A4-0125/98

Beslutning om verdenshandlen og dens miljoe-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesaspekter

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forretningsordenens artikel 90, stk. 5,

- der henviser til sine beslutninger af 22. januar 1993 ((EFT C 42 af 15.02.1993, s. 246.)) om miljoe og samhandel og 24. marts 1994 ((EFT C 114 af 25.04.1994, s. 35.)) om Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen vedroerende forhandlingerne i GATT's Komité for Handelsforhandlinger om en aftale om et arbejdsprogram om samhandel og miljoe,

- der henviser til sin beslutning af 14. november 1996 ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 245.)) om Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet handel og miljoe,

- der henviser til betaenkningen af Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0125/98),

A. der henviser til, at WTO's ministerkonference i Singapore i december 1996 ikke har gjort vigtige politiske fremskridt med hensyn til opfyldelsen af det mandat, som Komiteen for Samhandel og Miljoe (CTE) fik i Marrakesh i april 1994,

B. der henviser til de forskellige afgoerelser truffet af WTO's Tvistbilaeggelsesorgan (DSB), navnlig om benzin, hormoner og den kommende afgoerelse i reje/skildpaddesagen saavel som de sager, som endnu ikke har naaet tvistbilaeggelsesfasen (f.eks. forordningen om anvendelse af saksefaelder), som har rejst en raekke retlige og politiske spoergsmaal, der vedroerer WTO og omgaaende kraever politiske loesninger,

C. der henviser til, at CTE i mangel af politisk instruks ovenfra har vist sig at vaere ude af stand til naa til enighed om loesninger paa disse retlige og politiske problemer,

D. der henviser til, at den amerikanske regering har godkendt ideen om oprettelse af en gruppe af fremstaaende personer, som rapporterer direkte til WTO's generalsekretaer, med henblik paa at undersoege mulighederne for at loese disse problemer;

E. der henviser til, at WTO's kommende ministerkonference i Genève i maj 1998 er den sidste anledning foer aartusindskiftet, hvor politiske kraefter samles paa et niveau, som er tilstraekkeligt hoejt til at give den noedvendige impuls dertil,

F. der henviser til, at hvis bestraebelserne paa at finde en saadan loesning forhales indtil ivaerksaettelsen af en eventuel »Millenium-runde«, er der alvorlig fare for, at WTO i afventning af en saadan runde lider stor politisk skade ikke mindst med hensyn til dens anseelse blandt offentligheden,

G. der ydermere henviser til, at loesning af alvorlige miljoeproblemer paa verdensplan, herunder klimaaendringen, skovrydningen, forringelsen af havmiljoeet og farerne for folkesundheden som foelge af endokrine agenser ikke kan vente, indtil WTO har klaret sine egne interne problemer, som indtil da udgoer en voksende potentiel kilde for spaendinger mellem handelspolitik og beskyttelse af miljoeet og folkesundheden,

H. der henviser til, at den aktuelle og forventede fortolkning af WTO-bestemmelserne har en negativ indvirkning paa gennemfoerelsen og udviklingen af EU-lovgivning paa omraaderne miljoe, folkesundhed, forbrugerbeskyttelse og dyrevelfaerd,

1. gentager og bekraefter sit standpunkt med hensyn til handel og miljoe som fremsat i de relevante beslutninger, der er vedtaget herom siden januar 1993;

2. fastslaar, at WTO's retspraksis og navnlig afgoerelsen i hormonsagen har skabt afgoerende klarhed med hensyn til en raekke retlige spoergsmaal, der vedroerer miljoeet; bekraefter dog den fortolkning, der gaar ud paa, at den fri udveksling af varer i henhold til de gaeldende tekster gaar forud for maalsaetningerne om en oekologisk og social baeredygtig udvikling;

3. opfordrer derfor endnu en gang til, at der laegges fornyet styrke i arbejdet i Komiteen for Samhandel og Miljoe (CTE), ikke mindst med hensyn til de multilaterale miljoeaftaler (MEA), oekomaerkning (Ecolabelling), ikke-produktrelaterede bearbejdelses- og produktionsmetoder (PPM), gennemskuelighed samt varer, der er omfattet af et nationalt forbud, og at man for alvor tager fat paa de miljoemaessige aspekter af handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS), saaledes at CTE inden aarhundredeskiftet virkelig kan opfylde mandatet fra Marrakesh;

4. kraever, at forsigtighedsprincippet bekraeftes eksplicit som primaert grundlag ved beslutninger, som har indvirkning paa folkesundheden og forbrugerbeskyttelsen;

5. opfordrer Kommissionen til under WTO's ministerkonference i Genève i maj 1998 at slaa til lyd for, at WTO udarbejder en erklaering om enighed om anvendelsen af princippet om »samme vare«, som tillader, at ellers identiske produkter behandles forskelligt, hvis fremstillingen eller bearbejdelsen af disse produkter har forskellig indvirkning paa miljoeet; en saadan erklaering om enighed boer uddybe konklusionerne fra Panelet om USA's bilafgifter (den saakaldte »gas guzzlers-afgoerelse«);

6. opfordrer igen til, at CTE og/eller en saerlig nedsat gruppe af fremstaaende personer undersoeger muligheder for at opnaa en fuldstaendig integration i WTO-systemet af principperne for ikke-oekonomiske maalsaetninger navnlig for saa vidt angaar miljoebeskyttelse, folkesundheden, den kulturelle og etiske diversitet og dertil relaterede vaerdier, inklusive dyrevelfaerd;

7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til, som et foerste skridt paa vejen paa ministermoedet i Genève, at soege WTO-partnernes tilslutning til en bindende erklaering eller beslutning med henblik paa at give denne proces politisk fremdrift;

8. minder om, at med mindre ministrene opnaar nogle fremskridt, vil Parlamentet vaere noedt til at tage sin holdning til WTO op til fornyet overvejelse, navnlig med hensyn til forhandlingsmandatet paa andre omraader under WTO og saerlig i tilfaeldet af ivaerksaettelse af en eventuel »Millenium-runde«;

9. opfordrer den amerikanske regering til snarest muligt at fremsaette en fornyet anmodning om »fast track«-befoejelser med et saerligt mandat paa miljoeomraadet, saaledes at disse forhandlinger kan indledes snarest muligt;

10. opfordrer til, at der skabes en ramme for at koordinere arbejdet i MEA-sekretariaterne, saavel indbyrdes som mellem disse og de oevrige multilaterale organer, navnlig UNCTAD, UNDP, UNEP og WTO; denne ramme boer ogsaa goere det muligt at bedoemme, hvilket forum der er bedst egnet til bilaeggelse af tvister;

11. anmoder igen om, at nedsaettelse inden for WTO's struktur af et Raad for Miljoe og Baeredygtig Udvikling enten parallel med eller som et saerligt moede af Det Almindelige Raad, medtages i overvejelserne i tilfaelde af en fremtidig institutionel reform af WTO;

12. paalaegger sin formand at indlede en dialog med WTO's generaldirektoer saavel som med Kommissionen med henblik paa at finde frem til en officiel ordning, der sikrer Parlamentet orientering og oplysning om udviklingen i samtlige aspekter af WTO's arbejde;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, formanden for Den Amerikanske Kongres, USA's vicepraesident og WTO's generaldirektoer med anmodning om at den stilles til raadighed for alle WTO-medlemsstater, som ikke er medlem af EU.