A4-0188/95

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om »Bilindustrien - den nuvaerende situation, udfordringer, strategi for fremtiden og forslag til handling«

(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa- Parlamentet om Den Europaeiske Unions bilindustri (KOM(94)0049 - C3- 0158/94),

- der henviser til Kommissionens tidligere meddelelse om den europaeiske bilindustri,

- der henviser til sin beslutning af 17. november 1993 om Kommissionens meddelelse om den europaeiske bilindustri: Den nuvaerende situation - problemer og forslag til loesninger ((EFT C 329 af 06.12.1993, s. 213.)),

- der henviser til bidragene fra de beroerte parter,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelserne fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse, Udvalget om Regionalpolitik, Udvalget om Transport og Turisme samt Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0188/95),

A. der henviser til, at en dynamisk og fremgangsrig bilindustri er af afgoerende betydning for velfaerden i Europa, idet den tegner sig for naesten 2% af EU's samlede BNP og beskaeftiger 1,8 mio mennesker,

B. der henviser til, at kravene til bilindustrien har aendret sig radikalt, hvad angaar teknologi, miljoevenlighed, produktionsmetoder, konkurrencen paa verdensplan og kundernes efterspoergsel efter sikrere, renere og mere paalidelige biler af hoejere kvalitet,

C. der henviser til, at den staerke stigning i salget paa naesten 6% i 1994 er blevet efterfulgt af et vigende marked med en stigning paa blot 0,2% i de fire foerste maaneder af indevaerende aar,

D. der henviser til, at det faldende salg paa bilmarkedet har haft meget negative foelger for beskaeftigelsen i henhold til en undersoegelse foretaget af Kommissionen, hvor der er konstateret et tab paa 400.000 arbejdspladser alene i underleverandoersektoren,

E. der henviser til, at den europaeiske bilindustri staar over for at skulle udvikle fremtidens bil og konkurrere med tilsvarende initiativer blandt de stoerste bilproducenter i Japan og USA,

F. der henviser til, at bil- og komponentindustrien i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaterne boer fortsaette med at oege investeringerne i forskning, miljoevenlighed og teknologisk udvikling samt i undervisning og faglig uddannelse med henblik paa at oege produktivitet og konkurrenceevne,

G. der tilslutter sig maalsaetningen om fra aar 2000 at udvikle miljoevenlige, intelligente og sikre biler af hoej kvalitet og vaerdi, som kan fremstilles ved hjaelp af trimmet produktion,

H. der er bekymret over manglerne ved Kommissionens strategi for bilsektoren, da denne strategi haemmes af den tvaersektoriale indfaldsvinkel og begraensede stoette til naermarkedsinvesteringer i forskning og teknologisk udvikling,

I. der mener, at der boer udvikles en saerlig strategi for den europaeiske bilindustri for at sikre, at den forbliver en konkurrencedygtig industri i verdensklasse, som producerer fremtidens bil,

J. der mener, at en saadan strategi skal vaere lagt an paa de bredere transport- og mobilitetsbehov i Europa, og glaeder sig over, at kommissionsmedlem Neil Kinnock for nylig oprettede en saakaldt task force for intermodal transport, som kan spille en vaerdifuld rolle i udformningen af en integreret transportpolitik for Den Europaeiske Union;

K. der er lettet over, at en total handelskrig mellem De Forenede Stater og Japan er blevet forhindret med indgaaelsen af aftalen mellem USA og Japan for nylig, og at det derved har kunnet undgaas at faa det multilaterale system og Verdenshandelsorganisationens regler undergravet,

L. der er foruroliget over, at den aftale mellem USA og Japan, der blev indgaaet den 29. juni 1995, kunne vaere ufordelagtig for de europaeiske bilfabrikanter og underleverandoerer,

M. der bifalder Kommissionens nylige meddelelse om en 7-aarig forlaengelse af blokfritagelsen vedroerende bildistributionsaftaler,

N. der bifalder den kommende afholdelse af Europa-Kommissionens og Europa- Parlamentets Andet Forum om Den Europaeiske Bilindustri den 5.-6. oktober 1995 i Stuttgart, som vil vaere en saerdeles gunstig anledning til behandle Kommissionens meddelelse og Europa-Parlamentets foreliggende beslutning om bilindustrien,

