Forslag til Raadets Beslutning om et saerprogram for formidling og udnyttelse af resultater af forskning, teknologisk udvikling og demonstration (1994-1998) (94/C 228/15) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 68 endelig udg. - 94/0093(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 30. marts 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 I, stk. 4,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadet og Europa-Parlamentet har ved afgoerelse . . ./. . ./EF vedtaget et fjerde rammeprogram om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (i det foelgende benaevnt FTU) for perioden 1994-1998, som bl.a. fastsaetter, hvilke foranstaltninger der gennemfoeres inden for formidling og udnyttelse af resultater; naervaerende beslutning traeffes i lyset af den i praeamblen til ovennaevnte afgoerelse anfoerte begrundelse;

ifoelge traktatens artikel 130 I, stk. 3, skal rammeprogrammet ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer, der udarejdes inden for hver enkelt af de aktioner, som det bestaar af, i hvert saerprogram angives de naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse, varigheden af dette og de midler, der skoennes noedvendige hertil;

naervaerende program gennemfoeres hovedsagelig ved hjaelp af foranstaltninger med omkostningsdeling og forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger;

i henhold til traktatens artikel 130 I, stk. 3, skal der foretages et skoen over de finansielle midler, der er noedvendige til gennemfoerelsen af dette saerprogram; de endelige beloeb fastsaettes af budgetmyndigheden i overensstemmelse med den andel, der er fastsat i rammeprogrammet.

i henhold til afgoerelse . . ./. . ./EF skal det samlede maksimale beloeb til det fjerde rammeprogram tages op til revision senest de 30. juni 1996 med henblik paa en forhoejelse; det beloeb, der skoennes noedvendigt til gennemfoerelsen af dette program, vil kunne forhoejes som foelge af denne revision;

formaalet med naervaerende program er at sikre en stor udbredelse af forskningsresultaterne, at medvirke til en optimal udnyttelse af dem ved i samarbejde med de implicerede parter at tilskynde til en omsaetning af resultaterne til innovationer, at fremme teknologioverfoersel, isaer til smaa og mellemstore virksomheder, og at stoette initiativer paa nationalt og regionalt plan, saaledes at de faar en faellesskabsdimension;

innovationsprocessen er kompleks og interaktiv, hvilket indebaerer, at flere kategorier aktoerer er involveret, og aktionerne til formidling og udnyttelse af resultater boer derfor integreres i de aktioner, der har til formaal at forbedre teknologioverfoerslen;

skabelsen af et gunstigt miljoe for resultatudnyttelse og teknologispredning i alle industrisektorer og alle Faellesskabets regioner gavner direkte tilpasningen af det industrielle netvaerk og virksomhedernes konkurrenceevne;

indholdet i det fjerde rammeprogram for Faellesskabets FTU-indsats er fastlagt i overensstemmelse med naerhedsprincippet; i naervaerende saerprogram fastlaegges indholdet af de aktiviteter, der i overensstemmelse med det princip skal gennemfoeres inden for formidling og udnyttelse af resultater;

de regler for virksomheders, universiteters og forskningscentres (herunder FFC's) deltagelse og de regler for formidling af forskningsresultaterne, der er fastsat i de bestemmelser, der er omhandlet i traktatens artikel 130 J, finder anvendelse paa dette saerprogram;

ved gennemfoerelsen af dette program kan internationalt samarbejde, ud over associeringen af lande omfattet af aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade (EOES), endvidere, i overensstemmelse med traktatens artikel 130 M, vise sig hensigtsmaessigt med andre tredjelande og internationale organisationer;

udbredelsen af resultater til smaa og mellemstore virksomheder er en af de prioriterede maalsaetninger i det fjerde rammeprogram; denne udbredelse vedroerer smaa og mellemstore virksomheder, der deltager i saerprogrammer, og ogsaa alle dem, som vil kunne udnytte videnskabelige erfaringer eller nye teknologier til at styrke deres konkurrenceevne;

naervaerende program gavner isaer smaa og mellemstore virksomheder i de regioner, der deltager mindst i Faellesskabets FTU-aktiviteter; det bidrager til oeget oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet og harmonerer med de af Faellesskabets strukturfondes initiativer, der har dette formaal;

der boer foretages en vurdering af de oekonomiske og samfundsmaessige virkninger samt de eventuelle teknologiske risici ved de aktiviteter, der gennemfoeres under dette program;

der boer for det foerste foretages en loebende og systematisk undersoegelse af, hvor langt gennemfoerelsen af dette program er naaet, saa det om noedvendigt kan tilpasses til den videnskabelige og teknologiske udvikling inden for dette omraade; der boer for det andet paa et passende tidspunkt foretages en uafhaengig evaluering af resultaterne fra programmet, saaledes at der ved fastlaeggelsen af maalene for det femte FTU-rammeprogram kan raades over alle fornoedne data; endelig boer der, naar programmet er afsluttet, foretages en sidste evaluering af de resultater, der er opnaaet sammenholdt med de maal, der er fastsat i denne beslutning;

FFC kan deltage i indirekte foranstaltninger omfattet af dette program;

Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hoert -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Et saerprogram for formidling og udnyttelse af resultater af forskning, teknologisk udvikling og demonstration, hvis maalsaetning og indhold er beskrevet i bilag I, vedtages for en periode, som begynder den [. . .] og slutter den 31. december 1998.

