28.12.2005   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 332/60

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2004, med centrets svar

(2005/C 332/09)

INDHOLD

1-2

 INDLEDNING

3-6

 REVISIONSERKLÆRING

7-11

 BEMÆRKNINGER

Tabel 1-4

Centrets svar

INDLEDNING

1.

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (herefter centret) blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 (1). Centrets vigtigste opgave er at bidrage til udviklingen af erhvervsuddannelse på fællesskabsplan. Centret skal med henblik herpå tilvejebringe og videreformidle dokumentation om erhvervsuddannelsessystemerne. Tabel 1 viser i oversigtsform centrets kompetenceområde og aktiviteter ifølge centret selv.

2.

Til orientering vises årsregnskabet, som centret har udarbejdet for regnskabsåret 2004, i oversigtsform i tabel 2, 3 og 4.

REVISIONSERKLÆRING

3.

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af centrets regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

4.

Centrets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2004 (3), er opstillet af centrets direktør i overensstemmelse med artikel 12a i forordning (EØF) nr. 337/75 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

5.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.

Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

Regnskabets rigtighedCentrets regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2004, er på alle væsentlige punkter rigtigt.De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighedNår der ses bort fra de forhold, der beskrives i punkt 10, er de transaktioner, der ligger til grund for centrets årsregnskab, lovlige og formelt rigtige.

BEMÆRKNINGER

7.

I henhold til centrets finansforordning skal der i budgettet sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger. Det var der ikke i det budget, som blev offentliggjort for regnskabsåret 2004. I dette regnskabsår har centret imidlertid forvaltet aktionsbevillingerne efter reglerne for opdelte bevillinger. På denne måde har det kunnet nedsætte omfanget af bevillingsfremførslerne til det følgende regnskabsår og dermed kunnet give et mere retvisende billede af formuestillingen. I de kommende regnskabsår skal centret tilpasse sit budget til arten af de bevillinger, som det forvalter.

8.

Centret har en personalekantine i sin bygning. Denne kantines indkøb og salg registreres i et særskilt regnskab (4). Dette regnskab er ikke omfattet af de kontroller, der er fastsat i finansforordningen, og desuden er det ikke medtaget i centrets årsregnskab. Centret bør afhjælpe denne situation.

9.

Forvaltningsregnskabet for regnskabsåret 2003 viste et underskud på 993 310 euro. I henhold til centrets finansforordning skulle denne saldo have været opført i et ændringsbudget for 2004 (5).

10.

I forbindelse med en bred rammekontrakt om tjenesteydelser opførte centret en virksomhed, hvis bud (beløb: 150 000 euro) ikke var i overensstemmelse med udbudsbetingelserne (6), som nr. 1 på listen. Det var 55 500 euro, dvs. over 50 %, højere end buddet fra nr. 2 på listen (beløb: 94 500 euro). Generelt var et stort antal af centrets kontrakter med konsulenter indgået efter proceduren med forhandling inden for rammerne af aktivitetsprogrammerne. I forbindelse med mange af de kontraktprocedurer, Retten undersøgte, var konkurrencereglerne ikke altid blevet nøje overholdt.

11.

Ved en gennemgang af personaleansættelsesdossierer konstaterede Retten, at der ikke konsekvent var anvendt samme procedurer og krævet samme dokumentation. Sådan inkonsekvens kunne undgås, hvis der blev udarbejdet en vejledning i ansættelser, så procedurerne blev gennemskuelige. Ved en gennemgang af udvalgte personaleakter konstaterede Retten i øvrigt, at der ikke føres tilsyn med personalets finansielle rettigheder. Hvis der blev foretaget et sådant tilsyn, ville man undgå uretmæssige udbetalinger til personalet af godtgørelser (familietillæg osv.) i de tilfælde, hvor grundlaget for udbetalingen af tillægget er faldet bort.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 5. oktober og den 7. december 2005.

På Revisionsrettens vegne

Hubert WEBER

Formand

(1)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.