1. anmoder Kommissionen om at udvikle en saerlig strategi for den europaeiske bilindustri paa linje med de initiativer, som allerede er taget i Japan og USA, navnlig ved at

a) udvide spillerummet og arbejdsprogrammet for den faelles Task Force for Fremtidens Bil, som for nylig blev nedsat af Kommissionen,

b) revidere Kommissionens politik og tildeling af midler til forskning og teknologisk udvikling i bilindustrien, navnlig med henblik paa at oege faerdselssikkerheden, herunder isaer sikkerheden for fodgaengere, samt for at mindske forureningen fra privatbilismen,

c) danne et panel paa hoejt niveau, der er sammensat af hoejtstaaende repraesentanter for bilindustrien, arbejdsmarkedets parter, automobilklubber/brugergrupper, Parlamentet og Kommissionen, og som skal moedes tre gange om aaret for at droefte EU-politikkens konsekvenser for bilindustrien samt revidere gennemfoerelsen og effektiviteten af den nye blokfritagelse vedroerende distributions- og serviceaftaler for motorkoeretoejer,

d) samordne de europaeiske FTU-programmer inden for bilsektoren med den nationale forskningsindsats; den »blandede« gruppe bestaaende af repraesentanter for industrien og Kommissionens tjenestegrene skal soerge for, at forskning og udvikling inden for lastvognssektoren som led i de faelles FTU-programmer udformes paa en gennemskuelig maade i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om forskning og teknologisk udvikling - samordning gennem samarbejde; i den forbindelse skal Europa-Parlamentet inddrages i rimeligt omfang,

e) intensivere de positive forskningstiltag inden for telematiksektoren; i den forbindelse boer det isaer vaere mobilitetsaspektet og ikke kun produktet »bil«, der laegges vaegt paa, og maalet skal vaere en videreudvikling til komplette trafikstyringssystemer; der skal tilskyndes til en hurtig gennemfoerelse af resultaterne, idet der samtidig tages hensyn til behovet for databeskyttelse,

f) at tage stoerre hensyn til de sociooekonomiske aspekter i forbindelse med udviklingen af fremtidens bil, f.eks. virkningerne for infrastruktur, miljoe, beskaeftigelsen, de smaa og mellemstore virksomheders rolle, urbaniseringen og de eksterne udgifter;

g) stoette foranstaltninger til forbedring af arbejdsforholdene og sikring af de loenniveauer, der forventes inden for denne sektor;

2. understreger vigtigheden af at stimulere efterspoergslen for at fremme vaeksten inden for den europaeiske bilindustri og opfordrer Kommissionen til at fremsaette forslag med henblik herpaa;

3. fremhaever betydningen af en stadig bedre kvalificeret arbejdskraft med et indgaaende vidensgrundlag, som goer det muligt at oprette nye arbejdspladser paa grundlag af kriterier om kreativitet, innovation og kvalitet ved styring af dens iboende dynamik i forbindelse med udviklingen af informationssamfundet og arbejdstagernes tilpasning til strukturomlaegningen inden for industrien, hvilket paa lang sigt vil bidrage til at skabe flere arbejdspladser og stabile beskaeftigelsesforhold;

4. anmoder Kommissionen om at tilskynde medlemsstaterne til gennem indroemmelse af afgiftsfordele at anspore udskiftningen af gamle biler med nye og at foretage en vurdering af de mulige fordele ved en faelleseuropaeisk ordning for afgiftsbegunstigelse, som baade ville stimulere aktiviteten i bilindustrien og forny bilparken, hvorved emissionerne fra bilerne vil blive formindsket;

5. anmoder Kommissionen om at gennemfoere det indre marked saa hurtigt som muligt og navnlig at fremskynde proceduren i forbindelse med endnu ikke faerdigbehandlede direktivforslag vedroerende det europaeiske typegodkendelsessystem for hele koeretoejer og forslag vedroerende harmonisering af afgifterne i forbindelse med koeb, indregistrering og brug af biler, samt drage omsorg for, at markedet for salg af originale reservedele til motorkoeretoejer, der for tiden er omfattet af den samme fritagelse fra konkurrencereglerne, liberaliseres sideloebende med selve bilmarkedet;