Artikel 2

1. De midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 293 mio. ECU, herunder 8,4 % til udgifter til personale og drift.

2. En vejledende fordeling af midlerne er anfoert i bilag II.

3. Det ovennaevnte beloeb, der skoennes noedvendigt til programmets gennemfoerelse, vil kunne forhoejes som foelge af og i overensstemmelse med den afgoerelse, der er naevnt i artikel 1, stk. 3, i afgoerelse . . ./. . ./EF.

4. Budgetmyndigheden bestemmer, hvilke bevillinger der afsaettes til hvert regnskabsaar, under hensyntagen til den andel, der er fastsat i rammeprogrammet.

Artikel 3

De naermere bestemmelser for programmets gennemfoerelse, bortset fra dem, der er naevnt i artikel 5, er anfoert i bilag III.

Artikel 4

1. Kommissionen undersoeger loebende og systematisk, med passende bistand fra uafhaengige eksterne eksperter, hvor langt gennemfoerelsen af dette program er naaet sammenholdt med de maal, der er anfoert i bilag I. Den vurderer navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er afpasset efter situationens udvikling. Den forelaegger om noedvendigt forslag til tilpasning eller supplering af programmet paa grundlag af resultaterne af denne undersoegelse.

2. For at bidrage til den samlede evaluering af Faellesskabets indsats, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, i afgoerelsen om det fjerde rammeprogram, lader Kommissionen paa et passende tidspunkt uafhaengige eksperter evaluere den indsats, der er gjort inden for de omraader, der direkte er omfattet af naervaerende program, og forvaltningen heraf i de fem aar, der gaar forud for evalueringen.

3. Ved programmets udloeb lader Kommissionen uafhaengige eksperter foretage en sidste evaluering af de resultater, der er opnaaet, sammenholdt med de maal, der er fastsat i bilag III til det fjerde rammeprogram og i bilag I til naervaerende beslutning. Den endelige evalueringsrapport forelaegges for Raadet, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 5

1. Kommissionen udarbejder et arbejdsprogram, som er i overensstemmelse med maalene i bilag I, og som i givet fald ajourfoeres. I dette program fastlaegges de detaljerede maal, etaperne for programmets gennemfoerelse og den finansiering, der paaregnes til de enkelte former for foranstaltninger til programmets gennemfoerelse.

I arbejdsprogrammet kan der endvidere fastsaettes bestemmelser for inddragelse af aktiviteter under EUREKA.

2. Kommissionen indkalder projektforslag paa grundlag af arbejdsprogrammet.

Artikel 6

1. Kommissionen er ansvarlig for gennemfoerelsen af programmet.

2. Kommissionen bistaas i de i artikel 7, stk. 1, naevnte tilfaelde af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Har Raadet ikke inden for en maaned regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 7

1. Proceduren i artikel 6, stk. 2, anvendes i forbindelse med:

- udarbejdelsen og ajourfoeringen af det i artikel 5, stk. 1, omhandlede arbejdsprogram

- evalueringen af de projekter, som det foreslaas at Faellesskabet skal yde finansiel stoette til, og den skoensmaessige fastsaettelse af stoetten, naar den overstiger 300 000 ECU

- de foranstaltninger, der skal traeffes til evaluering af saerprogrammet

- enhver aendring af fordelingen af det vejledende beloeb, der er anfoert i bilag II, som der ikke er truffet budgetmaessig beslutning om.

2. Kommissionen underretter paa hvert moede i udvalget dette om gennemfoerelsen af programmet i sin helhed.

Artikel 8

Kommissionen bemyndiges til i overensstemmelse med traktatens artikel 228, stk. 1, at indlede forhandlinger om indgaaelse af internationale aftaler med europaeiske tredjelande med henblik paa at knytte dem til hele eller en del af programmet.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

BILAG I

MAAL OG DET VIDENSKABELIGE OG TEKNOLOGISKE INDHOLD

Dette saerprogram afspejler fuldt ud retningslinjerne i det fjerde rammeprogram, foelger rammeprogrammets udvaelgelseskriterier og indeholder en naermere praecisering af de videnskabelige og teknologiske maal.

Det kapitel i bilag III, der vedroerer tredje foranstaltning under rammeprogrammet, udgoer en integrerende del af dette saerprogram.

I. MAALSAETNINGER OG HOVEDPRINCIPPER FOR IVAERKSAETTELSEN

Formidlings- og udnyttelsesindsatsen supplerer medlemsstaternes foranstaltninger ved at tilfoere dem den yderligere vaerdi, der kan opnaas gennem EF-dimensionen. Den har foelgende tre formaal:

- der skal sikres en bred formidling af resultater af baade det arbejde, der udfoeres under EF's forskningsprogrammer, og det, der henhoerer under nationale programmer

- det skal paases, at resultaterne udnyttes optimalt. Dvs., at der i samarbejde med de implicerede parter skal soerges for, at resultaterne af baade EF's og de nationale programmer omsaettes i innovation, og at der skal skabes gunstige vilkaar for teknologioverfoersel, ikke mindst til smaa og mellemstore virksomheder

- der skal ydes stoette til nationale og regionale initiativer for at tilfoere dem en tvaereuropaeisk dimension.

