der ikke taget hensyn til de betænkeligheder ved den øgede kompleksitet i den ændrede ordning for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter, som Retten havde givet udtryk for i udtalelse nr. 2/2006. Retten konkluderede, at afgørelsen bevægede sig længere bort fra en ordning for egne indtægter baseret på klare og almindeligt anvendte mekanismer hen imod nationale bidrag, der forhandles med hvert enkelt land.

5.

Endvidere opfordrede udtalelsen Kommissionen til på ny at overveje, hvilken retlig form det dokument skal have, hvori bestemmelserne om beregning, finansiering, betaling og opførelse på budgettet af korrektionen for budgetligevægte til fordel for Det Forenede Kongerige fastlægges. Retten mener, at det forslag, som Kommissionen har forelagt, burde have indeholdt sådanne bestemmelser.

6.

De ændringer, som Kommmissionen har foreslået i KOM(2008) 223 endelig, opdaterer generelt bestemmelserne om gennemførelse af afgørelse 2007/436/EF, Euratom.

7.

Retten glæder sig over de andre ændringer, som har til formål at opdatere henvisninger, termer og regler med hensyn til BNI (på engelsk GNP/GNI — dansk: uændret BNI), EUGFL/EGFL og reserver (vedrørende långivning, garanti for lån og reserven til nødhjælp) og over, at teksten til artikel 10 revideres og konsolideres. Den støtter også de nye regler, der skal forbedre Kommissionens forvaltning af regnskaberne over egne indtægter.

8.

I artikel 1, stk. 4, i Kommissionens forslag fastsættes det, at artikel 3, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 erstattes med en ny tekst om opbevaring af bilag vedrørende de metoder og det statistikgrundlag, der er omhandlet i BNI-forordningen (11). I den tidligere tekst gjaldt denne regel også for momsindtægterne, hvilket Retten mener bør bibeholdes.

9.

Når forslaget behandler »UK-korrektionen« (12), henvises der overalt til »korrektionen af budgetuligevægte til fordel for Det Forenede Kongerige« bortset fra i artikel 1, stk. 6, som indfører en ændring af artikel 6, stk. 3, litra c), og hvori der henvises til »korrektionen til fordel for det Forenede Kongerige«. Af konsekvenshensyn bør dette ændres.

10.

Artikel 1, stk. 8, i Kommissionens forslag er en konsolideret version af artikel 10. Den foreslåede artikel 10, stk. 9, vedrører bruttoreduktionen til fordel for Nederlandene og Sverige, som blev indført ved afgørelse 2007/436/EF, Euratom. I andet punktum fastsættes det, at finansieringen af denne bruttoreduktion ikke senere vil blive ændret som følge af en eventuel senere ændring af BNI-grundlaget. Retten forstår, at dette kan begrundes af hensyn til omkostningseffektiviteten, men mener, at det i princippet ikke er i overensstemmelse med målet om ligebehandling, som Rådet ved adskillige lejligheder har gjort opmærksom på.

11.

I artikel 2, stk. 7, i afgørelse 2007/436/EF, Euratom, fastsættes det ligesom i den tidligere ordning for De Europæiske Fællsskabers egne indtægter, at, hvis ændringer af det europæiske nationalregnskabssystem (13) (ENS 95) medfører væsentlige ændringer i BNI, som den er beregnet af Kommissionen, beslutter Rådet efter høring af Europa-Parlamentet, hvorvidt disse ændringer skal gælde for egne indtægter. Denne afgørelse indførte også en ny artikel 3, stk. 3, hvori det fastsættes, at hvis der virkelig indføres sådanne ændringer, så foretages der en ny beregning af lofterne for de årlige bevillinger til betalinger og forpligtelser på grundlag af en særlig formel (14). For at sikre at disse regler anvendes konsekvent, hvis der foretages yderligere ændringer af ENS 95, foreslår Retten, at der i forordningen om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 indføres gennemførelsesbestemmelser, som beskriver de principper, der skal anvendes ved definitionen af udtrykket »væsentlige ændringer«.