6. anmoder Kommissionen om at udarbejde forslag om et finansielt bidrag, som skal lette arbejdet i Task Force for Fremtidens Bil, som led i den supplerende finansiering af det 4. forskningsrammeprogram, hvis der er tilstraekkelige midler hertil; forslaget behandles i 1996 i forbindelse med revisionen af det 4. forskningsrammeprogram; til det formaal skal der forelaegges en handlingsplan med en klar prioritering; handlingsplanen skal isaer vedroere teknologier for lav- og nulemissionskoeretoejer (braendstofceller, hybridmotorer, anvendelse af alternative braendstoffer, f.eks. fornyelige braendstoffer, forbedrede konventionelle benzin- og dieselmotorsystemer og elektriske fremdriftssystemer), telematikstoettede integrerede mobilitetssystemer og sociooekonomisk forskning i tilknytning hertil; parallelt med arbejdet i Task Force skal Kommissionen og medlemsstaterne bl.a. ved skatte- og forskriftsmaessige foranstaltninger fremme markedet for lav- eller nulemissionskoeretoejer og telematikstoettede mobilitetssystemer, navnlig i taet bebyggede omraader;

7. anmoder paa baggrund af komponentindustriens store betydning for den samlede bilindustri Kommissionen om at sikre, at denne industri modtager den stoerst mulige del af den stoette, som Kommissionen yder til forskning og teknologisk udvikling; underleverandoervirksomhederne skal i hoejere grad inddrages i foranstaltningerne til fremme af teknologioverfoerslen og opbygningen af kooperative net;

8. anmoder Kommissionen om fortsat at yde investeringsstoette til undervisning og faglig uddannelse i bilindustrien og stoette foranstaltninger, som tager sigte paa at tilpasse arbejdskraften til industrielle aendringer og aendringer i produktionssystemerne; anmoder endvidere om en undersoegelse af mulighederne for paa paneuropaeisk plan at gennemfoere en uddannelse i »optimal praksis« samt en revision af den industrielle tilpasning;

9. anmoder Kommissionen om navnlig at sikre, at der tages fuldt hensyn til de smaa og mellemstore virksomheders saerlige behov og bidrag til bilindustrien, at programmer saasom ADAPT foelges noeje med henblik paa at vurdere deres »brugervenlighed« over for saadanne virksomheder, samt at disse tildeles en status som egentlige noeglepartnere ved problemloesning inden for bilindustrien;

10. anmoder Kommissionen om at fastsaette de hoejest mulige standarder, som er tilpasset den videnskabelige og tekniske udvikling af koeretoejers sikkerhed og miljoevenlighed, og om inden for rammerne af det europaeiske typegodkendelsessystem for hele koeretoejer at arbejde for,

a) at der med korte men realistiske gennemfoerelsesfrister indfoeres en proeve for frontal kollision med forskudt deformerbar barriere og en proeve for sidekollision med en barrierefrihoejde paa 300 mm,

b) at der snarest muligt stilles krav om obligatorisk brug af et monteringssystem til sikkerhedsbarnestole, baseret paa det ISOFIX- koncept, der er blevet udviklet for Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO),

c) at der nedlaegges forbud mod »kaengurugitre« og tilskyndes til en mere fodgaengervenlig konstruktion af koeretoejer,

d) at der indfoeres et obligatorisk krav om sikkerhedsseler i busser og rutebiler og traeffes foranstaltninger til forbedring af disses faerdselssikkerhed;

11. anmoder Kommissionen om at medvirke til udviklingen af et europaeisk daekkende vurderingsprogram for nye biler, hvori der under anvendelse af de mest realistiske proeveprocedurer for frontal- og sidekollision indgaar afproevning af nye bilmodellers modstandsdygtighed ved kollision, for saaledes at hoejne forbrugernes opmaerksomhed og fremme et marked, hvor sikkerhedsaspektet indtager en fremtraedende plads;