Dette program gavner i kraft af sine maal og sit indhold isaer de egne af Faellesskabet, der er mindst begunstiget af FTU-programmerne, og bidrager til oeget oekonomisk og social samhoerighed. Der opretholdes defor taette forbindelser til initiativerne paa disse omraader, ligesom der tages hensyn til Kommissionens meddelelse om samhoerighed og FTU-politik (KOM(93) 203 endelig udg.).

Det bidrager ogsaa til samarbejdet med tredjelande og internationale organisationer paa de omraader, der er omfattet af programmet.

Ansvaret for formidling og udnyttelse af resultater paahviler foerst og fremmest virksomhederne, men det er ogsaa noedvendigt med stoette fra Faellesskabet.

Paa faellesskabsplan ivaerksaettes formidlings- og udnyttelsesaktiviteterne ved hjaelp af saerprogrammer under foranstaltning 1 og ved hjaelp af naervaerende program. Et beloeb paa gennemsnitlig 1 % af det samlede budget for det fjerde rammeprogram er med dette formaal inden for foerste foranstaltning blevet afsat til formidling og udnyttelse af forskningsresultater. Beloebet skal bl.a. daekke formidlings- og udnyttelsesaktiviteter inden for enkelte sektorer.

Saerprogrammernes udbredelses- og udnyttelsesaktiviteter paa de respektive forskningsomraader koordineres noeje med dem, der henhoerer under naervaerende program, saaledes at man undgaar dobbeltarbejde og ressourcespild, opnaar en god geografisk fordeling mellem de planlagte aktioner, udnytter den eksisterende kompetence og infrastruktur inden for den tredje foranstaltning og formidlingscentrene som faelles platform for aktiviteterne.

Under saerprogrammerne paases det bl.a., at formidlings- og udnyttelsesaspektet indgaar som kriterium for vurdering og udvaelgelse af FTU-projekter, at kontrakternes klausuler om beskyttelse, udnyttelse og formidling overholdes, og at netvaerk og partnerskaber, der etableres med henblik paa forskningsprojekter, ogsaa kan bidrage til formidlingen og udnyttelsen af de opnaaede resultater.

II. SAERPROGRAMMETS INDHOLD

Hvis disse maalsaetninger skal opfyldes, er det noedvendigt at gribe arbejdet an paa en ny maade, hvor der tages hensyn til de mange forskellige implicerede parter, til innovationsprocessens kumulative, interaktive og komplekse karakter og til de smaa og mellemstore virksomheders saerlige behov.

Formaalet er i et enkelt program at integrere opfoelgningen af VALUE og SPRINT og bedst muligt at udnytte synergierne mellem aktiviteterne paa de forskellige aktionsomraader i naervaerende program.

Prioriteringen af smaa og mellemstore virksomheder gaar igen i de tre foreslaaede omraader: omraade A henvender sig specielt til de smaa og mellemstore virksomheder, der deltager i saerprogrammer eller kan forventes at udnytte erfaringer fra forskningsprogrammer paa faellesskabsplan eller nationalt plan. Omraade B »teknologiformidling til virksomheder« vedroerer de mange smaa og mellemstore virksomheder, som i deres aktiviteter er noedt til at inddrage ny viden og ny teknologi for at kunne bevare eller forbedre deres konkurrenceevne, og som er noedt til at faa denne udefra paa grund af manglende intern F& U-kapacitet. Omraade C »det finansielle miljoe for teknologiformidling« indeholder foranstaltninger og instrumenter, der vil kunne gavne samtlige smaa og mellemstore virksomheder i disse to kategorier.

A. Formidling og udnyttelse af forskningsresultater

Paa dette omraade er formaalet at fremme formidling og udnyttelse af forskningsresultater hen over sektor- og landegraenser, uanset hvor resultaterne stammer fra. Herunder er det navnlig et formaal at oege kendskabet til EF's forsknings- og udviklingsaktiviteter for at fremme anvendelsen af dem og lette det videnskabelige og tekniske samarbejde i Europa.

Det omfatter et sammenhaengende saet af aktiviteter, som omfatter mere generelle tjenester (f.eks. EF-nettet af formidlingscentre og den offentlige informations- og formidlingstjeneste), en raekke specialiserede tjenester, som yder bistand med beskyttelse og udnyttelse af resultater, samt foranstaltninger, der baade oekonomisk og samfundsmaessigt skal effektivisere udnyttelsen og overfoerslen af forskningsresultater.

1. EF-nettet af formidlingscentre

Indsatsen under det tredje rammeprogram for at etablere et net af formidlingscentre i medlemsstaterne, »VALUE«, med det formaal at slaa paa tromme for EF's FTU-aktiviteter og resultaterne af disse, vil blive viderefoert og uddybet for at goere resultaterne mere kendt blandt landenes virksomheder og forskningslaboratorier, for at forbedre den tvaernationale udnyttelse af forskningsresultaterne og for at lette det videnskabelige og tekniske samarbejde i Europa.

