Forslag til RAADETS FORORDNING om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Den Internationale Fond for Irland blev oprettet i 1986 med det formaal at bidrage til arbejdet i henhold til artikel 10, stk. a, i den engelsk-irske aftale af 15. november 1985, hvori det fastsaettes, "at de to regeringer skal fremme den oekonomiske og sociale udvikling i de omraader i begge dele af Irland, som har vaeret haardest ramt af konsekvenserne af de seneste aars ustabile forhold, og at de skal undersoege mulighederne for at sikre international stoette til dette arbejde".

Formaalet med fonden er at oege de oekonomiske og sociale fremskridt og at fremme kontakten, dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister i hele Irland.

I erkendelse af at der er sammenfald mellem fondens formaal og EU's egne maal, har EU oensket at stoette initiativet i praksis. Fra 1989 til 1995 skete dette i form af et aarligt bidrag paa 15 mio. ECU, som var opfoert i budgettet, og som blev udbetalt af Kommissionen.

Siden begyndelsen af 1989 har Kommissionen deltaget som observatoer i bestyrelsens moeder, og den har saaledes vaeret i stand til at foelge udviklingen i fondens foranstaltninger.

Kommissionen har hele tiden understreget, at Faellesskabets bidrag foerst og fremmest skal anvendes til projekter paa tvaers af de to befolkningsgrupper og herigennem vaere med til at fremme dialogen og forsoningen, og at det skal have en reel supplerende virkning i de paagaeldende omraader, dvs. at det ikke maa anvendes som erstatning for andre offentlige eller private midler.

Fonden er et praktisk eksempel paa et positivt engelsk-irsk samarbejde om at fremme forsoningen mellem de to befolkningsgrupper og styrke den oekonomiske og sociale udvikling.

Fonden har stoettet ca. 4 000 projekter til fordel for begge befolkningsgrupper, siden den blev grundlagt.

Den faelles erklaering, som den irske premierminister Albert Reynolds og den britiske premierminister John Major afgav den 14. december 1993, har pustet nyt liv i forsoningsprocessen. Kommissionen hilste dette initiativ velkomment i en erklaering af 16. december 1993 og understregede, at freden var forbundet med mange sociale og oekonomiske fordele for omraadet, for de beroerte medlemsstater og for Den Europaeiske Union som helhed, og den gav udtryk for, at den oenskede at yde praktisk stoette til processen.

Den faelles erklaering blev ligeledes hilst velkommen i en erklaering fra Raadet (almindelige anliggender) den 20. december 1993.

Siden er fredsprocessen gaaet langsomt men jaevnt fremad, og den 10. april 1998 resulterede en fredsaftale («Good Friday Agreement»), som forskellige befolkningsgrupper i Nordirland indgik, i en proces, der kan aabne mulighed for en regering, der repraesenterer alle tendenser.

Den 31. oktober 1994 vedtog Raadet forordning (EF) nr. 2687/94 om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland i 1995, 1996 og 1997. For hvert af disse aar er der i forbindelse med den aarlige budgetprocedure blevet afsat 20 mio. ECU.

Den 15. december 1997 vedtog Raadet forordning (EF) nr. 2614/97 om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland i 1998 og 1999. For hvert af disse aar er der i forbindelse med den aarlige budgetprocedure blevet afsat 17 mio. ECU.

Ud over strukturfondenes betydelige engagement i hele Irland og den store indsats, der er gjort inden for rammerne af PEACE, besluttede Det Europaeiske Raad i Berlin den 24. og 25. marts at opretholde det finansielle bidrag til den internationale fond paa 15 mio. EUR pr. aar i yderligere tre aar , hvilket effektivt supplerer de oevrige former for EU-stoette til fredsprocessen.

I betragtning af at den nuvaerende ordning for Faellesskabets bidrag udloeber den 31. december 1999, foreslaas det, at Raadet vedtager vedlagte forordning.

Kommissionen vil senest den 1. april 2001 vurdere fondens aktiviteter og behovet for yderligere stoette.

Herudover foreslaas det, at bidraget skal vaere forbundet med foelgende betingelser:

- projekter, der har stor betydning for forsoningen, og som gennemfoeres paa tvaers af befolkningsgrupperne, skal prioriteres

- det skal sikres, at bidraget har en reel supplerende virkning i de beroerte omraader, og bidraget maa derfor ikke fungere som erstatning for andre offentlige eller private midler.

