(1)

I øjeblikket gælder der en antidumpingtold (»den udvidede told«) på importen til Unionen af væsentlige dele til cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«) som følge af udvidelsen ved forordning (EF) nr. 71/97.

(2)

I henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 71/97 bør der oprettes en ordning med henblik på at indrømme fritagelse for import af væsentlige dele til cykler, som ikke omgår antidumpingtolden (»fritagelsesordningen«). Fritagelsesordningen er omfattet af reglerne i artikel 13, stk. 4, i grundforordningen. Ved fritagelsesordningen fritages samlevirksomheder, som ikke anses for at være involveret i omgåelse af antidumpingforanstaltningerne over for cykler for at importere kinesiske dele til cykler uden antidumpingtold.

(3)

De retlige rammer for anvendelsen af fritagelsesordningen blev fastlagt i Kommissionens forordning (EF) nr. 88/97 (3) (»fritagelsesforordningen«) som ændret ved forordning (EU) nr. 512/2013 (4), gennemførelsesforordning (EU) 2015/831 (5) og gennemførelsesforordning (EU) 2020/1296 (6).

(4)

I henhold til betragtning 44 i forordning (EF) nr. 71/97 fører Kommissionen løbende tilsyn med fritagelsesordningen, således at den om nødvendigt kan tilpasses for at tage hensyn til erfaringerne med anvendelsen af denne ordning.

(5)

Formålet med Kommissionens gennemførelsesforordning om ændring af fritagelsesforordningen er at tilpasse og forbedre sidstnævnte på grundlag af de seneste erfaringer og udviklinger, der har fundet sted efter den seneste ændring ved gennemførelsesforordning (EU) 2020/1296.

(6)

For at øge retssikkerheden og gennemsigtigheden bør definitionen af »samlevirksomhed« tilføjes, og der bør indføres andre formelle tilpasninger for at strømline affattelsen af fritagelsesforordningen og ajourføre henvisningerne til andre EU-retsakter til den seneste udgave, herunder Taric-strukturen i bilag III.

(7)

Desuden bør bilag I, der indeholder en liste over parter, der undersøges i henhold til fritagelsesforordningens artikel 6, og bilag II, der indeholder en liste over parter, der er fritaget i henhold til fritagelsesforordningens artikel 7, ajourføres. På tidspunktet for vedtagelsen af denne forordning er de parter, der er opført under Taric-tillægskode 8605, A576 og C009, imidlertid genstand for en fornyet vurdering af den fritagelsesbevilling, som de hver især er blevet indrømmet. Resultatet af denne fornyede vurdering vil blive gjort til genstand for en særskilt retsakt.

(8)

I henhold til fritagelsesordningen, jf. artikel 5, stk. 2, i fritagelsesforordningen, kan medlemsstaternes kompetente myndigheder gøre suspensionen af betalingen af den udvidede told betinget af, at der stilles sikkerhed for den udvidede told. Denne bestemmelse er imidlertid ikke obligatorisk, og på grundlag af erfaringerne med gennemførelsen af fritagelsesordningen bemærker Kommissionen, at dette skaber potentielle problemer med forskelsbehandling og mangler med hensyn til håndhævelsen af bestemmelserne i fritagelsesforordningen.

(9)

På denne baggrund mener Kommissionen, at det er nødvendigt at indføre en obligatorisk garantistillelse i tilfælde af, at der indrømmes en suspension, for at sikre ligebehandling og korrekt håndhævelse.

(10)

Hvis ansøgeren trækker anmodningen om fritagelse (»anmodningen«) tilbage, eller anmodningen efterfølgende ikke kan antages til behandling eller afvises, kan den udvidede told, der er genstand for suspension, desuden ikke inddrives. Navnlig er virkningerne af tilbagetrækningen af anmodningen ikke specifikt reguleret i fritagelsesforordningen som ændret. Kommissionen mener, at den obligatoriske sikkerhedsstillelse også bør sikre inddrivelse af den udvidede told i tilfælde, hvor anmodningen efterfølgende ikke kan antages til behandling, afvises eller tilbagetrækkes.

(11)

Endvidere finder Kommissionen det hensigtsmæssigt udtrykkeligt at regulere virkningerne af tilbagetrækningen af anmodningen. I tilfælde af tilbagetrækning bør anmodningen derfor anses for ikke at være indgivet, og suspensionen af betalingen af den udvidede told bør ophæves. Denne fremgangsmåde svarer til grundforordningens artikel 5, stk. 8.

(12)

I forbindelse hermed finder Kommissionen det endvidere hensigtsmæssigt at understrege suspensionens midlertidige virkninger i forhold til de mere langsigtede virkninger af fritagelsen. Med henblik herpå bør henvisninger til fritagelser kobles sammen med eller erstattes af henvisninger til suspension, hvor det er nødvendigt.