Udviklingen og uddybningen af denne indsats skal omfatte foelgende hovedpunkter:

- stoette til virksomheder og forskningslaboratorier for at lette deres adgang til oplysninger om EF's FTU- og demonstrationsprojekter

- stoette til eventuel tvaernational formidling af resultaterne af nationale forskningsprojekter eller resultater af programmer som f.eks. EUREKA og COST

- systematisk undersoegelse af FTU-resultaternes teknisk-oekonomiske muligheder i samarbejde med de beroerte saerprogrammer og kontrahenter med henblik paa formidling til formidlingscentrene

- vurdering af erhvervslivets potentielle videnskabelige og teknologiske behov for lettere at kunne faa udbuddet i EF's og de nationale forskningsprogrammer til at passe til disse behov

- tilrettelaeggelse af maalrettet resultatformidling inden for emner, der vaelges ud fra lokale behov

- samspillet med de eksisterende net og nationale og regionale aktoerer vil blive uddybet for at sikre en bedre tvaernational formidling og udnyttelse af forskningsresultater, uanset hvor de stammer fra

- levering af telematiktjenester til formidlingscentrene for at lette samarbejdet.

2. Informations- og formidlingstjenesten

Informations- og formidlingstjenesten hviler paa tre soejler: indsamling og tilvejebringelse af oplysninger, formidlingstjenester og -produkter via offentlighedsrettede net og saerlige »maalgrupper« samt oplysning af offentligheden om forskning.

Der planlaegges foelgende aktiviteter:

- udvidelse af informationstjenesten CORDIS, saa den kommer til at omfatte nye informationskilder (EUREKA, COST, andre internationale forskningsfora, nationale kontaktpunkter osv.) og multimediedokumenter

- tilrettelaeggelse af formidlingsindsatser over for maalgrupper med »multiplikatoreffekt« for informationsarbejdet: videnskabsjournalister, dokumentalister, formidlingscentre, andre videreformidlende net, osv.

- indkredsning og tilvejebringelse af nye produkter, som egner sig for de mange forskellige potentielle behov, og anvendelse af forskellige formidlingsmedier, som f.eks. CD-ROM, offentlige net, uddrag af databaser, bulletiner, osv.

- viderefoerelse af publikationsvirksomheden, foerst og fremmest rettet mod videnskabskredse, informationsformidlere med multiplikatoreffekt og mod den brede offentlighed

- anvendelse af andre midler til kommunikation og oplysning af offentligheden end trykte publikationer, f.eks. audiovisuelle medier og multimedieteknikker

- styrkelse af samordningen med de nationale aktiviteter af samme type.

3. Beskyttelse af resultater

Formaalet med denne delforanstaltning er at oplyse forskerne om spoergsmaalene i forbindelse med industriel og intellektuel beskyttelse af resultaterne og i oevrigt at hjaelpe de organisationer, der ikke har de fornoedne ressourcer til selv at beskytte de resultater, de har opnaaet gennem EF-organiseret forskning og udvikling.

Der vil blive arrangeret konferencer og kursusaktiviteter for at oege forskernes viden om intellektuel og industriel ejendomsret. Samarbejdet med Det Europaeiske Patentkontor og de nationale patentinstanser vil blive videreudviklet med henblik paa faelles arrangementer.

Resultater (patenter, maerker osv.) der tilhoerer EF, vil fortsat blive beskyttet. Endvidere kan der efter ansoegning og paa visse betingelser ydes oekonomisk stoette til universiteter, forskningscentre og smaa og mellemstore virksomheder med henblik paa beskyttelse af forskningsresultater, der er opnaaet i EF-regi.

4. Bistand til udnyttelse af forskningsresultater

Formaalet med denne delforanstaltning er at tilbyde navnlig smaa og mellemstore virksomheder specialiserede tjenester og muligheder for bistand, som supplerer formidlingscentrenes aktiviteter, og som letter overfoerslen fra forskning til industri og den tvaersektorielle og tvaernationale resultatudnyttelse.

- De tjenester, der tilbydes, efter at der er taget hoejde for de teknisk-oekonomiske muligheder for at udnytte resultaterne, kan bl.a. omfatte: identifikation af fremtidige markeder (herunder undersoegelse af den teknologiske udvikling), teknisk-oekonomiske gennemfoerlighedsundersoegelser, salgskampagner, uddannelsesaktiviteter, raadgivning om udnyttelsesstrategi og undersoegelse af senere industrielle udnyttelsesmuligheder inden for rammerne af mellemstatslige projekter (EUREKA) eller andre EF-initiativer

- bistandsaktiviteterne gaar ud paa at yde oekonomiske tilskud til aktiviteter, hvis formaal er overfoersel, tilpasning og udnyttelse af resultater.

De kan bl.a. omfatte foranstaltninger, der er specielt maalrettet mod smaa og mellemstore virksomheder, stoette til videnoverfoerselsaktiviteter (kursusvirksomhed, teknologiklubber, forskermobilitet) og medfinansiering af tvaernationalt og tvaersektorielt orienterede projekter for udnyttelse af forskningsresultater.

