30.12.2004   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 324/75

1

2-5

6-12

1.

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter "instituttet") blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 (1). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Den Europæiske Union gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Tabel 1 viser i oversigtsform instituttets kompetenceområde og aktiviteter ifølge instituttet selv.

2.

Denne beretning afgives til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2).

3.

Retten har revideret instituttets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes pr. 31. december 2003. Instituttets direktør er i henhold til artikel 16 i Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75, ansvarlig for budgettets gennemførelse. Direktøren skal udarbejde og opstille regnskabet (3) i overensstemmelse med de interne finansielle bestemmelser, der er vedtaget i henhold til denne artikel. Retten skal i henhold til artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab revidere årsregnskabet.

4.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med de retningslinjer og standarder, der gælder for Rettens revision. Disse er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Retten gennemgik instituttets regnskaber og udførte i forbindelse hermed det revisionsarbejde, den skønnede var nødvendigt.

5.

Revisionen har givet Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2003, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige. Bemærkningerne i det følgende har ikke indskrænkende virkning på Rettens revisionserklæring i denne beretning.

6.

Udnyttelsen af bevillingerne for regnskabsåret 2003 og af de bevillinger, der er fremført fra det foregående regnskabsår, fremgår af tabel 2. Instituttets forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2003 vises i oversigtsform i tabel 3 og 4.

7.

Instituttet har underskrevet en aftale med Kommissionen inden for rammerne af Phare-programmet. I overensstemmelse med denne aftale blev Instituttet tildelt 1 million euro, hvoraf 639 000 euro blev inkasseret i 2003. Disse midler er blevet forvaltet uden for budgettet. Der burde have været udarbejdet et ændringsbudget.

8.

Forvaltningsregnskabet viser et underskud, som er akkumuleret over flere regnskabsår, og som instituttet har anmodet Kommissionen om at dække. Kommissionen har betragtet dækningen af underskuddet som en del af tilskuddet for regnskabsåret 2003, hvilket betyder, at underskuddet ikke er blevet afviklet. I henhold til instituttets nye finansielle bestemmelser skal der vedtages et ændringsbudget for det følgende regnskabsår, hvis saldoen på resultatopgørelsen for regnskabsåret er negativ (4).

9.

Instituttets nye finansielle bestemmelser og gennemførelsesbestemmelserne hertil blev vedtaget af bestyrelsen den 28. marts 2003. I henhold til disse bestemmelser (5) skal der etableres et nyt internt kontrolsystem (herunder intern revision). Systemet blev først færdiggjort i begyndelsen af 2004.

10.

I henhold til artikel 43, stk. 1, litra e), i instituttets finansielle bestemmelser skal regnskabsføreren »godkende de systemer, som den anvisningsberettigede har udformet med henblik på at levere og dokumentere regnskabsmæssige oplysninger«. Det er ikke sket i regnskabsåret.

11.

I henhold til grundforordningen fra 1975 har instituttet primært til opgave at bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med følgende områder: menneskets vilkår på arbejdspladsen, tilrettelæggelsen af arbejdet, problemer, der er specielle for visse arbejdstagerkategorier, betydningen på lang sigt af forbedringer på miljøområdet samt de menneskelige aktiviteters stedlige og tidsmæssige fordeling. I praksis behandles visse aspekter af ovennævnte emner af andre agenturer, der er oprettet efterfølgende (Det Europæiske Miljøagentur, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur). Instituttet har til gengæld koncentreret sit arbejde om specifikke aspekter som for eksempel arbejdsmarkedsforhold.

12.

Instituttets aktiviteter fastlægges i fireårige programmer, hvoraf det seneste omfatter perioden 2001-2004. Selv om det ledende princip for det seneste program var, at instituttet i højere grad skulle koncentrere sig om en række nøgleområder, tilføjede instituttet i 2002 et nyt område til de tre hidtidige områder. Planlægningen af instituttets arbejdsprogram bør tages op til revision i samråd med de andre agenturer, som beskæftiger sig med områder, der ligger tæt op ad instituttets kompetenceområde, så det sikres, at de prioriterede områder dækkes ind, at der opnås en synergieffekt, og at dobbeltarbejde undgås. Dette bør ske, når instituttets grundforordning — som foreslået af Kommissionen — tages op til revision.