(13)

Efter at have gennemgået erfaringerne med anvendelsen af fritagelsesordningen finder Kommissionen det nødvendigt at indføre visse ændringer for at sikre, at ordningen fungerer og håndhæves korrekt.

(14)

For det første bemærker Kommissionen, at fritagelsesforordningen giver mulighed for at ansøge igen om fritagelsesordningen 12 måneder efter afvisningen af en anmodning eller tilbagekaldelsen af fritagelsen. Denne tidsramme er ikke tilstrækkelig lang til at bringe samleprocessen i overensstemmelse med betingelserne for at være omfattet af fritagelsesordningen, navnlig betingelserne i artikel 4, 5 og 8.

(15)

Derfor bør fritagelsesforordningen fastsætte en længere frist på mindst 36 måneder, før en ansøger igen kan indgive en anmodning om fritagelse. Desuden bør afskærmningsperioden på 36 måneder også gælde for anmodninger, der afvises på stadiet for antagelighed.

(16)

Kommissionen bemærker endvidere, at det er vigtigt at have mulighed for at kontrollere, at fritagne parter overholder antiomgåelsesreglerne med hensyn til import af væsentlige dele til cykler.

(17)

Fritagelsesforordningen bør derfor forpligte fritagne parter eller parter, der undersøges, til at føre fortegnelser over de væsentlige dele til cykler, der leveres til dem, og over anvendelsen af disse dele i en periode, der er længere end de nuværende tre år, svarende til mindst fem år. Denne tidsramme vil omfatte varigheden af antiomgåelsesundersøgelser og andre procedurer inden for forskellige politikområder såsom told eller procedurer til bekæmpelse af svig.

(18)

Med hensyn til håndhævelse bemærker Kommissionen, at når der indledes en undersøgelse af den fritagne part, forbliver fritagelsen i kraft under den fornyede undersøgelse. Hvis fritagelsen tilbagekaldes, kan den udvidede told, der ikke er blevet betalt i den fornyede undersøgelsesperiode, ikke inddrives.

(19)

I et sådant tilfælde bør fritagelsesforordningen derfor præcisere, at importen af væsentlige dele til cykler fra de parter, der er omfattet af undersøgelsen, bør gøres til genstand for registrering i den periode, hvor den fornyede undersøgelse gennemføres, indtil resultaterne af den fornyede undersøgelse foreligger, for at sikre, at der, hvis den fornyede undersøgelse resulterer i en tilbagekaldelse af fritagelsen, efterfølgende kan anvendes foranstaltninger over for denne import fra datoen for en sådan registrering.

(20)

Kommissionen bemærker endvidere, at når det konstateres, at en fritagen part fejlangiver kinesiske varers oprindelse, har dette en direkte indvirkning på overholdelsen af fritagne parters forpligtelser, navnlig forpligtelserne i henhold til artikel 8 i fritagelsesforordningen.

(21)

I sådanne tilfælde bør fritagelsesordningen derfor indeholde bestemmelser om indledning af en fornyet undersøgelse af den fritagelse, der er indrømmet en part, hvis det konstateres, at denne har fejlangivet oprindelsen af importerede dele til cykler med oprindelse i Kina.

(22)

Desuden bør en fritagen parts gentagne fejlagtige toldangivelser af dele til cykler føre til tilbagekaldelse af fritagelsen.

(23)

En fritagelse bør også tilbagekaldes, hvis det konstateres, at en fritagen part udøver praksis, der omgår den udvidede told, bl.a. ved at undergrave toldens afhjælpende virkninger ved at importere betydelige mængder. Artikel 14, litra c), i fritagelsesforordningen indebærer, at toldens afhjælpende virkninger vil blive undergravet, når 300 enheder eller flere enheder pr. type væsentlige dele til cykler enten angives til fri omsætning af en part eller leveres til den.

(24)

Af hensyn til retssikkerheden og gennemsigtigheden bør denne tærskel præciseres i fritagelsesforordningen.

(25)

Kommissionen finder det endvidere hensigtsmæssigt at præcisere fortolkningen af den tærskel, der er fastsat i artikel 14, litra c). I den forbindelse bør tærsklen på mindre end 300 enheder pr. type væsentlige dele til cykler på månedsbasis henvise til det månedlige gennemsnit af enheder pr. type væsentlige dele til cykler i perioder på 12 måneder, der begynder på ikrafttrædelsesdatoen for den relevante tilladelse til særligt anvendelsesformål. Den samlede varighed af en eller flere perioder kan under alle omstændigheder ikke være længere end gyldighedsperioden for den relevante tilladelse til særligt anvendelsesformål.