Dette arbejde vil blive gennemfoert med hjaelp fra udvalgte eksperter eller konsulenter eller kompetente organer i medlemsstaterne. Der vil ogsaa blive sigtet mod at opnaa en snaevrere samordning med nationale og regionale udnyttelses- og formidlingsaktiviteter. Man vil ogsaa soege at naa frem til en synergi med MINT-aktionen (»Managing the Integration of New Technologies«) og de net, der er etableret som led i SPRINT (f.eks. Eurotech).

5. Forskningsudnyttelse og samfund

Paa dette omraade er formaalet, gennem undersoegelser og passende foranstaltninger, at bidrage til en mere effektiv udnyttelse og overfoersel af forskningsresultater og at faa fastlagt den fremtidige strategi, idet der skal tages baade oekonomiske og mere alment samfundsmaessige hensyn. Formaalet er ogsaa at tilvejebringe en bedre kommunikation mellem samfundsrepraesentanter og videnskabelige kredse ved at lave faelles arrangementer for forsknings- og uddannelseskredse paa den ene side og offentlige og private beslutningstagere, repraesentanter for interesseorganisationer mv. og medierne paa den anden.

De kompetente institutioner i medlemsstaterne vil blive inddraget i tilrettelaeggelsen af aktiviteterne paa dette omraade for at samordne initiativerne og udveksle oplysninger, saa der opstaar synergivirkninger og udbyttet bliver gensidigt berigende.

Der er planlagt foelgende temaer og aktiviteter, som skal ses i perspektivet af videnoverfoersel og videnudnyttelse:

- vurdering af de oekonomiske og samfundsmaessige virkninger af FTU-aktiviteterne

- forskningens oekonomi og styring

- tilrettelaeggelse af kommunikationsforanstaltninger med de formaal at oege kendskabet til, hvad der staar paa spil inden for videnskab og teknologi, og til, hvilke virkninger der kan blive resultatet.

Disse aktiviteter vil blive gennemfoert i naer tilknytning til aktiviteterne i forbindelse med vurderingen af mulighederne med hensyn til videnskabelig og teknisk politik i programmet »maalrettet sociooekonomisk forskning«.

B. Teknologiformidling til virksomheder

Her sigtes der foerst og fremmest mod smaa og mellemstore industri- og servicevirksomheder, hvis konkurrenceevne staar og falder med deres adgang til nye teknologier, men som ikke har ressourcer til at deltage i EF's forskningsaktiviteter eller i den direkte udnyttelse af resultater af dem. Disse virksomheder findes ofte i brancher, hvor teknologiintensiteten ikke er saerlig hoej, og deres evne til at »opsuge« nye teknologier skal styrkes.

Med dette formaal skal der goeres en indsats for at skaerpe deres forstaaelse og interesse for de foreliggende nye teknologier, uanset hvor disse er opstaaet, og for de muligheder, som disse teknologier giver dem paa baggrund af virksomhedernes egne behov og strategier. Det store antal af saadanne virksomheder goer det umuligt at forestille sig en direkte indsats.

For at naa ud til disse virksomheder maa EF virke som katalysator og impulsgiver for aktiviteter i samfundet. Indsatsen maa saaledes i vid udstraekning decentraliseres, og for at faa stoerst mulig virkning maa den stoette sig paa kompetente organisationer i medlemsstaterne, paa teknologiformidlende institutioner, informationsformidlere med multiplikatoreffekt osv.

Formaalet paa dette omraade er paa den ene side at skabe stoerre aabenhed i Europa og at oege disse organisationers kvalitet og professionalisme ved at stimulere til oprettelse af samarbejdsnet, til udveksling af god praksis, uddannelse og stoette til faelles foranstaltninger.

Samtidig skal EF's indsats bidrage til at skabe et miljoe, der er modtageligt for ny teknologi, gennem oplysningsarbejde og interessestimulerende aktiviteter for virksomhederne, demonstration af effektive metoder og fremme af moderne metoder til innovationsstyring. Endelig er det meningen, at der skal arrangeres erfaringsudveksling og -vurdering for at forbedre det almindelige kendskab til disse mekanismer, virkemidler og politikker, og for at forbedre kendskabet til god praksis, isaer blandt de implicerede parter paa lokalt og regionalt plan.

Paa dette omraade skal der saaledes inddrages fem store kategorier af implicerede parter:

- teknologiressourcecentre, som kan tilfoere smaa og mellemstore virksomheder den noedvendige teknologiske kompetence for et innovationsprojekt (universiteter, offentlige forskningscentre, kollektive brancheforskningscentre, kontraktforskningsselskaber osv.)

- formidlende raadgivere, som kan foretage en hurtig diagnose af smaa og mellemstore virksomheders behov og vise dem vej til det kompetente teknologiressourcecenter, (teknologiraadgivere i Frankrig, »one-stop shops« i Det Forenede Kongerige, innovationscentre i Nederlandene osv.)

- specialiserede raadgivere, (kvalitet, design, organisationskonsulenter, raadgivere med henblik paa partnersoegning, netvaerksdannelse mm.)