12. anmoder Kommissionen om at anspore til udvikling af miljoevenlige biler og isaer et til daglig koersel egnet lavemissionskoeretoej med et braendstofforbrug paa 3 liter pr. 100 km og at traeffe foelgende globale foranstaltninger til begraensning af forureningen fra motorkoeretoejer:

a) en indsats mod daarligt vedligeholdte koeretoejer (saakaldte »storforurenere«) gennem tilskyndelse til brug af fjernmaalingsudstyr og fastsaettelse af faelleseuropaeiske koeretoejsnormer, som skal omfatte emissionstests,

b) obligatorisk montering af indbyggede diagnosticeringssystemer (de saakaldte »groenne bokse«) inden for rammerne af det europaeiske typegodkendelsessystem for hele koeretoejer og indfoerelse af faelleseuropaeiske oplysningsnormer (omfattende signaler, fejlkoder, digital databehandling, afproevningsudstyr samt diagnosticeringsvaerktoejer og -konnektorer) med henblik paa at lette diagnosticering og reparationer,

c) initiativer til etablering af en lovramme i EU for integrerede genbrugskoncepter for biler og reducering af affaldsmaengden inden for bilsektoren; genanvendelse skal vaere det overordnede maal for FTU-programmerne om udvikling af biler,

d) mere forskning i nye braendstof-, fremdrifts- og motorteknologier gennemfoert som led i Auto-Oil's faelles forskningsprogram,

e) foranstaltninger til nedbringelse af motorkoeretoejernes stoejniveau, foerst og fremmest gennem udvikling af nye slidbanetyper og vejbelaegninger,

f) omgaaende at forelaegge forslaget for aar 2000 om emissionsgraensevaerdier og forbrugsbegraensning; i den forbindelse skal det tilstraebes at faa udarbejdet et faelles forslag for personvogne og lette erhvervskoeretoejer;

13. anmoder Kommissionen om fortsat noeje at overvaage alle toldbarrierer og andre hindringer for europaeiske bilers adgang til markeder i tredjelande og isaer at laegge mere pres paa Sydkorea for at faa landet til at fjerne de handelshindringer, som stadig findes - navnlig de ikke- toldmaessige - for europaeiske bilers og komponenters adgang til dette marked; ligeledes opfordres Kommissionen til at sikre, at aftalen fra 1991 mellem EU og Japan paa grundlag af Kommissionens skriftlige erklaering om konsensuselementerne overholdes, og at arbejde for et aabent internationalt marked baseret paa regler;

14. anmoder Kommissionen om at fremme og stoette dialogen om beskaeftigelsessikrende arbejdstidsmodeller samt styring af dialogen om den noedvendige omstrukturering, saa der kan traeffes de noedvendige foranstaltninger i forbindelse med fornyelsen af produktionsstrukturerne; i den forbindelse skal der laegges saerlig vaegt paa at sikre beskaeftigelsen;

15. anmoder Kommissionen om at fremskynde pilotprojekter for at fremskynde udviklingen hen imod integrerede trafikkoncepter med inddragelse af forskellige transportformer; omstillingen fra bilproduktion til mobilitetsvirksomhed maa stoettes;

16. anmoder Kommissionen om at opnaa bedre samordning af de forskellige regionalpolitisk vigtige tiltag for automobilindustrien (forskningsprogrammer, retningslinjer, ESF osv.) paa grundlag af et samarbejde mellem medlemsstaterne og med inddragelse af de regionale aktoerer, som f.eks. arbejdsmarkedets parter, lokale organisationer og sammenslutninger;

17. anmoder Kommissionen om at udvikle et system til overvaagning af virksomhedsflytninger inden for bilbranchen samt traeffe forholdsregler mod den »subsidiejagt«, der praktiseres af store virksomheder; anmoder Kommissionen om med regelmaessige mellemrum at forelaegge Parlamentet en rapport om virksomhedsflytninger og offentlige subsidier inden for den europaeiske bilindustri;

18. anmoder Kommissionen om at fremme det internationale samarbejde om mindstenormer for arbejdstider, sociale vilkaar og miljoe med henblik paa faelles loesning af globale miljoeproblemer og fjernelse af uretmaessige konkurrencefordele;

19. anmoder Kommissionen om at undersoege, hvilken virkning aftalen af 29. juni 1995 mellem USA og Japan helt praecist vil faa for de europaeiske bilproducenter og underleverandoerer, og at deltage i overvaagningen af aftalen for at sikre, at alle virksomheder kan drage fordel af den yderligere aabning af det japanske marked;

20. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.