(2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3)  Regnskabet er dateret den 12. september 2005, og Retten modtog det den 13. september 2005.

(4)  I regnskabsåret 2004 var kantinens indtægter på 137 000 euro og udgifterne på 133 500 euro.

(5)  Artikel 35 i centrets finansforordning.

(6)  Kontrakt 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

Tabel 1

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Thessaloniki)

Fællesskabets kompetenceområde i henhold til traktaten

Centrets kompetenceområde som fastlagt i artikel 2 og 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975

Ledelse

Centrets disponible ressourcer

(data vedrørende 2003)

Produkter og tjenesteydelser 2004

(data vedrørende 2003)

Fællesskabet iværksætter en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes aktioner.

Målene er:

—

at lette tilpasningen til den industrielle udvikling, navnlig ved erhvervsuddannelse og omskoling

—

at forbedre den grundlæggende erhvervsuddannelse samt efter- og videreuddannelsen for at lette den erhvervsmæssige integration og reintegration på arbejdsmarkedet

—

at lette adgangen til erhvervsuddannelse og begunstige mobiliteten for erhvervslærere og personer under uddannelse, navnlig unge

—

at stimulere samarbejdet om erhvervsuddannelse mellem uddannelsesinstitutioner og virksomheder

—

at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer om spørgsmål, der er fælles for medlemsstaternes uddannelsessystemer.

(Uddrag af traktatens artikel 150)

Mål

Som Den Europæiske Unions referencecenter for grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse at forsyne politiske beslutningstagere, forskere og fagfolk med oplysninger, der kan bidrage til at give dem en bedre forståelse af den aktuelle udvikling og et bedre grundlag for deres beslutninger om fremtidige aktioner.

At bistå Kommissionen med på fællesskabsplan at fremme og udvikle grundlæggende og efterfølgende erhvervsuddannelse og at medvirke til gennemførelsen af en fælles politik for erhvervsuddannelse.

Opgaver

—

At tilvejebringe udvalgt dokumentation og at udføre dataanalyser

—

At bidrage til udvikling og samordning af forskning

—

At udnytte og udbrede relevante oplysninger

—

At tilskynde til og støtte samordnede løsninger på spørgsmål vedrørende udvikling af erhvervsuddannelse

—

At være et debatforum for en bred offentlighed

1.

Bestyrelsen

Fra hver medlemsstat:

—

en repræsentant for regeringen

—

en repræsentant for arbejdsgivernes organisationer

—

en repræsentant for arbejdstagernes organisationer.

Tre repræsentanter for Kommissionen og observatører fra de associerede lande (Norge og Island).

2.

Direktøren

Udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren gennemfører bestyrelsens beslutninger og er ansvarlig for centrets daglige ledelse.

3.

Intern kontrol

Kommissionens Interne Revision.

4.

Ekstern revision

Revisionsretten.

5.

Decharge

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget:

16,6 millioner euro (14,7 millioner euro),

heraf EF-tilskud: 97 % (99 %).

Ansatte pr. 31. december 2004:

88 (83) stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen

antal besatte stillinger: 81 (79)

+ 56 (46) andre stillinger (hjælpeansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte og vikarer)

Ansatte i alt: 137 (125),

der varetager følgende opgaver:

operationelle: 74 (66)

administrative: 40 (38)

blandede: 23 (21)

Konferencer og seminarer: 90 (72)

Undersøgelser: 55 (65)

Projekter: 38 (23)

Deltagelse i:

København-processen, e-learning-programmet, Leonardo da Vinci-programmet, fælles aktioner for arbejdsmarkedets parter.

Publikationer:

62 (28) publikationer

3 numre af »Cedefop info«

3 numre af »European Vocational Training Review«.

Udbredelse af dokumentationsmateriale:

10 293(10 244) efter anmodning, 2 034(2 346) abonnenter på det elektroniske newsletter, 8 460(8 523) abonnenter på »Cedefop info«.

