A4-0413/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet: Paa vej mod et transeuropaeisk net af positionsbestemmelses- og navigationssystemer: En europaeisk strategi for globale navigationssatellitsystemer (GNSS)(KOM(98)0029 - C4-0188/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0029 - C4-0188/98),

* der henviser til Raadets resolution af 19. december 1994 om et europaeisk bidrag til udvikling af et verdensomspaendende satellitnavigationssystem(GNSS) ((EFT C 379 af 31.12.1994, s. 2.)),

* der henviser til beslutning af 19. januar 1995 om et europaeisk bidrag til udvikling af et verdensomspaendende satellitnavigationssystem ((EFT C 43 af 20.02.1995, s. 71.)) og udtalelse af 3. april 1998 om et europaeisk bidrag til udvikling af et globalt navigationssatellitsystem ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 218.)),

* der har noteret sig Raadets konklusioner om en europaeisk strategi for globale navigationssatellitsystemer (GNSS) ((EFT C 379 af 31.12.1994, s. 2.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0413/98),

A. der henviser til, at der i den seneste snes aar er gjort betydelige fremskridt i opsendelsen og brugen af geostationaere og geosynkrone satellitter til en lang raekke jordbaserede anvendelsesformaal navnlig inden for telekommunikation og datatransmission,

B. der paapeger, at disse teknologier i stigende grad kan benyttes til praecis at fastslaa den geografiske placering af ethvert transportmiddel paa et hvilket som helst tidspunkt og sted,

C. der bemaerker, at der paa dette omraade kan forventes yderligere ekspansion, efterhaanden som forbedret teknologi muliggoer stoerre praecision i positionsbestemmelsen og mere omkostningsbesparende brug af disse muligheder med henblik paa at hoejne effektiviteten og sikkerheden i transport til lands, til vands og i luften gennem en bedre styring,

D. der henviser til, at navigationssatellitsystemer ved bestemte anvendelsesformaal kan yde et vigtigtbidrag til gennemfoerelse af faellesskabsmaalsaetningen om en miljoemaessigt og oekonomisk baeredygtig transportpolitik,

E. der gentager den opfattelse, at yderligere fremskridt paa dette omraade boer ske paa basis af internationalt samarbejde og faelles aktiviteter, men at Europa boer foere en selvstaendig kurs, hvis en raekke betingelser ikke kan opfyldes, navnlig for saa vidt angaar systemernes tilgaengelighed og paalidelighed samt adgang og deltagelse for den europaeiske industri paa lige fod med andre,

F. der fastholder, at Den Europaeiske Union ikke maa sakke agterud i udviklingen af teknologiske muligheder og forvaltning af dertil knyttede teknologier, som er af afgoerende betydning for Unionens oekonomiske vaekst, og at Unionen har et strategisk behov for at kontrollere et GNSS-system,

G. der gentager den opfattelse, at Den Europaeiske Unions deltagelse i GNSS er noedvendig i den internationale konkurrence af hensyn til oprettelsen af nye arbejdspladser og for at udelukke usikkerhed om satellitsignalernes tilgaengelighed og kvalitet,

H. understreger, at de europaeiske interesser vil blive varetaget af Den Europaeiske Unions foerende rolle i udviklingen af GNSS paa et marked, som er domineret af USA,

I. der henviser til det nye program benaevnt EATCHIP, der er under udvikling af Eurocontrol, og som i den naermeste fremtid vil hoejne effektiviteten og nedbringe omkostningerne til styring af luftfarten, og minder om, at EU helt og holdent deltager i dette tiltag,

1. glaeder sig over Kommissionens foreslaaede handlingsplan, der udgoer et konkret skridt i retning af udvikling af et civilt multimodalt system, som er fuldt integreret i de transeuropaeiske transport- og telekommunikationsnet;

2. glaeder sig over, at det noedvendige forskningsarbejde allerede indgaar i Faellesskabets fjerde forskningsrammeprogram, og at det fortsat er en del af det femte forsknings- og udviklingsprogram;

3. glaeder sig over Raadets konklusioner, hvori Kommissionen opfordres til at opstille en strategi for GNSS og at fremlaegge den i begyndelsen af 1999;

