Udtalelse om:

- Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om faelles retningslinjer for transeuropaeiske energinet,

- Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et saet retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet, og

- Kommissionens forslag til Raadets beslutning om en raekke aktioner med henblik paa at skabe gunstigere vilkaar for udbygningen af transeuropaeiske net paa energiomraadet (1)

(94/C 217/09)

Raadet for De Europaeiske Faellesskaber besluttede den 3. marts 1994 under henvisning til EF-traktatens artikel 198 C at anmode om Regionsudvalgets udtalelse om det ovennaevnte emner.

Regionsudvalget vedtog paa sin 3. plenarforsamling af 17. og 18. maj 1994, moedet den 17. maj 1994, med et stort flertal af stemmer for, 4 imod og 1 hverken for eller imod, foelgende udtalelse. Ordfoerer: Fons Hertog.

Indledning

Transeuropaeiske net angives i traktaten om Den Europaeiske Union at vaere noedvendige elementer, som skal stoette det indre marked og bidrage til Unionens oekonomiske og sociale samhoerighed. Det er derfor nedfaeldet i traktatens art. 129, at Faellesskabet skal opstille et saet retningslinjer og ivaerksaette enhver form for aktion, som maatte vaere noedvendig for at sikre nettenes gode funktion, bl.a. ved at soerge for harmonisering af tekniske standarder og yde finansiel stoette til projekter af faelles interesse.

Transeuropaeiske net har betydning for saavel de enkelte lande som for EF. En faelles indfaldsvinkel er imidlertid berettiget af hensyn til forsyningssikkerhed, omkostningerne for borgere og virksomheder, miljoebeskyttelse, optimal levering af tjenesteydelser samt social og oekonomisk samhoerighed inden for EF.

Planlaegning og finansiering af el- og gasnet vil ogsaa i fremtiden fortsat vaere en opgave for de virksomheder, som arbejder paa dette omraade. Eventuelle finansielle bidrag fra Faellesskabets side skal i videst muligt omfang vaere neutrale i konkurrencemaessig henseende, maa ikke fordreje selvstaendige virksomhedsbeslutninger og skal gaa i retning af fysisk planlaegning, isaer i oe-omraader, indlandsomraader og randomraader i EF.

Generel vurdering af forslagene

1. Regionsudvalget anser Kommissionens forslag for et velkomment supplement til fremme af et godt system af transeuropaeiske net og forsyninger.

2. Regionsudvalget bemaerker, at den miljoepolitiske side ikke maa traede i baggrunden, naar talen er om fremme af energitransportprojekter. Fremme-indsatsen maa ikke foere til, at maal som energibesparelser, mindskelse af kuldioxid-udslip og fremme af udnyttelsen af mere rationelle energikilder traeder i baggrunden.

3. Regionsudvalget henstiller, at finansieringsoversigten, der er tilfoejet forslagene som en saerskilt del, inkorporeres i det forslag, som har til formaal at skabe gunstigere vilkaar for udbygningen af transeuropaeiske net paa energiomraadet.

A. Vurdering af forslaget til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et saet retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet

1. Artikel 2

1.1. Regionsudvalget mener, at ogsaa linjer med en spaending paa under 220kV i undtagelsestilfaelde boer kunne omfattes af forslaget. Visse regioners tilslutning til de transeuropaeiske net vil ikke i alle tilfaelde (kunne) ske med en spaending paa 220kV, selv om tilslutningen kan anses for at vaere af faelles interesse.

1.2. Hvis forslaget skal fungere godt, er det noedvendigt, at der - ligesom for elvaerker - angives en graense for gastrykket i de roerledninger, som forslaget gaelder for. Heller ikke denne graense boer haandhaeves alt for striks, men boer anvendes i forslagets aand.

2. Artikel 3

2.1. Regionsudvalget mener, at forslagets maalsaetninger ikke alene boer maales i stoerre oekonomisk og social samhoerighed. Til teksten efter anden tankestreg boer det tilfoejes, at denne stoerre oekonomiske og sociale samhoerighed i mange tilfaelde ogsaa kan have en saerdeles positiv effekt paa miljoeet i de beroerte omraader. Ved udbygningen af de transeuropaeiske net skal man tage hensyn til behovet for energieffektivitet og de positive aspekter af en styring af efterspoergslen efter energi.

2.2. Regionsudvalget bemaerker, at formaalet med udbygning af transeuropaeiske energinet maa vaere at optimere EF's forsyningssikkerhed, saa de mindre begunstigede regioner, randomraader og oe-omraader samt visse tredjelande kobles bedre paa nettene, altsammen i samarbejde med de regionale og lokale organisationer.

3. Artikel 4

3.1. Regionsudvalget bemaerker til denne artikel, at tilslutning til el- og naturgasnet kun er oenskelig og boer tilstraebes, hvis det ikke er forbundet med urimeligt hoeje omkostninger.

