A4-0036/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om fremtidsperspektiver for de maritime erhverv i EF - Debatoplaeg om de maritime erhvervs konkurrenceevne (KOM(96)0084 - C4-0211/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(96)0084 - C4-0211/96),

- der henviser til sin beslutning af 29. juni 1995 ((EFT C 183 af 17.07.1995, s. 26.)) om Kommissionens meddelelse om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europaeiske Union KOM(94)0319 - C4-0140/94) og sin udtalelse af 27. oktober 1995 ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 470.)) om handlingsprogram og tidsplan for ivaerksaettelse af de initiativer, der var anfoert i meddelelsen om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europaeiske Union (KOM(95)0087 - C4-0404/95 - 95/0081(CNS),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Transport og Turisme og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0036/97),

A. der henviser til, at de maritime erhverv, herunder transport, skibsbygning, reparation af skibe, naturressourcer, fiskeri og havneydelser laenge har spillet en afgoerende rolle for oekonomien i de europaeiske nationer og navnlig i Europas maritime regioner,

B. der henviser til, at mange af de regioner, der falder ind under strukturfondenes maal nr. 1-regioner, samfundsoekonomisk set er meget afhaengige af specifikke sektorer med tilknytning til de maritime erhverv, og som endvidere henviser til OECD-aftalens samfundsoekonomiske foelger for skibsbygnings- og skibsreparationsindustrien i de paagaeldende regioner,

C. der henviser til, at over 2,5 millioner personer er beskaeftiget inden for de maritime erhverv, og at 90% af Europas eksport og 30% af dets interne handel foregaar ad soevejen,

D. der henviser til, at de maritime erhverv har det noedvendige potentiale til at yde et endnu stoerre bidrag til de europaeiske borgeres velfaerd gennem oeget konkurrencedygtighed og stoette til en aggressiv handelspolitik fra EF's side paa verdensplan,

E. der henviser til, at efterspoergslen efter skibsfartstjenester ventes at stige staerkt i de kommende femten aar, idet handelen ad soevejen sandsynligvis vil blive fordoblet, og som desuden understreger, at det er noedvendigt at foretage en omfattende modernisering af den aldrende flaade og indfoere en ny generation af sikrere, hurtigere, mere specialiserede og mere miljoevenlige fartoejer,

F. der henviser til, at de maritime erhverv i Europa og den europaeisk registrerede flaade gennem de sidste to aartier har vaeret i tilbagegang i forhold til andre industrinationer i verden, og at nedgangen inden for skibsbygning, reparation af skibe og udstyr til skibe naaede op paa 82,5% mellem 1985 og 1994,

G. der henviser til, at det ud fra saavel et oekonomisk som et strategisk synspunkt ikke alene er noedvendigt at standse denne nedadgaaende tendens, men at den ogsaa maa vendes,

H. der henviser til, at de komparative fordele, som denne tendensvending skal baseres paa, ikke kan og heller ikke boer soeges i en lavloensbaseret konkurrencepolitik over for de nye industrinationer, fordi den menneskelige faktor er et vaesentligt element for sikkerheden i den maritime sektor,

I. der henviser til, at en baade omhyggelig og intensiv udnyttelse af de tekniske fremskridt kan opveje andre omraaders omkostningsmaessige fordele som foelge af et lavt loenniveau og bane vejen for helt nye produkter og metoder, som kan underbygge Europas foerende rolle paa dette omraade paa verdensplan,

J. der henviser til, at hele den lange raekke metoder og teknikker, der gaar under den kollektive betegnelse »informationssamfundet«, udgoer en praktisk talt uudtoemmelig kilde til potentielle nyskabelser paa det maritime omraade,

K. der henviser til, at der kun kan opnaas en hoejere grad af effektivitet, sikkerhed og miljoebeskyttelse gennem en sideloebende og kombineret indsats fra alle sektorer inden for de maritime erhverv, idet der dog maa tilstraebes en passende balance mellem de forskellige sektorer, og at der, for saa vidt som denne balance skyldes normale forhold og ikke er resultatet af en restriktiv praksis, maa sondres mellem ledende og relaterede sektorer,

L. der henviser til, at tekniske fremskridt i form af kapitaludstyr kun kan give det fulde udbytte, hvis de ledsages af opkvalificering af de menneskelige produktionsfaktorers faerdigheder og viden, og at der derfor skal laegges stor vaegt paa investeringer i viden, faerdigheder og livslang laerdom,

M. der erkender, at den paatraengte modernisering af den maritime industri kraever saerdeles omfattende investeringer, som sandsynligvis ikke kan blive foretaget af denne sektor selv med dens nuvaerende rentabilitetsniveau, og at dette rejser finansieringsspoergsmaal, som der maa findes en loesning paa,

N. der henviser til, at industriens internationale karakter kraever liberalisering paa verdensplan af fragter, havnefaciliteter og tjenesteydelser, og at konkurrencen inden for denne sektor til tider fordrejes af private sammenslutninger og statsindgreb,