4. opfordrer Kommissionen til, at den i modsaetning til det i meddelelse KOM(98)0029 foreslaaede ikke kun holder Raadet, men ogsaa Parlamentet regelmaessigt underrettet om resultaterne af de bilaterale droeftelser paa hoejeste niveau;

5. paapeger dog, at det dermed forbundne forsknings- og udviklingsarbejde er af en saadan art, at et bredere udsnit af forskningsmidler boer stilles til raadighed saavel gennem universiteter som gennem erhvervslivet;

6. understreger behovet for at fremme grundforskningen og de teknologiske demonstrationsprojekter, som er noedvendige med henblik paa udvikling af hensigtsmaessige satellitter, jordbaseret infrastruktur og ombordvaerende udstyr for at forbedre sikkerheden og styringen af foerst og fremmest lufttrafikken, men ogsaa soefarten og trafikken paa landjorden, samt for at muliggoere anvendelse af GNSS inden for andre omraader, baade nu og i fremtiden (faerdselssikkerhed, edb-styret skiltning, kortlaegning, redningsaktioner, overvaagning, flaadeforvaltning osv.);

7. understreger noedvendigheden af paa et tidligt tidspunkt og som led i et naert samarbejde med organisationer og institutioner inden for satellitteknologi at inddrage alle interesserede parter samt forskningsinstitutter i medlemsstaterne;

8. opfordrer Unionens medlemsstater til paa stats- og regeringschefniveau at afholde et Europaeisk Rumraad, der skal traeffe klare afgoerelser om de strategiske, tekniske og budgetmaessige retningslinjer og tidsplanen for GNSS-2 efter forhandlinger med De Forenede Stater og Rusland; mener, at Raadet boer overveje at organisere en verdenskonference om dette spoergsmaal;

9. understreger, at der ved hjaelp at satellitnavigation kan tilvejebringes et effektivt, sikkert, omkostningsbesparende og miljoevenligt helhedssystem for alle transportformer;

10. understreger, at der med GNSS frembyder sig et potentielt enormt marked i kraft af de meget forskelligartede anvendelsesomraader, f.eks. inden for transport, i fiskeriet og landbruget samt i fritidssammenhaeng;

11. understreger, at der ved inddragelse af Europa i udviklingen af GNSS og de deraf foelgende anvendelsesmuligheder og tjenesteydelser vil kunne skabes mange arbejdspladser;

12. paapeger, at dette naere samarbejde ikke kun boer vedroere ligelig deltagelse i bestraebelserne paa at fremme et europaeisk bidrag til GNSS, men ogsaa en ligeberettiget adgang til alle de former for basisteknologi, som foelger af en saadan faelles aktion;

13. understreger, at deltagelsen i udviklingen af GNSS kan bidrage til at skabe en generel kultur i omgangen med rumteknologi;

14. kraever, at anlaeggenes placering (kontrolcentre, overvaagningsstationer og forbindelsesstationer) bestemmes noeje for at sikre den noedvendige sammenkobling med lufthavnsanlaeggene, kommunikationscentrene inden for soe- og landtransport (ad saavel jernbane som landevej) og udstyret til de oevrige nuvaerende og fremtidige GNSS-anvendelsesomraader;

15. opfordrer Kommissionen til at foere intensive forhandlinger med de potentielle internationale partnere med henblik paa en faelles opbygning af et transeuropaeisk positionsbestemmelses- og navigationsnet;

16. opfordrer Kommissionen til saa hurtigt som muligt og senest i begyndelsen af 1999 at bestemme sig for en af de i meddelelsen naevnte tre valgmuligheder for opbygning af et transeuropaeisk positionsbestemmelses- og navigationsnet og forelaegge en sammenhaengende strategi med definition og maalsaetning for GNSS 2 med alle potentielle tjenesteydelser samt et utvetydigt finansielt perspektiv, der inkluderer saavel omkostningerne ved etablering af satellitsystemet som gebyrordningen;

17. opfordrer Kommissionen til at stoette den europaeiske industri i dens samarbejde med Rusland med henblik paa at anvende GLONASS-signaler inden for EGNOS (European Geostationary Navigation Overlay Service) og at stoette den i dens internationale udviklingsforanstaltninger med henblik paa at stille EGNOS-tjenesteydelser til raadighed for nabolandene, som f.eks. landene i Central- og OEsteuropa og tredjelandene i Middelhavsomraadet;

