16.12.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 309/133

1.1

SESAR er den teknologiske del af initiativet om oprettelse af et fælles europæisk luftrum, der blev lanceret i 2004 for at reformere flyvekontrollens organisering. Projektet vil indføre nye former for kommunikation mellem kontroltårn og fly samt kontrol og beregningsteknologier, hvilket vil optimere flyveledernes og piloternes arbejde. Mens cockpittet i dag bliver mere og mere automatiseret, kommunikerer flyveledere og piloter stadig via radio.

1.2

SESAR er en ny generation af lufttrafikstyringssystemer, som vil få afgørende betydning for styringen af den øgede lufttrafik. SESAR vil øge lufttransportens sikkerhed og præstationer og vil sikre, at Europa fortsat er i front på verdensmarkedet for luftfart. Kommissionen vil udvikle dette store industriprojekt sammen med Eurocontrol og partnere fra industrien.

1.3

Europa ønsker at etablere den mest effektive flyvekontrolinfrastruktur i verden. Gennem en effektivisering af lufttransporten forventes SESAR at få en nettonutidsværdi på 20 mia. EUR. Den direkte og indirekte effekt af projektet skønnes at ligge på 50 mia. EUR. Projektet vil skabe næsten 200 000 job for højtkvalificerede arbejdstagere.

1.4

Prognoser for lufttrafikken i Europa viser, at den vil være markant forøget i 2025. En gennemgribende revision af flyvekontrolinfrastrukturen med henblik på at optimere flyruter og fjerne overbelastning er en forudsætning for denne vækst. SESAR vil også øge luftfartssikkerheden, som i dag hæmmes af forældede teknologier og fragmenteret flyvekontrol.

1.5

Kommissionen og Eurocontrol har sammen finansieret den kontrakt på 43 mio. EUR (50,5 mio. USD), som er indgået med et konsortium på 30 luftfartsselskaber, luftfartsorganisationer og luft- og rumfartsindustrivirksomheder. Kontrakten omfatter definitionsfasen af forskningen i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum, før kendt som SESAME, nu omdøbt til SESAR. Den toårige definitionsfase vil ikke blot inkludere udformningen af det kommende lufttrafikstyringssystem, men også en tidsplan op til dets endelige gennemførelse i 2020.

1.6

De samlede udgifter for definitionsfasen vil ligge på 60 mio. EUR, inkl. kontrakten på 43 mio. EUR. EU og Eurocontrol leverer hver halvdelen af dette beløb, og Eurocontrols bidrag omfatter likvide midler, sagkyndigt personale og forskning. EU har erklæret, at udviklingsfasen vil kræve ca. 300 mio. EUR om året, der skal komme fra Kommissionen, industrien og Eurocontrol. Der bruges allerede i dag 200 mio. EUR til forskning og udvikling vedrørende lufttrafikstyring. Disse midler vil blive tilført SESAR.

1.7

Definitionsfasen finansieres udelukkende af Kommissionen og Eurocontrol. I udviklingsfasen forventes industrien at finansiere en tredjedel af programmet, dvs. ca. 100 mio. EUR om året i 7 år. EU og Eurocontrol vil hver bidrage med 100 mio. EUR.

1.8

Det står endnu ikke klart, hvem der skal finansiere industriens 100 mio. EUR og med hvilke beløb. Industriens bidrag skal defineres nærmere, men først skal vigtige problemer såsom intellektuel ejendomsret og konkurrenceklausuler løses.

1.9

Man kan få en idé om industriens kommende bidrag til SESAR ved at se på det nuværende niveau for F&U-udgifter til lufttrafikstyring, nemlig 200 mio. EUR om året, hvoraf 75 mio. EUR fremskaffes af luftfartstjenesteudøvere (ANSP). En væsentlig del eller eventuelt alle disse penge vil blive tilført SESAR i stedet for at blive splittet op på mange forskellige projekter.

1.10

Projektets partnere er forsknings- og udviklingscentre for lufttrafikstyring (ATM R&D), Eurocontrol Military Domain (EURAMID), United Kingdom Civil Aviation Authority (UK CAA), ikke-europæisk industri (Boeing, Honeywell, Rockwell-Collins), fagforbund (Det Internationale Forbund af Lufttrafikkontrollører (IFATCA), European Cockpit Association (ECA) og European Transport Workers Federation (EFT)).

1.11

Oversigt over selskaber, der deltager i definitionsfasen:

2.1

Ethvert initiativ, som vil modernisere flyvekontrollen i Europa, hilses velkommen som et konstruktivt skridt.

2.2

Resultatet bør være mere effektive ruteplaner, større brændstofbesparelser og kortere flyvetid for passagererne.

2.3

Oprettelsen af funktionelle luftrumsblokke (FAB) skal sikre optimal udnyttelse af luftrummet under overholdelse af regionale aftaler og hensyntagen til levevilkår og interesser i de lokalsamfund (byer og landsbyer), der befinder sig under luftrumsblokkene.

2.4

SESAR-projektet vil ikke medføre en forøgelse af luftrumsbrugernes samlede bidrag til forskning og udvikling, da overlapninger på dette område undgås.

2.5

Efter EU's tiltrædelse af Eurocontrol har Kommissionen og Eurocontrol undertegnet en rammeaftale om gennemførelse af det fælles europæiske luftrum og forsknings- og udviklingsaktiviteter inden for flyvekontrol. Dette skulle forbedre sikkerheden og luftfartstjenesteudøvernes operationelle effektivitet.

2.6

Fællesforetagendet skal anvende en integreret fremgangsmåde med en kombination af offentlige og private partnerskaber i alle spørgsmål (tekniske, operationelle, reguleringsmæssige og institutionelle) for dermed at sikre en glidende overgang fra definitionsfasen til gennemførelsesfasen og fra forskning og udvikling til implementering.

2.7

Fællesforetagendets finansiering bør revideres, når definitionsfasen er afsluttet. Alle parter bør overveje virkningen af, at den private sektor finansierer meromkostninger gennem brugerafgiftsordningen, da dette kunne medføre sideeffekter for passagererne.

2.8

De offentlige myndigheders bidrag til SESAR-projektets gennemførelsesfase bør suppleres med bidrag fra den private sektor.

2.9

I betragtning af de mange aktører, der skal involveres i processen, og de nødvendige finansielle midler og den nødvendige ekspertise er det meget vigtigt, at der oprettes en juridisk enhed, som er i stand til at sikre en fælles forvaltning af SESAR-projektets midler i gennemførelsesfasen.

2.10

Der er ikke ret mange selskaber involveret i definitionsfasen, og de er ikke repræsentative for den europæiske luftfartsindustri som helhed. Kommissionen bør udvide deltagelsen i definitionsfasen til at omfatte mindre selskaber og især til de nye EU-medlemsstater.

2.11

SESAR kræver en trinvis gennemførelse. Gennemførelsesfasen bør afsluttes så hurtigt som muligt. Kommissionen bør fastlægge klare milepæle for at fremskynde projektets virkeliggørelse og reducere gennemførelsens varighed.

2.12

De europæiske lufttrafikafgifter bør nedbringes i takt med den øgede effektivitet, der opnås med SESAR-systemet.