I saadanne tilfaelde boer der ses paa alternative muligheder for decentral energiforsyning - f.eks. i form af decentral produktion af elektricitet, saavidt muligt ved brug af vedvarende energikilder som sol og vind, fremstilling af elektricitet og varme ved hjaelp af kombinerede varme- og elkraftvaerker paa lokalt plan, samt gasproduktion (biogas) i mindre omfang - naar der opstilles prioriteter, og mulighederne afvejes.

3.2. Regionsudvalget anser det derfor for at vaere af stor betydning, at den eller de beroerte regioner inddrages og i det mindste konsulteres, naar det vurderes, om et energinet opfylder maalene i artikel 3 og prioriteterne i artikel 4.

4. Artikel 6

4.1. Ifoelge forslaget har kun medlemsstaterne og/eller Kommissionen befoejelse til at anmode om at faa listen aendret eller udvidet. Regionsudvalget henstiller til Kommissionen, at denne mulighed ligeledes stilles aaben for to eller flere til hinanden graensende regioner beliggende i forskellige medlemsstater. Regionsudvalget henviser i denne forbindelse til temaet »Samarbejde paa tvaers af graenserne og tvaernationalt og internationalt samarbejde og net«, som omtales i groenbogen [dok. KOM(93) 282] i almindelighed og REGEN-initiativet i saerdeleshed.

5. Artikel 7

5.1. Regionsudvalget mener, at det udvalg, som omtales i forslagets art. 7, udover repraesentanter fra medlemsstaterne og Kommissionen ogsaa boer omfatte en repraesentant for Regionsudvalget. Denne repraesentant kan soerge for det noedvendige input fra den eller de regioner, som beroeres af en anmodning om aendring af listen. Dette oenske ligger paa linje med bemaerkningerne til art. 4 og 6.

5.2. Regionsudvalget finder det paakraevet at udforme det i forslagets artikel 7 naevnte udvalg som et forskriftsudvalg.

B. Vurdering af »Forslag til Raadets beslutning om en raekke aktioner med henblik paa at skabe gunstigere vilkaar for udbygningen af europaeiske net paa energiomraadet«

1. Artikel 2

1.1. Regionsudvalget kan generelt set godkende medlemsstaternes bestraebelser paa at forenkle og fremskynde procedurerne for godkendelse af projekter paa omraadet transeuropaeiske net. Det paapeges imidlertid, at denne forenkling og fremskyndelse ikke maa ske paa bekostning af de beroerte regioners interesser, omhuen i beslutningstagningen og miljoebeskyttelsen. Regionsudvalget fremhaever i denne forbindelse betydningen af en god indbyrdes afstemning af procedurer og arbejdsgange mellem medlemsstaterne. En saadan afstemning fremmer effektiviteten ved udformningen og gennemfoerelsen af net fra operatoerernes side. Forskellene mellem medlemsstaternes procedurer og arbejdsgange udgoer endnu i dag en stor hindring for dem, der skal gennemfoere europaeiske net.

2. Artikel 3

2.1. Da det er vigtigt at raade over et godt system af energinet for EF som helhed og de forskellige regioner i saerdeleshed, men da disse net paa den anden side medfoerer store omkostninger, henstiller Regionsudvalget til Kommissionen, at der i hoejere grad end tilfaeldet er i dag ydes stoette til de transeuropaeiske energinet i oe-omraader, indlandsomraader og randomraader i EF fra strukturfondene eller via andre finansielle instrumenter saasom stoetteprogrammerne paa energiomraadet THERMIE, SAVE og ALTENER.

3. Artikel 4

3.1. Som allerede anfoert i vurderingen af forslaget om retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet, mener Regionsudvalget, at en repraesentant for Regionsudvalget boer have saede i det udvalg, som naevnes i denne artikel.

3.2. Regionsudvalget finder det paakraevet at udforme det i forslagets artikel 4 naevnte udvalg som et forskriftsudvalg.

C. Finansieringsoversigt

1.1. I »Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om faelles retningslinjer for transeuropaeiske energinet »henvises der efter Regionsudvalgets mening med rette i afsnittet »Tredjelande« til forholdet mellem forslagene og tredjelandenes interesser. I punkt 29 foreslaas det, at ogsaa forundersoegelser til projekter, som ligger helt eller delvis uden for EF, omfattes af forslaget under B. Der taenkes her isaer paa projekter i, eller ved graensen til, Central- og OEsteuropa.

Regionsudvalget stoetter dette forslag fuldt ud.

1.2. Det turde vaere indlysende, at man ved udformningen og vurderingen af de projekter, som omtales under punkt 4.1, noeje boer medinddrage de beroerte regioner i disse omraader af EF. Ikke blot paa grund af regionernes egne interesser, men ogsaa paa baggrund af kendskabet til graenseomraadet og den paagaeldende region. Dette kendskab kan i visse tilfaelde, og som supplement til inputtet fra den paagaeldende medlemsstat, muligvis vaere af afgoerende betydning.

Bryssel, den 17. maj 1994.

Jacques BLANC

Formand for

Det Regionsudvalg

(1) EFT nr. C 72 af 10. 3. 1994, ss. 10-15.