- finansieringsinstitutter, som tilvejebringer den uundvaerlige kapital til gennemfoerelse af innovationsprojekter

- nationale, regionale og lokale offentlige organer, som fastlaegger politikker, bestemmer virksomhedernes miljoeforhold, forvalter stoetteprocedurer.

Omraadet omfatter tre delomraader:

1. Tvaernationale net til teknologioverfoersel og -formidling

I forlaengelse af SPRINT-programmet vil der blive lagt vaegt paa innovationsfremme- og teknologioverfoerselsinstitutionernes europaeiske orientering, kvalitet og effektivitet. Der vil blive gjort en indsats for at fremme samordningen med udgangspunkt i virksomhedernes behov (»bottom-up«) og med inddragelse af alle aspekter af teknologioverfoersel og teknologiudnyttelse.

Foelgende aktiviteter er planlagt:

- konsolidering af de tvaernationale samarbejdsnet af nationale og regionale teknologioverfoersels- og formidlingsinstanser for at styrke deres europaeiske orientering: forsknings- og teknologiudviklingsorganisationer, tekniske branchecentre, teknopoler og forskerparker, lokale og regionale organisationer og net for teknologiformidling osv.

- oeget samarbejde mellem universiteter eller forskningscentre, industri og finansieringsinstitutter for at goere det lettere for hoejteknologiske firmaer at ekspandere og at udvikle sig paa tvaers af nationale graenser

- tilrettelaeggelse af og stoette til opnaaelse af adgang til den internationale kompetence, der er samlet med hensyn til udformning og evaluering af net til teknologispredning i de ugunstigt stillede regioner. For lovende projekter, som endnu ikke har naaet det kraevede niveau, vil der paa samarbejdsbasis blive forelagt forslag til forbedring, saaledes at de senere saa vidt muligt kan accepteres

- stoette til nationale eller regionale initiativer til at oege teknologioverfoerselstjenesternes effektivitet: uddannelsesarrangementer (f.eks. i form af et »sommeruniversitet«), udveksling af erfaringer og god praksis, udgivelse af haandboeger, for at give dem en tvaereuropaeisk dimension

- foranstaltninger til at lette tvaereuropaeisk formidling af teknologiske muligheder af enhver oprindelse og etablering af kontakt mellem udbydere, efterspoergere og formidlere (f.eks. teknologioverfoerselskonferencer, teknologiboerser), saa vidt muligt ved hjaelp af nettet af formidlingscentre.

2. Et miljoe, som begunstiger erhvervslivets ibrugtagning af ny teknologi

Maalet er at stimulere erhvervslivet, herunder ikke mindst de smaa og mellemstore virksomheder, og de offentlige myndigheder, navnlig paa lokalt plan, til at benytte sig af ny teknologi. Der vil blive lagt saerlig vaegt paa at forbedre mulighederne for, at efterspoergslen kan komme til udtryk (»demand-led approach«), saadan at de vaelger de loesninger, der passer bedst til deres behov og assimilationsevne.

Der stilles forslag om foelgende aktiviteter:

- stoette til pilotprojekter for tvaerregional eller tvaersektoriel teknologioverfoersel. Projekterne skal egne sig til at demonstrere, hvordan og paa hvilke vilkaar nye brugere kan tage teknologi i anvendelse. Projekterne vil stoette sig paa repraesentative formidlingsorganisationer, som kan tilvejebringe en kraftig multiplikatoreffekt for teknologiformidlingen til smaa og mellemstore virksomheder

- aktiviteter som kan fremme god praksis for innovationsforvaltning og integration af ny teknologi i virksomhederne, navnlig de smaa og mellemstore virksomheder. Der kan f.eks. blive tale om strategisk planlaegning, teknologiobservatorium, vaerdianalyse, design, kvalitetsstyring, markedsfoering af innovationer. Aktiviteterne kan ogsaa omfatte prisuddeling (f.eks. en EF-designpris) eller stoette til decentrale initiativer til fremme af integreret praktisering af disse forvaltningsteknikker (MINT-initiativet). Der vil blive gjort en saerlig indsats for i virksomhederne at fremme organisationsformer, der goer det muligt for dem at tilpasse sig gennemgribende innovationer

- gennemfoerelse af aktioner, der skal tilskynde de ugunstigt stillede regioner til at udveksle erfaringer med de bedre stillede regioner om udformning og anvendelse af foranstaltninger, der skal hjaelpe deres smaa og mellemstore virksomheders evne til at absorbere teknologier

- aktiviteter, som kan fremme teknologisk samarbejde mellem virksomheder i alle faser (partnersoegning, kontaktoptagelse, tilvejebringelse af hensigtsmaessig finansiering, kontraktforhandling) gennem anvendelse af hensigtsmaessige instrumenter og net

- fremme af decentrale oplysningsaktiviteter om teknologioverfoersel og innovation (f.eks. »Innovation Road Show«).

3. Udveksling af oplysninger og erfaringer om teknologiformidlingspolitik

Maalet er at skabe bedre sammenhaeng i teknologioverfoerselspolitikken og midlerne til dens ivaersaettelse paa regions-, lands- og EF-plan.