(26)

Med hensyn til tilladelser til særligt anvendelsesformål, der er udstedt af de relevante myndigheder i medlemsstaterne, bemærker Kommissionen, at en fritagen part, som ikke når tærsklen for anvendelse af ovennævnte fritagelsesordning, stadig vil være omfattet af den indrømmede fritagelse, selv om en af betingelserne for, at anmodningen kan antages til behandling, ikke er opfyldt.

(27)

Fritagelsesforordningen bør derfor give mulighed for tilbagekaldelse af fritagelser for parter, hvis import ligger under den tærskel, der er anført i fritagelsesforordningens artikel 14, litra c).

(28)

Desuden kan en part, der undersøges, i henhold til de nuværende regler ansøge om en tilladelse til særligt anvendelsesformål og drage fordel af begge former for status, selv om de to værktøjer gensidigt udelukker hinanden.

(29)

Den kategori af parter, der er berettiget til en tilladelse til særligt anvendelsesformål, bør derfor udelukke både en fritagen part og en part, der undersøges i henhold til fritagelsesordningen.

(30)

Kommissionen finder det endvidere nyttigt at minde om, at forordning (EU) nr. 512/2013 som nævnt i betragtning 3 præciserede, at dele til cykler, der anvendes til samling af cykler udstyret med en hjælpemotor, hverken er omfattet af antidumpingtolden eller den udvidede antidumpingtold, og at samleprocesser for sådanne cykler derfor fortsat ikke er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. 71/97 og følgelig af fritagelsesforordningen.

(31)

Af hensyn til retssikkerheden og i overensstemmelse med de procedurer, der regulerer gennemførelsesretsakter, herunder i handelsbeskyttelsesprocedurer, bør det i fritagelsesforordningen fastsættes, at den afgørelse, der afslutter den fornyede undersøgelse, bør være en kommissionsforordning vedtaget efter undersøgelsesproceduren i artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (7).

(32)

Af hensyn til princippet om god forvaltningsskik skal de ved denne forordning indførte ændringer af fritagelsesforordningen snarest muligt finde anvendelse på alle nye og igangværende undersøgelser.

(33)

Forordning (EF) nr. 88/97 bør derfor ændres.

(34)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 —

1)

I artikel 1 affattes definitionerne af henholdsvis »udvidet told«, »samleproces« og »fritagen part« således:

(*1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1036 af 8. juni 2016 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Den Europæiske Union (EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21).« "

2)

I artikel 1 tilføjes følgende definition af »samlevirksomhed«:

3)

I artikel 1 tilføjes følgende definition af »foranstaltningernes afhjælpende virkninger«:

4)

Overskriften til artikel 2 affattes således:

5)

Artikel 2, stk. 2, affattes således:

6)

Adressen i artikel 3, stk. 1, affattes således:

7)

Artikel 3, stk. 2, affattes således:

8)

Artikel 4, stk. 1, litra b), affattes således:

9)

Artikel 4, stk. 1, litra c), affattes således:

10)

Artikel 4, stk. 4, affattes således:

11)

Artikel 5 affattes således:

(*2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).« "

12)

Artikel 6, stk. 2, affattes således:

13)

Artikel 7 affattes således:

14)

Artikel 8, stk. 1, litra a), affattes således:

15)

Artikel 8, stk. 2, affattes således:

16)

Artikel 9 affattes således:

17)

Artikel 10 affattes således:

18)

Artikel 13 affattes således:

19)

Artikel 14, stk. 1, affattes således:

»Når importen af væsentlige dele til cykler angives til fri omsætning af en anden person end den fritagne part eller en part, hvis forhold undersøges i henhold til artikel 5, fritages de fra den udvidede told med virkning fra referenceforordningens ikrafttrædelsesdato, hvis de angives i overensstemmelse med Taric-strukturen i bilag III og med forbehold af de betingelser, der er fastsat i artikel 254 i EU-toldkodeksen, som finder tilsvarende anvendelse, og hvis:«.

20)

Artikel 14, litra b), affattes således:

21)

Artikel 14, litra c), første punktum, affattes således:

»hvis mindre end 300 enheder pr. type af de væsentlige dele til cykler månedligt enten angives til fri omsætning af en part eller leveres til den pågældende. Fristen for beregning af dette gennemsnit vil ikke overstige 12 måneder, idet den første periode begynder på datoen for ikrafttrædelsen af den pågældende tilladelse til særligt anvendelsesformål og under ingen omstændigheder vil overstige dennes gyldighedsperiode.«

22)

Artikel 15, stk. 2, affattes således:

23)

I artikel 15, stk. 3, ændres ordet »kan« til »skal«.

24)

I artikel 18 ændres ordene »De Europæiske Fællesskabers« til »Den Europæiske Unions«.

25)

Bilag I, II og III erstattes af bilag I, II og III til denne forordning.

26)

Bilag IV ophæves.