Forslag til Raadets afgoerelse om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen (98/C 279/05) KOM(1998) 380 endelig udg. - 98/0219(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 16. juli 1998)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 145, tredje led,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet skal i henhold til traktatens artikel 145 i de retsakter, det vedtager, tildele Kommissionen befoejelser til at gennemfoere de af Raadet udfaerdigede forskrifter; Raadet kan opstille visse naermere vilkaar for udoevelsen af disse befoejelser, og det kan ligeledes i saerlige, begrundede tilfaelde forbeholde sig retten til selv direkte at udoeve gennemfoerelsesbefoejelser;

Raadet har vedtaget afgoerelse 87/373/EOEF af 13. juli 1987 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen (1); denne afgoerelse begraensede de typer af vilkaar, udoevelsen kan underlaegges;

Kommissionen er ved erklaering nr. 31, der er knyttet til slutakten fra den regeringskonference, der vedtog Amsterdam-traktaten, blevet opfordret til at forelaegge Raadet et forslag om aendring af afgoerelse 87/373/EOEF;

de aendringer, der skal foretages, tilsigter for det foerste at klarlaegge, hvilke kriterier der skal vaere afgoerende for, hvorvidt den ene eller den anden af de procedurer, der er fastsat for vedtagelse af gennemfoerelsesforanstaltninger, skal anvendes;

gennemfoerelses- og forvaltningsforanstaltninger boer vedtages efter en procedure, der sikrer, at der traeffes beslutning inden for en passende frist;

generelle foranstaltninger, der har til formaal at gennemfoere, tilpasse eller ajourfoere vaesentlige bestanddele af grundlaeggende retsakter, boer vedtages ved en procedure, der goer det muligt for den lovgivende instans, det vaere sig Raadet eller Europa-Parlamentet og Raadet i faellesskab, at intervenere;

i tilfaelde, hvor der ikke, eller ikke laengere, anses for noedvendigt at benytte forvaltnings- eller forskriftsproceduren, boer der goeres brug af raadgivningsproceduren; der boer i den henseende tages hensyn til den erfaring, der allerede er indhoestet i forbindelse med de paagaeldende retsakters gennemfoerelse;

de aendringer, der skal foretages, tilsigter for det andet en forenkling af vilkaarene for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen; det er i denne forbindelse vigtigt at nedbringe antallet af vilkaar og at tilpasse dem efter hver institutions respektive befoejelser;

Europa-Parlamentet boer saaledes regelmaessigt underrettes om de forskellige udvalgs arbejde;

forenklingen af udoevelsen af gennemfoerelsesbefoejelserne indebaerer, at denne afgoerelse finder anvendelse paa vilkaarene for gennemfoerelsen af retsakter, der er vedtaget inden tidspunktet for vedtagelsen af denne afgoerelse; som foelge heraf boer alle disse retsakter tilpasses i overensstemmelse med denne afgoerelse;

visse faellesskabsretlige bestemmelser, bl.a. om sundhedsbeskyttelse, kraever, at der hurtigt kan traeffes beslutning; det er derfor noedvendigt at fastsaette, at der i disse tilfaelde gaelder en beslutningsprocedure, der goer det muligt at overholde denne lovgivnings grundlaeggende maalsaetninger;

de udvalg, som oprettes af Raadet paa andet grundlag end artikel 145, tredje led, beroeres ikke af denne afgoerelse; det samme gaelder de saerlige procedurer for udvalg, der oprettes som led i anvendelsen af den faelles handelspolitik og af traktaternes konkurrenceregler;

afgoerelse 87/373/EOEF boer ophaeves -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Med undtagelse af de saerlige, behoerigt begrundede tilfaelde, hvor Raadet forbeholder sig ret til selv direkte at udoeve gennemfoerelsesbefoejelser, tillaegges disse Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne herom i den grundlaeggende retsakt.