99/0221 (CNS)

Forslag til

RAADETS FORORDNING

om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 308,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Programmerne under Den Internationale Fond for Irland (herefter benaevnt "fonden") fremmer samarbejdet paa tvaers af graenserne og befolkningsgrupperne og medvirker dermed til at fremme dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister;

fonden er et eksempel paa et vellykket engelsk-irsk samarbejde med henblik paa at fremme forsoningen mellem de to befolkningsgrupper og oege den oekonomiske og sociale udvikling;

fra 1989 til 1995 er der hvert aar over Faellesskabets budget blevet udbetalt et bidrag paa 15 mio. ECU til at stoette de projekter under fonden, der har en reel supplerende virkning paa de beroerte omraader;

den 31. oktober 1994 vedtog Raadet forordning (EF) nr. 2687/94 om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland i regnskabsaarene 1995, 1996 og 1997;

i overensstemmelse med Raadets forordning (EF) nr. 2687/94 af 31. oktober 1994 om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland blev der for hvert af regnskabsaarene 1995, 1996 og 1997 i forbindelse med budgetproceduren afsat 20 mio. ECU;

i overensstemmelse med Raadets forordning (EF) nr. 2614/97 af 15. december 1997 om finansielle bidrag fra Faellesskabet til Den Internationale Fond for Irland blev der for hvert af regnskabsaarene 1998 og 1999 i forbindelse med budgetproceduren afsat 17 mio. ECU;

de beretninger, der er udarbejdet i overensstemmelse med artikel 5 og 7 i forordning (EF) nr. 2614/97, har bekraeftet, at Faellesskabets bidrag er blevet anvendt i overensstemmelse med fondens maalsaetninger og de kriterier, der er fastsat i naevnte forordnings artikel 2 og 3;

Raadets forordning (EF) nr. 2614/97 anvendes indtil den 31. december 1999;

fredsprocessen i Nordirland kraever, at faellesskabsstoetten fortsaetter efter denne dato;

Det Europaeiske Raad besluttede paa sit moede i Berlin den 24. og 25. marts 1999, at stoetten til fonden boer opretholdes i yderligere tre aar (2000-2002);

paa ovennaevnte moede besluttede Det Europaeiske Raad, at PEACE-programmet vedroerende Nordirland og de irske counties i graenseomraadet boer opretholdes i yderligere fem aar (2000-2004), hvorfor der afsaettes et beloeb paa 500 mio. EUR;

fonden skal i overensstemmelse med aftalen om dens oprettelse foerst og fremmest anvende faellesskabsbidraget til projekter, der er i overensstemmelse med de aktiviteter, der finansieres af PEACE-programmet i perioden 2000-2004;

denne stoette boer tage form af finansielle bidrag i yderligere tre aar;

det er noedvendigt at sikre en effektiv koordinering mellem fondens aktiviteter og de aktiviteter, som finansieres gennem Faellesskabets strukturpolitikker;

stoetten til fonden vil kun blive effektiv, hvis den supplerer og ikke traeder i stedet for andre offentlige eller private midler;

inden den 1. april 2001 skal der udarbejdes en beretning, der indeholder en undersoegelse af fondens resultater og en vurdering af, om der fortsat skal udbetales bidrag;

det anslaas, at der til Faellesskabets bidrag til Den Internationale Fond for Irland i regnskabsaarene 2000, 2001 og 2002 er brug for 15 mio. EUR i loebende priser;

stoetten skal bidrage til at styrke solidariteten mellem medlemsstaterne og mellem deres borgere;

traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Der ydes for hvert af regnskabsaarene 2000, 2001 og 2002 et aarligt bidrag til Den Internationale Fond for Irland, herefter benaevnt "fonden". Bidragets stoerrelse fastsaettes som led i den aarlige budgetprocedure.

Artikel 2

Fonden anvender foerst og fremmest bidragene til projekter, der gennemfoeres paa tvaers af graensen og de to befolkningsgrupper, herunder isaer til projekter, der er i overensstemmelse med maalsaetningerne for PEACE-programmet og andre programmer under strukturfondene.

Bidragene anvendes saadan, at der bliver tale om en reel supplerende virkning i de paagaeldende omraader, og maa altsaa ikke traede i stedet for andre offentlige eller private midler.

En repraesentant for Kommissionen deltager som observatoer i fondsbestyrelsens moeder.

Artikel 3

Kommissionen sikrer koordinering mellem fondens aktiviteter og de aktiviteter, der finansieres gennem Faellesskabets strukturpolitikker. Kommissionen underretter de relevante opfoelgningsudvalg om fondens aktiviteter.

Artikel 4

Kommissionen udarbejder sammen med fondsbestyrelsen hensigtsmaessige foranstaltninger for offentliggoerelse og information med henblik paa at oplyse om Faellesskabets deltagelse i de projekter, som finansieres gennem fonden.

Artikel 5

Kommissionen forvalter bidragene.