O. der henviser til den manglende gennemfoerelse af Kommissionens tidligere forslag saasom forslaget om indfoerelse af et EF-skibsregister (EUROS),

1. stoetter den grundtanke, at oeget konkurrencedygtighed inden for den maritime industri ikke vil modarbejde andre sektorers interesser, men derimod vil stoette dem og falde i traad med de bredere maalsaetninger som omhandlet i traktatens artikel 130;

2. er af den opfattelse, at styrkelse af konkurrenceevnen indebaerer tackling af aarsagerne til tilbagegangen inden for den industrielle produktivitet, og at der blandt hovedaarsagerne navnlig maa naevnes foelgende:

a) institutionel fragmentation af befoejelser mellem EF- institutionerne og medlemsstaternes kompetente myndigheder i forbindelse med beslutningstagning og lovgivning,

b) omfattende forsinkelser i forbindelse med ivaerksaettelsen af foranstaltninger til gennemfoerelse af det indre marked inden for den maritime sektor,

c) bekostelig og ineffektiv infrastruktur,

d) begraenset udbredelse af teknologiske innovationer,

e) utilstraekkelig udrustning af de menneskelige ressourcer;

3. understreger betydningen af en god forvaltning af de menneskelige ressourcer i den maritime sektor, isaer erhvervsuddannelsen, som en faktor af betydning for konkurrenceevnen;

4. understreger strukturfondenes betydning for etablering og vedligeholdelse af de grundlaeggende infrastrukturer og investeringen i erhvervsuddannelser, hvilket styrker konkurrenceevnen;

5. er af den opfattelse, at vaesentlige aendringer af de nationale bestemmelser boer koordineres af EF og baseres paa foelgende principper:

a) reguleringen boer satse paa innovationer og haandhaeves til fulde,

b) EF-lovgivningen boer kun gennemfoeres inden for alle sektorer i den maritime industri, hvis og saafremt dette giver flere fordele end omkostninger;

6. mener, at globaliseringen som foelge af kapitalliberaliseringen, teknologiske fremskridt og deregulering af finansmarkederne samt den deraf foelgende aendrede rolle for staten indebaerer, at staten ikke mere kan agere som ivaerksaetter inden for de maritime erhverv, men boer optraede som retningsgiver, tredjemand og regulator;

7. minder om, at det tekniske fremskridt ikke alene har aendret produktionsprocesserne, idet der i stedet for masseproduktion og stordriftsfordele nu satses paa produktion af specifikt udstyr til saerlige formaal, men ogsaa har afkortet investeringernes loebetid og omdannet den traditionelle industriproduktion til serviceaktiviteter;

8. gaar ind for, at der foeres en offentlig politik for etablering af snaevrere forbindelser mellem universitetsforskning og anden forskning paa den ene side og industrien paa den anden side og for fremskyndelse af den kommercielle anvendelse af forskningsresultater inden for de maritime erhverv;

9. opfordrer Kommissionen til at lade opfoerelse og nedlaeggelse af olieplatforme paa havet indgaa i aendringerne af direktiv 85/337/EOEF ((EFT L 175 af 05.07.1985, s. 40.)) om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet;

10. opfordrer Kommissionen til at indfoere en fast procedure for identificering af nye behov og fremtidige afsaetningsmarkeder og til i den forbindelse at styrke alle de eksisterende programmer og indfoere nye forsknings- og udviklingsprogrammer, der er orienteret mod avanceret teknologi, og hvis resultater bliver kontrolleret paa passende vis;

11. stoetter Kommissionens opfattelse, at sikkerhed og miljoebeskyttelse boer spille en afgoerende rolle i soefartspolitikken, og understreger, at disse aspekter af den maritime sektor ikke maa kollidere med effektivitetshensyn, men boer anvendes som et vigtigt middel til at styrke den europaeiske industris konkurrenceevne;

12. bifalder Kommissionens forslag om at soege at eliminere skibe af uacceptabelt ringe standard fra EU's farvande ved streng haandhaevelse af de internationale bestemmelser om sikkerhed og miljoebeskyttelse; hvis skibe af uacceptabelt ringe standard skulle besejle EF-farvande, boer de have mulighed for at anloebe havn, men foerst faa tilladelse til at forlade havnen, naar de opfylder bestemmelserne;

13. opfordrer Kommissionen til at undersoege muligheden for ansvarsfordeling mellem redere og ejere af olielaster, saaledes at lastejere forpligtes til at daekke en stoerre del af omkostningerne i forbindelse med olieudslip;

14. opfordrer Kommissionen til at kontrollere medlemsstaternes overholdelse af direktiv 96/39/EF ((EFT L 195 af 07.08.1996, s. 7.)) om mindstekrav til skibe, som er paa vej til eller fra Faellesskabets soehavne med farligt eller forurenende gods saasom fossilt braendsel og visse kemiske stoffer;

