Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. .../2000 [om stoffer, der nedbryder ozonlaget,] for så vidt angår basisåret for tildeling af kvoter af hydrochlorfluorcarboner

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Begrundelsen for dette forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om stoffer, der nedbryder ozonlaget, er at det årstal, der er fastsat i den nævnte forordning som grundlag for tildeling af kvoter af hydrochlorfluorcarboner, er uhensigtsmæssigt, og at lovligheden heraf vil kunne bestrides.

2000/0170 (COD)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. .../2000 [om stoffer, der nedbryder ozonlaget,] for så vidt angår basisåret for tildeling af kvoter af hydrochlorfluorcarboner

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen [1],

[1] EFT C

under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg [2],

[2] EFT C

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget [3],

[3] EFT C

i henhold til proceduren i traktatens artikel 251 [4], og

[4] EFT C

ud fra følgende betragtninger:

(1) I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2000 af ... om stoffer, der nedbryder ozonlaget [5], er 1996 fastsat som basiseår for tildeling af kvoter af hydrochlorfluorcarboner (HCFC). Siden 1996 er der sket betydelige ændringer i HCFC-markedet for importørernes vedkommende. Bevares 1996 som basisår, vil det medføre, at et stort antal importører ikke får tildelt importkvoter. Kvoterne bør generelt baseres på de seneste og mest repræsentative tal, i dette tilfælde 1999. At bevare 1996 som basisår vil derfor kunne anses for at være vilkårligt og vil desuden kunne medføre, at princippet om ikke-forskelsbehandling og retmæssige forventninger overtrædes.

[5] EFT L

(2) Forordning (EF) nr .../2000 bør derfor ændres i overensstemmelse med det ovenfor anførte -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I artikel 4, stk. 3, første afsnit, litra h), i forordning (EF) nr. .../2000 ændres "1996" til "1999".

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand

KONSEKVENSANALYSE

FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE, HERUNDER ISÆR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'ER)

Forslagets titel

Forslag til forordning om ændring af referenceåret for tildeling af HCFC-kvoter i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget.

Dokumentets referencenummer

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2000.

konsekvenserne for virksomhederne

* I henhold til artikel 4, stk. 3, første afsnit, litra h), i den nye forordning afhænger tildelingen af kvoter til producenter og importører for markedsføring af hydrochlorfluorcarboner (HCFC'er) for årene 1999 til 2002 af den pågældende producents eller importørs markedsandel i 1996. Virksomheder, som startede deres produktion eller import af HCFC'er efter udgangen af 1996, ville derfor ikke have ret til at markedsføre HCFC'er i årene 1999-2002.

* Den samlede mængde HCFC'er, der må markedsføres, er 8079 ODP-tons (beregnet i henhold til Montreal-protokollen). I 1996 fik producenterne tildelt 7836 ODP-tons (97% af den samlede kvote) og importørerne 243 ODP-tons, sammenlignet med henholdsvis 7756 ODP-tons (96% af den samlede kvote) og 323 ODP-tons i 1999. Der er tale om en lille nedgang i kvoten for Fællesskabets producenter, men den relative andel af fordelingen af kvoter mellem producenterne har været konstant siden 1996.

* Siden 1996 er der sket betydelig ændringer i antallet af importører på markedet for produktion og import. Mange virksomheder, som nu importerer HCFC'er i henhold til den gældende EF-forordning 3093/94, importerede ikke disse stoffer i 1996. Af de 32 importører, hvortil Kommissionen tildelte kvoter i 1999, ville 27 gå glip af en kvotetildeling i 2001, hvis referenceåret forbliver 1996, og andre ville se deres kvoter skåret betydeligt ned. Den samlede mængde HCFC'er, som ville kunne markedsføres, ville blive skåret ned med ca. 250 ODP-tons.

* Da forslaget til den ny forordning, hvori 1996 blev foreslået som referenceår for tildeling af kvoter af hydrochlorflourcarboner, blev udarbejdet for flere lår siden, nemlig i 1998, vil bevaring af 1996 som referenceår kunne anses for at være vilkårligt og vil desuden kunne medføre, at princippet om ikke-forskelsbehandling og retmæssige forventninger overtrædes. Kvoterne bør generelt baseres på de seneste og mest repræsentative tal, i dette tilfælde 1999.

* Hvis referenceåret 1996 ikke ændres, vil en række små og mellemstore virksomheder pludselig miste de HCFC'er, som er nødvendige for deres virksomhed. En ændring af referenceåret vil gavne disse virksomheder uden at berøre de samlede mængder HCFC'er, som kan importeres, og vil derfor ikke have negative virkninger for miljøet.