Kommissionen forelaegger senest den 1. april 2001 budgetmyndigheden en beretning, der indeholder en vurdering af, om der boer ydes bidrag efter 2002. Beretningen omfatter bl.a.:

- en redegoerelse for fondens aktiviteter

- en liste over de projekter, hvortil der er ydet stoette

- en evaluering af interventionernes art og virkning sammenholdt med bl.a. fondens maalsaetninger og de kriterier, der er fastsat i artikel 2, stk. 1 og 2, og i artikel 3

- et bilag, der indeholder resultaterne af de undersoegelser og den kontrol, som Kommissionens repraesentant eller dens bemyndigede har gennemfoert, saerlig hvad angaar koordineringen af fondens aktiviteter og de aktiviteter, der gennemfoeres inden for rammerne af Faellesskabets strukturpolitikker.

Artikel 6

Det aarlige bidrag udbetales i to rater paa foelgende maade:

- der udbetales et forskud paa 80%, naar formanden for fondens bestyrelse har underskrevet Kommissionens standardkontrakt i forbindelse med stoetten og har forpligtet sig til at anvende bidragene i overensstemmelse med artikel 2, og naar Kommissionen har modtaget og godkendt stoettemodtagerens aarsberetning og reviderede regnskaber for det foregaaende regnskabsaar

- de resterende 20% udbetales, naar Kommissionen har modtaget og godkendt stoettemodtagerens aarsberetning og reviderede regnskaber for det regnskabsaar, som Faellesskabets bidrag blev ydet for.

Artikel 7

Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 2000. Den anvendes indtil den 31. december 2002.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den [&].

Paa Raadets vegne

Formanden

FINANSIERINGSOVERSIGT

1. Foranstaltningens betegnelse

FAELLESSKABETS BIDRAG TIL DEN INTERNATIONALE FOND FOR IRLAND

2. Budgetpost

B2-604

3. Retsgrundlag

Udkast til forslag til Raadets forordning paa grundlag af artikel 308

4. Beskrivelse af foranstaltningen

4.1 Foranstaltningens generelle formaal

Fremme af kontakt, dialog og forsoning mellem nationalister og unionister i Irland ved hjaelp af oekonomisk og social udvikling i de to befolkningsgrupper

4.2 Foranstaltningens varighed og naermere bestemmelser for dens forlaengelse/fornyelse

2000, 2001, 2002

5. Klassifikation af udgifterne/indtaegterne

5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter

5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger

6. Udgifternes/Indtaegternes art

Tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere

7. Finansielle virkninger

7.1 Vejledende forfaldsplan for bevillingerne

7.2 Forfaldsplan for den foreslaaede nye foranstaltning

Forpligtelses- og betalingsbevillinger i mio. EUR (i loebende priser)

>TABELPOSITION>

8. Forholdsregler mod svig

Kommissionen er repraesenteret i fondens bestyrelse, og den endelige udbetaling af det aarlige bidrag finder foerst sted, naar fondens aarsberetning og reviderede regnskaber er modtaget og godkendt.

9. Omkostningseffektivitetsanalyse

9.1 Specifikke og kvantificerbare maal, maalgruppe

Ved hjaelp af oekonomiske og sociale fremskridt at fremme forsoningen mellem de to befolkningsgrupper i de omraader i begge dele af Irland, der har vaeret haardest ramt af foelgerne af de seneste aars ustabile forhold.

9.2 Begrundelse for foranstaltningen

I erkendelse af at fondens maalsaetninger gaar i samme retning som Faellesskabets egne maalsaetninger, yder Faellesskabet en konkret stoette (15 mio. ECU pr. aar siden 1989; 20 mio. ECU pr. aar for regnskabsaarene 1995, 1996 og 1997; 17 mio. ECU pr. aar for regnskabsaarene 1998 og 1999). Ved fortsat at yde et bidrag i yderligere tre aar vil Faellesskabet klart tilkendegive, at det stoetter fredsprocessen i Nordirland, som i oejeblikket befinder sig i en meget kritisk fase.

9.3 Opfoelgning og evaluering af foranstaltningen

Kommissionen vil foere tilsyn med fondens aktiviteter gennem bestyrelsesarbejdet, hvor den fortsat vil vaere repraesenteret med en observatoer. Den informeres om alle beslutningsforslag, inden de forelaegges fondens bestyrelse. Tilsynet med de projekter, der modtager stoette, varetages desuden af det samme personale, som er ansvarligt for gennemfoerelsen af strukturfondspolitikken, saadan at man undgaar overlapning.

10. Udgifter til administration (sektion iii, del A i budgettet)

Intet

Denne del af finansieringsoversigten fremsendes til GD IX og XIX; GD IX videresender den til GD XIX med en udtalelse.