15. opfordrer Kommissionen til blandt de mest beroerte medlemsstater at igangsaette droeftelser om udskiftning af foraeldede tankskibe med tankskibe, der opfylder strengere sikkerhedskrav, og eventuelt formulere en henstilling herom under hensyntagen til disse fartoejers kommercielle levedygtighed;

16. anmoder Kommissionen om at laegge den allerstoerste vaegt paa spoergsmaalet om menneskelige ressourcer og i medlemsstaterne at fremme henholdsvis oejeblikkelig opvurdering af de eksisterende og indfoerelse af nye uddannelsesprogrammer for alle og navnlig de laveste niveauer inden for soefartsuddannelse, gensidig anerkendelse af soefartseksamensbeviser og resolut orientering af soefartsuddannelse hen imod den moderne teknologi, saaledes at 1997 kan danne rammen om en revolution inden for de menneskelige ressourcer i de maritime erhverv;

17. opfordrer til opfoelgning af Parlamentets beslutning af 18. juni 1996 om Kommissionens meddelelse om udviklingen inden for short sea shipping i Europa-Perspektiver og udfordringer ((EFT C 198 af 08.07.1996, s. 44.)) med henblik paa at fremme bygningen af nye skibstyper og tilvejebringe egnede transportteknikker og havneanlaeg;

18. anmoder om, at de europaeiske maritime erhverv ogsaa udvikles gennem nye intermodale logistiske systemer, der fremmer forbindelserne mellem soetransport og land- eller lufttransport;

19. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et forslag om betingelser og saerlige forhold omkring udladning af spildestoffer fra skibe (brugt olie, affald, bundvand) i havne eller andre egnede maritime stationer;

20. anmoder om, at der udarbejdes og gennemfoeres pilotprojekter om short sea shipping, i den udstraekning de ikke skaber konkurrencefordrejning mellem transportformerne eller rederierne eller havnene i alle medlemsstaterne, og at resultaterne deraf offentliggoeres;

21. mener, at EU som en af de staerkeste handelsblokke i verden boer raade over en konkurrencedygtig maritim industri, velfungerende havne og en produktionskapacitet inden for skibsbygningssektoren, der kan daekke EU's behov ind i det naeste aarhundrede;

22. understreger, at det af hensyn til den intermodale transport er vigtigt at fremme flodtransporten og kaede den sammen med andre former for transport samt med de projekterede transeuropaeiske net samt at stoette de nye kommunikationsveje over strukturfondene; understreger endvidere den betydning, flodtransporten vil kunne faa for industriens konkurrenceevne og som supplement til vejtransporten;

23. anmoder Kommissionen om med henblik paa at forbedre orlogsvaerfternes konkurrenceevne at aabne mulighed for, at disse, naar de konkurrerer med civile skibsvaerfter om kontrakter i EU, kan modtage de samme tilskud som de civile vaerfter;

24. stoetter Den Europaeiske Unions bestraebelser paa at faa andre lande til fuldstaendigt at liberalisere adgangen til de internationale soetransportmarkeder (last, faciliteter og havnetjenester) og anmoder Kommissionen om at gribe ind, naar europaeiske soetransportselskaber naegtes adgang paa rimelige og lige vilkaar til denne form for faciliteter;

25. udtrykker, navnlig i betragtning af den graenseoverskridende karakter af de fleste sektorer inden for de maritime erhverv og udviklingen paa verdensplan, sin tilfredshed med de initiativer, som foerer til en koncentration af styrken paa europaeisk niveau, som f.eks. den saakaldte AMRIE-task force og MARIS-initiativet.

26. er overbevist om, at EU med stoette fra og i naert samarbejde med alle de involverede parter (redere, skibsbyggere, havnemyndigheder, underleverandoerer) vil vaere i stand til at indfoere en ny soefartspolitik for det 21. aarhundrede med henblik paa at oege hele denne sektors konkurrencedygtighed paa internationalt plan;

27. understreger de udfordringer og store fremtidsperspektiver, som den nyligt vedtagne beslutning nr. 1692/96/EF ((EFT L 228 af 09.09.1996, s. 1.)) om Faellesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropaeiske transportnet frembyder, og i henhold til hvilken det integrerede soetransportnet skal omfatte havne, kombineret transport, styrings- og informationssystem for soetransport samt et positionsbestemmelses- og navigationssystem;

28. anmoder Kommissionen om at afklare bestemmelserne om, hvor vidt medlemsstaterne og lokale myndigheder kan stoette havneinfrastrukturerne for at sikre konkurrence paa rimelige og lige vilkaar;

29. anmoder Kommissionen om at foretage en saerlig undersoegelse af den maritime industris finansielle aspekter og herunder identificere nye investeringskilder og nye midler til mobilisering af den eksisterende kapital;

30. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet og Forum for de Maritime Erhverv.