Vedligeholdelse og videreudvikling af den elektroniske European Training Village, hvor over 53 000 personer er registreret, og af virtuelle fællesskaber med 8 000 deltagere.

Deltagere i programmet for studiebesøg: 730 (773)

Kilde: Centret.


Tabel 2

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse — Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2004

(1000 euro)

Indtægter

Udgifter

Indtægternes art

Indtægter på regnskabsårets endelige budget

Oppebårne indtægter

Udgifternes fordeling

Bevillingerne på det endelige budget

Bevillinger fremført fra det foregående regnskabsår

bevillinger

forpligtelser

betalinger

fremførte bevillinger

bortfaldne bevillinger

bevillinger

forpligtelser

betalinger

fremførte bevillinger

bortfaldne bevillinger

Tilskud fra Kommissionen

15 800 (1)

13 700

Afsnit I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Diverse indtægter

72

42

Personale (IOB)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

Formålsbestemte indtægter — Phare

315

277

Afsnit II

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Formålsbestemte indtægter — tredjelande

359

359

Driftsudgifter (IOB)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Diverse andre formålsbestemte indtægter

0

88

Afsnit III

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Aktionsudgifter (OB)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— FB

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

 

 

 

— BB

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

 

 

 

Formålsbestemte indtægter

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

 

16 546

14 466

FB i alt

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

BB i alt

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

IOB: ikke-opdelte bevillinger (beløbet for forpligtelsesbevillingerne og beløbet for betalingsbevillingerne er det samme).

OB: opdelte bevillinger (beløbet for forpligtelsesbevillingerne kan være forskelligt fra beløbet for betalingsbevillingerne).

FB: forpligtelsesbevillinger (opdelte bevillinger).

BB: betalingsbevillinger (opdelte bevillinger).

Kilde: Centret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af centrets eget årsregnskab.


Tabel 3

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse — Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2004 og 2003

(1000 euro)

 

2004

2003

Indtægter

Tilskud fra Kommissionen

13 700

14 500

Formålsbestemte indtægter

724

792

Diverse indtægter

42

3

Indtægter i alt (a)

14 466

15 295

Udgifter

Personale — Budgetafsnit I

Betalinger

8 579

7 554

Fremførte bevillinger

466

443

Driftsudgifter — Budgetafsnit II

Betalinger

768

778

Fremførte bevillinger

542

358

Aktionsudgifter — Budgetafsnit III (eksklusive formålsbestemte indtægter)

Betalinger over regnskabsårets betalingsbevillinger

2 508

2 381

Betalinger over uindfriede forpligtelser pr. 31.12.2003

2 702

 

Fremførte bevillinger

 

3 138

Formålsbestemte indtægter (Phare + tredjemand)

Betalinger

415

546

Fremførte bevillinger

309

246

Udgifter i alt (b)

16 289

15 444

Regnskabsårets resultat (a – b)

–1 823

– 149

Saldo fremført fra det foregående regnskabsår

– 993

– 545

Bevillinger, der er fremført fra år N – 1 og annulleret (ikke-opdelte bevillinger under budgetafsnit I og II)

56

399

Neutralisering af fremførsler under budgetafsnit III i år N – 1 som følge af overgangen til opdelte bevillinger

3 138

—

Indtægter fra det foregående regnskabsår, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det

1

10

Tilbagebetaling til Kommissionen

0

– 716

Kursdifferencer

–4

8

Regnskabsåret saldo

375

– 993

Kilde: Centret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af centrets eget årsregnskab.