Dette kraever paa den ene side, at der skaffes bedre kendskab til innovationssystemer og disses ydeevne, til politikker, regler og gennemfoerelsesmidler paa regions-, lands- og EF-plan, og paa den anden side, at der regelmaessigt udveksles erfaringer og god praksis mellem de implicerede parter.

Der stilles forslag om foelgende aktiviteter:

- fortsat undersoegelse og iagttagelse af de europaeiske innovationssystemer, af den innovationspolitik, der foeres, og af de midler, der bringes i anvendelse for at gennemfoere den (European Innovation Monitoring System). Dette kan bl.a. omfatte en sammenlignende analyse af regler for licensaktiviteter, skattemaessige begunstigelser eller hensigtsmaessige juridiske former

- stoette til implicerede parter paa regionalt plan for at tilskynde dem til at diagnosticere deres teknologioverfoerselsinfrastruktur og tilrettelaegge deres politik og ivaerksaettelsesmidler bedre ved brug af eksterne eksperter

- oprettelse af et forum til fremme af erfarings- og praksisudveksling inden for udformning, ivaerksaettelse og evaluering af national og regional politik for teknologiformidling (Innovation Policy Forum).

Disse aktiviteter vil blive koordineret med aktiviteterne under andre faellesskabsprogrammer specielt programmet »maalrettet sociooekonomisk forskning«.

C. Det finansielle miljoe for teknologiformidling

Paa dette omraade er formaalet at forbedre det europaeiske miljoe for udnyttelse, tilpasning og formidling af teknologi ved hjaelp af passende EF-initiativer, som skal gennemfoeres under overholdelse af naerhedsprincippet.

Omraadet omfatter:

1. Indirekte stoetteforanstaltninger

Herunder:

- foranstaltninger, der goer det muligt at forbedre den tvaernationale kommunikation mellem finansielle miljoeer og igangsaettere af teknologiprojekter (investeringsforum f.eks.)

- det forsoeg med at finansiere teknologi paa grundlag af teknologiens ydeevne, som blev indledt med SPRINT-programmet, vil blive viderefoert, navnlig med det formaal at tilskynde traditionelle erhvervssektorer til at tage ny teknologi i anvendelse

- stoette til analyse og eventuel afproevning af effektive systemer til tilvejebringelse af privat kapital, herunder investeringsfremmemekanismer til fordel for FTU-projekter (f.eks. sammenligning af lokale net af private investorer eller »business angels«).

2. Forsoeg med stimulering af overfoersel og udnyttelse af teknologi i smaa og mellemstore virksomheder,

f.eks. gennem praemiering af smaa og mellemstore virksomheder, som deltager i aktiviteter med henblik paa formidling og udnyttelse af resultater, der er fremkommet ved EF-organiseret FTU. Gennemfoerelsen af disse forsoeg vil i vid udstraekning blive decentraliseret og overladt til organisationer, som paa nationalt eller regionalt plan raader over et stort net og har erfaringer med stoette til smaa og mellemstore virksomheder (offentlige innovationskontorer, formidlingscentre osv.).

3. Teknisk og administrativ stoette,

isaer i de ugunstigt stillede regioner i Faellesskabet, til offentlige og private kreditformidlende institutioner, der allerede findes i medlemsstaterne, eller som skal etableres der, og som tilbyder smaa og mellemstore virksomheder samfinansiering med ansvarlig kapital, specielt for at lette evalueringen af de teknologiprojekter, som de smaa og mellemstore virksomheder skal forelaegge, og for at give mulighed for en optimal udnyttelse af forskningsresultater.

De to sidstnaevnte aktioner skal noeje samordnes med de oevrige EF-foranstaltninger paa dette omraade (Eurotech kapital, Den Europaeiske Investeringsfond, virksomhedspolitikken).

D. Videnskabelige tjenester til stoette for faellesskabspolitikkerne

Det drejer sig om tekniske og videnskabelige stoetteaktiviteter til faellesskabets politik, som er oensket af de direktorater, der er ansvarlige for disse politikker, der hvor behovet eller oensket derom er kommet til udtryk. Inden for rammerne af en konkurrencemaessig fremgangsmaade, er de aabne for deltagelse fra alle forskningsinstitutter i Faellesskabet og Det Faelles Forskningscenter.

Disse aktioner, som udfoeres helt selvstaendigt, sigter mod at tilfredsstille punktuelle behov som er opstaaet ved ivaerksaettelsen af forskellige faellesskabspolitikker; de imoedekommer isaer oensket om at mobilisere de bedst egnede videnskabelige og tekniske kompetencer for at understoette udbredelse af viden og nyttiggoerelse af forskningsresultater saavel som deres udnyttelse blandt de forskellige partnere i det oekonomiske liv.

BILAG II

>TABELPOSITION>

BILAG III

NAERMERE BESTEMMELSER OM PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE

1. Betingelserne for Faellesskabets finansielle bidrag er fastsat i bilag IV til afgoerelsen om det fjerde rammeprogram.

Reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i programmet samt reglerne for formidling af forskningsresultaterne er fastsat i de bestemmelser, der er omhandlet i traktatens artikel 130 J.