Naar den grundlaeggende retsakt foreskriver visse naermere vilkaar med hensyn til proceduren for vedtagelse af gennemfoerelsesforanstaltninger, skal disse vilkaar vaere i overensstemmelse med procedurerne i artikel 3-6 og fastlaegges efter kriterierne i artikel 2.

Artikel 2

Gennemfoerelses- og forvaltningsforanstaltninger, herunder navnlig foranstaltninger i forbindelse med gennemfoerelsen af de faelles politikker saasom den faelles landbrugspolitik, foranstaltninger i forbindelse med ivaerksaettelsen af programmer med betydelige budgetmaessige konsekvenser og foranstaltninger i forbindelse med tildelingen af vaesentlig oekonomisk stoette, vedtages efter forvaltningsproceduren.

Foranstaltninger af generel raekkevidde, der har til formaal at gennemfoere, ajourfoere eller tilpasse vaesentlige bestanddele af en grundlaeggende retsakt, vedtages efter forskriftsproceduren.

Raadgivningsproceduren anvendes i tilfaelde, hvor det ikke, eller ikke laengere, anses for noedvendigt at benytte forvaltnings- eller forskriftsproceduren.

Naar der er befoejelse til at traeffe afgoerelse om beskyttelsesforanstaltninger, kan beskyttelsesproceduren anvendes.

Artikel 3

Raadgivningsproceduren

Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver, eventuelt ved afstemning, udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 4

Forvaltningsproceduren

Kommissionen bistaas af et forvaltningsudvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Udvalget udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen kan vedtage foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse meddeler Kommissionen dog straks disse foranstaltninger til Raadet. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst tre maaneder regnet fra datoen for denne meddelelse.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er fastsat i tredje stykke.

Artikel 5

Forskriftsproceduren

Kommissionen bistaas af et forskriftsudvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Udvalget udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen kan vedtage de paataenkte foranstaltninger, hvis de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke de paataenkte foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen, i overensstemmelse med traktatens bestemmelser, fremlaegge et forslag til, hvilke foranstaltninger der skal traeffes.

Artikel 6

Beskyttelsesproceduren

Kommissionen meddeler Raadet og medlemsstaterne enhver afgoerelse vedroerende beskyttelsesforanstaltninger. Det kan fastsaettes, at Kommissionen, inden den traeffer sin afgoerelse, skal hoere medlemsstaterne paa naermere vilkaar, der fastsaettes i hvert enkelt tilfaelde.

Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgoerelse for Raadet inden for en frist, der fastsaettes i den paagaeldende retsakt.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse inden for en frist, der fastsaettes i den paagaeldende retsakt.

Artikel 7

Hvert udvalg vedtager sin egen forretningsorden paa forslag af dets formand.

Europa-Parlamentet holdes regelmaessigt underrettet om udvalgenes arbejde. Det skal med henblik herpaa have tilsendt dagsordenen for udvalgenes moeder, de udkast, udvalgene faar forelagt vedroerende gennemfoerelsesforanstaltninger til retsakter, der er vedtaget efter proceduren i EF-traktatens artikel 189 B, samt udvalgenes afstemningsresultater. Parlamentet skal ligeledes underrettes om enhver foranstaltning og ethvert forslag til foranstaltninger, som Kommissionen forelaegger Raadet.

Artikel 8

Raadet eller Europa-Parlamentet og Raadet tilpasser hurtigst muligt paa forslag af Kommissionen bestemmelserne vedroerende de udvalg, der bistaar Kommissionen i forbindelse med udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der er fastsat i retsakter vedtaget inden tidspunktet for vedtagelse af denne afgoerelse, for at bringe dem i overensstemmelse med denne.

Denne tilpasning foretages under overholdelse af de forpligtelser, der paahviler Faellesskabets institutioner. Den maa ikke bringe de grundlaeggende retsakters maalsaetning eller effektiviteten af Faellesskabets indsats i fare.

Artikel 9

Afgoerelse 87/373/EOEF ophaeves.

(1) EFT L 197 af 18.7.1987, s. 33.