18. glaeder sig over de skridt, som ESA(Den Europaeiske Rumfartsmyndighed)=European Space Authority-Raadet har taget (den 23.-24. juni) med henblik paa en GNSS-undersoegelse inden for det nye ESA-arbejdsprogram og paa bevarelse af ESA's foerende stilling i forbindelse med forvaltningen af den europaeiske GNSS-indsats;

19. opfordrer Kommissionen til at indtage en foerende stilling i de internationale fora for Europa i forhandlingerne om tildeling af satellitbaserede positioner i kredsloebet og af frekvenser til satellitnavigationstjenesterne;

20. opfordrer Kommissionen til at vurdere behovet for oprettelse af en enhed paa europaeisk plan (et europaeisk navigationsagentur), hvis opgave skal vaere internt at certificere EGNOS-tjenesteydelser med medlemsstaterne og internationalt med alle partnere og at harmonisere bestemmelserne om interoperabilitet og om anvendelse i et multimodalt miljoe.

21. gaar ind for planen om en andengeneration af GNSS, som i betydelig grad forbedrer trafiksikkerheden i forhold til systemer som GPS (GPS-lokaliseringssystemer)=Global Positioning System og GLONASS; mener, at det nye GNSS-system boer udstyres med nye teknologier for at muliggoere kommunikations- og trafikforvaltningsfunktioner ud over positionsbestemmelse og navigation;

22. opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at udvide sit arbejde med henblik paa yderligere undersoegelse af de fremtidige muligheder, der frembyder sig i anden etape af det globale navigationssatellitsystem (GNSS-2), samt af de dermed forbundne omkostninger og de disponible metoder til fordeling af omkostningerne mellem brugerne i forhold til de fordele, de faar heraf;

23. opfordrer endvidere Kommissionen til at opstille en lovgivningsmaessig ramme for den europaeiske industri, saaledes at den faar mulighed for at skabe anvendelsesomraader for europaeisk rumteknologi inden for navigation til lands, til vands og i luften samt inden for telekommunikation, miljoebeskyttelse, landbrug, fiskeri, minedrift, kortlaegning og andre omraader og udnytte etableringen af et indre marked for saadanne anvendelsesomraader;

24. opfordrer Kommissionen og Den Europaeiske Unions medlemsstater til at sikre frekvensbehovet for GNSS;

25. understreger, at hovedparten af omkostningerne til opbygning af GNSS saa vidt muligt boer finansieres med private midler - i sidste ende gennem brugerbetaling og gennem modeller i form af private/offentlige partnerskaber;

26. understreger, at der maa findes en gebyrordning, hvormed der tages hensyn til de med systemet forbundne fordele for alle brugergrupper;

27. glaeder sig over forslaget om, at samarbejdet paa internationalt plan skal baseres paa veldefinerede vilkaar, og opfordrer indtraengende Kommissionen til at sikre varetagelsen af EU's interesser i saa henseende;

28. gentager sit forslag om oprettelse af et europaeisk rumfartsraad, der skal oprettes af Kommissionen med deltagelse af interesserede parter og relevante organisationer paa nationalt og internationalt plan, og som skal sikre tvaergaaende anvendelse, informationsudveksling, koordinering af aktioner og sammenhaeng i europaeiske rumprojekter;

29. opfordrer Kommissionen til at anspore videre udvikling og strukturering af den europaeiske rumfartsindustri samt at fremme den erhvervsmaessige anvendelse af de seneste teknologiske landvindinger inden for denne videnskab, som f.eks. hypersonisk fremdriftsteknologi og genanvendelige rumfartsmotorer;

30. mener, at der boer indfoeres incitamenter for industrikonsortier, herunder smaa og mellemstore virksomheder og industrier, til fremme af udviklingen af effektivt ombordvaerende udstyr, som kan udnytte det globale europaeiske navigationsssystems samlede kapacitet, navnlig inden for luftfarten, hvor anvendelsen af GNSS kan oege luftrummets kapacitet og mindske forsinkelserne, men ogsaa inden for soe- og landtransport, hvor GNSS forbedrer sikkerheden, samt inden for de oevrige nuvaerende og fremtidige anvendelsesomraader;

31. opfordrer Kommissionen til at underrette Parlamentet om sine afgoerelser;

32. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og ESA.