Ved gennemfoerelsen af naervaerende program gaelder dog foelgende naermere bestemmelser:

1.1. Deltagelse i programmet med finansiel stoette fra Faellesskabet er aaben for:

a) alle retlige enheder, der er etableret og normalt udoever FTU-aktiviteter:

- i Faellesskabet, eller

- i et tredjeland, der helt eller delvis er knyttet til gennemfoerelsen af det paagaeldende program paa grundlag af en aftale mellem Faellesskabet og det paagaeldende tredjeland

b) Det Faelles Forskningscenter

1.2. Deltagelse i programmet uden finansiel stoette fra Faellesskabet og paa betingelse af, at deltaglesen er af interesse under hensyn til Faellesskabets politikker, er aaben for:

a) retlige enheder, der er etableret i et land, der med Faellesskabet har indgaaet en aftale om videnskabeligt og teknisk samarbejde vedroerende de foranstaltninger, der er omfattet af programmet, forudsat at denne deltagelse er forenelig med bestemmelserne i den paagaeldende aftale

b) retlige enheder, der er etableret i et europaeisk land

c) internationale forskningsorganisationer

1.3. internationale europaeiske organisationers deltagelse kan i saerligt definerede tilfaelde finansieres paa samme grundlag som oganisationer i Faellesskabet

1.4. det er muligt at inddrage partnere, der har specialiseret sig i formidling, udnyttelse og overfoersel af teknologi, og der er planlagt decentraliserede foranstaltninger over for nationale operatoerer. For disse foranstaltningers vedkommende er det noedvendigt at anvende tilpassede forvaltningsbestemmelser samt egnede finansieringsforanstaltninger.

2. Programmet gennemfoeres ved hjaelp af:

2.1. Faellesskabets finansielle bidrag til formidlings- og udnyttelsesaktiviteter, som gennemfoeres af tredjeparter eller af FFC's institutter i samarbejde med tredjeparter:

a) foranstaltninger med omskostningsdeling, som omfatter foelgende foranstaltninger:

- formidlings- og udnyttelsesprojekter, som gennemfoeres af virksomheder, forskningscentre, universiteter eller andre organisationer, som har specialiseret sig i formidling og udnyttelse, herunder konsortier, som i forbindelse med integrerede foranstaltninger samler dem omkring et faelles emne

- teknologistimulerende foranstaltninger, som tager sigte paa at fremme smaa og mellemstore virksomheders anvendelse af forskningsresultater og overfoersel af ny teknologi. Der kan til disse gives finansiel stoette, herunder udnyttelsespraemier, der skal fremme de smaa og mellemstore virksomheders udnyttelse af FTU-resultater. Denne praemie ydes efter udvaelgelse blandt de forslag, som til enhver tid kan forelaegges

- stoette til infrastruktur inden for formidling og udnyttelse eller anlaeg, som er absolut noedvendige for at kunne gennemfoere en samordnet foranstaltning (stoerre samordning)

b) samordnede foranstaltninger, der bestaar i samordning, navnlig via samordningsnet, af projekter, som allerede finansieres af offentlige myndigheder eller private organer. Samordnede foranstaltninger kan ogsaa anvendes til den fornoedne samordning af driften af formidlings- og udnyttelsesnet, som gennem FTU-projekter under foranstaltninger med omkostningsdeling (jf. punkt 2.1, litra a), foerste led) eller forberedelses-, ledsage- eller stoetteforanstaltninger der samler fabrikanter, brugere, universiteter af forskningscentre omkring samme teknologiske eller industrielle maal

c) saerforanstaltninger, saasom standardiseringsfremmende foranstaltninger og foranstaltninger til indfoerelse af vaerktoejer til generelle anvendelsesformaal i forskningscentre, universiteter, virksomheder og andre aktoerer, der beskaeftiger sig med teknologioverfoersel inden for formidling og udnyttelse. Faellesskabets bidrag er paa indtil 100 % af omkostningerne ved foranstaltningen.

2.2. Forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger, som omfatter foelgende:

- undersoegelser til stoette for dette program og til forberedelse af eventuelle fremtidige foranstaltninger

- konferencer, seminarer, workshops og andre videnskabelige eller tekniske sammenkomster, herunder sektorbestemte eller tvaerfaglige koordineringsmoeder

- brug af ekstern ekspertviden, herunder adgang til og udvikling af informationssystemer

- videnskabelige publikationer herunder formidling, fremme og nyttiggoerelse af resultater

- undersoegelser til evaluering af de sociooekonomiske konsekvenser samt de eventuelle teknologiske risici, der er forbundet med samtlige projekter under dette program

- stoette til nettene for informationsvirksomhed og decentraliseret stoette til fordel for smaa og mellemstore virksomheder samordnet med Euromanagement-aktionen (RDT-revision)

- uddannelse i forbindelse med de aktiviteter, der er omfattet af programmet

- stoette til personlig mobilitet med henblik paa formidling af viden og teknologi

- uafhaengig evaluering (inklusive undersoegelser) af forvaltningen af og resultaterne fra aktiviteterne under programmet.