Tabel 4

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse — Balance pr. 31. december 2004 og pr. 31. december 2003

(1000 euro)

Aktiver

2004

2003

Passiver

2004

2003

Anlægsaktiver

 

 

Anlægskapital

 

 

Immaterielle anlægsaktiver

183

14

Egenkapital

5 702

5 704

Bygninger

5 059

5 179

Regnskabsårets saldo

375

– 993

Anlæg og inventar

455

471

Subtotal

6 077

4 711

Finansielle anlægsaktiver, garanti

5

5

Kortfristet gæld

 

 

Subtotal

5 702

5 669

Formålsbestemte indtægter, der ikke er inkasseret

—

315

Lagre

 

 

Bevillinger fremført under budgetafsnit I, II og III

1 008

3 939

Kontorartikler

—

35

Bevillinger fremført under formålsbestemte indtægter

372

382

Subtotal

—

35

Diverse kreditorer

89

86

Langfristede tilgodehavender

 

 

Moms/andre afgifter

91

90

Personalelån

—

3

Bankrenter, der skal tilbagebetales til EU

148

64

Subtotal

—

3

Subtotal

1 708

4 876

Kortfristede tilgodehavender

 

 

Gennemgangskonti

 

 

Kommissionen

—

315

Indtægter at genanvende

—

157

Andre forskud

26

37

Subtotal

—

157

Momstilgodehavender

34

34

 

 

 

Diverse debitorer

74

81

 

 

 

Subtotal

134

467

 

 

 

Likvide beholdninger

 

 

 

 

 

Banker

1 905

3 532

 

 

 

Kassebeholdning

3

5

 

 

 

Forskudsforvaltning

41

33

 

 

 

Subtotal

1 949

3 570

 

 

 

I alt

7 785

9 744

I alt

7 785

9 744

Kilde: Centret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af centrets eget regnskab.

(1)  Dette beløb er offentliggjort i EU-Tidende og svarer til de forpligtelsesbevillinger til centret, der er opført på Kommissionens budget. I det årsregnskab, centret har offentliggjort, har det foretrukket at opføre beløbet for de tilsvarende betalingsbevillinger (13 700 000 euro).

IOB: ikke-opdelte bevillinger (beløbet for forpligtelsesbevillingerne og beløbet for betalingsbevillingerne er det samme).

OB: opdelte bevillinger (beløbet for forpligtelsesbevillingerne kan være forskelligt fra beløbet for betalingsbevillingerne).

FB: forpligtelsesbevillinger (opdelte bevillinger).

BB: betalingsbevillinger (opdelte bevillinger).

Kilde: Centret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af centrets eget årsregnskab.

CENTRETS SVAR

7.

Cedefop vil træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at dets budget opstilles korrekt i fremtiden.

8.

Kantinens regnskab over løbende udgifter og indtægter føres særskilt. Det indføres i en kassebog og er genstand for kontrol, især gennem den græske skattemyndighed angående merværdiafgift. Centret har dog nøje noteret sig Rettens bemærkning og vil undersøge de muligheder, der er for at rette op på situationen, for eksempel ved anvendelse af forskudsforvaltning.

9.

Cedefop vil træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå gentagelse af sådanne situationer i fremtiden.

10.

Evalueringsudvalget er i sit arbejde navnlig gået ud fra de daglige omkostninger og ikke de samlede omkostninger for det udbudte arbejde, hvilket har medført den situation, som Retten beskriver. Cedefop vil udarbejde en vejledning for evalueringsudvalgsmedlemmer for at sikre, at de tager behørigt hensyn til alle punkter i udbuddene. Dermed vil deres arbejde blive mere gennemskueligt. For så vidt angår proceduren med forhandling tager Centret Rettens kommentarer til efterretning. Centret har allerede udarbejdet en handlingsplan til afhjælpning af de konstaterede svagheder. Den ny direktør tiltrådte sin stilling den 16. oktober 2005, og fra det tidspunkt er der ikke længere blevet iværksat procedurer med forhandling med mindre end tre ansøgere, og man har været meget omhyggelig med at sikre, at reglerne overholdes under udbudsprocedurerne.

11.

Udarbejdelse af en vejledning i ansættelsesprocedurer indgår i målsætningerne for 2005. En regelmæssig gennemgang af Cedefops personales ret til tillæg er indført i 2005.